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一、加強規(guī)劃和引導工作

市鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展目前處于起步階段。科學引導。市郵政局和有關部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》國發(fā)〔〕8號）并根據國辦發(fā)〔〕42號和鄂政辦發(fā)〔〕85號文件精神，結合我市實際確定的發(fā)展思路，完善鄉(xiāng)村郵政物流布局，切實提高鄉(xiāng)村郵政服務水平。要把鄉(xiāng)村郵政基礎設施和郵政“三農”服務網點建設，納入新鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調推動。商業(yè)部門要支持郵政企業(yè)與有實力的大型超市、商貿企業(yè)合作，開展農產品進城等業(yè)務。支持郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農家店提供第三方物流服務，擴大和提高經營網點覆蓋范圍和鄉(xiāng)村商品配送能力。鼓勵郵政企業(yè)與農技推廣部門開展合作，農業(yè)部門要加強對郵政企業(yè)的培訓和指導，普及農技知識，提高郵政科技服務“三農”水平。鼓勵郵政企業(yè)與各類農民專業(yè)合作社加強合作，建立“農資配送中心＋農民專業(yè)合作社＋農戶”經營模式，為合作社成員提供優(yōu)惠、便捷的農資配送服務。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺發(fā)展農資倉儲和配送業(yè)務，要充分融合郵政部門服務網絡和鄉(xiāng)村交通運輸網絡，將郵政服務網點與運輸站場設施、郵政物流配送與鄉(xiāng)村車輛運輸有機的結合起來，全面發(fā)展鄉(xiāng)村物流。供銷社要與郵政企業(yè)加強合作，實現優(yōu)勢互補、資源整合、共同發(fā)展。

二、推進鄉(xiāng)村郵政基礎設施建設

市政府有關部門對鄉(xiāng)村郵政普遍服務基礎設施建設項目要給予支持，力爭在年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。發(fā)展改革、國土資源等部門要將郵政企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的服務網點建設，納入當地發(fā)展建設規(guī)劃，選址、用地等方面給予支持，并減免有關配套費用。發(fā)展改革、農業(yè)部門要將鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村郵站建設，納入當地新鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，鄉(xiāng)村基層組織建設中落實郵政服務功能。

三、支持郵政進入農資市場

鼓勵和支持郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營化肥等農資產品。依據《農藥管理條例》郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以開展農藥經營活動，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。其中，經營屬于危險化學品農藥的應按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，申請辦理危險化學品經營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，有效區(qū)域內代銷其種子的可以不辦理種子經營許可證；經營分裝種子的應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》規(guī)定，申請辦理種子經營許可證。商業(yè)部門要支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并將其逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經營為一體的綜合性服務網點。

工商行政管理部門對經營農藥、種子等農資產品，要按“許可經營項目”和“一般經營項目”分類登記經營范圍。對經營屬于危險化學品農藥的按照《危險化學品經營許可證》許可的項目，許可經營項目”中登記經營范圍；對經營其他農藥的一般經營項目”中登記。對經營分裝種子的按照《種子經營許可證》許可的項目，許可經營項目”中登記經營范圍；對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

四、鼓勵發(fā)展連鎖經營

發(fā)展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網絡優(yōu)勢，建立“連鎖經營＋配送到戶＋科技服務”鄉(xiāng)村物流新體系，成為農資分銷配送連鎖經營龍頭企業(yè)。工商行政管理部門要簡化連鎖經營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點也可由當地郵政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。商業(yè)部門要支持郵政企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村現代流通網絡建設，將全市所有鄉(xiāng)村郵政“三農”服務站和符合條件的郵政“三農”服務加盟站納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工商行政管理部門、農資管理部門要加強工作協(xié)調，明確職責分工，對鄉(xiāng)村郵政物流實行信用分類監(jiān)管，納入“遠距離”監(jiān)管范圍，避免對連鎖經營企業(yè)進行多頭和重復檢查。

五、完善政策扶持機制

支持將郵政企業(yè)納入涉農企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關強農惠農政策。財政部門要支持鄉(xiāng)村郵政物流網絡改造和提升配送能力，對郵政企業(yè)擬建設的區(qū)域農資倉儲配送中心和區(qū)域農資分撥中心項目予以支持。發(fā)展改革、財政、農業(yè)等有關部門要完善相關規(guī)定，鼓勵和支持郵政企業(yè)申報農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，參與國家化肥淡季儲備招投標。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展鄉(xiāng)村個人小額貸款，服務“三農”促進鄉(xiāng)村物流發(fā)展。

六、相關要求

市政府各有關部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監(jiān)督，推進全市鄉(xiāng)村郵政物流加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把做好鄉(xiāng)村郵政物流工作作為鄉(xiāng)村工作的重要組成部分，切實加強組織領導，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續(xù)，積極扶持鄉(xiāng)村郵政物流龍頭企業(yè)，確保取得實效。郵政企業(yè)要抓住機遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，整合速遞物流資源，搞活經營機制，加強管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要進一步夯實普遍服務基礎，拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務水平，盡快成為服務當地經濟發(fā)展、滿足群眾多元化需要的鄉(xiāng)村流通重要渠道。