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同志們：

按照會議安排，我就今年以來全省安全生產(chǎn)情況作一簡要通報，并對下步工作講幾點意見。一會兒，春華代省長將作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。

一、今年以來全省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但形勢依然嚴峻

從事故總量看,1-8月份全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6850起、死亡1952人，同比減少2722起、431人，分別下降28.4%和18.1%。其中，較大事故28起、死亡103人，同比減少9起、45人，分別下降24.3%和30.4%；重大事故1起、死亡10人，同比減少1起、18人，分別下降50%和64.3%；沒有發(fā)生特別重大事故。從各行業(yè)情況看,工礦商貿(mào)企業(yè)事故131起、死亡153人，同比下降22.5%和38.6%；煤礦事故15起、死亡18人，同比下降28.6%和67.3%；金屬與非金屬礦事故11起、死亡15人，同比下降64.5%和59.5%；建筑事故32起、死亡37人,事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)下降21.3%；危險化學品事故3起、死亡4人，同比下降25%和55.6%；煙花爆竹事故2起、死亡5人，事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)下降28.6%；道路交通事故4928起、死亡1723人，同比下降11.1%和14%；消防火災事故1719起、死亡16人，同比下降54.1%和57.9%；鐵路路外事故70起、死亡58人,同比下降38.1%和35.6%。從各設區(qū)市情況看，全省11個設區(qū)市事故起數(shù)同比下降，除保定外其他10個設區(qū)市死亡人數(shù)同比下降；大部分設區(qū)市安全生產(chǎn)主要指標控制較好，但個別市較大事故起數(shù)較多，廊坊市已達到全年控制考核指標數(shù)。

按照省政府安排部署，今年以來，各級各有關部門組織開展了“承諾落實年”、“行政執(zhí)法年”和“隱患治理年”三個專項活動，促進了全省安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉。截至目前，全省共有5.8萬家企事業(yè)單位重新簽訂了承諾書，對5.3萬家企事業(yè)單位進行了“三項制度”審核備案；各級安監(jiān)部門共檢查企業(yè)3.5萬家，查出違法違規(guī)行為8萬多條，實施經(jīng)濟處罰1.1億多元；在11萬家企事業(yè)單位開展了隱患排查工作，共查出隱患14萬條，整改率達到93%以上，對尚未整改到位的隱患也都采取了相應措施。

盡管從數(shù)據(jù)上看，全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降，但安全生產(chǎn)面臨的形勢仍然十分嚴峻。進入8月份以來，我省接連發(fā)生幾起非法盜采案件和生產(chǎn)安全事故，分別是：1、唐山市古冶區(qū)發(fā)生非法盜采國有煤炭資源造成人員死亡案件。8月27日凌晨，唐山市古冶區(qū)王輦莊鄉(xiāng)無水莊村發(fā)生一起非法盜采國有煤炭資源造成人員死亡的刑事案件。據(jù)查,犯罪嫌疑人韓鳳國以興泰煤炭經(jīng)銷公司賣煤場作掩護,構筑高圍墻和隱蔽工程,以民住平房作為通道,非法盜采開灤集團趙各莊礦保安煤柱。事發(fā)當日,因大雨導致暗井、地面坍塌，造成9人被困。8月29日凌晨，接到群眾舉報后，省市領導及有關部門迅速趕赴現(xiàn)場組織搶險救援。到9月1日晚，除1名遇難人員遺體被發(fā)現(xiàn)外，其余8人經(jīng)專家組論證已無生還可能，且礦井不具備搜救條件，搶險救援指揮部決定停止搜救工作。目前，公安機關已成立專案組對此案進行偵破,有關涉案犯罪嫌疑人已被抓獲。2、唐山市古冶區(qū)新華煤礦發(fā)生井下爆炸。9月5日凌晨3時許，唐山市古冶區(qū)王輦莊鄉(xiāng)已停產(chǎn)的新華煤礦發(fā)生井下爆炸，造成9名井下維護人員被困，礦主在不明原因的情況下，組織4名人員下井施救，下落不明。據(jù)查，該礦采礦許可證、生產(chǎn)許可證均于2007年10月到期失效，安全生產(chǎn)許可證同時自行失效，井口發(fā)現(xiàn)9月2日古冶區(qū)封閉該礦的封條。9月5日17：10接到群眾舉報后，省市領導及有關部門迅速趕赴現(xiàn)場組織搶險救援，目前井下被困人員生死不明，救援工作仍在緊張進行，礦主及相關人員已被公安機關控制。3、中國第二十二冶金建設公司在廊坊市文安縣發(fā)生施工人員窒息事故。9月5日22時30分左右，中國第二十二冶金建設公司承建的文安縣新鋼公司年產(chǎn)40萬噸冷軋無取向硅鋼項目，在架空管道焊接施工過程中，2名管道內(nèi)施工人員較長時間沒有音訊，5人先后進入管道尋找，結果7人均因管道內(nèi)缺氧窒息昏迷，經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效，9月6日3時10分許全部死亡。初步核實認定，此事故是因施工方違反操作規(guī)程施工所致，具體情況正在抓緊調(diào)查。另外，根據(jù)群眾舉報，7月14日張家口蔚縣李家洼煤礦發(fā)生瞞報事件，目前事件原因、性質和死亡人數(shù)正在抓緊調(diào)查。

