加強和改進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的意見

時間:2022-04-19 02:41:00

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加強和改進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的意見

為貫徹落實黨的十七大精神,適應(yīng)深化企業(yè)改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,根據(jù)中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的部署,就進一步加強改進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作,提出如下意見。

一、加強和改進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的重要性和緊迫性

1、改革開放以來,各級黨委、政府和各類企業(yè)廣泛開展以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論培訓和以工商管理為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓;加大國際合作培訓力度,拓展了國際合作培訓領(lǐng)域;加強企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓基地建設(shè),建設(shè)了一批功能較為完備、特色較為鮮明的培訓基地;探索和初步建立了計劃調(diào)訓與企業(yè)自主培訓相結(jié)合的培訓機制。這些工作的開展,有力地推動了企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè),提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員的素質(zhì)與能力,從而為深化企業(yè)改革,推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,提供了堅強保證。

2、加強和改進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作,大幅度提高企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍素質(zhì),對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標具有重要意義。要緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期,在經(jīng)濟全球化和科技進步加快發(fā)展的國際環(huán)境下推動企業(yè)發(fā)展,要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢,發(fā)展一批具有市場競爭力的大公司、大企業(yè)集團,放開搞活國有中小企業(yè),促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展,就必須不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)設(shè)備和管理水平,最重要的是要采取切實的措施,加強培訓和實踐鍛煉,培養(yǎng)和造就一支忠實實踐“三個代表”重要思想、具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。各省區(qū)市和各有關(guān)部門要以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度,把企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓工作納入干部教育培訓工作的總體規(guī)劃,切實抓緊抓好。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍的整體素質(zhì)和水平,與新形勢新任務(wù)的要求相比還有一定差距。特別是缺少具有世界眼光和戰(zhàn)略決策能力的企業(yè)家,缺少既懂管理、又懂技術(shù),既熟悉國內(nèi)市場、又熟悉國際市場的復合型高級管理人才,難以適應(yīng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭的需要,急需加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的力度。目前,企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作還存在一些亟待解決的問題。主要是,教育培訓管理體制還沒有完全理順;教育培訓工作的發(fā)展不夠平衡,有些地方和單位的培訓質(zhì)量不高;培訓市場不夠規(guī)范,亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等現(xiàn)象程度不同地存在;教育培訓工作者隊伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作的要求。認真研究解決存在的問題,加強和改進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作,不斷提升工作的總體水平和質(zhì)量,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力,是一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的指導思想、目標和原則

4、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的指導思想:以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的要求,以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為重點,求真務(wù)實,改革創(chuàng)新,進一步加強和改進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作,努力造就職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍,為完善社會主義市場經(jīng)濟體制,推進企業(yè)改革與發(fā)展提供智力支持和人才保證。

5、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的目標:通過教育培訓,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的思想政治和道德素質(zhì),完善知識結(jié)構(gòu),增強決策能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理能力;形成適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓需求,體現(xiàn)時代特色的教學體系、課程體系和教材體系;構(gòu)建布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補的培訓基地網(wǎng)絡(luò);培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的師資隊伍;完善統(tǒng)一管理、分級負責、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的教育培訓管理體制;建立宏觀調(diào)控與市場配置有機結(jié)合的教育培訓運行機制。

6、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的原則:

——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓工作要與黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓工作統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。以國有重要骨干企業(yè)為重點,帶動國有中小企業(yè)和非公有制企業(yè)教育培訓;以企業(yè)領(lǐng)導人員培訓為重點,帶動其他各類經(jīng)營管理人員的教育培訓;以工商管理培訓為重點,推進各類適應(yīng)性短期培訓。

——按需施教、務(wù)求實效原則。適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展的需要,按照企業(yè)經(jīng)營管理人員多樣化培訓需求,分層次、分類別地開展內(nèi)容豐富、形式靈活的培訓,增強企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的針對性和實效性,確保培訓質(zhì)量。

