導(dǎo)語：縣經(jīng)濟形勢分析會領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣經(jīng)濟形勢分析會，主要是為了準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢，研究部署下一階段工作，進一步推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。等下，佳惠書記將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、當(dāng)前經(jīng)濟運行情況的基本判斷

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門緊緊圍繞年初部署的目標(biāo)任務(wù)，奮力拼搏，乘勢而進，全縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體良好，但面臨的壓力也不小，主要表現(xiàn)為：

1、GDP保持較快增長，但時間進度并不理想。一季度我縣完成GDP43.9億元，較上年同期增長15.7%，同比加快0.8個百分點，在九區(qū)縣中增速排列第三，高于全國、全省平均水平，高于全市1個百分點，但相對于年度目標(biāo)（210億元）而言，僅完成20.9%，落后時間進度4.1個百分點，如果上半年我們不能實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，下半年我們將面臨更大的壓力。加之今年市對縣的GDP核算，將更多參考縣級服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，而服務(wù)業(yè)一直是我縣國民經(jīng)濟的短腿，一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值（10.9億元、為年度目標(biāo)的19.5%）在九區(qū)縣中居于末位，且與其他區(qū)縣差距甚遠（居第一位的芙蓉區(qū)達到120.8億元，居第八位的寧鄉(xiāng)縣也有24億元），做強第三產(chǎn)業(yè)勢在必行，否則將嚴(yán)重影響望城在全市的排位、整體實力和區(qū)域競爭力，給我們工作帶來很大壓力。

2、財政收入大幅增長，但與上年同期并不可比。月份，全縣累計完成財政總收入65597萬元，同比增長61.38%，完成地方財政收入53586萬元，增長45.71%；完成一般預(yù)算收入36697萬元，增長55.83%。地方財政收入增幅位列全市第二。一批企業(yè)市場穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售量增大，稅收入庫大幅增長，如澳優(yōu)乳業(yè)上市后，企業(yè)效益進一步提升，上繳稅收6761萬元，拉動了稅收收入快速增長；旺旺食品、金龍銅業(yè)等企業(yè)經(jīng)營形勢趨好，對稅收增長的貢獻率不斷提高。但在經(jīng)濟形勢整體向好發(fā)展的局面下，我們也要理性地看待這些積極的數(shù)據(jù)。受全球金融危機影響，去年同期稅收入庫較少、基數(shù)較低，因此，今年月份收入大幅增長，與去年可比性并不是很強。

