導(dǎo)語：全市森林防火指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好我市2012年森林防火工作，按照“全面抓保護(hù)，全民重防火，政府負(fù)總責(zé)”的原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的思想，落實(shí)各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門分工責(zé)任制、工作崗位責(zé)任制和基層聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制，著力提升依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等五大能力，全力維護(hù)生態(tài)安全，堅(jiān)決避免重特大森林火災(zāi)的發(fā)生，堅(jiān)決防止人員傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)受害森林面積和過火面積均控制在0.6‰以下、火案查處率達(dá)到90%以上的工作目標(biāo)，為生態(tài)文明城市建設(shè)提供安全和諧的生態(tài)保障?，F(xiàn)將2012年森林防火工作安排如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)

各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性，各級(jí)森林防火指揮部要及時(shí)調(diào)整指揮部成員，合理分工，明確責(zé)任人。要切實(shí)抓好森林防火的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部森林防火工作的使命感和責(zé)任感，認(rèn)清市“城中有林，林中有城”的城市特性，要充分認(rèn)識(shí)到，一旦發(fā)生森林火災(zāi)不僅破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，還會(huì)造成重大的政治影響。要全力維護(hù)“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進(jìn)季節(jié)性防火向全年性防火的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化預(yù)防措施，提高撲救能力，夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，堅(jiān)決防止重特大森林火災(zāi)發(fā)生。

二、強(qiáng)化森林防火責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)森林防火責(zé)任制

（一）黨委高度重視、政府強(qiáng)力推動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關(guān)規(guī)定及防災(zāi)減災(zāi)會(huì)議精神，將森林防火工作列入黨委、政府議事日程，按照“屬地管理”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和相關(guān)部門責(zé)任制的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，劃區(qū)包干，層層落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到組、戶和具體的人。特別要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道辦事處)、村的森林防火責(zé)任作為重中之重來抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一線預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的重任，真正實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級(jí)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，縣級(jí)政府要與承擔(dān)森林防火責(zé)任的企業(yè)、個(gè)體戶等單位簽訂森林防火責(zé)任書，明確職責(zé)，各地要做到100%落實(shí)森林防火責(zé)任制。各級(jí)森林防火辦公室與森林旅游景區(qū)、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站等重點(diǎn)森林防火責(zé)任單位簽訂的森林防火責(zé)任書，要在2011年12月30日前簽訂完畢，2012年1月10日前報(bào)送市森防辦備案。

（二）落實(shí)部門分工責(zé)任制，強(qiáng)化森林防火單位的責(zé)任。各級(jí)森林防火指揮部辦公室要切實(shí)抓好本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，抓好森林防火責(zé)任制落實(shí)，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，督促森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人做好森林防火的防范工作，特別要加強(qiáng)森林旅游、景區(qū)和林區(qū)加油站、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站、重點(diǎn)文物、重要物質(zhì)庫等重點(diǎn)責(zé)任單位防火責(zé)任制的落實(shí)，簽訂森林防火責(zé)任書，確保責(zé)任明確，預(yù)防措施到位。宣傳、財(cái)政、發(fā)改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、旅游、商務(wù)、衛(wèi)生、通信等部門要按職責(zé)分工，做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和依法查處工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，建立基層聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制。各級(jí)要建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機(jī)制，市級(jí)要建立與周邊地（州）、市聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，毗鄰的縣（區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議，確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防會(huì)議制度，落實(shí)聯(lián)防互援措施，形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化森林防火首接責(zé)任制，要堅(jiān)持“林火有界、撲火無界”的原則，對(duì)發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi)，誰先發(fā)現(xiàn)，誰先撲救，必要時(shí)共同撲救，不得推卸責(zé)任。各級(jí)聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議必須在2011年12月30日前簽訂完畢，縣級(jí)聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議于2012年1月10日前報(bào)市森防辦備案。

