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同志們：

今天召開中心組理論學(xué)習(xí)會，主要是出于三方面考慮：一是學(xué)習(xí)貫徹。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神、近期召開的省委常委擴(kuò)大會議精神，特別是本月4日召開的市委常委擴(kuò)大會議精神，把市委、市政府加強(qiáng)民生、轉(zhuǎn)型發(fā)展、換屆、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、穩(wěn)定等工作的要求落到實處。二是盤點(diǎn)總結(jié)。對今年以來，特別是上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)，以明得失、知不足，做到心中有數(shù)，更好地推進(jìn)發(fā)展。三是沖刺趕超。今年以來，我們相繼召開縣十三次黨代會，完成縣委換屆；召開縣十五屆人大七次會議，完成縣人大班子的補(bǔ)選，明晰了我縣今后的發(fā)展方向、目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前需要我們做的，就是對照目標(biāo)方向，補(bǔ)缺補(bǔ)差，加快趕超，以新的姿態(tài)、新的干勁、新的追求去實現(xiàn)新的發(fā)展。剛才，縣長、部長以及統(tǒng)計等部門和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志等都做了很好的發(fā)言，在他們講的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見。

一、以“雙過半”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，今年以來的工作中充滿艱辛，更有收獲

關(guān)于今年以來的工作，剛才躍祖同志做了分析?？偲饋碛幸韵绿攸c(diǎn)：一是從完成任務(wù)看，表現(xiàn)為“兩超”（固投、引進(jìn)內(nèi)資均超過50%）“兩強(qiáng)”（利用外資完成任務(wù)91.7%，財政收入完成70%）“三欠帳”（規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總值、社會消費(fèi)品零售總額沒有達(dá)到時序任務(wù)）。二是從增速看，表現(xiàn)為“三穩(wěn)”（社會消費(fèi)品零售總額增長15%、規(guī)上工業(yè)增加值增長22.6%、外貿(mào)進(jìn)出口總值增長41.5%、）“兩快”（固投增長35.5%、引進(jìn)內(nèi)資增長27.9%）“兩新高”（財政增長60.9%、利用外資增長141.4%,均創(chuàng)新高）。三是從增幅在全市位次看，表現(xiàn)為“一先”（引進(jìn)內(nèi)資第一）“三前”（利用外資、財政收入、固投均前三位）“三靠后”（規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總值、社會消費(fèi)品零售總額均第六）。四是從總量在全市位次看，表現(xiàn)為“一先”（利用外資第一）“三前”（財政收入、固投、外貿(mào)均第三）“三居中”（社會消費(fèi)品零售總額、引進(jìn)內(nèi)資、規(guī)上工業(yè)增加值均為第四）。雖是完成了“雙過半”任務(wù)，但“欠帳”不少、差距不少，我想是否可以用這樣幾句話來概括：

第一，成功抗擊了一場特大洪災(zāi)。在抗擊“6.9”、“6.10”、“6.14”特大洪災(zāi)中，至少有四方面的收獲：一是沒有一人死亡，共轉(zhuǎn)移群眾3.2萬人，解救被困群眾1330人。二是形成了一種精神，就是“黨委是盞燈，支部是道壩，黨員是面旗，干群是股繩”，團(tuán)結(jié)合力、共克時艱的抗洪精神。三是積累了一定經(jīng)驗，在抗洪救災(zāi)中：“防”比“救”更重要；一發(fā)現(xiàn)災(zāi)害苗頭，就要迅速救災(zāi)，不能等待觀望；寧可把困難和問題想的大一點(diǎn)，不可把危險放的大一點(diǎn)；人命大于天。四是促進(jìn)了一些反思。在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設(shè)監(jiān)管、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作上，要更為注意、注重。