以上案件和事故大多發(fā)生在北京奧運期間，性質非常嚴重，影響非常惡劣，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。案件和事故的發(fā)生，充分暴露出我省安全生產(chǎn)領域存在一些亟待解決的突出問題：一是松懈麻痹思想有所滋長。北京奧運會結束后，一些地方和部門疏于監(jiān)督、放松管理等問題不同程度顯現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位搶任務、趕進度，超定員、超能力、超強度突擊生產(chǎn)傾向有所抬頭。二是非法生產(chǎn)問題十分突出。隨著原燃材料價格持續(xù)大幅上漲，一些不法分子受利益驅使，肆意非法盜采國家礦產(chǎn)資源，嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是遲報瞞報問題嚴重。一些事故單位為了逃避處罰，千方百計“私了”，惡意遲報瞞報案件和事故情況，延誤了救援時機，造成了嚴重后果。四是企業(yè)應急管理機制不健全。一些單位應急預案形同虛設，事發(fā)后不認真探查現(xiàn)場，不準備防護用具，不采取防范措施，組織人員盲目施救，導致次生事故發(fā)生。各級各部門和各單位務必充分認識以上問題的嚴重性，深刻汲取教訓，迅速采取措施，切實加以解決，堅決遏制類似案件和事故的發(fā)生。

二、堅持不懈地抓好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作

每年的第四季度都是生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)時期，今年又有奧運期間停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)因素，安全生產(chǎn)形勢尤為嚴峻。當前北京殘奧會正在舉行，中秋、國慶即將到來,還將舉行紀念改革開放30周年等重大活動。做好這一時期的安全生產(chǎn)工作，責任重大、任務艱巨。各級各部門和各單位一定要堅決克服松懈麻痹思想，堅持不懈、持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。當前，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）扎實推進三個專項活動。各級各部門和各單位要繼續(xù)按照省政府安排部署，深入開展“承諾落實年”、“行政執(zhí)法年”和“隱患治理年”三個專項活動，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作?！俺兄Z落實年”活動，要緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企事業(yè)單位進一步完善責任體系、規(guī)章制度和操作規(guī)程“三項制度”，嚴格執(zhí)行“回頭看”、跟蹤督查、評估驗收等規(guī)定性動作，切實履行和兌現(xiàn)承諾內(nèi)容。對違背承諾條款的，該處罰的處罰，該關閉的關閉，堅決維護承諾制度的嚴肅性?！靶姓?zhí)法年”活動，要著眼于遏制安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，以事故多發(fā)、高危企業(yè)相對集中的區(qū)域為重點檢查對象，以“三非”、“三違”“三超”為重點處罰內(nèi)容，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，動真的、來硬的，不搞下不為例，對重大違法案件公開曝光，始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢。各級政府要大力支持執(zhí)法活動，主動為執(zhí)法人員撐腰，鼓勵執(zhí)法人員大膽開展工作，確保執(zhí)法活動取得實效?！半[患治理年”活動，要以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工和人員密集場所為重點，對各類事故隱患進行拉網(wǎng)式排查，做到不留死角、不留盲區(qū)。對排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，責令企業(yè)立即整改；一時不能整改到位的，要落實整改計劃、資金和責任人，制定應急預案，嚴防死守，確保萬無一失；對拒不整改的，該停的停，該關的關，決不能心慈手軟。

