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根據(jù)省司法廳《關于開展江蘇省優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局、江蘇省優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動的意見》和常州市司法局《關于深入學習實踐科學發(fā)展觀，爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵的工作意見》精神，結合我局實際，就我局創(chuàng)建江蘇省優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省司法廳“江蘇省優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局”的目標要求，解放思想、振奮精神、改革創(chuàng)新、銳意進取，切實履行好中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的神圣使命，實現(xiàn)我局江蘇省優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局目標，不斷開創(chuàng)我市司法行政工作新局面，為*經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出積極貢獻！

二、目標任務

爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法局的總體目標是：通過全市司法行政系統(tǒng)的共同努力，使全市司法行政工作整體發(fā)展水平處于常州市排頭兵的位置，確保年內實現(xiàn)“江蘇省優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局”的目標。目標體系分組織領導、調解工作、法制宣傳教育工作、社區(qū)矯正工作、幫教安置工作、法律援助工作、法律服務工作、基礎工作、黨委政府評價、基層群眾評價等10類32項考評內容。

一是組織領導方面。制定創(chuàng)建規(guī)劃和年度實施方案，創(chuàng)建分工明確，思路清楚，措施具體，干部聯(lián)系點制度效果明顯。

二是調解工作方面。規(guī)范設立市、鎮(zhèn)兩級調處服務中心和人民調解委員會，鎮(zhèn)調處服務中心專職工作人員不少于2人，辦公用房符合規(guī)定要求，矛盾糾紛調處率90%以上、調處成功率85%以上。

三是法制宣傳教育工作方面。嚴格對照《江蘇省法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃實施情況考核驗收辦法》的要求，重點確保轄區(qū)內普法對象接受法制宣傳教育率達90%以上，公務員普法考試合格率達100%，重點對象學法符合規(guī)定要求，大力開展“法律六進”活動，積極組織開展針對性強的法制宣傳教育活動，法制宣傳教育質量和效果位于常州市前列。

四是社區(qū)矯正工作方面。基層社區(qū)矯正專職工作人員配備達到規(guī)定比例，建立社區(qū)矯正教育（心理矯正）中心，矯正對象無脫管、漏管，當年重新犯罪率控制在1%以內，社區(qū)矯正專項業(yè)務工作在常州市位于前列。

五是幫教安置工作方面。刑釋解教人員銜接率98%以上，幫教率99%以上，就業(yè)安置率95%以上；刑釋解教人員當年重新犯罪率1%以下；市、鎮(zhèn)兩級建立刑釋解教人員過渡性安置基地，有效解決轄區(qū)內“三無”刑釋解教人員臨時就業(yè)。

六是法律援助工作方面。法律援助中心要按照《江蘇省規(guī)范化法律援助中心》要求配備人員及辦公條件；接待來訪測評率80%以上，總體滿意率達90%；除刑事案件外，案件的受理、辦理、結案測評率90%，滿意率95%以上。辦案質量和數(shù)量位居常州地區(qū)前列。

七是法律服務工作方面。律師事務所、公證處、法律服務所要按照《常州市文明律師事務所（公證處、法律服務所）標準》開展創(chuàng)建工作。法律服務機構內部管理較好，收費規(guī)范，法律服務工作者積極參與政府信訪工作，按時完成法律援助任務，法律服務人員無違紀發(fā)生，公證2年內無假證、錯證比例在萬分之一以內。

八是基層基礎工作方面。所有司法所100%達到省級規(guī)范化司法所標準，專項工作經費和補貼經費落實到位，?？顚Ｓ?，司法所管理規(guī)范，制度健全，容貌整潔，標識明顯。

九是黨委政府評價方面。積極參與黨委政府中心工作表現(xiàn)突出，得到市委、市政府的充分肯定。

十是基層群眾評價方面。全系統(tǒng)在群眾評議和測評活動中，滿意率和基本滿意率均在90%以上。

三、主要措施

圍繞“創(chuàng)建江蘇省優(yōu)秀縣（市、區(qū)）司法局”總體目標，積極打造“法制宣傳、大調解、社區(qū)矯正和幫教安置、法律服務”四大實戰(zhàn)平臺，努力把我局建設成為一線實戰(zhàn)單位。