第二，圓滿完成了兩級黨委換屆。新任縣、鄉(xiāng)兩級黨委班子：一是契合發(fā)展需要。在年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及成員的工作經(jīng)驗等，都有了一定程度的提高，很好地貫徹了上級要求，體現(xiàn)了發(fā)展需要。二是得到群眾認(rèn)可。此次換屆中，縣委班子均滿票當(dāng)選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子也幾乎是滿票當(dāng)選。說明群眾對我們是認(rèn)可的。三是經(jīng)受實踐檢驗。縣、鄉(xiāng)兩級黨委新班子產(chǎn)生后，立即進(jìn)入角色并投入到各項工作中去，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在抗擊特大洪災(zāi)中，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時，我們作為全市唯一的縣，開展了村級規(guī)模調(diào)整，行政村由190個調(diào)整為157個，減少了33個。

第三，順利推進(jìn)了三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，我們按照轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，結(jié)合自身實際，加快文旅特色化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。一是文旅產(chǎn)業(yè)有新軌道。具體來講，就是一批大項目加快建設(shè)（云山詩意、博明養(yǎng)生之都和國際徽商永久會址等），一批大合同終于確定（簽定山生態(tài)文化旅游區(qū)商務(wù)合作合同等），一批新業(yè)態(tài)勢頭良好（山的休閑養(yǎng)生，三溪、源芳大峽谷的漂流等）。上半年，共接待游客217.7萬人次、實現(xiàn)旅游總收入12.6億元，分別增長47.9%和50.1%。二是新型工業(yè)有新平臺。園區(qū)平臺（縣園區(qū)新增面積0.5平方公里、實現(xiàn)稅收1億元）、技術(shù)平臺（中顯微電子8月底竣工投產(chǎn)，“英賽特”獲國家高新技術(shù)企業(yè)稱號）、資本平臺（迎客松啤酒公司即將在天津股權(quán)交易所上市）都有大改善。三是綠色農(nóng)業(yè)有新破題。主要是在一節(jié)（松蘿茶文化旅游節(jié)）、一牌（新安源有機(jī)茶成為中國馳名商標(biāo)）、兩流轉(zhuǎn)（全面推開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增面積1000畝；大力推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押，新增貸款1896萬元）、兩保護(hù)（“松蘿”地理標(biāo)志保護(hù)和皖南花豬保護(hù)）上取得了較好成效。

第四，明顯強(qiáng)化了四大支持。具體來講：一是獲得了領(lǐng)導(dǎo)支持。今年中央和省市各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作明顯增多，特別是省委張寶順書記來休調(diào)研指導(dǎo)工作，市委福宏書記更是有15、16次之多，可以講今年是我縣得到各級領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)懷的一年。二是吸引了投資支持。上半年，我縣的招商引資工作可以講是亮點(diǎn)頻現(xiàn)，全縣新簽招商項目43個，引進(jìn)內(nèi)資27.7億元、利用外資3027萬美元，分別增長53.5%和141.4%，均創(chuàng)歷史新高。利用外資還進(jìn)入全省15強(qiáng)行列。三是爭取了政策支持。新安江流域綜合治理上，已獲批復(fù)項目12項，擬補(bǔ)助項目資金5000多萬元；國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)上，已得到市擬補(bǔ)助資金900萬元；水利建設(shè)上，已爭取資金近4000萬元。特別是洪災(zāi)發(fā)生后，我們跑省赴市加大爭取，截止6月底，全縣有望爭取省級各類資金超4000萬。四是強(qiáng)化了扶貧支持。結(jié)合省直單位幫扶第12次會議的召開，共編報財政扶貧資金項目34個，爭取到位資金685萬元；爭取省直單位意向幫扶資金1.2億元，目前基本落實6千萬元。

第五，集中開展了五項活動。即：深入推進(jìn)“拆違控違”工作，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序管理；投入專項資金300多萬元，深入推進(jìn)“民情交流日”活動，解決了602個事關(guān)群眾切身利益的問題；投入資金500余萬元，開展社會矛盾化解“雙百”攻堅行動，成功化解85個影響社會穩(wěn)定的問題；深入開展“陽光關(guān)懷643”行動，強(qiáng)化了青少年的教育管理；積極創(chuàng)新社會管理，探索做好新形勢下群眾工作的新途徑。