3、收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，但地稅比重明顯偏低。今年以來，通過夯實稅源稅基，稅收收入獲得快速增長，稅收收入增幅高于財政總收入和一般預(yù)算收入。月份完成一般預(yù)算稅收收入27720萬元，同比增長81.66%，高于財政總收入增幅20個百分點，高于一般預(yù)算收入增幅近26個百分點，其中增值稅同比增長185.99%，營業(yè)稅同比增長56.62%，企業(yè)所得稅同比增長180.35%；稅收收入占一般預(yù)算收入比重也由上年末的71%提高到76%，收入質(zhì)量明顯提高。但從地稅所占比重看，僅為財政總收入的26%，比重明顯偏低，在全市九區(qū)縣排名靠后。究其主要原因，國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策在我縣的影響開始逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場相關(guān)稅收呈下降趨勢，加之其他小稅種因結(jié)算原因較去年同期有所減少。一定要引起我們高度重視。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然很小。今年以來，我縣著力加大產(chǎn)業(yè)培植，不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一季度第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28.3億元，同比增長16.5%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.9億元，增長16.9%，二、三產(chǎn)業(yè)占比得到較大提升。工業(yè)主導(dǎo)作用進一步凸顯。從工業(yè)總量看，一季度完成全縣工業(yè)總產(chǎn)值69.6億元，增長25.83%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值52.8億元，增長28.49%。從用電量分析，月份在剔除因區(qū)劃調(diào)整坪塘水泥廠、麓山水泥廠、新生水泥廠、第二制水廠等用電大戶劃由城西局供電的前提下，我縣工業(yè)用電仍達到14702萬千瓦時，表明工業(yè)呈明顯增長趨勢。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯改善，效益得到較大提升。一季度全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅3.15億元，增長68.11%，特別是晟通科技、萬順科技、泰嘉科技、高壓開關(guān)等規(guī)模企業(yè)利稅增長幅度較大、形勢喜人。但同時我們也應(yīng)清醒看到，我縣產(chǎn)業(yè)依然存在較大的薄弱環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。雖然食品加工、有色金屬、先進制造、出版印刷等幾大產(chǎn)業(yè)已初具基礎(chǔ)，但嚴(yán)格講，產(chǎn)業(yè)鏈并不完善，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群；雖然規(guī)模企業(yè)數(shù)量也達到了201家，但與長、瀏、寧相比，仍然最少，并且缺乏像三一重工、中聯(lián)重科之類在國內(nèi)外叫得響的品牌骨干企業(yè)，甚至園區(qū)全部企業(yè)產(chǎn)值之和還抵不上長沙縣高開區(qū)一家企業(yè)。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。多年來，我縣第三產(chǎn)業(yè)過多依賴房地產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、物流、金融、信息業(yè)等發(fā)展不快，缺乏規(guī)模型企業(yè)支撐；旅游業(yè)雖已邁出一定步伐，但經(jīng)濟效益還不明顯。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟亮點不少，但不平衡現(xiàn)象十分明顯。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政完成情況看，一季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入1.44億元，其中銅官、格塘、新康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)超進度完成目標(biāo)任務(wù)，特別是高塘嶺、星城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收入任務(wù)大的前提下，通過夯實財稅基礎(chǔ)、積極協(xié)稅護稅，收入均超過0.5億元。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色看，也是亮點紛呈，如靖港鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游業(yè)，成功打造古鎮(zhèn)旅游精致名片；白箬鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為全省的典范，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方面也創(chuàng)出了特色；丁字鎮(zhèn)凝心聚力抓項目，石材、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一季度工業(yè)企業(yè)利稅增長高達436.3%等等。另外，烏山鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)富民基地建設(shè)、喬口鎮(zhèn)的“漁都”開發(fā)建設(shè)等都呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。但受區(qū)位、資源、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡，從一季度一些主要經(jīng)濟指標(biāo)比較，財稅收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過了5000萬元，最低的僅49萬元；工業(yè)產(chǎn)值最高的達到7.4億元，最低的還不到2000萬元；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相當(dāng)緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

6、重大項目建設(shè)順利，但項目開工率明顯偏低。今年，縣委、縣政府實施“項目攻堅年”戰(zhàn)略，項目建設(shè)快速推進。截止到4月份，年初鋪排的106個重點工程項目，已開工71個，完成投資52.8億元。特別是學(xué)校建設(shè)等一批項目進展順利。但從“項目攻堅年”的目標(biāo)和要求來看，開工率仍然偏低，特別是今年新鋪排的61個項目僅開工26個，仍有35個項目沒有啟動建設(shè)，沒有達到一季度新上項目開工率50%以上的目標(biāo)。究其原因，固然有部分項目用地指標(biāo)緊張、上級配套資金不明確、投資商延緩?fù)顿Y計劃等外在因素的制約和影響，但我們要更多地從自身方面找原因。一是前期準(zhǔn)備工作不充分，如少數(shù)項目在規(guī)劃設(shè)計、立項可研等方面未做到嚴(yán)密、及時、充分，致使有的項目用地不符合土地利用規(guī)劃，有的項目未積極主動組織用地申報。二是融資辦法不多，主要依賴于土地紅線貸款，抵押一時無法解除，導(dǎo)致有的項目用地已批未供。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣因紅線抵押導(dǎo)致的已批未供用地和因項目方投資計劃延緩導(dǎo)致的未開工用地，造成了已批建設(shè)用地閑置6000多畝。三是有的項目責(zé)任單位和服務(wù)單位服務(wù)跟進意識不強、協(xié)調(diào)配合不力、責(zé)任落實不到位，影響了項目推進速度。四是項目建設(shè)環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，少數(shù)群眾強攬工程、無理阻工鬧事的現(xiàn)象還未能有效杜絕，導(dǎo)致有的投資商延遲開工，在建項目建設(shè)步伐緩慢。對于上述35個未開工項目，縣重點辦已提供了一份詳實的分析表冊，各級各有關(guān)單位特別是項目責(zé)任單位要認(rèn)真對照，查找原因，積極整改落實。