三、突出災(zāi)前防范措施，強(qiáng)化火源管控

（一）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。各區(qū)（市、縣）要加大宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，不斷增強(qiáng)全民防火意識(shí)，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺行動(dòng)。采取出動(dòng)宣傳車、上防火課，立宣傳牌、發(fā)宣傳品、張貼標(biāo)語、播公益廣告、定鄉(xiāng)規(guī)民約、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)；在1月20至4月30日的全市森林防火戒嚴(yán)期，電視臺(tái)要每天滾動(dòng)播放森林防火警示標(biāo)語和有關(guān)防火規(guī)定，及時(shí)播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)。要在林區(qū)、主要路口、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置醒目的森林防火警示牌，對(duì)字跡不清的要刷新，懸掛森林防火橫幅；加強(qiáng)元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日期間的森林防火宣傳，對(duì)煙花爆竹的燃放各級(jí)政府和各有關(guān)部門要提前做好宣傳教育，做好限制燃放工作；組織人員深入林區(qū)、村寨及城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行宣傳，將森林防火常識(shí)和法規(guī)宣傳做到家喻戶曉；要對(duì)森林火災(zāi)典型案件的查處情況進(jìn)行公開報(bào)導(dǎo)，發(fā)揮警示和震懾作用。

（二）全面加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要牢牢把住野外火源管理關(guān)口，切實(shí)管住人員、管住火源。預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高森林火險(xiǎn)天氣，市、縣兩級(jí)政府要禁火命令，實(shí)行最嚴(yán)格的管理和控制，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火也要嚴(yán)格管理。在1月20日至5月10日期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村、林場(chǎng)要組織人員在林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)、封山育林區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、墳山、環(huán)城林帶等重要區(qū)域設(shè)立固定或臨時(shí)的檢查站（點(diǎn)），加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車輛的檢查，實(shí)行實(shí)名登記，嚴(yán)禁火種入山，要禁止一切野外用火，確?；鸱N不上山，火源不入林。承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位和個(gè)人，要采取相應(yīng)的森林火災(zāi)預(yù)防措施；工商部門要加強(qiáng)對(duì)封建迷信殯葬用品的管理；民政部門要對(duì)公墓區(qū)燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；工商、公安機(jī)關(guān)要依法查處、取締非法生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹（孔明燈）的行為，特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹（孔明燈）的行為；旅游部門要督促旅游景區(qū)履行森林防火安全管理責(zé)任；鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作；紀(jì)檢、監(jiān)察、督查部門將森林防火的監(jiān)督檢查納入日常工作。

（三）加強(qiáng)預(yù)警巡查，防患于未然。各級(jí)政府要組織開展火災(zāi)隱患排查活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對(duì)設(shè)在林區(qū)或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲(chǔ)備庫等重點(diǎn)部位，防火部門要責(zé)令并督促責(zé)任單位對(duì)周邊15米內(nèi)的可燃物進(jìn)行徹底清理，涉及林木采伐的，林業(yè)部門要給予支持，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險(xiǎn)隱患。進(jìn)入森林防火期后，巡山設(shè)卡工作要落到實(shí)處，護(hù)林員必須上山，各地要綜合運(yùn)用衛(wèi)星、氣象監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和瞭望臺(tái)觀察、地面巡邏等手段進(jìn)行全天候、立體式監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、元宵、清明節(jié)等各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和油庫、炸藥庫、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防火單位等重點(diǎn)部門的巡查力度，特別是森林高火險(xiǎn)時(shí)段，各地要增加防火力量，加大衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)和地面巡查密度，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為，要立即報(bào)告和制止，必要時(shí)增加巡查時(shí)間。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村級(jí)要建立以村兩委干部、村民組長(zhǎng)、專（兼）職護(hù)林員、黨員為主體的野外火源監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報(bào)和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，做好森林火災(zāi)預(yù)警工作，同時(shí)氣象部門要根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)；廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。

四、夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提高撲救能力

（一）及時(shí)修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（市、縣）要切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂等工作，逢重大節(jié)假日，要有專門的預(yù)案。要做到早修訂、早培訓(xùn)、早演練、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，全年組織預(yù)案演練不得少于3次。

