導(dǎo)語(yǔ)：市委組織部謀劃黨建工作思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。面對(duì)新世紀(jì)新階段新形勢(shì)，如何按照十七大提出的黨建工作新要求，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，全面提高我市基層組織建設(shè)整體水平，市委組織部認(rèn)真謀劃2008年黨的基層組織建設(shè)工作。

一、明確2008年基層組織建設(shè)的總體思路

2008年全市基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線(xiàn)，突出提升黨員素質(zhì)、推進(jìn)黨內(nèi)民主、深化先進(jìn)性建設(shè)工程和加強(qiáng)基層陣地建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立和完善責(zé)任機(jī)制為保障，扎實(shí)抓好黨代會(huì)常設(shè)制、“三安”工程、“五創(chuàng)”示范點(diǎn)、黨員經(jīng)常性教育工作、農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)和“兩新”組織黨建等六項(xiàng)工作，為仁懷實(shí)現(xiàn)“三市”宏偉目標(biāo)，建設(shè)酒都新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、2008年注重抓好的主要工作

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的使命感和緊迫感。

1．進(jìn)一步認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的重大意義，掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的新熱潮。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為2008年工作的首要任務(wù)和第一政治任務(wù)抓緊抓好。要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，周密安排，精心組織，采取多種有效形式，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)中，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與研究問(wèn)題、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，保證學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)效。

2．全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，與全面落實(shí)省十次黨代會(huì)、遵義市三次黨代會(huì)和仁懷市第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)有效地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨員干部要認(rèn)真研讀十七大報(bào)告原文，全面把握其精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，自覺(jué)做到以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作全局、指導(dǎo)具體工作實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的自覺(jué)性。要通過(guò)學(xué)習(xí)，振奮精神，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把握大局，明確方向，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市四次黨代會(huì)精神上來(lái)。

3．堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊貫徹，以十七大精神為指導(dǎo)做好各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須從眼前做起，落實(shí)到正在做的工作和將要做的工作中去。各級(jí)黨組織要“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)”，在開(kāi)拓創(chuàng)新和力求實(shí)效上下功夫，把學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，努力做到以十七大精神指導(dǎo)今年各項(xiàng)工作，同時(shí)又以?xún)?yōu)異的成績(jī)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

二是扎實(shí)抓好黨代會(huì)常設(shè)制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式為目的，以發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)政治文明建設(shè)為著力點(diǎn)，以建立系統(tǒng)配套、具有特色的市黨代表大會(huì)常設(shè)制度體系為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展黨代會(huì)常設(shè)制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步升華、提煉，勇于探索，大膽創(chuàng)新，努力形成自己的特色，從而為上級(jí)黨委抓好常任制試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

三是繼續(xù)以“三安”工程為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。我市按照中央、省和遵義市的要求，已于2006年至2007年新建和改擴(kuò)建了25間村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，解決了部分村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題。但是，我市149個(gè)行政村和22個(gè)社區(qū)，還有部分村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所不適應(yīng)當(dāng)前工作，有的需要新建和改擴(kuò)建。2008年，我市將繼續(xù)圍繞“基層組織安家、基層干部安心、基層社會(huì)安定”為目標(biāo)，扎實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，切實(shí)解決村級(jí)組織辦事無(wú)地點(diǎn)、活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所的問(wèn)題。

四是緊緊圍繞“五創(chuàng)”示范活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程。圍繞培育和建立一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”，具有示范引導(dǎo)作用的市級(jí)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)廣大黨的基層組織圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，完善工作制度，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程。我市2008年將繼續(xù)深入開(kāi)展“五創(chuàng)”示范工程。將以黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程為主要內(nèi)容，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、中小學(xué)、社區(qū)和“兩新”組織中創(chuàng)建基層組織黨建市級(jí)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面增加黨建工作的覆蓋面，全面推進(jìn)全市黨建工作。

五是切實(shí)加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，著力提升黨員整體素質(zhì)。通過(guò)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我市廣大黨員的思想素質(zhì)有所提高，黨的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)。但是，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固我黨的執(zhí)政地位，必須隨時(shí)加強(qiáng)黨員的思想政治素質(zhì)教育，使廣大黨員牢記黨的宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。我市圍繞黨員提素工程，扎實(shí)開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育工作，將黨員經(jīng)常性教育工作納入黨員培訓(xùn)規(guī)劃，其經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，作為黨建年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