7、招商引資勢頭看好，但要素資源制約很突出。月，全縣新引進項目31個，其中工業(yè)項目19個，投資過億元的項目10個，協(xié)議引進資金31億元，湘江涂料、藍盾機電、璟達物流、興邦置業(yè)等16個項目已簽訂正式商務(wù)協(xié)議。另外還有北汽福田、廣東博澳鴻基、佳龍物流、美猴王國、高橋大市場、紅星現(xiàn)代城、中國航空港建設(shè)總公司總部等68個項目正在洽談中?？傮w來說，月我縣招商引資來勢看好，但還存在著不少制約因素。譬如：用地指標(biāo)緊缺，今年以來簽約項目需用地1728畝，意向項目需用地約27000畝，而今年我縣全年用地指標(biāo)僅1950畝，用地指標(biāo)緊缺使得不少在談項目無法簽約，簽約項目難以落戶。還譬如：有的部門辦事程序繁瑣，招商項目全程制有名無實，投資環(huán)境仍需改善，等等?？梢灾v，不是投資商不愿意來，而是我們的工作節(jié)拍能不能跟上來。

8、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大，但氣候因素影響春耕生產(chǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展。到4月底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積17.1萬畝，其中水田10.7萬畝，山林2.8萬畝，水面2.9萬畝，旱土0.7萬畝，涉及到122個村、3.7萬戶農(nóng)戶。湖南二一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在我縣丁字鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)稻田7000畝，實行集中育秧，全機械耕作；白箬鋪光明村土地股份合作社，現(xiàn)已發(fā)展到42個村民小組，以農(nóng)戶入股形式流入了2600多畝稻田和1500多畝山地、旱土、水面，實行對外招租。以農(nóng)業(yè)科技園為平臺的農(nóng)業(yè)項目招商也取得顯著成績，蝶泉湖、農(nóng)友農(nóng)機、省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等17個項目成功簽約，目前已到位資金1.7億元。農(nóng)村勞動力就業(yè)情況良好，外出打工人數(shù)達79875人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)33.2%，農(nóng)民人均純收入增長17.8%。隨著家電下鄉(xiāng)活動的深入，農(nóng)村消費也進一步活躍。但農(nóng)資價格上漲、生豬價格持續(xù)下跌等因素，在一定程度上影響了農(nóng)民收入增長。特別是由于極端惡劣氣候影響，早稻栽種期普遍推遲，秧苗壞死嚴(yán)重，個別地區(qū)直播死苗率達50%以上，補種造成季節(jié)性推遲，部分農(nóng)戶被迫改種一季稻，在一定程度上影響了夏糧生產(chǎn)。據(jù)省、市氣象部門預(yù)測，今年很有可能出現(xiàn)前澇后旱天氣，下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不容樂觀，我們要早作準(zhǔn)備。

9．發(fā)展態(tài)勢有利于我，但區(qū)域競爭壓力加大。全球經(jīng)濟復(fù)蘇回暖，國內(nèi)經(jīng)濟回升勢頭鞏固，省市經(jīng)濟發(fā)展不斷加速，宏觀經(jīng)濟環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。望城經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢日益明顯，園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟都呈穩(wěn)定上升的良好態(tài)勢，特別是省市大力支持我縣湘江新區(qū)建設(shè)，有望將其打造成為我縣新的經(jīng)濟增長極。在我縣全力促發(fā)展的同時，兄弟區(qū)縣也在奮力趕超，區(qū)域間的競爭壓力相當(dāng)大。一方面體現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)狀上。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)總量差距較大，一季度長、望、瀏、寧的GDP分別為116.3億元、43.9億元、84.1億元、76.4億元，地方財政收入分別為11.4億元、4.1億元、4.3億元、6.7億元，規(guī)模工業(yè)增加值分別為61.7億元、15.4億元、25.5億元、29.6億元，在硬性指標(biāo)的競爭中，我縣沒有任何優(yōu)勢可言。另一方面體現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢上。首先，從一季度長、望、瀏、寧的國土收入分析，四縣（市）分別為0.7億元、0.5億元、1.4億元、2.3億元，望城的國土收入最少，其他三縣（市）的土地存量優(yōu)勢明顯，項目招商方面更具競爭實力；其次，隨著金洲大道的接通，寧鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢顯著增強，響亮地叫出了“東進”的口號，趕超勢頭強勁。