第六，有力提升了六大建設(shè)步伐。具體來講：一是縣“十大工程”建設(shè)加快。上半年，完成投入25.7億元，增長39.7%。其中，納入市“十大工程”建設(shè)項目完成投資17.9億元，占計劃59.4%，增長41%，均居全市第二位。二是民生工程建設(shè)加快。上半年，32項民生工程完成投資1.09億元，占任務(wù)的61.7%；撥付資金1.47億元，資金撥付率達(dá)83.1%。其中，白內(nèi)障復(fù)明等3個項目完成全年任務(wù)；建成安置房412套。同時，“新農(nóng)保”參保率達(dá)89.6%，走在全省前列。三是城鎮(zhèn)建設(shè)加快。原縣委、縣政府地塊改造全面啟動；“三小”改造加快推進(jìn)；“三路”改造配套設(shè)施建設(shè)基本完成；政務(wù)新區(qū)建設(shè)不斷提速，橫江半塔、歐羅巴房產(chǎn)等一批旅游接待和房地產(chǎn)項目推進(jìn)較快，華遠(yuǎn)酒店完成主體工程建設(shè)。四是環(huán)境建設(shè)加快。投入1.5億元，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治八大提升行動，著力抓好“四大整治”和文明創(chuàng)建工作；深入推進(jìn)新安江流域綜合治理，投入資金800萬元，加快5個項目建設(shè)，并已完成1個。五是交通建設(shè)加快。黃祁高速建設(shè)加快推進(jìn)；蘭渡至溪口公路改造提升工程全面動工；高效服務(wù)好高鐵建設(shè)征地、附屬工程建設(shè)等工作。六是機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)加強(qiáng)。首批40個單位（33個縣直部門、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），圍繞市委提出的“9個方面問題、27種現(xiàn)象”，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項整治活動，各級干部撰寫心得1576篇，并涌現(xiàn)“五不、五不讓承諾”、“全程服務(wù)特設(shè)崗”等新的工作法，取得了階段性成效。建立大督查工作格局和層層遞壓的工作機(jī)制，成立6個督查組，對全縣項目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作落實推進(jìn)情況逐月考核，“插旗亮牌”，提升了發(fā)展成效。

第七，全面落實市委市政府15項重大決策部署。按照市委、市政府重大決策部署的16項重點(diǎn)工作的要求，扎實抓好與我縣有關(guān)的15項工作。比如，投資1億多元，全面完成綠色質(zhì)量提升行動60個點(diǎn)建設(shè)。同時，百佳攝影點(diǎn)建設(shè)、“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程等也加快推進(jìn)。

二、以“強(qiáng)勢開局”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，今年以來的工作中不乏努力，但有缺失

當(dāng)然，我們也需要清醒認(rèn)識到我縣發(fā)展中的不足和差距，具體來講：一是進(jìn)度有“欠帳”。特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額和消費(fèi)品零售總額三項指標(biāo)，善未達(dá)到進(jìn)度要求。也還有一些指標(biāo)在全市處于后位。特別是與去年我縣在全市的位次比，大范圍的下降。二是建設(shè)有拖拉。上半年，“十大工程”項目中，還有零進(jìn)度項目23個，計劃投資額12.3億元。其中，億元以上有4個；“兩橋一路”、濕地公園等一些事關(guān)發(fā)展的重大項目推進(jìn)不夠快、不夠好。三是宏觀有壓力。8月3日市委常委擴(kuò)大會議上，王書記從洪澇災(zāi)害、物價上漲、融資困難、用地不足、電力缺口五個方面進(jìn)行了分析，這五點(diǎn)壓力，我們同樣需要面對。四是發(fā)展有競爭。我縣連續(xù)3年位列全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，可以講已從以前的“挑戰(zhàn)者”成為現(xiàn)在“守擂者”，今年考核指標(biāo)又有了新變化，要想保位爭先，競爭十分激烈。五是干部有浮躁。少數(shù)干部存在著精力分散、作風(fēng)不實、狀態(tài)滑坡等問題。還有些同志面對問題和差距，不及時向縣委縣政府匯報，而是捂著、蓋著、躲著，這怎么行！