(二)強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。為適應(yīng)社會(huì)管理職能不斷深化，以及森林防火工作由季節(jié)性向常年轉(zhuǎn)變的形勢(shì)，要加強(qiáng)各級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)，特別是市級(jí)森防專業(yè)隊(duì)要擔(dān)負(fù)城市建成區(qū)重點(diǎn)地區(qū)保障作用，利用市級(jí)國有林場(chǎng)現(xiàn)有的護(hù)林員組建森防專業(yè)隊(duì)?？h級(jí)要組建50人以上的森林消防專（半）業(yè)隊(duì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、國有林場(chǎng)成立20至30人的森林火災(zāi)半專業(yè)撲救隊(duì)伍，村民委員會(huì)成立10至20人的群眾撲火隊(duì)伍，并對(duì)所有的撲救隊(duì)員進(jìn)行1次以上的森林防火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。在1月20日至5月10日期間，縣級(jí)半專業(yè)隊(duì)伍必須集中食宿，24小時(shí)集中待命，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）半專業(yè)隊(duì)伍至少保證10人以上人員集中食宿，村級(jí)群眾撲救隊(duì)伍要保證隨叫隨到，快速集結(jié)，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作，杜絕安全事故發(fā)生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件，提早制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系，不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲火，防止發(fā)生人員傷亡事故。

五、保證防火經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，做好器材等撲火物資的儲(chǔ)備，確保防火工作順利開展

（一）各區(qū)、市、縣政府要將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保防火經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，并不斷加大防火經(jīng)費(fèi)投入力度；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要安排防火工作必要資金，根據(jù)財(cái)力情況確定一定的年度防火經(jīng)費(fèi)，以便保障森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、防火物資儲(chǔ)備的需要。

（二）市、縣兩級(jí)要嚴(yán)格按照國家森林防火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，做好物資儲(chǔ)備、更新、維護(hù)保養(yǎng)工作，確保處置需要。同時(shí)要建立、完善森林防火物資儲(chǔ)備臺(tái)賬。根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，要將儲(chǔ)備物資中單位價(jià)值在1000元以上的設(shè)備納入固定資產(chǎn)登記，并嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)調(diào)撥和報(bào)廢等手續(xù)。

六、依法治火，加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)及違規(guī)用火案件，特別是森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，特別是對(duì)縱火者、無視防火法律、法規(guī)人員，要依法嚴(yán)加懲處；對(duì)重大和影響惡劣的森林火災(zāi)案件，要成立專案組，掛牌督辦，快偵快破。

七、加強(qiáng)值班調(diào)度，嚴(yán)格信息報(bào)告制度

即日起，各級(jí)防火部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在森林防火高火險(xiǎn)期，縣級(jí)森防指主要領(lǐng)導(dǎo)要了解每天的火情動(dòng)態(tài)，林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮中心帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。各區(qū)、市、縣森防辦在第一時(shí)間知悉火情信息并核實(shí)后10分鐘內(nèi)，必須向市防火辦報(bào)告。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)胤阑鸩块T要迅速查明起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者等，及時(shí)上報(bào)各種火災(zāi)信息，特別是發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、重要區(qū)域、水源保護(hù)地等重點(diǎn)部位的森林火災(zāi)，實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度，要在第一時(shí)間上報(bào)市森防辦，不得遲報(bào)、隱報(bào)、瞞報(bào)。

八、加強(qiáng)督辦督查力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

各級(jí)政府及職能部門要認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督和管理職責(zé)，加大對(duì)森林防火責(zé)任和措施落實(shí)情況的督辦督查力度，采取全面督查與重點(diǎn)督查、明查暗訪等方式進(jìn)行經(jīng)常性督查，特別要加強(qiáng)對(duì)森林防火高火險(xiǎn)期和火源管理薄弱單位、火災(zāi)多發(fā)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、有林街道辦事處）、村的督查力度，對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)措施不到位、監(jiān)督檢查不力等造成較大以上森林火災(zāi)事故的失職瀆職行為，按照有關(guān)規(guī)定追究對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)防火值班人員、護(hù)林員和擅離崗位不巡山檢查等人員，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)因失職、瀆職、瞞報(bào)、遲報(bào)、責(zé)任不明、組織不力等造成災(zāi)害后果的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、業(yè)績(jī)突出、保障有力的單位和個(gè)人，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。