10、投資環(huán)境有所優(yōu)化，但辦事效率有待提升。隨著“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動的深入開展，全縣各級各部門工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)水平明顯提升，經(jīng)濟環(huán)境進一步優(yōu)化。但是客觀上講，我們目前的問題仍不少。一是辦事流程不優(yōu)，程序繁雜。例如三環(huán)公司在辦理有關(guān)手續(xù)過程中跑一個部門就不下10余次。二是少數(shù)部門執(zhí)法不規(guī)范，以罰代法、索拿卡要、不作為甚至亂作為現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是施工環(huán)境不優(yōu)，項目建設(shè)中阻工鬧事和強攬工程現(xiàn)象仍有發(fā)生，施工環(huán)境整治力度還要進一步加大。

二、當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析

1、受基數(shù)抬高影響，經(jīng)濟走向呈前高后低的趨勢

2、受宏觀調(diào)控政策影響，固定資產(chǎn)投資增速逐步減緩

3、受價格上漲影響，通貨膨脹壓力逐步加大

4、受財政體制改革影響，財政形勢可能出現(xiàn)不可預(yù)計狀況

三、后段著重抓好九項工作

1、抓產(chǎn)業(yè)服務(wù)。一要強化資金保障。資金不足是當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一季度全縣金融機構(gòu)存款余額130.18億元，貸款余額73.71億元，存貸比僅為56.62%。要加大信貸支持力度，建立健全信貸投放激勵機制，引導(dǎo)銀行擴大對企業(yè)信貸投放。要進一步完善縣中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺，適度降低擔(dān)保門檻，繼續(xù)對工業(yè)企業(yè)實行無費擔(dān)保。要加強銀企信息交流，積極搭建平臺，舉辦銀企對接洽談會，積極化解企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)資金瓶頸。二要加快載體建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是加快工業(yè)化進程的有效載體。要加快縣經(jīng)開區(qū)、銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、丁字工業(yè)小區(qū)、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，集約使用土地，集中治理污染，共享公共資源，降低項目建設(shè)成本。按照“最具競爭性、最具成長性、最具關(guān)聯(lián)性”的原則，明晰產(chǎn)業(yè)定位，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集群優(yōu)勢，形成集聚效應(yīng)。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分利用今年省、市行政審批制度改革的契機，依法精簡審批項目，優(yōu)化審批流程，規(guī)范行政行為。各職能部門要加快職能轉(zhuǎn)變，加強服務(wù)能力建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真治理涉及企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和吃、拿、卡、要、拖行為，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。要加強企業(yè)及周邊社會治安環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為，構(gòu)建企業(yè)周邊環(huán)境長治久安的長效機制。

2、抓項目建設(shè)。要圍繞二季度項目開工率達70%以上的目標(biāo)，各級各部門要把精力傾注到項目上、把資源匯集到項目上、把政策落實到項目上，要以更大的決心和工作力度，集中解決項目建設(shè)中的重點難點問題，力爭還未開工的35個項目盡快開工，要能早則早、能快則快、能多則多，迅速在全縣上下掀起一輪項目建設(shè)熱潮。一要繼續(xù)強力開展“項目攻堅年”活動和“兩幫兩促”活動。兩項活動是全年項目建設(shè)的總抓手，我們要按照年初項目建設(shè)動員會的各項安排和部署，著力實施重大項目、突破項目瓶頸、強化項目管理、優(yōu)化項目環(huán)境、落實工作責(zé)任“五大攻堅”，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點企業(yè)，繼續(xù)采用分類破解法，召開現(xiàn)場辦公會議，積極開展幫扶活動。二要落實建設(shè)協(xié)調(diào)責(zé)任。各責(zé)任單位要加大與業(yè)主單位、職能部門的對接、協(xié)調(diào)，盡快制定建設(shè)實施計劃，全力落實資金籌措和工程招標(biāo)投標(biāo)。三要提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國土、征地辦、建設(shè)等部門，要通力合作，主動服務(wù)，進一步精簡辦事流程，扎實做好立項審批（或核準(zhǔn)）、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷、報建等前期工作。四要強化檢查督促力度。縣“兩幫兩促”辦、重點辦要建立項目問題臺帳制、交辦制和解決責(zé)任制，加強服務(wù)部門與建設(shè)主體的工作協(xié)調(diào)，全面跟蹤督查項目進度情況、協(xié)調(diào)會議落實情況、部門服務(wù)項目情況、問題解決情況，及時綜合，定期通報。