六是抓實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。首先是抓實(shí)“選”這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人。堅(jiān)持把優(yōu)化村黨支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)放在首位，履行選用程序，注重群眾公論，堅(jiān)持將適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、能夠帶領(lǐng)群眾創(chuàng)“五個(gè)好”村黨支部作為村黨支部書(shū)記任職的先決條件，采取群眾推薦、黨員推薦、黨員選舉的“兩推一選”方式，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員選上領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次是抓實(shí)“育”這一環(huán)節(jié)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。針對(duì)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)要求，采取多種形式強(qiáng)化教育培訓(xùn)。每年舉辦2期短期村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，每?jī)赡昱e辦1期大、中專(zhuān)學(xué)歷班。通過(guò)2至3年的努力，使全市70%農(nóng)村黨支部書(shū)記達(dá)到中專(zhuān)及以上學(xué)歷。同時(shí)，充分發(fā)揮業(yè)余黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的作用，扎實(shí)開(kāi)展村黨支部書(shū)記培訓(xùn)活動(dòng)，并把崗位職責(zé)教育、民主集中制教育作為必修課，突出強(qiáng)調(diào)村黨支部是村級(jí)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。第三是抓實(shí)“管”這一環(huán)節(jié)，完善管理監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持把加強(qiáng)村黨支部書(shū)記管理納入日程，堅(jiān)持依法建制，以制治人，著力于建立健全管理監(jiān)督機(jī)制。對(duì)村黨支部尤其是村黨支部書(shū)記的地位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、工作程序等作出明確規(guī)定，保證村黨支部書(shū)記工作有序、議事有章、決策有據(jù)、監(jiān)督有力。與此同時(shí)，在全市各級(jí)黨組織建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系一個(gè)村，經(jīng)常與村黨支部書(shū)記談話(huà)談心，打招呼、敲警鐘，防止出小錯(cuò)、鑄大錯(cuò)。

七是加大“兩新”組織黨建工作力度，全面實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”目標(biāo)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、中介組織、民辦非企業(yè)法人單位等新社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”組織)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建“兩新”組織中黨的組織先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，我市2008年將進(jìn)一步加大“兩新”組織黨建工作力度，做到3個(gè)100%，一是轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織情況的100%了解，二是應(yīng)建立黨組織的“兩新”組織100%組建黨組織，三是不符合建立黨組織條件的“兩新”組織，100%指派黨建指導(dǎo)員。

三、主要措施

一是全面推行黨建責(zé)任追究制。2007年，我市印發(fā)了《〈仁懷市黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》，明確了各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人在抓基層組織建設(shè)工作中的責(zé)任。辦法規(guī)定，各級(jí)黨（工）委、黨組書(shū)記為抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管副書(shū)記為直接責(zé)任人，黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人，黨委（工）委、黨組班子其他成員為連帶責(zé)任人。只設(shè)有黨支部的單位，黨支部書(shū)記既是第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，也是具體責(zé)任人，單位班子成員是連帶責(zé)任人。在每年的基層組織建設(shè)考核中，對(duì)抓基層組織建設(shè)工作不力的黨組織，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任，并將其記入領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人能力建設(shè)檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

二是建立激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度。嚴(yán)格按照《仁懷市黨的基層組織建設(shè)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，市委年終分別對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織基層組織建設(shè)工作進(jìn)行考核，考核采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的方式；對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)評(píng)比、分類(lèi)表彰。對(duì)基層組織建設(shè)抓得好，成效顯著的黨組織，市委將給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；相反，對(duì)抓基層組織建設(shè)工作不力，造成不良影響的黨組織，除給予全市通報(bào)批評(píng)外，還要按照干部管理權(quán)限，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行戒勉談話(huà)。增強(qiáng)基層組織抓基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感。

三是推行基層組織建設(shè)工作述職制度。為了避免以往在基層組織建設(shè)考核工作中以造資料應(yīng)付的現(xiàn)象，我市將改變考核方式，對(duì)基層組織建設(shè)考核除平時(shí)考核和年終考核外，還要強(qiáng)下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人想市委常委會(huì)進(jìn)行述職。述職工作是在年終基層組織建設(shè)工作考核結(jié)束后，先由考核部門(mén)向常委會(huì)提供各級(jí)黨組織抓基層組織建設(shè)的情況后，在通知基層黨組織負(fù)責(zé)人述職。通過(guò)聽(tīng)取黨組織負(fù)責(zé)人的述職情況，對(duì)照考核部門(mén)提供的考核情況，看情況是否一致，是否存在造加現(xiàn)象。增加了考核的透明度、準(zhǔn)確性和知情率。

四是建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。通過(guò)對(duì)各級(jí)基層組織進(jìn)行調(diào)研，多數(shù)黨組織在抓黨建工作中，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)，不能為開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)了有活動(dòng)難開(kāi)展，有想法難實(shí)施的現(xiàn)象。我市將建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，參照人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)配備方式，要求各級(jí)黨組織根據(jù)黨員人數(shù)，按照人均40元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算黨建工作經(jīng)費(fèi)，今后按照地方財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度來(lái)增加黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入，為抓好黨建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

