導(dǎo)語：老齡委第二次全體大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

局長代表市老齡委作了很好的工作演講，今天市老齡委召開第二次全體會議。剛才。與會同志就全市老齡工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人懲辦問題、落實老年人優(yōu)待政策《實施意見（草案）進(jìn)行了認(rèn)真地討論和審議。下面，根據(jù)會議布置，就進(jìn)一步加強全市老齡工作講三點意見：

一、勇于承載做好老齡工作的歷史使命，踐行科學(xué)發(fā)展觀

落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基本要求。維護(hù)老年人的利益，老齡事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成局部。做好老齡工作。讓他晚年生活得幸福美滿，各級黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任和神圣使命。

（一）要站在構(gòu)建和諧社會的高度。老年人越來越多，社會地位越來越重要。老年人作為一個龐大而特殊的群體，利益與社會各年齡群體的利益息息相關(guān)。如果老年人的問題解決得不好，不只會影響到老年人的生活，而且會影響到下一代乃至幾代人的生活，直接關(guān)系到全社會千家萬戶的家庭幸福。要構(gòu)建和諧社會，就必需維護(hù)好老年人的利益，關(guān)心好老年人的生活，解決好老年人的困難。

（二）要站在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度。市60歲以上的老年人口已達(dá)94.7萬（其中70歲以上的45.7萬）占全市總?cè)丝诘?1.9%并以每年超過1%速度增長。市人口老齡化的突出特點是老齡人口基數(shù)大，城鄉(xiāng)分布不均衡，社會負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄，發(fā)展速度快，屬于典型的未富先老”型。尤其是近年來，市外出務(wù)工人員逐年增加，勞動力人口比重急劇下降，供養(yǎng)系數(shù)明顯攀升，人口老齡化的各種矛盾日漸突出。因此，必需堅持科學(xué)發(fā)展觀，自覺用科學(xué)發(fā)展觀審視老齡工作，指導(dǎo)老齡工作，突出以人為本，正確處置家庭養(yǎng)老保證與社會養(yǎng)老保證的關(guān)系，老年物質(zhì)保證與老年精神保證的關(guān)系，老年福利事業(yè)與老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，敬老道德建設(shè)與老年法制建設(shè)的關(guān)系，鄉(xiāng)村老齡工作與農(nóng)村老齡工作的關(guān)系，更好地推動老齡事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度。全市農(nóng)村60歲以上老齡人口達(dá)到80.5萬（其中70歲以上38.9萬）占全市農(nóng)業(yè)人口的14.4%占全市老齡人口的85%當(dāng)前我市農(nóng)村老齡工作還比較薄弱，組織機構(gòu)還不健全，基本投入仍未到位，社會養(yǎng)老保證制度尚未完善，為老年人提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。因此，要調(diào)整工作思路，把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展放在重要位置，加大對農(nóng)村老齡事業(yè)的投入力度，突出抓好公共財政、項目安排和政策引導(dǎo)上的投入，充分體現(xiàn)向基層傾斜，向農(nóng)村傾斜，向困難老年群體傾斜。要積極探索、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保證制度、最低生活保證制度、合作醫(yī)療制度，繼續(xù)推動“五?！惫B(yǎng)，做好農(nóng)村貧困老人的救助，切實保證貧困老人的基本生活。

二、掌握重點，搶抓機遇。穩(wěn)步推進(jìn)老齡工作健康發(fā)展

感覺老齡工作有很多事情要做，也應(yīng)該做好很多工作。近幾年,分管老齡工作以來。市老齡工作有了一定發(fā)展，但也存在著一些地方和部門對老齡工作重視不夠，落實老年人優(yōu)待政策缺乏力度，老齡事業(yè)投入缺乏，老齡工作開展不平衡等現(xiàn)象。對此，要加大力度，搶抓機遇，掌握重點，破解難題，增強信心，推進(jìn)工作。

（一）要搶抓老齡事業(yè)發(fā)展的新機遇。一是黨的十七大尤其是十七屆三中全會以來。進(jìn)行了戰(zhàn)略安排，強化老齡工作的大政方針更加明確，為做好老齡工作提供了組織和思想保證。二是隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)貫徹，促進(jìn)社會和諧、改善民生的步伐進(jìn)一步加快。三是國民經(jīng)濟快速發(fā)展，為應(yīng)對人口老齡化提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是社會保證體系框架基本形成，老齡工作政策法規(guī)不時完善，為老齡事業(yè)的發(fā)展提供了法律制度保證。一定要增強緊迫感和使命感，帶著責(zé)任、帶著感情去工作，努力把老齡事業(yè)發(fā)展的新機遇轉(zhuǎn)化為老齡工作的新優(yōu)勢，不時開創(chuàng)老齡工作新局面。