3、抓土地市場。一是要做好用地保障文章。國土部門要積極加強與省、市國土部門的協(xié)調(diào)，努力爭取用地指標(biāo)，確保全縣用地需求。要加大對閑置土地和城鎮(zhèn)國有閑置建設(shè)用地的清理工作力度，使城鎮(zhèn)國有閑置建設(shè)用地得到有效利用。要加大國土手續(xù)辦理工作力度，按照適當(dāng)優(yōu)先的原則，優(yōu)先保障重大項目用地、優(yōu)先保障園區(qū)工業(yè)用地、優(yōu)先保障湘江新區(qū)用地。二是要做好土地經(jīng)營文章。要加快儲備土地出讓力度。2010年度要分時段出讓經(jīng)營性用地2000畝（不含銅鑼灣商業(yè)廣場和長湘公司回報地及特殊項目融資用地），上半年要推出800-1000畝，下半年推出1000-1200畝。要加大新增儲備土地規(guī)模，統(tǒng)一調(diào)度和逐步規(guī)范各投資主體的融資用地，科學(xué)調(diào)度土地儲備資金，通過置換等方式將高星組團內(nèi)條件成熟的宗地解除抵押。要加大工業(yè)用地變性處置力度，特別是要加強與高星區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地變性的項目單位的溝通與協(xié)商，對已提出申請改變土地用途的項目用地，一律由縣土地儲備中心收購，納入政府儲備，按規(guī)劃用途重新設(shè)定規(guī)劃條件，進入縣土地市場以招拍掛方式適時供地；對已閑置的工業(yè)項目用地，采取有償收回的方式，納入政府儲備，擇期供地；對未構(gòu)成閑置但尚未完全開發(fā)利用的土地，采取協(xié)商收回方式納入政府儲備，進行處置利用。要加快月亮島整體收回工作進度，盡快解決歷史遺留問題。要加強土地資產(chǎn)管理，縣國土收入清欠工作小組要加大土地收入資金的清欠工作力度，確保國有土地出讓金等相關(guān)稅費及時足額入庫，對在約定期限內(nèi)不繳或未繳齊價款的土地使用者，采取停辦其相關(guān)手續(xù)、媒體公開曝光、凍結(jié)銀行賬戶并強制執(zhí)行等手段推進清欠工作。三要做好違法用地查處文章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，精心組織，密切配合，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。各相關(guān)職能部門要加大對全縣范圍內(nèi)已建和在建砂石場、攪拌場用地的清查工作力度，并依法、依規(guī)進行查處整改。

4、抓科學(xué)理財。一是要強化征管。要完善納稅評估體系，實施精細(xì)化管理，建立項目、稅源大戶基本情況平臺，對企業(yè)、房地產(chǎn)、基建項目進行實時跟蹤，掌控稅源動態(tài)，抓好基建稅和房地產(chǎn)稅收征管，加強政府性投資項目稅收征管；針對省以下財政體制調(diào)整的新變化和新影響，如下放增值稅、營業(yè)稅等稅種，要創(chuàng)新征管手段，確保縣級利益最大化；對于重點稅源企業(yè)，要采取有力的幫扶措施，下到企業(yè)調(diào)研走訪，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種難題和問題，竭盡所能地為企業(yè)排憂解難；要嚴(yán)肅稅收政策，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，切實堵塞稅收征管工作中的漏洞，真正做到應(yīng)收盡收；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極支持財稅部門工作，加強協(xié)調(diào)配合，及時協(xié)調(diào)解決收入組織過程中的難題，共同營造良好的征稅環(huán)境。二是要嚴(yán)格預(yù)算管理。堅持高效節(jié)約的原則，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)，堅持按時間進度撥付公用經(jīng)費，不隨意追加或變更預(yù)算。要完善財政投資評審，開展財政投資評審制度落實情況督查，將政府性投資項目全部納入財政投資評審，實行項目現(xiàn)場跟蹤，進一步加強項目的評審和審計監(jiān)督。三是要加強縣級債務(wù)管理。在認(rèn)真分析討論的基礎(chǔ)上，適時出臺相關(guān)管理辦法，建立起防范債務(wù)風(fēng)險的控制機制。四是要堅持厲行節(jié)約。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，壓縮各項非生產(chǎn)性開支，實現(xiàn)公用經(jīng)費零增長。

