導(dǎo)語：科學(xué)技術(shù)發(fā)展管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為更好地落實科教興市主戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔〕6號）精神，現(xiàn)就實施《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》（滬府〔〕1號）若干配套政策作如下通知：

一、加強政府科技投入和管理

（一）加大政府科技投入力度。穩(wěn)步提高市和區(qū)縣兩級政府科技投入占財政支出的比例。到2010年，市級財政科技專項投入總量占當(dāng)年財政支出的比例不低于7%，區(qū)縣財政科技專項投入總量占當(dāng)年財政支出的平均比例達到5%。在政府科技投入總量中，通過專項資金、部門預(yù)算等形式，統(tǒng)籌安排各項政策資金需求。

（二）優(yōu)化政府科技投入結(jié)構(gòu)。市級財政科技專項投入重點支持國家重大專項、本市中長期科技規(guī)劃重大專項、科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)專項等的實施。區(qū)縣財政科技專項投入要加大對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)發(fā)展等的支持力度，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）切實保障重大專項實施。在政府科技投入中安排專門經(jīng)費，為國家和本市重大專項實施提供配套支持。對符合國家和本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能迅速形成自主知識產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目，由科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目專項資金給予支持。

市有關(guān)部門要按照“成熟一個、啟動一個”的原則，對重大專項進行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟等可行性論證，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。

二、大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（四）支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)購買國內(nèi)外專利技術(shù)的支出，可一次或分次計入成本費用。

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊。單位價值在30萬元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。

企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

（五）支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、購買國外先進研發(fā)設(shè)備等，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金給予資助。

對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（六）支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。對符合規(guī)定條件的高新技術(shù)企業(yè)，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退。

實施“科技小巨人工程”，對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，由中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金給予資助。

（七）切實增強國有企業(yè)創(chuàng)新動力。國有重點制造類企業(yè)集團要制定提升核心競爭力的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，研發(fā)投入占銷售收入比例要逐步達到5%以上。將研發(fā)投入、品牌創(chuàng)新、專利授權(quán)和運用、科技成果轉(zhuǎn)化、科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、人才隊伍建設(shè)等，作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（八）支持多種所有制企業(yè)推進自主創(chuàng)新。民營、中外合資合作、外資企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)等均可公平參與申報地方科技攻關(guān)項目。鼓勵中外合資合作企業(yè)創(chuàng)造和獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展自主品牌。中方企業(yè)在擴大合資合作中，要更加注重對核心技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新。

（九）鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。企事業(yè)單位、社會團體和個人通過公益性的社會團體和國家機關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新基金的捐贈，可按規(guī)定在繳納企業(yè)和個人所得稅時予以扣除。

三、增強產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合力

（十）支持以企業(yè)為主體推進產(chǎn)學(xué)研合作。對產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建設(shè)實驗室和工程中心、企業(yè)購買高校和科研院所的技術(shù)創(chuàng)新成果、科研機構(gòu)從事行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)等，由產(chǎn)學(xué)研合作專項資金給予資助。

對企業(yè)委托高校、科研機構(gòu)等進行技術(shù)開發(fā)和科研試制所發(fā)生的費用，允許企業(yè)列入技術(shù)開發(fā)費用。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，政策執(zhí)行到期后可再延長2年。

對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)獲得的收入，免征營業(yè)稅。通過政府購買服務(wù)等方式，支持科技中介機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。

（十一）建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺。拓展研發(fā)公共服務(wù)平臺功能，推進資源整合，構(gòu)筑以項目為載體，集企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目需求、高校和科研院所科研成果供給、技術(shù)成果交易等功能于一體的產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺。

（十二）深化高校和科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新機制。改革高校、科研機構(gòu)考核評價和科研人員職務(wù)評聘制度，加強應(yīng)用導(dǎo)向。推進公益類科研機構(gòu)分類改革，對其日常運行經(jīng)費、重大裝備基礎(chǔ)設(shè)施、保持學(xué)科持續(xù)發(fā)展等給予穩(wěn)定支持。

