導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育服務(wù)管理推進(jìn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

縣委、縣政府決定召開這次人口和計(jì)生工作暨流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，今天。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)書記4月26日在中央政治局就人口問題的重要講話，貫徹落實(shí)省市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，分析我縣人口計(jì)劃生育形勢(shì)，查找缺乏，安排布置今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)劃生育工作，尤其是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。剛才，紀(jì)美縣長(zhǎng)通報(bào)了2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；月林局長(zhǎng)就去年和今年上半年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，并提出了今后工作的建議；曾家和曙坪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言。會(huì)上，縣委、縣政府還對(duì)2010年度人口和計(jì)生工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，并簽訂了2011年度人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書。目前，各項(xiàng)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)

做好人口計(jì)生工作至關(guān)重要，人口計(jì)生工作是國(guó)的基本國(guó)策。影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利。4月26日中共中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢(shì)下的國(guó)人口工作進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)?？倳涀髁酥匾v話，要求各級(jí)各部門深刻認(rèn)識(shí)全面做好人口工作的重大意義，切實(shí)落實(shí)好人口工作的重要任務(wù)，不時(shí)開創(chuàng)人口工作新局面?？倳浀闹匾v話充分證明做好人口計(jì)生工作仍然是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。

人口計(jì)生工作取得了明顯成果，十一五”期間，全縣人口計(jì)生工作堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為核心，以“四項(xiàng)創(chuàng)建”無多胎鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政策外生育村創(chuàng)建、計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建、計(jì)劃生育村民自治“三村”創(chuàng)立、流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)立）為抓手,從目前形勢(shì)看。切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，提升服務(wù)管理水平，統(tǒng)籌解決人口問題，確保了全縣低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，全面完成了既定工作目標(biāo)，勝利創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級(jí)育齡婦女信息化甲級(jí)縣和省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣，多次獲得省市的榮譽(yù)稱號(hào)，多次受到上級(jí)懲辦獎(jiǎng)勵(lì)?？h委、縣政府對(duì)人口計(jì)生工作比較滿意。這些成果的取得凝聚著各級(jí)干部的辛勤工作和艱辛努力。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和衷心地感謝！

要清醒地認(rèn)識(shí)全縣人口計(jì)生工作面臨的任務(wù)依然很艱巨，看到成果的同時(shí)。取得的效果還很脆弱，基礎(chǔ)還很薄弱。脆弱”主要表示在工作進(jìn)展不平衡，總體較好，局部先進(jìn)，局部落后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想松懈、工作松勁，主要質(zhì)量指標(biāo)差別大，手術(shù)及時(shí)率、重點(diǎn)對(duì)象三查率普遍偏低，政策外生育特別是多胎隱患增多。單薄”主要表示在基層基礎(chǔ)工作還不穩(wěn)固，流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)重。

人口計(jì)生工作是不能出問題的也出不起問題。因?yàn)槌錾丝诨鶖?shù)小，作為這樣一個(gè)人口小縣。一旦出現(xiàn)問題，哪怕再小的問題，都會(huì)直接影響各項(xiàng)控制指標(biāo)的完成，特別是出生政策符合率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、手術(shù)及時(shí)率、三查率這四個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)，稍有不慎就會(huì)超過“一票否決”規(guī)范。加之省市對(duì)人口計(jì)生工作的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不時(shí)強(qiáng)化，要求我不能有任何的麻痹松懈，抓好了就會(huì)乘勢(shì)而上，再創(chuàng)佳績(jī)，稍有放松就會(huì)下滑反彈，功虧一簣，一旦被省市列為重點(diǎn)管理縣或者執(zhí)行“四項(xiàng)制度”就會(huì)付出巨大的政治、經(jīng)濟(jì)代價(jià)，會(huì)嚴(yán)重挫傷基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和從事人口計(jì)生工作同志的積極性，損害形象，破壞全縣集中精力抓發(fā)展的良好外部環(huán)境，影響全縣改革發(fā)展大局?？梢哉f，人口計(jì)生工作沒有最好，只有更好，必需鍥而不舍，抓好平時(shí)，打好基礎(chǔ)，確保不出問題。各級(jí)各部門尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要意義，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的臨時(shí)性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，始終把人口計(jì)生工作這根弦繃得緊而又緊，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把今年的工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、進(jìn)一步抓住重點(diǎn)、解決難點(diǎn)

圍繞一個(gè)中心（穩(wěn)定低生育水平）強(qiáng)化建立兩項(xiàng)機(jī)制（強(qiáng)化責(zé)任考核機(jī)制、以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題新機(jī)制）全力實(shí)施三大工程（母親健康工程、優(yōu)先促進(jìn)工程、計(jì)生家庭守業(yè)工作）狠抓四項(xiàng)創(chuàng)建（流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)立、無多胎鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政策外生育村創(chuàng)建、計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建、計(jì)劃生育村民自治“三村”創(chuàng)立）和五項(xiàng)經(jīng)常性工作（以信息化為手段的人口管理工作、以依法治理為手段的綜合治理工作、以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為手段的利益導(dǎo)向工作、以新型生育文化建設(shè)為重點(diǎn)的宣傳教育工作，今年的人口計(jì)生工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以開展“學(xué)習(xí)提高年”活動(dòng)為手段的隊(duì)伍建設(shè)工作）著力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)明良好的人口環(huán)境。