——面向市場、服務(wù)企業(yè)原則。充分發(fā)揮市場在培訓中的基礎(chǔ)性作用,積極培育和規(guī)范培訓市場,引入競爭機制,合理配置教育培訓資源。以企業(yè)為主體,充分調(diào)動企業(yè)自主培訓的積極性,為企業(yè)改革與發(fā)展提供有效的服務(wù)。

——深化改革、注重創(chuàng)新原則。遵循教育培訓規(guī)律,堅持以人為本,適應(yīng)時代要求,改革培訓模式和培訓機制,創(chuàng)新教學內(nèi)容、方法和手段;推進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

三、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的管理體制

7、建立在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下,由中央組織部主管,有關(guān)部門分工負責,中央、地方分級管理的教育培訓管理體制。

8、中央組織部按照黨和國家關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的方針、政策,做好全國企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)。直接抓好中央管理的部分國有重要骨干企業(yè)、金融機構(gòu)領(lǐng)導班子成員和國資委監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)正職,銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會監(jiān)管的金融機構(gòu)正職的教育培訓。會同國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會安排其監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)、金融機構(gòu)副職的教育培訓。

9、各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部主管本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作。做好本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù),組織實施其直接管理的企業(yè)領(lǐng)導班子成員的教育培訓。會同經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)、國資委等有關(guān)部門,組織落實有關(guān)教育培訓任務(wù)。

10、中央管理的國有重要骨干企業(yè)和金融機構(gòu)負責其管理的經(jīng)營管理人員的教育培訓,企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部協(xié)助做好有關(guān)工作。

11、國有中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓,由中央組織部會同有關(guān)主管部門明確任務(wù)、提出要求,各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部會同主管部門按照中央的要求,組織落實教育培訓任務(wù)。

四、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的主要任務(wù)、內(nèi)容和方式

12、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的主要任務(wù):各地區(qū)、各部門和各類企業(yè)要切實抓好企業(yè)教育培訓工作,積極完成各級各類企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓任務(wù)。按照中央大規(guī)模培訓干部提出的領(lǐng)導干部五年內(nèi)參加累計三個月以上培訓的要求,開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓。重點抓好國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導班子成員的教育培訓,從今年起到2007年底,中央組織部、各省區(qū)市黨委組織部和政府有關(guān)部門要根據(jù)職責分工,對中央和省屬國有重要骨干企業(yè)、金融機構(gòu)領(lǐng)導人員普遍輪訓一遍。要加大力度,開展企業(yè)后備領(lǐng)導人員特別是國有重要骨干企業(yè)后備領(lǐng)導人員的教育培訓工作。要認真研究和開展非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作,使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。企業(yè)要圍繞改革與發(fā)展的要求,認真開展自主培訓。

13、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的主要內(nèi)容:按照提高政治素質(zhì)的要求,堅持不懈地抓好政治理論和黨的路線、方針、政策的培訓。學習和掌握馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,堅定建設(shè)中國特色社會主義信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強廉潔自律意識。學習黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體質(zhì)制、推進企業(yè)改革與發(fā)展的一系列方針政策,樹立和落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和科學的人才觀,著重提高運用黨的基本理論指導企業(yè)改革與發(fā)展的能力。

按照提高經(jīng)營管理水平的要求,繼續(xù)抓好工商管理和現(xiàn)代經(jīng)濟理論的培訓。系統(tǒng)學習企業(yè)經(jīng)營管理和宏觀經(jīng)濟、國際經(jīng)濟等方面的基本理論,學習國內(nèi)外成功企業(yè)管理經(jīng)驗,增強運用市場經(jīng)濟規(guī)律科學管理企業(yè)的能力。

按照完善知識結(jié)構(gòu)的要求,認真抓好法律、科技等方面知識的培訓。學習公司法、國際經(jīng)濟法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和WTO基本規(guī)則;學習相關(guān)的科技知識,了解最新科技信息和動態(tài);學習歷史、文學、倫理等方面知識。著重提高依法治企、科技創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)能力。