（二）堅決打好煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。今天會上印發(fā)的《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》和《關于進一步加強礦產(chǎn)資源管理的若干意見》，是省政府經(jīng)過反復研究論證制定出臺的，是加強煤礦安全生產(chǎn)工作的治本之策，表明了省政府遏制煤礦安全事故的堅強決心。各級各部門和各單位要緊緊圍繞貫徹落實兩個《意見》，抓緊研究制定具體實施措施，在進一步加強煤礦基礎管理工作的同時，下大力推進煤礦整頓關閉和瓦斯治理工作。整頓關閉工作，一是要從嚴掌握。按照國家有關法律、法規(guī)和文件要求，凡是不符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的，威脅國有大礦、村莊和重要設施安全的，存在重大安全隱患難以有效防治的，在規(guī)定時限內(nèi)未達到“三推行”要求的等11種類型礦井，一律實施關閉。對未列入關閉范圍的小煤礦，要按照以優(yōu)并劣、以大并小和一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，優(yōu)先以省屬煤礦企業(yè)為主體，全面實施兼并、重組和托管。二是要加快進度。對關閉礦井，由所在市、縣（市、區(qū)）政府負責組織實施，切實做到早關快關、關實關死。對整合礦井，各產(chǎn)煤市和冀中能源集團、開灤集團，要抓緊成立兼并、重組、托管小煤礦工作領導小組及其工作機構，研究制定實施方案，報省政府批準后實施。三是要加強責任追究。今后，凡小煤礦不按規(guī)定參與整合的，一律關閉；省屬煤礦企業(yè)不按規(guī)定積極整合小煤礦的，對有關責任人給予處分。瓦斯治理工作，要緊緊圍繞遏制瓦斯事故這一中心，著力構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。當前，要突出抓好通風系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等關鍵環(huán)節(jié)，通過完善政策、健全機構、創(chuàng)新技術等措施，充分調(diào)動煤礦瓦斯抽采利用積極性，不斷提高瓦斯治理水平。對煤與瓦斯突出和高瓦斯礦井的地方煤礦，由所在設區(qū)市政府組織專家進行安全技術論證，經(jīng)論證不具備災害治理條件、無安全保障的礦井，必須予以關閉。

（三）嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為。最近，省政府辦公廳連續(xù)下發(fā)了《關于唐山市古冶區(qū)發(fā)生非法盜采國有煤炭資源造成人員被困案件的緊急通報》和《關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的通知》，要求在全省范圍內(nèi)迅速組織開展一場打擊盜采專項行動。為進一步明確打擊盜采工作職責、完善工作機制，昨天省政府又專門下發(fā)了《關于嚴厲打擊盜采國家礦產(chǎn)資源的通知》。各級政府特別是縣（市、區(qū)）政府，要迅速組織國土、公安、安監(jiān)等有關部門，集中時間和力量，對行政區(qū)域內(nèi)盜采行為進行全面排查整治，按照“三不留一毀閉”要求，確保11月30日前全部關閉取締到位。各有關部門要嚴格履行職責，健全工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，對非法盜采行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。今后，凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)存在非法盜采行為沒有采取有效措施制止的，對所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人及有關責任人給予降級、撤職或開除處分；在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)存在兩處或者兩處以上盜采行為且沒有采取有效措施制止的，對縣（市、區(qū)）主要負責人及有關責任人給予降級、撤職或開除處分。

