導語：社區(qū)建設推進會市長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市社區(qū)建設推進會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是，傳達貫徹全省社區(qū)綜合管理體制改革現(xiàn)場會議精神，總結近年來我市社區(qū)建設取得的新進展，研究部署新形勢下社區(qū)建設的任務。剛才，大家集體參觀了區(qū)新建社區(qū)和社區(qū)，同志傳達了全省會議精神，三區(qū)政府負責同志分別進行了發(fā)言，請大家認真學習，加以借鑒。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識推進社區(qū)建設的重大意義

社區(qū)是居民福祉之系、幸福家園之基、安居樂生之所。多年來，市委、市政府始終把社區(qū)建設作為保障和改善民生的重要工作來抓，通過全市上下的共同努力，取得了可喜成績。主要表現(xiàn)是：以黨組織為核心的領導體制和工作機制不斷完善；以民主選舉為主要內容的社區(qū)自治功能不斷提升；以辦公設施為重點的社區(qū)基礎建設不斷加強；以服務居民為目標的社區(qū)服務體系不斷健全；以專職、兼職為主體的干部隊伍不斷壯大。在肯定成績的同時，我們也要看到，我市社區(qū)建設中也存在著一些不容忽視的問題。主要在三個方面：一是社區(qū)意識淡薄，社區(qū)建設合力不強。部分地方在管理手段、管理范圍上沒有形成單位與社區(qū)并重的格局，屬地部門“資源共享、共駐共建”支持社區(qū)工作主動性不夠，轄區(qū)居民的“單位人”意識濃厚，對社區(qū)的認同感、歸宿感、參與感不高。二是社區(qū)建設投入不足，基礎條件比較薄弱。全市201個城市社區(qū)中，無房社區(qū)占總數(shù)的36%，未達標社區(qū)（建筑面積300平方米以下）占總數(shù)的30%，縣市區(qū)均未將社區(qū)建設經(jīng)費納入財政預算。三是社區(qū)組織體系不健全，服務工作不到位。我市大部分社區(qū)服務項目不多、范圍不廣、機制不新、手段落后、方式單一，在社會化服務方面未充分發(fā)揮應有的作用。對此，務必引起我們的高度重視。特別要認識到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的深化，社區(qū)承擔的任務越來越重，日益成為各種關系的交匯點、社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。加強社區(qū)建設，已經(jīng)成為城市發(fā)展和改革面臨的一項重要而緊迫的任務。

（一）要充分認識到加強社區(qū)建設是創(chuàng)新社會管理的內在要求。今年以來，中央先后在省部級領導干部研討班、中央政治局會議上對加強和創(chuàng)新社會管理問題進行了專題研究?？倳浿赋?，要進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，努力夯實基層基礎，壯大基層力量，整合基層資源，強化基礎工作，健全新型社區(qū)管理和服務體制。9月30日，省委常委會集體學習了總書記的重要講話和同志在全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上的講話精神，研究部署我省貫徹落實措施。張寶順書記明確要求，要著力夯實基層基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，逐步推進社區(qū)綜合管理體制改革，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成為政府服務管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基石。由此我們可以看出，新時期社區(qū)工作地位十分重要，已成為社會管理的重要基礎環(huán)節(jié)。

（二）要充分認識到加強社區(qū)建設是造福人民群眾的切實舉措。社區(qū)是體現(xiàn)民生、聯(lián)系民生最突出最直接最具體的地方。黨和國家的各項方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映。特別是黨和政府的眾多惠民政策，在基層體現(xiàn)的就是社區(qū)，目前我市實施的34項民生工程，大部分與社區(qū)有關。社區(qū)建設的水平提高了，居民的生活質量、幸福指數(shù)就有望得到提升。從這個意義講，加強社區(qū)建設是我們改善民生的基礎性工程，也是檢驗各級黨委政府和各級領導干部群眾觀念強不強的具體標尺。

（三）要充分認識到加強社區(qū)建設是構建和諧阜陽的重要載體。構建和諧社會，重心在基層。當前我市正處于改革發(fā)展的關鍵階段，各種利益沖突增多，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，對基層和諧穩(wěn)定提出新的更高要求。社區(qū)既是矛盾的萌發(fā)地，也是抓穩(wěn)定的源頭。只有切實加強社區(qū)建設，增強預防、排查和化解社會矛盾的能力，才能使社會矛盾“防患于未然、治之于未亂”，使社區(qū)成為長治久安的基石。

（四）要充分認識到加強社區(qū)建設是鞏固執(zhí)政基礎的根本保證。社區(qū)是城鄉(xiāng)基層管理、服務和社會工作的平臺，也是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。尤其在市場經(jīng)濟體制逐步完善、經(jīng)濟生活發(fā)生巨大變化的今天，新的經(jīng)濟組織和社會組織大量涌現(xiàn)并落戶社區(qū)，許多企業(yè)離退休職工、下崗職工和農民工進入社區(qū)，黨和政府的工作必須進一步向社區(qū)拓展和延伸。我們必須主動適應這種變化，與時俱進抓好社區(qū)建設，建立覆蓋全社會的工作網(wǎng)絡，這對于增強黨和政府工作的影響力和滲透力，推進黨和政府重大方針政策的全面落實，鞏固黨的執(zhí)政基礎都有著特殊意義。