三、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，今后5個月的工作中充滿挑戰(zhàn)，尤需發(fā)奮

今天是8月7號，離年底只有不到5個月時間。做好全年工作，容不得我們半點(diǎn)疏忽和懈怠?？偟囊笫牵簣猿至Χ炔粶p、任務(wù)不變，大干5個月，超越年目標(biāo)，確?！笆濉遍_好局，起好步。為此，我們要對照年度目標(biāo)任務(wù)，著力按照市委常委擴(kuò)大會議強(qiáng)調(diào)的“改善民生、推進(jìn)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、搞好換屆”的要求，做好七項工作：

第一，抓學(xué)習(xí)促發(fā)展，用好治黨治國第一力。剛才，大家學(xué)習(xí)了總書記“七一”講話。在這之前，縣委常委會已進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。我感到，這個講話，對于我們把握宏觀大局、推動具體工作，都具有重大的指導(dǎo)意義，從某種意義上講，可謂是最大的生產(chǎn)力。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照縣委的要求部署，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)。一是要學(xué)有所獲，不斷提升能力素養(yǎng)。深入把握“七一”講話的精神實質(zhì)，切實做到常學(xué)常新，提升自己的政治理論素養(yǎng)和對黨的路線方針政策的系統(tǒng)性把握和認(rèn)識。二是要學(xué)有所思，不斷堅定正確方向。深入把握“七一講話”對我們黨所處的世情、國情、民情的分析，對黨和國家建設(shè)的戰(zhàn)略部署，從而保持清醒的頭腦，認(rèn)清自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，切實做到不為困難所阻、不為風(fēng)險所懼、不為干擾所惑。三是要學(xué)有所為，不斷提升改造成效。切實以“七一講話”為指導(dǎo)，創(chuàng)造性開展工作，推進(jìn)全縣各項工作的落實。

第二，抓服務(wù)促民生，干好興休富民第一事。始終重視民生事業(yè)，切實抓好五項工作：一是加快民生工程建設(shè)。一個是保質(zhì)保量完成32項工程建設(shè)，不允許再發(fā)生水放不掉，魚抓不起等問題；另一個是高度重視“兩率”（政策知曉率、群眾滿意率），不允許因為這一問題再拉后腿。二是加快“一房”（保障性住房）“一區(qū)”（安置區(qū)）建設(shè)。中央省市對保障性住房建設(shè)極為重視，寶順書記、三運(yùn)省長要求“三個確?！保ù_保任務(wù)落實、確保建設(shè)質(zhì)量、確保分配公平），而從今年市下達(dá)我縣875套（廉租房40、公共租賃房160、經(jīng)濟(jì)適用房100、工礦棚戶區(qū)改造異地安置房128、城市棚戶區(qū)改造安置房447。其中，今年必須竣工428套、開工447套）任務(wù)完成情況看，到6月底，沒開工有577套，壓力很大。同時，我們自己年初還有一個安置區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，即全年開工建設(shè)1300套，完成800套，這些任務(wù)都要加快推進(jìn)完成。三是加快災(zāi)后恢復(fù)重建。重點(diǎn)是六項工作：進(jìn)一步加大對上爭取，爭取更多支持；用好上級補(bǔ)助3000余萬元救災(zāi)資金，全面修復(fù)水毀的110處路基、38.8公里道路、327處水利設(shè)施和783間民房；安置保障好1.74萬群眾的生產(chǎn)生活；服務(wù)和引導(dǎo)受災(zāi)群眾通過外出務(wù)工、開展“小秋收”等方式，增加收入；完成68處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理規(guī)劃，并于年內(nèi)啟動五城鎮(zhèn)陽臺村等6處治理，力爭明年完成493戶1819人的異地搬遷；積極做好抗旱準(zhǔn)備工作。四是加快扶貧開發(fā)攻堅。落實好省直單位幫扶的1.2億資金和相關(guān)項目，突出革命老區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，加快整村推進(jìn)和項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧步伐，力爭減少貧困人口1000人。五是繼續(xù)抓好“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，加快城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，力爭走在省市前列。

