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2014年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，緊扣打造“三張名片”、建設(shè)“五個(gè)”發(fā)展目標(biāo)，圍繞“勤廉”、“效能”、“責(zé)任”的總體要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以維護(hù)黨的純潔性為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為主線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，大力整治奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，為開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

1.抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)施辦法》作為反腐倡廉教育工作的重要內(nèi)容，納入各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織廣大黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們?nèi)嬲莆铡读?zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、公開(kāi)欄等載體，進(jìn)一步加大對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的宣傳力度，使廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)及我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心，為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真分析本部門(mén)、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施切實(shí)加以解決。加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為。

2.深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理等規(guī)定，完善配套制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按要求主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問(wèn)題。深入宣傳教育，增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性；加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間、婚喪喜慶等重點(diǎn)時(shí)段的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題；充分發(fā)揮“510”廉政賬戶(hù)、卡（券）廉政專(zhuān)柜作用，為黨員干部拒收禮金、禮品、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡及自查自糾創(chuàng)造條件。繼續(xù)治理違規(guī)多占住房、買(mǎi)賣(mài)和出租經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等保障性住房，參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，積極探索“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的途徑和方法。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接待程序和接待范圍，推動(dòng)公務(wù)接待透明化、公開(kāi)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資政策，加強(qiáng)督查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。

3.扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一是深化公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。繼續(xù)清理糾正超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)、違規(guī)換車(chē)借車(chē)、攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)、豪華裝飾車(chē)輛、公車(chē)私用等問(wèn)題，并抓好執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的配備使用管理，堅(jiān)決減少公務(wù)用車(chē)總量。5月底前，全面完成違規(guī)車(chē)輛的處理。嚴(yán)格執(zhí)行中央《公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》，進(jìn)一步完善和落實(shí)公務(wù)用車(chē)編制管理、購(gòu)置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。繼續(xù)重申，專(zhuān)項(xiàng)治理期間特別是在重新核定編制前，原則上一律暫停新購(gòu)車(chē)輛，對(duì)弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決予以追究。二是繼續(xù)開(kāi)展禁止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游工作。健全聯(lián)審機(jī)制，從嚴(yán)審批把關(guān)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，推行因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)（含赴臺(tái)經(jīng)費(fèi)）預(yù)算財(cái)政部門(mén)集中管理。嚴(yán)格黨政干部因私出國(guó)（境）管理，加大公款出國(guó)（境）旅游案件的查處力度。三是鞏固“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果。重點(diǎn)抓好建章立制工作，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。各部門(mén)、各單位也可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展其他一些專(zhuān)項(xiàng)治理。

二、以學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)治本抓源頭工作

1.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，加大宣傳力度，創(chuàng)新工作舉措，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨委、政府的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”、各職能部門(mén)的重要職責(zé)，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。一是要嚴(yán)格責(zé)任分解。結(jié)合實(shí)際，將年度反腐倡廉重點(diǎn)工作分解到職能科室和責(zé)任人，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施得力。二是要嚴(yán)格責(zé)任考核。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的跟蹤督查，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真組織實(shí)施責(zé)任制分級(jí)報(bào)告制度，并積極做好市對(duì)我區(qū)落實(shí)責(zé)任制檢查考核迎檢準(zhǔn)備工作。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的行為和對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以追究。

2.深入推進(jìn)改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《貫徹落實(shí)中央懲防體系〈工作規(guī)劃〉、省委〈實(shí)施辦法〉和市委〈實(shí)施意見(jiàn)〉任務(wù)分解表》，確保年底前全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全反腐倡廉基本制度。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督促檢查和責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。深化財(cái)政制度改革，全面推行財(cái)政統(tǒng)一核算和公務(wù)卡制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，積極推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度；嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范采購(gòu)行為；建立健全重大工程監(jiān)督機(jī)制，尤其是標(biāo)后監(jiān)管機(jī)制，著力防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。加大反腐倡廉制度落實(shí)力度，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