企業(yè)經(jīng)營管理人員也可以根據(jù)自身的實際,選擇所需要的其他培訓內(nèi)容。

14、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的主要方式:堅持組織調(diào)訓與自主培訓相結(jié)合。抓好各級黨校、行政學院和干部學院、經(jīng)理學院承擔的各類企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓,進一步推進企業(yè)的自主培訓,形成企業(yè)自主投入、自主實施、自主管理的自主培訓機制。

堅持脫產(chǎn)培訓與在職自學結(jié)合。定期參加有組織的脫產(chǎn)培訓,同時鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加多種形式的在職自學。

堅持國內(nèi)培訓與境外培訓結(jié)合。以國內(nèi)培訓為主,積極拓展境外培訓渠道,開展形式多樣的國際合作培訓。

堅持短期培訓與中長期培訓相結(jié)合。以適應(yīng)性短期培訓為主,同時抓好與高等院校等培訓機構(gòu)的合作,開展學歷教育等中長期培訓。

堅持學習培訓和實踐鍛煉相結(jié)合。選送部分優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者到國內(nèi)外著名企業(yè)、部門進行對口代職和掛職鍛煉。

五、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓基地建設(shè)

15、努力構(gòu)建以企業(yè)自有培訓基地為基礎(chǔ),經(jīng)理學院、經(jīng)濟管理干部學院和企業(yè)管理培訓中心為骨干,各級黨校、行政學院為依托,國內(nèi)外高校和社會培訓機構(gòu)為補充,布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補的培訓基地網(wǎng)絡(luò)。

16、中央黨校、國家行政學院和中國浦東、井岡山、延安干部學院,要加強對高層次企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓,充分發(fā)揮主導性和示范性作用。地方黨校、行政學院要切實承擔企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓任務(wù)。

經(jīng)理學院、經(jīng)濟管理干部學院和企業(yè)管理培訓中心,實行地方黨委組織部門和政府有關(guān)部門共同管理,以政府有關(guān)部門為主的管理體制,繼續(xù)發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作中的骨干作用。

充分發(fā)揮企業(yè)自有培訓基地的基礎(chǔ)性作用,把企業(yè)自主培訓基地建設(shè)納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和階段性任務(wù),開展切實有效的培訓。

優(yōu)選一批國內(nèi)外著名高校和社會培訓機構(gòu),引導和鼓勵他們承擔企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓任務(wù)。

17、要對現(xiàn)有企業(yè)培訓基地進行評估,在此基礎(chǔ)上進行資源整合,充分發(fā)揮優(yōu)勢資源的作用。對那些布局不合理、特色不鮮明、辦學水平不高的培訓基地,要進行清理和整頓。

六、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作者隊伍建設(shè)

18、要加強對企業(yè)教育培訓機構(gòu)領(lǐng)導干部和管理人員的培訓。對領(lǐng)導班子成員要在3年內(nèi)輪訓一遍。

19、要選調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風過硬的人員充實到教師隊伍中來,選聘著名專家學者和企業(yè)家加入兼職教師隊伍。加快中央和地方兩級師資庫建設(shè)。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心企業(yè)教育培訓工作者,為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

20、以推行聘用制和崗位管理制度為重點,推進企業(yè)培訓機構(gòu)的人事制度改革。促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié),逐步做到人員能進能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低。

七、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的組織領(lǐng)導

21、各地區(qū)、各部門要充分認識企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的重要性,列入議事日程,逐級建立責任制,切實加強領(lǐng)導。要完善和落實本地區(qū)、本部門企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作規(guī)劃,加強監(jiān)督檢查,及時研究新情況、解決新問題。各級組織部門要切實擔負起牽頭抓總的責任,與政府有關(guān)部門密切配合,共同抓好培訓任務(wù)的落實。要繼續(xù)深化企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓工作的改革,建立和完善各項工作制度和機制。

22、各地區(qū)、各部門對企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓的經(jīng)費要給予支持。企業(yè)要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔200〕16號)的有關(guān)規(guī)定,按照職工工資總額的1.5%到2.5%的比例提取教育培訓經(jīng)費,列入全年成本預算。要按照誰受益、誰投入的原則,逐步建立國家、企業(yè)和個人共同支付培訓費用的制度。