五是擴(kuò)大兩推一選范圍，配強(qiáng)村黨組織負(fù)責(zé)人。在2008年的村級(jí)組織換屆中，我市將改以往的選舉方式，擴(kuò)大選舉范圍進(jìn)行。為了真正把“雙帶”能力強(qiáng)的黨員選進(jìn)村級(jí)組織班子，將“三強(qiáng)型”黨員選到村支部書(shū)記崗位上來(lái)，我市將采取“兩推一選”的方式進(jìn)行。即黨支部委員和書(shū)記以群眾推薦和在上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合，擴(kuò)大范圍在廣大群眾中進(jìn)行選舉的方式產(chǎn)生。

六是建立和完善宣傳激勵(lì)機(jī)制，加大黨建宣傳力度。為了加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的宣傳，增強(qiáng)黨建工作的內(nèi)外影響力。2007年，我市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程宣傳工作意見(jiàn)》和《仁懷市黨建信息調(diào)研工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的宣傳。明確宣傳重點(diǎn)、確定宣傳任務(wù)和采取宣傳措施，并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和考核辦法，在市內(nèi)外形成大黨建的氛圍。

七是豐富活動(dòng)載體，抓創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。為了豐富基層組織建設(shè)工作，我市將深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)支部手挽手”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“三創(chuàng)三強(qiáng)”為抓手，以“五創(chuàng)”工程為著力點(diǎn)，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)創(chuàng)新工作，擴(kuò)大酒都品牌的知名度和社會(huì)知曉率，為建設(shè)和諧酒都和實(shí)現(xiàn)“三市”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

四、培植特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

在農(nóng)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體缺乏，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。多數(shù)村還是空殼村，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村或社區(qū)，利用門(mén)面出租等方式，有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)收入之外，其他基本上沒(méi)有任何收入來(lái)源。近年來(lái)，我市部分村級(jí)組織圍繞培植特色產(chǎn)業(yè)，建立各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，采取“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+遠(yuǎn)教”、“支部+協(xié)會(huì)+公司”等模式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

我市二合鎮(zhèn)雙龍村于2003年確立了“建萬(wàn)畝蔬菜基地，創(chuàng)二合蔬菜品牌，打造蔬菜大鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。該村黨支部積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委政府的號(hào)召，引導(dǎo)蔬菜種植大戶(hù)組建蔬菜協(xié)會(huì)，建立協(xié)作約束激勵(lì)機(jī)制，支部、協(xié)會(huì)與遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)簽定合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范合作行為。蔬菜協(xié)會(huì)根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)收入按比例分配給村黨支部作為服務(wù)報(bào)酬。

黨支部充分利用遠(yuǎn)程教育資源，為專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等服務(wù)，幫助他們提高協(xié)會(huì)知名度和影響力。協(xié)會(huì)會(huì)員通過(guò)組織種植和營(yíng)運(yùn)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)揮了較大的帶頭作用，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)找到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和致富增收的好路子，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得到了實(shí)惠。目前，全村已經(jīng)種植蔬菜2200多畝，已經(jīng)成為二合鎮(zhèn)萬(wàn)畝蔬菜基的主產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)480多萬(wàn)元。

學(xué)孔鄉(xiāng)是我市一個(gè)比較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)在主要公路沿線(xiàn)適宜黃花生長(zhǎng)的村進(jìn)行規(guī)劃，形成規(guī)模。目前，該鄉(xiāng)公路沿線(xiàn)的3個(gè)村共栽種黃花4000多畝，每個(gè)村黨支部都組建了黃花協(xié)會(huì)，對(duì)黃花的栽種和銷(xiāo)售，采取一條龍服務(wù)，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，協(xié)會(huì)（村黨支部、村委會(huì)）收取一定的服務(wù)和管理費(fèi)用，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

龍井鄉(xiāng)是貴州省100個(gè)一類(lèi)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)之一，通過(guò)近幾年的扶貧開(kāi)發(fā)，該鄉(xiāng)立英村發(fā)展起了龍井特色核桃，成立了龍井鄉(xiāng)立英核桃種植協(xié)會(huì)，并組建了龍井鄉(xiāng)核桃開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售有限公司，村黨支部將農(nóng)民的核桃集中起來(lái)，以公司的方式運(yùn)作，既可以增加農(nóng)民收入，又可以為村級(jí)創(chuàng)造一定的集體經(jīng)濟(jì)。

目前,我市共有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)50多個(gè),他們促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)方面起到了積極的作用。