導語：區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)察審計工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實全市監(jiān)察審計工作推進會精神，促進區(qū)鎮(zhèn)建立健全監(jiān)察審計機構，充分發(fā)揮監(jiān)察審計合力，現(xiàn)就做好區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)察審計工作提出如下意見：

一、充分認識設立區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)察審計室的重要性

在全市區(qū)鎮(zhèn)設立監(jiān)察審計室，對進一步強化內部監(jiān)管，建立健全更加有效的監(jiān)督機制，推進從源頭上預防腐敗工作，保障全市更高水平建設現(xiàn)代化具有重要意義。

1．設立區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)察審計室是增強內部監(jiān)管效果的需要。實行監(jiān)察審計職能有機結合，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督懲處職能，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀政紀的責任人員進行責任追究，對情節(jié)較重的給予黨紀政紀處分，增強對黨員干部的警示力和震懾力，使審計監(jiān)督的成效得以充分體現(xiàn)。

2．設立區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)察審計室是從源頭上預防腐敗的需要。實行監(jiān)察審計職能有機結合，共同對審計出來的問題及時分析研究，對于一般性質的違規(guī)，找準其產生問題的源頭和薄弱環(huán)節(jié)，一方面由內部審計人員有針對性地提出整改意見和解決辦法，完善管理制度，規(guī)范其業(yè)務行為；另一方面把內部審計作為紀檢監(jiān)察工作關口前移的重要環(huán)節(jié)，對責任人進行誡勉談話，使其警醒并糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育和整改，將紀檢監(jiān)察工作的觸角直接延伸到腐敗的源頭，防患于未然，使預防腐敗工作真正做到從源頭治理開始。

3．設立區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)察審計室是保障更高水平現(xiàn)代化建設的需要。實行監(jiān)察審計職能有機結合，有利于健全財務管理、業(yè)務管理、重要崗位制約等規(guī)章制度，建立起一個綜合高效的內部監(jiān)督機制，規(guī)范權力運行程序，制約權力的失衡和濫用，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，為各區(qū)鎮(zhèn)更高水平推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化保駕護航，促進各項經濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

二、明確工作目標，確保區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)察審計室建立健全

切實按照全市監(jiān)察審計工作推進會精神和《省內部審計工作規(guī)定》要求，建立健全監(jiān)察審計機構。

1.明確機構設置。以《省內部審計規(guī)定》施行為契機，在區(qū)鎮(zhèn)全面設立監(jiān)察審計室（與紀委合署辦公），整合監(jiān)察、審計職能，充分發(fā)揮兩種職能在完善管理、健全監(jiān)督和提升基層黨風廉政建設等方面的相融互動作用，共同推進基層黨風廉政建設。根據時間要求，所有區(qū)鎮(zhèn)要在6月底前將監(jiān)察審計室組建到位，下半年開始實質運作，開展監(jiān)察審計工作。

2.明確人員配備。以選優(yōu)配強為原則，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、花橋經濟開發(fā)區(qū)和張浦鎮(zhèn)監(jiān)察審計室至少配備3名以上專職內審人員，其他鎮(zhèn)監(jiān)察審計室至少配備2名以上專職內審人員，人員編制由各區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調劑解決。配備的專職審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識、業(yè)務能力和職業(yè)資格，定期接受職業(yè)培訓和后續(xù)教育。

監(jiān)察審計室人員任免按照干部管理權限進行：屬市管干部的監(jiān)察審計室主任、副主任由市紀委、監(jiān)察局會同市委組織部提出人選，在征求所在區(qū)鎮(zhèn)意見的基礎上，市紀委、監(jiān)察局和市委組織部共同對其進行考察，在市紀委常委會議、市委組織部部務會議上討論人選任免建議，由市委組織部報市委常委會議討論決定，同意后辦理任免手續(xù)；不屬于市管干部的監(jiān)察審計室主任，由所在鎮(zhèn)提出人選，市紀委、監(jiān)察局、審計局進行考察，經市紀委常委會討論同意后，由所在鎮(zhèn)按照程序任免，任免通知抄送市紀委、監(jiān)察局、審計局；不屬于市管干部的監(jiān)察審計室副主任，由所在區(qū)鎮(zhèn)任免后報市紀委、監(jiān)察局、審計局備案。監(jiān)察審計室專職內審人員的配備經市審計局審核后由所在區(qū)鎮(zhèn)按照程序進行，報市審計局備案。