總之，社區(qū)建設事關黨和國家方針政策的貫徹落實，事關人民群眾的切身利益，事關城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定。我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，不斷增強工作的緊迫感和自覺性。

二、明確任務，突出重點，全力推進社區(qū)建設再上新臺階

為加速推進我市社區(qū)建設，今年市委、市政府先后出臺了《關于加強和改進新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)服務工作的實施意見》和《關于進一步加強新形勢下社區(qū)建設工作的實施意見》，兩個意見提出的我市社區(qū)建設的目標和任務是：以科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要為出發(fā)點，整合社區(qū)資源，夯實服務平臺，健全服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，不斷提升社區(qū)服務水平，力爭通過三年的時間，把全市90%的城市社區(qū)和60%左右的農村社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，基本實現(xiàn)全市社區(qū)居民“老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、病有所醫(yī)、貧有所濟、學有所教、難有所幫”的要求。為實現(xiàn)這一目標任務，下一步要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）加快社區(qū)基礎設施建設，確保有地方辦事。一要科學合理設置社區(qū)。目前，我市社區(qū)規(guī)模大小參差不齊，功能不完善，服務能力不強，亟待進行整合。社區(qū)整合與設置要充分考慮公共服務資源配置和人口規(guī)模、地域及管理幅度等因素，遵循便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，建立以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū)，原則上按照每3000戶、1萬人設置一個社區(qū)。各地要先行摸清社區(qū)家底，對社區(qū)設置布局進行科學規(guī)劃，三區(qū)及市開發(fā)區(qū)要力爭今年年底前完成社區(qū)整合工作。二要多措并舉加強社區(qū)基礎設施建設。把社區(qū)基礎設施建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，與社區(qū)衛(wèi)生、警務、教育、文化、體育、就業(yè)、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設。縣市區(qū)政府要通過新建、改建、擴建、購買、置換、共建、調劑使用、社會捐贈等方式，多渠道解決社區(qū)用房達標（300平方米）問題，逐年打造一批示范社區(qū)。市級財政從今年起每年安排400萬元以上的資金用于支持社區(qū)建設，按照“以點帶面、突出示范、重點扶持、地方配套”的原則，重點扶持社區(qū)基礎設施建設，三區(qū)政府及市開發(fā)區(qū)要按照1﹕1原則進行資金配套。各地都要建立多渠道、多元化的社區(qū)建設投入機制，通過政府投入、社區(qū)單位資助、居民群眾自籌等多種途徑，加大福利性、公益性社區(qū)事業(yè)投入，解決社區(qū)服務基礎薄弱、場地短缺等問題。三要積極推進社區(qū)信息化建設。各地要對現(xiàn)有信息網(wǎng)絡資源進行整合，建立完善社區(qū)綜合信息管理和服務平臺，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多次使用，一家采集、多家使用，達到資源多方共享的目的。積極推進社區(qū)組織內部管理電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。

（二）加強社區(qū)隊伍建設，確保有人辦事。一要多渠道擴展人員來源。社區(qū)居民委員會一般配置5至9人，社區(qū)專職工作者職數(shù)，原則上按照社區(qū)實際居民每300戶配置1名的要求配備。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務任務較重的，可適當增加社區(qū)專職工作人員。社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的高校畢業(yè)生就業(yè)。制定新錄用公務員到社區(qū)鍛煉和選聘大學生村官到社區(qū)任職制度，鼓勵黨政機關干部到社區(qū)任職。二要積極開展教育培訓。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和社區(qū)工作的需要，制定培訓規(guī)劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，提高培訓效果。各縣市區(qū)每年要對社區(qū)書記、主任培訓1次，適時組織社區(qū)書記、主任到發(fā)達地區(qū)先進社區(qū)掛職學習。其他成員每兩年至少要接受培訓1次，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力。三要關心社區(qū)工作人員的成長進步。注重在優(yōu)秀社區(qū)工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔任人大代表、政協(xié)委員，加大從優(yōu)秀社區(qū)居委會成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關、事業(yè)單位領導干部的力度。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區(qū)居委會工作人員，要及時給予宣傳、表彰和獎勵。

（三）加大社區(qū)經(jīng)費投入，確保有錢辦事。社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)專職工作人員報酬由縣市區(qū)政府納入財政預算解決，標準原則上不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平。要建立和完善社區(qū)工作經(jīng)費和人員待遇正常增長機制，解決其醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題。要加強對社區(qū)工作經(jīng)費的監(jiān)督管理，按照居民自治的原則，積極推行社區(qū)居委會單獨帳戶，保證?？顚Ｓ谩Ｊ屑壺斦⑦M一步加大對社區(qū)建設的投入，對社區(qū)建設工作開展得比較好的，采取“以獎代補”的形式予以扶持。積極爭取將城市社區(qū)服務設施建設納入國家、省及各地經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快以項目帶動城市基層基礎設施建設步伐，努力打造一批社區(qū)基礎設施建設的亮點和精品，不斷提升我市城市社區(qū)服務設施建設水平。社區(qū)居委會舉辦公益事業(yè)所需費用，經(jīng)居民會議或居民代表會議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集。市及各地福利彩票、體育彩票要安排一定比例的公益金，用于改善和加強社區(qū)服務設施建設。