5、抓招商引資。全縣招商引資工作一定要突出重點和特色。要進一步解放思想，創(chuàng)新招商方式，積極引進戰(zhàn)略投資者，加強區(qū)域經(jīng)濟合作。要圍繞目前在談的68個項目，特別是在北汽福田、美猴王國、高橋大市場、紅星現(xiàn)代城、中國航空港建設(shè)總公司總部等一批投資強度大、帶動力強、經(jīng)濟效益好的重大項目洽談中，要敢于打破原有思維約束，不受眼前利益影響，跟緊工作節(jié)拍，主動拜訪，專人公關(guān)，時時跟進，確保項目盡快簽約落戶。要積極探索片區(qū)開發(fā)模式，打造經(jīng)濟綜合體。要以湘江新區(qū)建設(shè)為突破口，加強與先導(dǎo)區(qū)、岳麓區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，聯(lián)合實施整體招商推介和片區(qū)開發(fā)，積極引進大公司、大財團和大的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展教育文化、休閑旅游、商貿(mào)物流、高檔房產(chǎn)、金融證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進城市綜合經(jīng)濟體建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行已出臺的各項政策，確保相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，在抓好重大項目招商同時，不能忽略其他項目的招商，做到抓大不放小。

6、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵要發(fā)揮自身優(yōu)勢，走出一條既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，更富有地方特色之路。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位，我曾強調(diào)過多次，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照既定的發(fā)展思路，一如既往的抓下去，堅持?jǐn)?shù)年，必有成效。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，具體措施可用“三動”予以概括：一是龍頭拉動。龍頭的輻射帶動力和典型示范性，對拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、旅游資源開發(fā)，還是古鎮(zhèn)打造、漁都建設(shè)等等，都一定要立足于扶持龍頭，有龍頭，才能形成亮點，才能顯出特色。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持走特色之路，強力培植一批拉動能力強的龍頭企業(yè)，營造出龍頭昂、龍身動、龍尾擺的同步效應(yīng)。二是能人帶動。特色產(chǎn)業(yè)也是能人經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮能人的帶動作用，做到政治上真正愛護，工作上真正重視，生活上真情關(guān)懷，努力為能人創(chuàng)造大顯身手的良好平臺。同時放寬視野，廣泛引進人才，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障。三是科技促動。創(chuàng)新是特色經(jīng)濟的靈魂，科技是特色經(jīng)濟的生命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對自身實際情況，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷強化科技進步對特色經(jīng)濟的支撐。

7、抓征拆安置。今年項目建設(shè)多、拆遷任務(wù)重，據(jù)初步統(tǒng)計，全年還有20000畝的拆遷任務(wù)，如果我們還是采用常規(guī)辦法抓征拆工作，勢必延誤時機，影響項目建設(shè)速度。為此，各級各部門要切實開動腦筋、多想辦法，采取更加有效的措施，特別是要實施依法拆遷、陽光拆遷、智慧拆遷，敢作敢為，在短期內(nèi)打開拆遷工作的新局面。一是要進一步嚴(yán)格規(guī)范征拆安置程序。全縣上下要高度統(tǒng)一思想，做到全縣一盤棋，一把尺子，一個標(biāo)準(zhǔn)，一個口徑，確保政策統(tǒng)一，不允許任何部門、拆遷主體、個人亂開政策口子。這里要強調(diào)的是，政策一經(jīng)確定就要堅定不移地執(zhí)行，絕不能因個案問題而中途改變，要堅決維護政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。二是要進一步完善和理順工作機制。征拆安置工作堅持征拆辦牽頭，負(fù)責(zé)進行審核、監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是征拆安置的主體，項目責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，縣直部門按職能職責(zé)予以配合、支持，各司其職，共同推動征拆安置工作順利開展。三是要敦促項目方遵守操作規(guī)程。項目方也是征拆工作的一個重要責(zé)任主體，過去在配合當(dāng)中存在這樣那樣的問題，工作當(dāng)中有過教訓(xùn)。我們一定要督促項目方做到兩點：第一，要保證資金及時足額到位，保障征拆資金和社保資金能做到及時撥付，不因資金影響拆遷騰地；第二，要遵守征拆政策規(guī)定，不干預(yù)征拆，不私自與拆遷戶打交道，不能影響征拆秩序。四要進一步做好宣傳解釋和信訪相關(guān)工作。要認(rèn)真做好拆遷群眾的政策宣傳與解釋工作，杜絕集訪、鬧訪事件的發(fā)生，切實把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。要把做好思想工作擺在突出的位置，依政策解決實際問題，形成征拆和發(fā)展的良好環(huán)境。要認(rèn)真落實失地少地農(nóng)民生活補助費的發(fā)放工作，切實解決安置滯后和拆遷失地農(nóng)民的生活困難，千方百計解決拆遷群眾的后顧之憂。