3.明確經費保障。各區(qū)鎮(zhèn)要按照《省內部審計工作規(guī)定》，將監(jiān)察審計人員經費和必要的辦公經費列入年度財政預算，為監(jiān)察審計工作順利開展提供有力支撐。

三、認真履行職責，充分發(fā)揮監(jiān)察審計雙重職能作用

各區(qū)鎮(zhèn)要充分利用資源整合后的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮監(jiān)察與審計的雙重職能。

1．切實履行好行政監(jiān)察職能。要切實履行好執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和糾風工作等監(jiān)察職能：一是把保證上級決策部署的貫徹落實作為首要任務，進一步加強執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通；二是把貫徹落實上級政府廉政工作會議精神擺在更加突出的位置，進一步加強廉政監(jiān)察，依法規(guī)范權力運行，著力推進廉潔政府建設；三是把維護群眾切身利益作為監(jiān)察工作的著力點和落腳點，進一步加強糾風工作，轉變工作作風，切實解決損害群眾利益的突出問題；四是把推進績效管理和行政問責工作作為抓手，以“制度+科技”的方法創(chuàng)新績效評估機制，進一步加強效能監(jiān)察，發(fā)揮績效評估的導向、激勵作用。

2．切實履行好審計監(jiān)督職能。要在創(chuàng)新理念中深化內審工作，重監(jiān)督也重服務，重事后更重事中、事前，重審查更重整改落實。一是要根據《省內部審計工作規(guī)定》，結合區(qū)鎮(zhèn)實際，制定和完善區(qū)鎮(zhèn)內部審計規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，提升審計水平。二是要緊緊圍繞本區(qū)鎮(zhèn)中心工作和重點廉政防控風險環(huán)節(jié)，圍繞領導關心的重點難點問題和廣大群眾關注的熱點問題，圍繞加強干部管理、促進依法履職，認真開展財務收支審計、重點資金審計和下屬單位干部經濟責任審計等工作，同時協(xié)助做好工程項目的審計及評審工作。三是要抓好關鍵環(huán)節(jié)，嚴格履行審計程序、切實提高審計質量。善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露問題，提出改進工作、加強監(jiān)管、化解風險的辦法和措施，強化內部審計的“免疫”作用。四是要抓好審計整改，強化整改落實，督促相關單位及時將審計意見和建議落到實處，促進體制機制制度不斷完善，發(fā)揮內部審計“謀士”作用。

3．切實發(fā)揮好監(jiān)察審計“相融互動”功能。要強化監(jiān)察和審計資源整合的職能優(yōu)勢，雙管齊下，實現(xiàn)相融互動的整體效應。一是強化防控預警，充分發(fā)揮預防性作用。要不斷增強做好監(jiān)察審計工作的責任性、針對性和前瞻性，切實增強大局意識、全局觀念，對那些危害經濟社會發(fā)展的苗頭性、傾向性問題及時做出研判，并在第一時間發(fā)出風險預警信息，促進領導層及時采取預防控制措施，達到消除風險、清除隱患、堵塞漏洞、加強管理的目的。二是強化查處震懾，充分發(fā)揮防護性作用。要敢于堅持原則，敢于動真碰硬，對監(jiān)察審計過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要查深查實，切實加大處理處罰和責任追究力度，充分發(fā)揮監(jiān)察審計的震懾作用。三是強化保障促進，充分發(fā)揮建設性作用。要堅持把查處問題與完善制度、優(yōu)化管理、促進改革、推動發(fā)展結合起來，從完善機制、體制和制度層面對監(jiān)察審計發(fā)現(xiàn)的問題進行深層次分析研究，并積極尋求從源頭上和根本上解決問題的方法，為保障經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮應有作用。