第三，抓特色促轉(zhuǎn)型，走好開篇布局第一步。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，是“十二五”期間的主旋律。為此，我們要著眼于實際，繼續(xù)推進(jìn)文旅特色化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐：一是以“中國休閑養(yǎng)生之都”建設(shè)帶動文旅經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好“一山一節(jié)一試點(diǎn)一工程”，即：抓好山建設(shè)，年內(nèi)要抓好山上三個天門、玉虛宮改造和山下集散中心、云山詩意、博明養(yǎng)生之都等項目建設(shè)，力爭完成10.5億元建設(shè)任務(wù)；按照統(tǒng)一部署，落實好國際旅游節(jié)相關(guān)工作；按照全市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)“135格局”，進(jìn)一步完善我縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目，并加快實施；深入推進(jìn)“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，確保完成4個古村落、45幢古民居保護(hù)以及異地保護(hù)等項目。同時，按照“智慧”要求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。特別是節(jié)工作，要盡快制定方案，研究落實。這里強(qiáng)調(diào)一下，即將召開的黨的十七屆六中全會將專門研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題。我們要超前謀劃，爭取主動。二是以園區(qū)建設(shè)帶動新型工業(yè)?？h園區(qū)建設(shè)上，要圍繞“新增面積1.1平方公里，實現(xiàn)稅收2億元”的目標(biāo)，以工業(yè)招商和項目建設(shè)為重點(diǎn)，突出堯舜、燕窩兩大板塊的連片發(fā)展，切實做到“四快”：在談項目快落地、落地項目快開工、開工項目快推進(jìn)、在建項目快完工。同時，溪口工業(yè)配套區(qū)建設(shè)也要加快，確保全年完成規(guī)上工業(yè)增加值15億元的任務(wù)。三是以“四茶一花”帶動有機(jī)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是抓好四項工作，即：以松蘿為主打品牌，基本完成全縣茶葉品牌整合；力爭松蘿公司申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成功；在成功申報國家綠色能源示范縣的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)項目建設(shè)，突出抓好亞洲第一的德青源種雞場等建設(shè)，爭取現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產(chǎn)模式初見成效；推動土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款工作邁出更大步伐。

這里強(qiáng)調(diào)一下，今年市委、市政府將繼續(xù)開展全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀摩活動。我們要從現(xiàn)在開始就加快工作節(jié)奏，加大落實力度，提速推進(jìn)備選觀摩點(diǎn)建設(shè)，做好各項觀摩準(zhǔn)備。同時，及早謀劃明年的觀摩點(diǎn)，并初步確定下來。