（四）完善社區(qū)運行制度，確保有章理事。一是完善居民民主選舉制度。要擴大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面，力爭2012年全市第二屆社居委統(tǒng)一換屆選舉全部舉行直接選舉，把居民擁護的思想好、作風正、有能力、愿意為居民服務的人選進居委會。二是完善居民會議制度。按照《城市居民委員會組織法》，凡是屬于居民自治范圍內的事項都應依程序按大多數(shù)居民的意見辦理；涉及居民利益的重大決策，應及時聽取居民群眾的意見，保障居民群眾的參與權。三是完善民主監(jiān)督制度。要組織居民有序開展與其日常生活緊密相關的公共服務工作監(jiān)督評價活動，圍繞經(jīng)濟權益行使民主權利，保障居民群眾的監(jiān)督權。要適應城鎮(zhèn)化進程的要求，研究解決外來務工人員參與社區(qū)居民自治的新途徑。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極推進居民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

（五）強化社區(qū)管理功能，確保服務水平明顯提升。一要緊扣為民服務這個主題。為民服務是社區(qū)最基本的功能，也是社區(qū)建設的主題和生命力所在。要積極探索社區(qū)服務社會化和產業(yè)化的有效途徑，建立健全社會保障和再就業(yè)服務中心、文化服務中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、物業(yè)管理中心、法律援助中心、社區(qū)托老養(yǎng)老服務中心和社區(qū)各類服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，廣泛開展面向困難群眾和弱勢群體的社會救助與服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，不斷增強社區(qū)服務功能，提高社區(qū)服務質量。二要突出社區(qū)管理這個關鍵。社區(qū)管理是加強社會管理的基礎工程。要進一步健全管理網(wǎng)絡，高度重視解決城鄉(xiāng)結合部、新建小區(qū)的管理缺位問題，形成有效覆蓋和全面到位的管理體系。要進一步完善管理機制，建立健全利益協(xié)調機制、矛盾調處機制和公共事件應急管理機制。要進一步創(chuàng)新管理方式，努力提升現(xiàn)代社區(qū)管理水平。三要鎖定文明祥和這個目標。要堅持以社會主義核心價值體系引領社區(qū)居民思想，使之進入社區(qū)、進入家庭，成為居民心理世界建設的重要方向指引。要大力開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，保持好社區(qū)內的道路硬化、街巷亮化、空地綠化、環(huán)境凈化，倡導科學、文明、健康的生活方式，努力把社區(qū)建設成為包容與理解、文明與慈愛、溫馨與幸福的和諧美好家園。

三、加強領導，凝聚合力，著力開創(chuàng)我市社區(qū)建設工作新局面

社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，全市上下要把社區(qū)建設工作作為一項重要任務來抓，按照共管、共育、共建的方針，明確責任，相互配合，合力推進，加快建設。

（一）要加強領導，切實把社區(qū)建設擺上重要位置。各級黨委、政府都要把社區(qū)建設工作納入重要議事日程，擺上重要位置，作為政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，對社區(qū)建設工作定期進行研究、指導?？h市區(qū)委書記要認真履行第一責任人的職責，街道辦事處黨工委書記要履行好直接責任人的職責，加大政策支持力度和財政投入力度，確保我市社區(qū)建設扎實推進。

（二）要推進改革，激發(fā)社區(qū)建設生機活力。根據(jù)省委、省政府關于“各市要在充分調研的基礎上，本著自愿的原則，認真制定社區(qū)綜合管理體制改革方案，積極、穩(wěn)妥、有序和精心地組織實施”的要求，市委、市政府將組成調研組，就強化社區(qū)自治功能、減少管理層級開展專題調研，待條件成熟時選擇試點，扎實推進社區(qū)綜合管理體制改革工作。各地各有關部門要加強對社區(qū)建設工作的調查研究，與時俱進，以創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，以點帶面，整體推動社區(qū)建設全面上水平。

（三）要統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)同步發(fā)展。近年來，我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設有了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)全覆蓋，農村也在探索中推進。相比之下，城鎮(zhèn)的發(fā)展比較成熟，農村的困難問題相對多一點，不平衡的問題也較為突出。我們要站在新的起點上，高定位規(guī)劃，高標準要求，高效率實施，多措并舉，城鄉(xiāng)并進。城市社區(qū)要高標準，嚴要求，出精品；農村社區(qū)要搞試點，出經(jīng)驗，出成果，走出一條城鄉(xiāng)社區(qū)建設統(tǒng)籌發(fā)展的道路。

社區(qū)建設是一項利國利民、方興未艾的事業(yè)，我們要切實增強緊迫感和責任感，充分調動各方面的積極性，團結協(xié)作，開拓進取，努力把我市社區(qū)建設提高到一個新的水平，為推進科學發(fā)展、加速阜陽崛起做出新的更大的貢獻！