四、強化培訓學習，不斷提升監(jiān)察審計干部綜合素質

要建立健全學習培訓制度，利用多種形式開展監(jiān)察審計干部業(yè)務培訓，不斷增強監(jiān)察審計干部的綜合素質。

1.建立定期培訓制度。市監(jiān)察局、審計局根據干部素質和實際工作需要確定培訓內容，每年對紀檢監(jiān)察審計干部進行業(yè)務培訓；完善監(jiān)察審計干部跟班學習培訓制度，努力提高他們的業(yè)務能力和工作水平。

2.各區(qū)鎮(zhèn)可靈活運用短期培訓、參加上級培訓、對外委托培訓、以會培訓（如研討會、交流會、案例剖析、案件評查）等方式組織開展在職在崗培訓。

3.對新任的紀檢監(jiān)察審計干部要優(yōu)先安排他們參加紀檢監(jiān)察審計業(yè)務培訓，熟悉紀檢監(jiān)察審計業(yè)務知識，提高工作能力和水平。支持、鼓勵紀檢監(jiān)察審計干部開展自學，學習法律、經濟、金融、財稅、審計、管理和計算機等現(xiàn)代科學知識，更新知識結構、拓展工作視野，切實提高紀檢監(jiān)察審計干部政策理論水平和業(yè)務工作能力。

五、強化組織領導，確保監(jiān)察審計工作有效開展

要努力構建與現(xiàn)代化建設相適應的監(jiān)察審計工作格局，確保這一創(chuàng)新做法收到預期成效。

1．積極構建有利于提高監(jiān)察審計履職能力的工作格局。市監(jiān)察局和審計局作為監(jiān)察審計的業(yè)務主管部門，要加強對各區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)察審計室工作的業(yè)務指導，不斷強化組織協(xié)調，創(chuàng)新管理方式，使監(jiān)察審計室工作與全市黨風廉政建設和反腐敗工作方向一致、目標一致、步調一致；共同研究加強基層監(jiān)察審計工作好的辦法和舉措，及時總結推廣好的經驗和做法，促進全市監(jiān)察審計工作不斷邁上新臺階。

2．積極構建有利于監(jiān)察審計發(fā)揮合力的工作格局。各區(qū)鎮(zhèn)要以此為契機，進一步配齊配強紀檢監(jiān)察干部，推進基層紀檢監(jiān)察組織建設；要根據監(jiān)察審計室的實際情況，完善內部監(jiān)察審計工作制度，明確各階段工作重點，切實把監(jiān)察與審計工作融為一體，發(fā)揮出應有的合力效應；要在全體黨員干部中大力宣傳設立監(jiān)察審計室的重要意義，加大相關法規(guī)政策的培訓力度，營造學政策、鉆業(yè)務、守紀律的濃厚氛圍，為監(jiān)察審計工作深入開展構建良好的工作環(huán)境。要高度重視監(jiān)察審計工作進展情況，及時研究工作中遇到的問題，積極幫助監(jiān)察審計室解決實際困難，支持監(jiān)察審計室履行職責、推進工作。

3．積極構建有利于監(jiān)察審計探索創(chuàng)新的工作格局。要不斷探索監(jiān)察審計室在自身運作、監(jiān)督制約、源頭防腐方面的新思路和新舉措，及時總結具有區(qū)鎮(zhèn)特點的創(chuàng)新經驗，促進監(jiān)察審計工作制度不斷健全，職能不斷完善，作用不斷發(fā)揮，為保障現(xiàn)代化建設發(fā)揮應有作用。