（二）要找準(zhǔn)老齡工作著力方向。一是著重解決好老年人的養(yǎng)和醫(yī)問題。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老齡工作的重要目標(biāo)。老年人的養(yǎng)和醫(yī)問題，重點在農(nóng)村，難點在社區(qū)。農(nóng)村，要健全農(nóng)民養(yǎng)老平安制度，完善五保供養(yǎng)制度和計劃生育家庭獎勵扶助制度，逐步建立符合我市農(nóng)村實際的社會養(yǎng)老保證體系。要進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理和服務(wù)水平，使老年人及時享受醫(yī)療保證。要健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)。要完善最低生活保證制度，切實保證困難老年人的基本生活。城鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善職工基本養(yǎng)老平安和基本醫(yī)療平安制度，逐步建立居民基本醫(yī)療平安制度，完善醫(yī)療救助制度，保證老年人的基本生活權(quán)益，并逐步提高老年人的生活保證水平。要加快建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老功能。二是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。近年來，黨和國家高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，明確了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的工作重點，出臺了一系列政策措施，但僅靠國家投資、政府興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是難以滿足社會需求的必需借助社會力量，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)尤其是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老社會化。要按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”原則，逐步建立和完善以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”服務(wù)體系，完善和細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策，發(fā)展老年人社會福利，扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)老年福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。三是下功夫做好老年人優(yōu)待工作。全國老齡辦、等21個部委和省委、省政府“兩辦”相繼下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》針對新時期老齡工作特點，對老年人優(yōu)待的內(nèi)容、措施提出了明確要求，這是當(dāng)前和今后一個時期老齡工作的重點和方向。市老齡辦草擬了關(guān)于進(jìn)一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見》結(jié)合有關(guān)部門涉老優(yōu)待職能，對老年人優(yōu)待工作內(nèi)容進(jìn)行了分解，明確了職責(zé)分工，根據(jù)大家討論的意見，將以市委辦公室、市政府辦公室名義下發(fā)執(zhí)行。老齡委各成員單位，特別是涉老優(yōu)待職能部門要采取切實可行措施，認(rèn)真抓好落實。四是著力加強農(nóng)村老齡人口工作。當(dāng)前，尤其是要抓好“五保”老人的供養(yǎng)工作。去年，市人大對《老年人權(quán)益保證法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并向市政府轉(zhuǎn)交了執(zhí)法檢查演講的審議意見，指出我市“五?！崩先思泄B(yǎng)率和保證水平較低，農(nóng)村“五保”老人沒有完全做到應(yīng)保盡保。民政部門要會同有關(guān)縣區(qū)，實事求是地著力解決好這些問題。過去，局部縣區(qū)對尚有勞動能力、暫時可以自養(yǎng)的五保老人，未納入“五保”供養(yǎng)范圍，今后，各縣區(qū)要依照上級要求，將這些人員全部納入供養(yǎng)范圍，切實做到應(yīng)保盡保。五是深入開展好“社會化養(yǎng)老服務(wù)示范市（區(qū)）創(chuàng)建活動和“河南省第二屆十大敬老楷模”評選活動。要以開展這兩項活動為載體，大力弘揚尊老、敬老、助老的激進(jìn)美德，為老齡事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

三、明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)。確保全市老齡工作穩(wěn)步提升

涉及方方面面。搞好這項工作，老齡工作關(guān)系千家萬戶。需要各級黨委、政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)單位的密切配合，需要全社會的共同參與。

（一）要健全工作機制。繼續(xù)堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”老齡工作方針。老齡工作機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，企事業(yè)單位和社會團(tuán)體積極參與的管理和工作運行機制，推進(jìn)全市老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）要明確部門職責(zé)。今天參會同志對《市老齡工作委員會成員單位職責(zé)》進(jìn)行了充分討論。市老齡辦要盡快匯總、完善這個文件，下發(fā)各成員單位執(zhí)行。各成員單位要依照職責(zé)分工，強化責(zé)任意識，發(fā)揮職能作用，切實把老齡工作當(dāng)作一件大事、特事抓緊抓實抓好。

（三）加強組織協(xié)調(diào)。各級老齡辦是各級老齡委的辦事機構(gòu)。創(chuàng)新工作思路，加強調(diào)查研究，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立互動機制，形成工作合力，共同推動老齡工作。要加大督促檢查力度，對老齡政策法規(guī)的貫徹落實情況實施跟蹤督查。