進一步加強法制宣傳教育，在繁榮法治文化、推進民主政治建設上取得新發(fā)展。要全面落實法制宣傳教育工作任務，健全完善普法講師團隊伍、普法骨干隊伍、普法聯(lián)絡員隊伍、法制副校長隊伍、普法志愿者隊伍。繼續(xù)堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制，充分調動社會資源投入法制宣傳教育工作。要創(chuàng)新法制宣傳教育內容，創(chuàng)新法制宣傳教育的實現(xiàn)途徑，提高法制宣傳教育工作的覆蓋面和滲透性。廣泛開展“法律六進”活動，重點抓好領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民群眾的法制宣傳教育，切實提高全民普法教育的實際成效。

進一步抓好人民調解、社區(qū)矯正、幫教安置等維穩(wěn)工作，在和諧社會建設上取得新發(fā)展。要加強司法所規(guī)范化建設，積極開展“優(yōu)秀司法所”創(chuàng)建活動。要抓好社會矛盾糾紛調處中心和人民調解工作，規(guī)范大調解運行機制，強化大調解工作制度化建設，確保矛盾糾紛的調解率、調解成功率。要進一步完善矯正工作程序和規(guī)章制度，推動社區(qū)矯正工作的規(guī)范化和制度化，強化對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，注重矯正過程中的危險控制，切實防止脫管漏管，加強社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設，推行社會化教育改造挽救工程，深化社區(qū)矯正示范點的規(guī)范化建設。要做好刑釋解教人員安置幫教工作，要以銜接管理為切入點，提高銜接率；以預防重新違法犯罪為重點，防止有違法犯罪傾向的刑釋解教人員脫離管控視線；以解決安置就業(yè)難為突破口，做好過渡性安置；以解決基本生活為重點，做好刑釋解教人員生活保障工作，努力提高安置幫教工作質量，降低刑釋解教人員重新犯罪率。

進一步抓好律師、公證、基層法律服務、法律援助等民生工作，在體現(xiàn)以人為本理念上取得新發(fā)展。律師事務所要積極開展為社會主義新農村建設提供法律服務和法律幫助，積極為政府部門依法行政提供法律服務工作，為企業(yè)依法經營、依法管理提供優(yōu)質法律服務，推動律師事務所專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化的建設。要充分發(fā)揮公證“服務，溝通、證明、監(jiān)督”作用，規(guī)范公證業(yè)務活動，積極為重點工程建設、土地征用等提供公證服務。要充分發(fā)揮基層法律服務便民利民的特點，重點放在服務“三農”和外出務工人員。要深入貫徹《法律援助條例》，進一步加強法律援助機構和隊伍建設，拓寬法律援助經費來源渠道，落實好政府對法律援助的經費保障。廣泛動員律師、基層法律服務工作者參與法律援助工作，做好“148”法律咨詢服務工作，積極處理涉法信訪和群體性事件，切實把維護法律正確實施、維護當事人合法權益、維護社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來。

四、組織領導和工作要求

爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法局是推進新時期全市司法行政工作跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。各單位要高度重視，強化組織領導，狠抓措施落實，真正把這一目標貫穿在當前工作的全過程，抓緊抓實、抓出成效。

（一）強化組織領導，推動工作落實。局黨組對爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法局工作高度重視，為使創(chuàng)建活動各項措施得到落實，成立了爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法局領導小組，一把手局長任組長，各分管副局長任副組長，各業(yè)務科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由局辦公室具體負責創(chuàng)建活動的組織協(xié)調、檢查指導和考核驗收等工作。各單位要對照標準，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃和實施方案，做到創(chuàng)建活動思路清楚、措施具體、分工明確、重點突出、責任落實到位。

（二）強化分類指導，推動工作落實。局分管領導、各科室負責人要經常深入基層，加強調查研究。按照創(chuàng)建活動要求，對工作進行認真分類梳理，找準薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分不同情況，加強分類指導，促進共同提高。特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)基層工作的亮點、特點，樹立和推廣好的經驗、好的做法，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。要擴大對創(chuàng)建工作的宣傳，努力在全系統(tǒng)形成人人知曉創(chuàng)建內容、人人參與創(chuàng)建活動、人人為創(chuàng)建獻技獻策的濃厚氛圍，增強司法行政工作的影響力。

（三）強化檢查考核，推動工作落實。市局將按照創(chuàng)建要求，進一步加大對基層各項工作的管理力度，加強日?？己藱z查。嚴格實行目標責任制和責任追究制，對爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法局的指標逐項分解，落實到具體科室、具體部門、具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立考核獎勵機制，對爭創(chuàng)工作進行全方位、多層次的綜合考核，并把考核結果作為評先定優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。