8、抓統(tǒng)計調(diào)度。一要提高統(tǒng)計質(zhì)量。統(tǒng)計質(zhì)量直接影響著決策的正確性和準(zhǔn)確性，因此，我們必須視統(tǒng)計質(zhì)量為統(tǒng)計工作的生命線?？h統(tǒng)計部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從組織上加強監(jiān)管，建立一整套嚴(yán)密的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，全程監(jiān)控，嚴(yán)把數(shù)據(jù)“收集關(guān)”、“產(chǎn)出關(guān)”、“公布關(guān)”，并做好統(tǒng)計巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，全面提高統(tǒng)計質(zhì)量。二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。全縣各級各部門要牢固樹立“依法統(tǒng)計”、“據(jù)實統(tǒng)計”的思想，深化對虛報虛統(tǒng)、重報重統(tǒng)是違法，漏報漏統(tǒng)、瞞報瞞統(tǒng)也是違法的認(rèn)識，科學(xué)、客觀、真實地反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況，力爭實現(xiàn)統(tǒng)計無漏洞，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和權(quán)威的觀點為科學(xué)決策服務(wù)。三要加強科學(xué)調(diào)度。統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮綜合面廣、信息量大、資料齊全、外界信息靈活的優(yōu)勢，密切注視和跟蹤經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，加強經(jīng)濟運行情況的預(yù)警預(yù)測工作，及時與上級部門銜接協(xié)調(diào)，及時掌握周邊區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)全年目標(biāo)，按照時序進度，科學(xué)調(diào)度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計任務(wù)圓滿有序完成。

9、抓防汛抗旱。目前已進入主汛期，為確保今年我縣防汛抗旱目標(biāo)的全面實現(xiàn)，后段應(yīng)切實做好以下三項工作。一是進一步強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。防汛抗旱工作無小事，事關(guān)生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全，各級黨委、政府一定要高度重視，切實強化責(zé)任，將防汛抗旱行政首長責(zé)任制落到實處，進一步增強緊迫感、責(zé)任感，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，有力有序有效地做好各項工作。特別是近期南方出現(xiàn)連續(xù)暴雨天氣，要突出對水庫的防守和切實搞好山洪災(zāi)害防御工作。二是進一步加強合作與協(xié)調(diào)。各級各部門要切實履行職責(zé)，各司其職，密切配合，積極參與全縣的防汛抗旱工作，做到信息互通、資源共享、形成合力。所有部門和單位都必須服從縣防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。要分析新形勢，發(fā)現(xiàn)新問題，今年重點工程對我縣的防汛工作的影響不可輕視，對于月中旬洪水暴露出來的太豐垸涌沙冒水等問題，水利部門要舉一反三，對長湘高速和湘江綜合樞紐等重點工程造成的防洪安全隱患要一一排查，及時處理，確保萬無一失。三是進一步加強預(yù)測預(yù)警，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度水資源。在確保防洪安全前提下，把握雨水趨勢，科學(xué)蓄水保水，適時調(diào)度，科學(xué)、主動、統(tǒng)籌防汛抗旱工作。建立抗旱服務(wù)組織，推廣節(jié)水技術(shù)，適時實施人工增雨，保證群眾飲水安全。特別是旱災(zāi)易發(fā)區(qū)，要提早做好抗大旱準(zhǔn)備，及時維修抗旱機具、疏浚整治渠道，盡量做到有備無患。目前泉水沖水庫因處險加固，不能蓄水，可能造成我縣白箬鋪、烏山兩鎮(zhèn)灌溉缺水的問題，要與市水利部門協(xié)調(diào)，及早制訂應(yīng)對措施。

同志們，當(dāng)前各項工作任務(wù)很重，各級各部門要切實按照縣委、縣政府的既定部署，集中精力，攻堅克難，務(wù)實奮進，為全面完成和超額完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展作出更大努力！