第四，抓整治促環(huán)境,站好新安源頭第一崗。環(huán)境是發(fā)展的資本，也是根本。我們要以爭創(chuàng)全省生態(tài)示范縣為抓手：一是深入推進(jìn)新安江流域綜合治理。建好一批項目，市里已確定的我縣新安源村保潔等項目，要高質(zhì)量的建設(shè)好；落實一批資金，特別是盡快落實國家農(nóng)發(fā)行3.5億元貸款，加快橫江（海陽段）流域綜合治理；爭取一批支持，進(jìn)一步做好新安江生態(tài)建設(shè)保護(hù)項目的編報、儲備、申報等工作，爭取在全市新安江流域綜合治理項目和資金中都占有50%以上的份額。同時，要牢記今年洪災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)，完成12座水庫、120口山塘的除險加固，推進(jìn)中小河流治理和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在小農(nóng)水試點(diǎn)縣爭取上取得成功。二是深入推進(jìn)綠色質(zhì)量提升行動。主要是三件事：今年已完成任務(wù)的鞏固提升和明年任務(wù)的確定，并力爭開工建設(shè)；選擇確定并推進(jìn)5個特色生態(tài)村建設(shè)、10個以上百畝苗木基地建設(shè)。三是深入推進(jìn)“四大整治”和城鄉(xiāng)環(huán)境整治八大提升行動。著力抓好慈張線段環(huán)境集中整治，確?！?月大起色，9月大變樣，年內(nèi)大改觀”，建設(shè)成為文明線、示范線、景觀線、安全線和暢通線；強(qiáng)化河道采砂專項治理，加強(qiáng)重點(diǎn)項目建設(shè)管理，防止對水系、路系的破壞；完善縣、鄉(xiāng)、村三級保潔網(wǎng)絡(luò)和垃圾無害化集中處理設(shè)施；鞏固爭創(chuàng)省級文明縣城成果，大力提升市民素質(zhì)和城市文明水平，同時，高度重視做好節(jié)能減排工作。

第五，抓突破促保障，守好科學(xué)發(fā)展第一線。著眼于為發(fā)展提供保障：一是保用地。重點(diǎn)是：整改違規(guī)用地，針對土地衛(wèi)片檢查和例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，徹底整改；推進(jìn)集約用地，切實把好項目引進(jìn)“入口關(guān)”、建設(shè)“履約關(guān)”和投產(chǎn)后的“效益關(guān)”，提高項目投資強(qiáng)度；清理閑置用地，對沒有按協(xié)議約定時間開工或竣工以及雖開工或部分投產(chǎn)后又停建的項目，依法依規(guī)收回相關(guān)用地。對應(yīng)繳未繳的土地出讓金或沒有足額繳納的出讓金，依法進(jìn)行清理，確保應(yīng)繳全繳。保障發(fā)展用地，積極通過點(diǎn)供、單獨(dú)選址和災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)會，爭取用地指標(biāo)。杜絕違法用地，進(jìn)一步建立土地執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、新增建設(shè)用地管理、土地利用管理共同責(zé)任機(jī)制和集約節(jié)約用地機(jī)制，實現(xiàn)土地利用制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是保建設(shè)。主要是兩方面：一方面是抓招商引資，確保有項目可建。這一方面，我們態(tài)勢良好，但還要再接再厲，保持招商引資的良好態(tài)勢，特別是要圍繞“中國休閑養(yǎng)生之都”建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)一批“高、新、特”大項目，積蓄發(fā)展后勁。另一方面是抓好項目建設(shè)，確保有項目竣工。以“十大工程”項目建設(shè)為抓手，切實發(fā)揮大督查的作用，強(qiáng)化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、落實和獎懲機(jī)制，進(jìn)一步明確“路線圖”、倒排“時間表”、細(xì)化“責(zé)任狀”，推進(jìn)項目建設(shè)。這里，特別是“十大工程”中上半年沒有開工的23個項目，特別是山生態(tài)文化旅游區(qū)、縣委縣政府地塊改造、濱江新區(qū)、“兩橋一路”等項目，確實要加快進(jìn)度。三是保投入。當(dāng)前，要積極把握國家實施的穩(wěn)健貨幣政策，通過加大對上爭取、加大與金融機(jī)構(gòu)對接、穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、盤活土地等資產(chǎn)以及統(tǒng)籌調(diào)度安排各類資金等方式，解決好企業(yè)貸款難、政府投入壓力大等問題。這里強(qiáng)調(diào)一下，縣城幾個地塊的出讓和招拍掛工作，一定要抓緊。