（十三）提升高新技術(shù)園區(qū)自主創(chuàng)新載體功能。深入實施“聚焦張江”戰(zhàn)略，通過張江高科技發(fā)展專項資金等，支持高新技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu)向園區(qū)集聚。加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園，可按規(guī)定免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十四）加強科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基地建設(shè)。在政府科技投入中安排專門經(jīng)費，對落戶本市的國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級質(zhì)檢中心等給予配套支持。推進生命健康、城市生態(tài)、計量標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新基地建設(shè)。建立健全科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享機制。

四、加快推進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

（十五）支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目實施。對符合規(guī)定條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，由轉(zhuǎn)化專項資金給予研發(fā)支持；實現(xiàn)生產(chǎn)或試生產(chǎn)的，返還相關(guān)土地使用費、土地出讓金，免收生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費。

（十六）加大對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目投入力度。對企業(yè)以稅后利潤投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，形成或增加企業(yè)資本金；科技人員以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中獲得的收益，投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目或高新技術(shù)企業(yè)，并符合規(guī)定條件的，由轉(zhuǎn)化專項資金給予支持。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目所組建的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，可不受工資總額限制，自行決定其職工的工資發(fā)放水平，并可全額列支成本。

五、加強引進消化吸收再創(chuàng)新

（十七）支持重大技術(shù)裝備引進消化吸收再創(chuàng)新。加強對引進技術(shù)和裝備的跟蹤服務(wù)。對引進重大技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金給予資助。對政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，項目業(yè)主應(yīng)聯(lián)合制造企業(yè)制定并實施引進消化吸收再創(chuàng)新方案；鼓勵外方與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)。

（十八）建立多層次的項目業(yè)主風(fēng)險共擔(dān)機制。對項目業(yè)主使用重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或國產(chǎn)首臺（套）重大裝備，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金給予資助。引導(dǎo)項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。

六、加大政府采購力度

（十九）建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在本市財政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中給予優(yōu)先政府采購。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不低于60%。

（二十）建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和定購制度。企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，具有較大市場潛力并符合政府采購需求條件的，政府或采購人進行直接首購和訂購。

七、改善投融資環(huán)境

（二十一）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資金加大對種子期、起步期科研項目的投入力度。由創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險救助專項資金與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)自愿提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金等額匹配，用于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資風(fēng)險救助。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資或管理高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和高新技術(shù)企業(yè)，并符合規(guī)定條件的，由財政專項資金給予支持。

（二十二）拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)投融資渠道。政府性擔(dān)保機構(gòu)要逐步擴大用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和高新技術(shù)企業(yè)的擔(dān)保額比例。對政府性擔(dān)保機構(gòu)的項目代償損失，由貸款擔(dān)保損失補償資金按規(guī)定給予在保余額5%以內(nèi)的限率補償。推進設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。爭取國家開發(fā)銀行加大對科技創(chuàng)新企業(yè)投資的軟貸款力度。支持政策性銀行、商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。

（二十三）加快區(qū)域性多層次資本市場建設(shè)。推進區(qū)域性資本市場建設(shè)，為張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)非上市股份制高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺。完善科技創(chuàng)新企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，加快股權(quán)流動。

（二十四）加強信用制度建設(shè)。完善本市個人和企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，建立科技、中小企業(yè)管理、風(fēng)險投資管理、產(chǎn)權(quán)交易等部門對科技企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用信息共享機制，創(chuàng)立適合科技型中小企業(yè)特點的信用評級體系，推進信用產(chǎn)品使用。

八、加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護

（二十五）支持創(chuàng)造和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。在政府科技投入中安排專門經(jīng)費，對本市單位和個人申請發(fā)明專利；企業(yè)和科研機構(gòu)能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)；企業(yè)參與制定國際和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育名牌產(chǎn)品和著（馳）名商標(biāo)以及知識產(chǎn)權(quán)試點、示范單位建設(shè)等，給予支持。

（二十六）按合同約定發(fā)明創(chuàng)造權(quán)屬和收益分配。單位與發(fā)明人或設(shè)計人可通過合同約定發(fā)明創(chuàng)造成果權(quán)屬和收益分配。政府資助的科研項目所形成的發(fā)明創(chuàng)造成果，除另有約定外，由承擔(dān)單位所有，發(fā)明人或設(shè)計人依法享有署名權(quán)和取得榮譽權(quán)。

