導語：規(guī)范行政執(zhí)法行為工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設，切實做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保群眾路線教育實踐活動落到實處，按照省安全監(jiān)管局《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的實施意見》，特制定本意見，請全局行政執(zhí)法人員遵照執(zhí)行。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞群眾路線教育活動，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，以改善法治環(huán)境、提高行政執(zhí)法能力為目標，以規(guī)范執(zhí)法行為、增強執(zhí)法人員素質(zhì)為重點，堅持明確職責、加強監(jiān)督、公開公正、注重實效的原則，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高行政效率，推動我局依法行政水平不斷提高，為構建和諧社會創(chuàng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

二、主要目標

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動，促進執(zhí)法環(huán)節(jié)明確、執(zhí)法程序嚴密規(guī)范、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范、處罰自由裁量權標準規(guī)范；使行政執(zhí)法人員“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務大局”的依法行政執(zhí)法理念和業(yè)務素質(zhì)明顯提高，依法行政能力明顯增強，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公等問題得到有效遏制，做到文明執(zhí)法，執(zhí)法作風有明顯改變，行政相對人對行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升。

三、主要任務

（一）規(guī)范執(zhí)法行為

1、明確執(zhí)法崗位，做到持證上崗。所有行政執(zhí)法人員，均要取得行政執(zhí)法證件方可上崗執(zhí)法，執(zhí)法活動中必須出示行政執(zhí)法證件，實行亮證執(zhí)法；未出示行政執(zhí)法證件的，屬于執(zhí)法程序違法，行政相對人有權拒絕，并有權向各級人民政府法制機構投訴。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應當做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、合理劃分執(zhí)法環(huán)節(jié)。根據(jù)法律法規(guī)確定的執(zhí)法權限和職能，將所承擔的行政執(zhí)法職能劃分到具體環(huán)節(jié)，將執(zhí)法責任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。根據(jù)職權分離的要求，將行政審批與行政處罰職能分離，明確到不同的執(zhí)法人員。

3、嚴格規(guī)定執(zhí)法程序。建立健全執(zhí)法信息公開、限時承諾、結果查詢等制度。以行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責、權限、標準、時限、程序、責任以及行政相對人的權利等為主要內(nèi)容，編制行政執(zhí)法操作流程圖，或行政執(zhí)法指南、行政執(zhí)法目錄指引，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。加強執(zhí)法過程和行為監(jiān)督，推動建立行政處罰結果公示制度。在事故調(diào)查處理中，要堅持5+X模式，調(diào)查組中要求紀檢、監(jiān)察、公安、工會、業(yè)務主管部門相關人員參加；問話筆錄要求2人以上參加。

4、規(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，不得以其他規(guī)范性文件作為依據(jù)，做到格式統(tǒng)一、表達清楚、用語規(guī)范。要減少填發(fā)式文書的使用，推行使用國家安全監(jiān)管總局制定的規(guī)范統(tǒng)一的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書格式。行政處理（處罰）決定書中當事人的基本情況，應詳細載明當事人的姓名、性別、年齡、身份、住址；對于基本事實，應當載明具體時間、地點、人物、事件、原因、結果等主要事實；對于法律依據(jù)，應當載明法律依據(jù)的全稱，引用條文要具體到條款項；對于告知事項，要全面適當?shù)馗嬷⒃谖臅酗@示。規(guī)范行政執(zhí)法文書的制作，除當場行政處罰決定書和當場不做出會影響執(zhí)法工作的外，行政執(zhí)法文書應當采用打印式文書，不得采用手寫式文書，并且應當統(tǒng)一編號、一案一卷，禁止鉛筆書寫的資料入卷。

5、完善和落實行政處罰自由裁量標準。落實行政處罰自由裁量標準，完善適用規(guī)則、嚴格規(guī)范裁量權行使，避免行政執(zhí)法隨意性。要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化，以及實際運行情況，及時對行政裁量權基準和適用規(guī)則進行完善。

（二）提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)

1、改進行政執(zhí)法作風。推行文明執(zhí)法承諾制度，行政執(zhí)法人員要把行為規(guī)范、儀表規(guī)范、語言規(guī)范、行政執(zhí)法車輛管理規(guī)范作為承諾的主要內(nèi)容，明確禁忌言行，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實行公開透明執(zhí)法，行政執(zhí)法過程中要公開執(zhí)法程序、執(zhí)法人員身份、執(zhí)法進度、執(zhí)法結果和執(zhí)法文書，保障行政相對人的合法權益，使執(zhí)法行為公平、公正、合理、合法。日常檢查中要輕車簡從，不得接受企業(yè)的任何禮品、禮金，若距離太遠不能按時回家時，可以在企業(yè)吃工作餐。

2、強化執(zhí)法為民理念。按照“高效為民、溫情執(zhí)法、理性執(zhí)法”的基本要求，推行“柔性執(zhí)法”、實行首次輕微違法教育整改，改進性質(zhì)執(zhí)法方式，將執(zhí)法與服務結合，懲罰與教育互濟，多運用說服教育、調(diào)解疏導等方式執(zhí)法，防止以罰代管、執(zhí)法不管問題，寓執(zhí)法于服務之中，融處罰于教育之中，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

3、提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)。大力開展學習培訓活動，強化行政執(zhí)法人員法制培訓工作。積極開展以“思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律法規(guī)和綜合業(yè)務素質(zhì)”為主要內(nèi)容的學習教育活動。加強《廉政準則》等黨風廉政重要理論、重大決定以及重大事項的學習教育，健全各項規(guī)章制度，加大對行政執(zhí)法人員遵守紀律情況的監(jiān)督檢查，促進清正廉潔。

（三）加強機制制度建設

1、堅持完善落實好現(xiàn)有機制制度。一是每年開展一次行政執(zhí)法評議考核，將考核結果作為本部門執(zhí)法人員獎勵懲、晉職晉級的重要依據(jù)。二是認真落實行政執(zhí)法重大案件備案審查制度。三是建立完善執(zhí)法案卷評查制度。四是嚴格責任追究，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，依法追究行政執(zhí)法人員以及有關領導的責任。

2、積極推行行政執(zhí)法制度建設。一是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，積極建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。二是探索建立典型案件剖析和通報制度，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現(xiàn)法紀效果和社會效果的統(tǒng)一。三是探索建立行政執(zhí)法效果跟蹤反饋，及時了解執(zhí)法效果，改進執(zhí)法方式，營造良好法治環(huán)境。

四、保障措施

（一）建立組織，加強領導。成立規(guī)范執(zhí)法行為提高執(zhí)法能力專項活動工作領導小組，成員由局領導班子成員組成。各科隊負責做好相關法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行工作，查找下執(zhí)法中存在的問題，切實提高行政執(zhí)法能力。

（二）強化監(jiān)督，全力推進。堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、全面督導與重點監(jiān)管相配套。組織開展專項執(zhí)法檢查、聯(lián)合專項檢查、執(zhí)法案卷專項檢查、不定期抽查、明查暗訪等專項活動。

（三）創(chuàng)新方式，注重引導。鼓勵和支持改革創(chuàng)新、先行先試，用切實可行的措施和新的科技手段規(guī)范執(zhí)法，用機制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力。

（四）強化追究，促進規(guī)范。進一步強化責任追究，堅決糾正行政執(zhí)法中的濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為，對執(zhí)法違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開曝光，發(fā)揮震懾作用，促進公正文明執(zhí)法，規(guī)范依法行政。