3.著力強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，著力強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定、“一把手”四不直接分管和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)等制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍新情況，加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，以旗幟鮮明的態(tài)度，堅(jiān)決反對(duì)和糾正散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)、公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論、泄露黨和國(guó)家秘密、參與各種非法組織和非法活動(dòng)、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象等行為。嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，探索推行區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，著力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督，及時(shí)查偏糾錯(cuò)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)制度，及時(shí)把傾向性、苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三、以拓展反腐敗工作領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以廉政文化“七進(jìn)”、“五上”活動(dòng)（七進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院；五上：上課堂、上網(wǎng)絡(luò)、上墻面、上桌面、上舞臺(tái)）為載體，深入開(kāi)展反腐倡廉教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，深入宣傳教育，嚴(yán)格督促檢查，切實(shí)抓好《規(guī)定》落實(shí)。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，在全面完成組建工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)其依法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨務(wù)公開(kāi)基本目錄》、《行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行管理暫行辦法》、《村務(wù)公開(kāi)目錄》，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”信息化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村集體資金國(guó)庫(kù)集中收付、機(jī)關(guān)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革、村干部費(fèi)薪包干貨幣化改革等制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)村級(jí)勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)和村民“直評(píng)”村官制度，年內(nèi)測(cè)評(píng)和“直評(píng)”率均須達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問(wèn)題。

2.深入推進(jìn)城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)“星級(jí)”街道、社區(qū)創(chuàng)建成果為載體，按照打造“工作制度規(guī)范化、廉潔教育經(jīng)常化、社區(qū)管理民主化、干部監(jiān)督社會(huì)化、黨員干部勤廉化、服務(wù)居民優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，積極推進(jìn)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)化管理創(chuàng)新。一是推進(jìn)社會(huì)化教育。依托街道、社區(qū)人文、教育資源優(yōu)勢(shì)，把廉政文化建設(shè)與職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德結(jié)合起來(lái)，與群眾性文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)影視、廉政文藝匯演、廉政書(shū)畫(huà)展、廉政公益廣告等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，弘揚(yáng)反腐倡廉精神，唱響主旋律。二是推進(jìn)社會(huì)化管理。堅(jiān)持和完善以居民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”、“民主懇談會(huì)”、“百姓議事園”等項(xiàng)制度。建立健全社區(qū)居民自治章程和規(guī)約。建立和完善重視群眾意見(jiàn)和建議的基層聯(lián)系點(diǎn)、信訪、征詢(xún)等制度，設(shè)置“民情信箱”、開(kāi)通“民情電話(huà)”。三是推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)督。深入推進(jìn)各類(lèi)公開(kāi)，全面實(shí)行居民“直評(píng)”居干制度。健全完善黨員、干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督評(píng)議、輿情收集機(jī)制，積極推行干部考核考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先和任前公示“三進(jìn)社區(qū)”制度。建立駐社區(qū)黨員干部信息檔案，設(shè)置“干部監(jiān)督意見(jiàn)箱”，搭建監(jiān)督信息平臺(tái)，依托社區(qū)、家庭和群眾的力量，對(duì)在職黨員干部進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和責(zé)任制考核，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入推進(jìn)非公企業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作。圍繞“黨的組織設(shè)置到哪里、黨的紀(jì)律監(jiān)督工作就延伸到哪里”的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨的紀(jì)律監(jiān)督組織建設(shè)。年內(nèi)，黨總支建制和黨支部建制的非公企業(yè)和新社會(huì)組織紀(jì)監(jiān)組織組建率分別達(dá)100%、60%。按照“一手抓組建、一手抓運(yùn)行”的工作思路，強(qiáng)化對(duì)已建組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策服務(wù)，督促引導(dǎo)其協(xié)助企業(yè)完善行業(yè)自律機(jī)制，防止和糾正違法違規(guī)行為，使紀(jì)律監(jiān)督工作真正成為企業(yè)不可或缺的組成部分。