（二十七）切實保障專利發(fā)明人或設(shè)計人的權(quán)益。專利權(quán)所有單位在專利轉(zhuǎn)讓或許可他人實施后，可在稅后收益中提取不低于30％作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬。其中，專利權(quán)所有單位為高校和科研院所的，可提取的比例不低于50％?；蚩蓞⒄丈鲜霰壤瑢嵭邪l(fā)明人或設(shè)計人的技術(shù)入股。

專利權(quán)所有單位自行實施專利的，在專利權(quán)有效期內(nèi)，對發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠膶嵤?，可每年從稅后收益中提取不低?％作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬。對外觀設(shè)計專利的實施，可提取的比例不低于1％。

（二十八）加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。完善知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、投資入股等實施辦法，知識產(chǎn)權(quán)作價投資入股最高比例可達到公司注冊資本的70%。實施專利管理專業(yè)工程師計劃，納入工程技術(shù)人員任職資格系列。建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，建立市知識產(chǎn)權(quán)舉報、投訴中心，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。

（二十九）加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。加強對本市重點產(chǎn)品出口國技術(shù)性貿(mào)易措施的監(jiān)測、研究和通報。整合質(zhì)量技監(jiān)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、WTO咨詢中心等信息資源，提升技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和服務(wù)信息平臺功能。

九、加強人才隊伍建設(shè)

（三十）支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)。對領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中的人力資本投入，由領(lǐng)軍人才專項資金給予資助。支持領(lǐng)軍人才在承擔(dān)重大科研項目和重大工程建設(shè)、自主選題立項中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三十一）加快集聚海外優(yōu)秀人才。海外高層次留學(xué)人員來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)，可申請辦理《市居住證》。入外籍留學(xué)人員可按規(guī)定申請參加社會保險。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的留學(xué)人員在滬取得的工薪收入，在計算個人應(yīng)納所得稅額時，可按規(guī)定加計扣除。高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等用人單位聘用的外籍專家，其薪金可列支成本。

（三十二）支持企事業(yè)單位培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。及時本市重點領(lǐng)域和行業(yè)人才開發(fā)目錄。對企事業(yè)單位引進優(yōu)秀創(chuàng)新人才、解決優(yōu)秀創(chuàng)新人才特殊困難等，由人才發(fā)展資金給予資助。已辦理居住證的優(yōu)秀人才可享受子女在滬就讀、參加本市基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和繳納住房公積金等待遇。

對由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目組建的企業(yè)，引進主要投資經(jīng)營管理者和關(guān)鍵技術(shù)人員，并符合規(guī)定條件的，在本人及其配偶和未成年子女申請辦理《市居住證》等方面給予優(yōu)先支持。

加快職業(yè)教育實訓(xùn)中心和公共實訓(xùn)基地建設(shè)。通過政府購買培訓(xùn)成果等方式，支持勞動者參加中高級職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三十三）加大對科技人員的分配和獎酬力度。本市政府性科研項目經(jīng)費在保證科研硬件投入的前提下，進一步提高用于人力成本支出的比例。

制定企業(yè)對技術(shù)、管理骨干進行期股、期權(quán)激勵的實施、登記辦法。國有獨資高新技術(shù)企業(yè)在實施公司制改制時，可按規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于35%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。

企事業(yè)單位受聘擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，以及獲得國家和本市科技獎勵等榮譽的人員，可由單位為其建立補充養(yǎng)老保險。

對在科教興市主戰(zhàn)略實施中有重大貢獻的個人和團隊，由政府獎勵基金給予獎勵。

（三十四）加強素質(zhì)教育和科普宣傳。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，大力開展群眾性發(fā)明、革新等創(chuàng)新活動。結(jié)合學(xué)校教學(xué)改革，探索中小學(xué)開放式、探究型科技教育模式。加快科普基地網(wǎng)絡(luò)和功能建設(shè)。加大本市媒體宣傳科普的力度。

十、完善推進落實機制

（三十五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對事關(guān)全局的重大科技問題和重大科技攻關(guān)項目，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強對科技投入、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對區(qū)縣科技創(chuàng)新活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。

（三十六）確保政策落實。各部門要根據(jù)本通知的有關(guān)規(guī)定，制定或完善具體實施辦法，明確申請條件，簡化操作流程，加強考核監(jiān)督，確保各項政策落實。各區(qū)縣政府要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的具體措施。