（四）認真抓好奧運會后企業(yè)復產(chǎn)工作。再過10多天，北京殘奧會就要結束了，奧運期間停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)即將復產(chǎn)，這是安全生產(chǎn)工作一個十分關鍵的時期。各級各部門和各單位一定要高度重視，把復產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為當前一項十分重要而緊迫的任務，集中精力抓緊抓好，嚴防各類安全事故發(fā)生。復產(chǎn)企業(yè)要全面做好復產(chǎn)前的各項準備工作，加強生產(chǎn)設備、生產(chǎn)環(huán)境安全檢測，落實安全管理規(guī)章制度，搞好全員安全培訓，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位安全達標。各級各有關部門要加強對復產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促檢查，制定嚴格的復產(chǎn)驗收標準，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營證照、持證上崗、安全培訓、安全規(guī)章、設備和環(huán)境安全、隱患排查和整改、應急預案等情況進行全面檢查，凡達不到驗收標準的一律不準恢復生產(chǎn)。要嚴格執(zhí)行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,逐級建立嚴格的企業(yè)復產(chǎn)安全檢查責任制，切實把好復產(chǎn)驗收關，嚴防一哄而起盲目復產(chǎn)。凡是不具備安全生產(chǎn)條件、未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復產(chǎn)、突擊生產(chǎn)的,凡是對復產(chǎn)企業(yè)降低驗收標準、把關不嚴的,都要堅決予以查處，釀成事故的要嚴肅追究相關人員的責任。

（五）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。各級各有關部門要切實履行監(jiān)管職責，特別是縣、鄉(xiāng)政府及其職能部門要充分發(fā)揮作用，加大執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)各項措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，自覺落實承諾事項，嚴格遵守法律法規(guī)和生產(chǎn)操作規(guī)程，確保各項措施落實到位。要嚴格實行安全生產(chǎn)問責制，進一步加大事故責任追究力度。凡因安全責任不落實、措施不到位、監(jiān)管不力引發(fā)安全事故的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任；凡已發(fā)生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，依法從嚴從快予以查處。同時，要嚴格落實應急值守工作領導負責制,發(fā)現(xiàn)問題迅速上報、果斷處置，確保每一個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)絲毫疏漏。對應急值守出現(xiàn)失誤、反應遲緩,以及遲報、漏報甚至瞞報的,要按規(guī)定嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

最后，我再強調(diào)一下工業(yè)發(fā)展運行工作。今年以來，受奧運安保、宏觀調(diào)控、世界經(jīng)濟增長放緩等因素影響，我省工業(yè)發(fā)展運行形勢比較嚴峻。1-8月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，比上年同期回落4.5個百分點。特別是8月份當月增速僅為7.3%，比上年同期回落9.7個百分點，為多年來增速最低水平。能否保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，事關全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，任務異常艱巨而緊迫。安全是發(fā)展的基本前提，我們強調(diào)安全生產(chǎn)，根本目的是為發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境，防止因事故造成人民群眾生命財產(chǎn)損失，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，干擾各級領導抓發(fā)展的精力。各級各部門和各單位一定要正確處理安全與發(fā)展的關系，既要保安全、又要保發(fā)展。要把當前工業(yè)發(fā)展運行擺在十分突出的位置，在確保安全的前提下，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加強運行調(diào)節(jié)和要素供應，搞好結構調(diào)整和項目建設，盡快扭轉工業(yè)增速下滑局面，確保全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。各級各部門和各單位一定要按照省委、省政府的決策部署，吸取事故教訓，采取有效措施，狠抓責任落實，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。