（一）堅(jiān)定不移地穩(wěn)定低生育水平。要堅(jiān)持穩(wěn)定和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。構(gòu)建穩(wěn)定低生育的長(zhǎng)效機(jī)制。要全面貫徹人口計(jì)生工作相關(guān)法規(guī)、政策，抓好春秋兩季以落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)為主的服務(wù)月活動(dòng)，強(qiáng)化“三查”等日常管理服務(wù)措施，不時(shí)加大政策外懷孕和生育的處置力度，千方百計(jì)杜絕多胎生育。要嚴(yán)厲查處違法生育問題，重點(diǎn)加大特殊人群超生行為的查處力度，強(qiáng)化依法查處的威懾作用，堅(jiān)定不移地執(zhí)行“一票否決”和黃牌警告制度，維護(hù)計(jì)劃生育政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保計(jì)生工作有人抓、有人管。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，以村規(guī)民約為依據(jù)引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理，加快建立“依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”穩(wěn)定低生育水平機(jī)制。

（二）不時(shí)提高人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。要始終堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌解決人口問題。深化各項(xiàng)服務(wù)工作。要扎實(shí)做好以“三大工程”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，著力提高人口素質(zhì)，依照“查、治、防”相結(jié)合的要求，實(shí)施好第二輪“母親健康工程”要全面推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，計(jì)生、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)銜接，做好婚前免費(fèi)檢查和孕前篩查項(xiàng)目實(shí)施，努力提高出生人口素質(zhì)。要擴(kuò)大計(jì)生家庭守業(yè)工程試點(diǎn)范圍，各涉農(nóng)部門在落實(shí)各項(xiàng)惠民政策時(shí)，要優(yōu)先考慮計(jì)生家庭，增強(qiáng)他自我發(fā)展能力。要抓好出生人口性別比綜合治理，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，動(dòng)員相關(guān)部門齊參與、共管理，落實(shí)相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，深入開展出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)打“兩非”促進(jìn)出生人口性別比平衡。要加快人口信息化建設(shè)，推進(jìn)全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，規(guī)范工作流程、完善帳表冊(cè)單、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。要加強(qiáng)信息運(yùn)用，推進(jìn)人口信息跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域共建、共享、共用，不時(shí)提高人口信息在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的應(yīng)用水平。

這是2008年創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和2009年創(chuàng)建人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣工作中得出的一條經(jīng)驗(yàn)。全縣要以流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，三）扎實(shí)開展流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。開展創(chuàng)建活動(dòng)是提升人口計(jì)生工作整體水平的有效途徑。下功夫解決流動(dòng)人口計(jì)生管理難問題?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要切實(shí)履行職責(zé)，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，組織流動(dòng)人口聯(lián)合巡檢，綜合解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理中存在問題，形成政府主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的綜合治理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)照創(chuàng)建規(guī)范，專題研究解決工作中的困難和問題，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)工作，積極建立流動(dòng)人口統(tǒng)一管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，為流動(dòng)人口提供與外地人口同等的計(jì)生服務(wù)；要繼續(xù)做好外出育齡婦女信息排查工作，不時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象管理工作，有效預(yù)防和減少流出人口違法生育；要按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”要求，推進(jìn)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、科學(xué)管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制”六大機(jī)制建設(shè)，為創(chuàng)建綜合改革示范縣奠定基礎(chǔ)，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建一舉勝利。

三、進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)

更是全社會(huì)的工作。加強(qiáng)人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問題是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，人口計(jì)生工作不只僅是人口計(jì)生部門的事。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一票否決”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不時(shí)創(chuàng)新人口計(jì)生體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程。納入“民生工程”和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌布置，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要及時(shí)研究解決具體困難和問題，并嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子成員聯(lián)村責(zé)任制。人口計(jì)生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職工作人員，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作檢查督促力度。依照縣上的總體要求，抓好各項(xiàng)措施的督促落實(shí)工作；縣計(jì)生部門要抽調(diào)骨干，深入基層和縣人口和計(jì)劃生育成員單位，查找問題，指導(dǎo)工作，一季一檢查，半年一初評(píng)，一年一總評(píng)；縣委督查室、縣政府法制督辦室要把計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要督查內(nèi)容，定期不定期地開展專題調(diào)查和重點(diǎn)督查，對(duì)工作不力的要全縣通報(bào)批評(píng)。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行缺陷調(diào)查考核方法，逐步推行末位淘汰制度，每年度對(duì)計(jì)劃生育工作做出突出成果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要大張旗鼓地進(jìn)行表彰。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核排名，對(duì)后進(jìn)位次的要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，給予嚴(yán)肅處置，真正做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要通過嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位的問題，解決工作進(jìn)展不平衡的問題，推動(dòng)全縣人口和計(jì)生工作繼續(xù)健康發(fā)展。