第六，抓紀(jì)律促換屆，把好隊伍建設(shè)第一關(guān)。當(dāng)前，全縣村“兩委”換屆中的村黨組織委員會換屆已進(jìn)入最后階段，其后還要進(jìn)行村民委員會換屆。從剛才同志通報的情況看，此項工作中確實有一些需要我們高度警醒的問題，特別是在六個方面可能存在著問題：一是選舉工作人員不太學(xué)法、不太懂法、不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致，大而化之，導(dǎo)致村選舉委員會產(chǎn)生、選舉辦法制定等很多節(jié)點(diǎn)存在程序不合法、不規(guī)范問題；二是撤并村磨合期短，帶來“并村尚未并心”的問題，老的債權(quán)債務(wù)、村組干部分布、老村內(nèi)部利益分配、宗族家庭關(guān)系等等，都會給換屆選舉增加復(fù)雜因素；三是由于征地拆遷等未盡事宜，少數(shù)村民把個人訴求滿足與否作為參與選舉、支持選舉的前提條件，給鄉(xiāng)村兩級組織施壓；四是少數(shù)村民文化素質(zhì)、政治素質(zhì)不高，道德意識、法制意識淡薄，可能會出現(xiàn)拉票賄選、偽造選票問題，甚至發(fā)生打砸票箱、破壞選舉等行為；五是村民民主意識不斷增強(qiáng)，競選村官的人數(shù)一屆比一屆多，競爭非常激烈；六是個別地方普遍使用流動票箱屢禁不止，給選舉的合法規(guī)范帶來影響。我們要對照檢查、防微杜漸?？傮w上要按照本月10日前完成村黨組織委員會換屆，9月10日前完成村民委員會換屆的要求，做到“三嚴(yán)”：嚴(yán)肅紀(jì)律，執(zhí)行落實好“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等紀(jì)律，加強(qiáng)對換屆的全程監(jiān)督指導(dǎo)，對群眾反映的拉票賄選等問題，都要認(rèn)真查證，給群眾一個明白，給當(dāng)事人一個清白。嚴(yán)把關(guān)口，對村“兩委”班子不健全、干群矛盾比較突出的村，先整頓再選舉，特別是對一些群眾反映強(qiáng)烈的侯選人，要切實把好關(guān)口。嚴(yán)格程序，要切實按照“兩推一選”要求和組織規(guī)定以及村民委員會選舉法的相關(guān)規(guī)定，確保每一個程序、環(huán)節(jié)都合規(guī)合法，切實將組織放心、群眾滿意、能為地方發(fā)展辦實事好事的人選進(jìn)村“兩委”班子。確保換屆圓滿成功。

第七，抓落實促穩(wěn)定，擔(dān)好社會和諧第一責(zé)。主要是：高度重視抓好換屆期間的維穩(wěn)工作；積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下群眾工作；加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化“三大行動”（社會矛盾化解“雙百”攻堅活動、“民情交流日”活動和“陽光關(guān)懷643”行動）、完善“維穩(wěn)工作六大機(jī)制”；高度重視做好信訪工作，今年我縣進(jìn)京非訪有4批4人次，壓力很大，希望大家認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實行一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個化解方案、一組穩(wěn)定措施、一抓到底的“五個一”制度，高度重視抓好。同時，要切實抓好景區(qū)景點(diǎn)、建設(shè)工地、非煤礦山以及道路交通等的安全生產(chǎn)工作，特別是景區(qū)漂流的安全防護(hù)，一定要高度重視；切實抓好暑期學(xué)生安全、食品安全以及防暑降溫等工作。確保社會和諧穩(wěn)定、群眾安全安康，以良好的環(huán)境，迎接省市黨代會的召開和建國62周年的到來。

上述工作安排，請各位常委、縣長以及人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)，按照分工要求，切實擔(dān)負(fù)好牽頭拿總的職責(zé)、統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的作用。也請各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的職責(zé)要求和屬地管理等原則，抓好具體落實，把各項任務(wù)貫徹好、推進(jìn)好、實現(xiàn)好。請縣委、縣政府督查辦的同志們，及時抓好督查、檢查，推動各項工作的開展。希望通過大家的共同努力，全面和超額完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，為我縣“十二五”發(fā)展開好局、起好步。