導語：環(huán)保局安全防控工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實省環(huán)保廳《關(guān)于構(gòu)建全省環(huán)境安全防控體系的實施意見》及相關(guān)工作部署，有效預防和控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保全市環(huán)境安全，結(jié)合環(huán)保工作實際，經(jīng)局長辦公會研究，現(xiàn)就構(gòu)建全市環(huán)境安全防控體系提出如下意見：

一、充分認識加強環(huán)境安全監(jiān)管工作的重大意義

確保環(huán)境安全是保障公眾健康、維護社會穩(wěn)定的重要方面，是環(huán)保部門的重要職責。我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，石墨、電鍍、化工、泡菜加工、機械制造等企業(yè)較多，水源地及河流分布較廣，經(jīng)濟快速增長與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出，環(huán)境監(jiān)管的任務十分艱巨。如一旦出現(xiàn)環(huán)境安全事故，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，而且會對人民群眾的健康安全和社會穩(wěn)定造成嚴重的威脅。同時還應清醒地看到，目前我局的環(huán)境執(zhí)法還存在著認識不到位、監(jiān)管壓力大、防控體系建設不完善等問題，必須盡快加以解決。因此，各站室、各環(huán)保所一定要提高重視，切實增強做好環(huán)境安全監(jiān)管的責任感和緊迫感，扎扎實實地執(zhí)行各級部門和局黨組的部署，堅決遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，為確保全市環(huán)境安全發(fā)揮應有的作用，做出應有的貢獻。

二、切實加強環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導

1、根據(jù)我局的職能設置和工作實際情況，成立環(huán)境安全防控工作領(lǐng)導小組，全面負責全市環(huán)境安全防控工作的組織領(lǐng)導。

組長：

副組長：

成員：

2、根據(jù)上級部門的部署和實際工作需要，經(jīng)局黨組研究，成立市環(huán)境保護局環(huán)境應急辦公室（以下簡稱應急辦），負責組織開展環(huán)境應急管理日常工作。應急辦設在環(huán)境監(jiān)察大隊。

主任：

副主任：

工作人員：

具體工作職責如下：

（1）應急辦屬局應急處置統(tǒng)一指揮部門，各站室、各環(huán)保所在應急辦的統(tǒng)一指揮下，按照職責承擔相應的應急處置任務。

（2）應急辦負責全局應急防控體系建設的方案制定、職責分解、協(xié)調(diào)指導、組織處置、應急演練等日常工作。

（3）落實“轄區(qū)負責”責任，各環(huán)保所在應急辦的統(tǒng)一指揮下，具體承擔轄區(qū)環(huán)境安全應急事件的現(xiàn)場處置、情況報告以及風險源日常監(jiān)管等任務。

三、落實六項制度，確保工作實際成效

從2012年1月1日起，在全局實施“六項制度”，以此推進環(huán)境安全防控工作的縱深開展。

1、新建項目環(huán)境風險評估制度

所有新、擴、改建設項目，必須在其環(huán)境影響評價文件中設置環(huán)境風險評價的專題章節(jié)，分別對建設項目的環(huán)境風險源識別、環(huán)境風險預測、選址及敏感目標、防范措施等如實做出評價，提出科學可行的預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案。上述內(nèi)容要形成文字材料連同電子版定期上報局應急辦，作為應急辦開展風險源監(jiān)察的依據(jù)。

凡未按規(guī)定進行環(huán)境風險評價或者預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案經(jīng)審查不符合要求的，不予審批該建設項目；環(huán)境影響評價文件落實不到位的，不予通過該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。凡涉及風險源的建設項目竣工驗收，管理站應邀請應急辦人員參加并提交局長辦公會研究把關(guān)。

環(huán)境風險評價要按照《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

責任領(lǐng)導及人員：

2、環(huán)境風險源監(jiān)察制度

本《意見》所指風險源為：經(jīng)過審批科把關(guān)，所有涉及環(huán)境風險的新、擴、改建設項目；局長辦公會確定的45個重點預警監(jiān)測點位；可能涉及環(huán)境風險的企事業(yè)單位等。

建設項目的預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案納入環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)保所日常監(jiān)管的重點內(nèi)容，并健全風險源日常檢查記錄。各環(huán)保所對轄區(qū)內(nèi)的風險源實施“轄區(qū)監(jiān)管”；應急辦負責對全市的的風險源實施不定期抽查。

對所有未批先建、未驗收即投產(chǎn)的項目以及經(jīng)檢查達不到要求的，下達限期整改通知，預期未整改的要依法從嚴處理；對不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)儆凇笆蓖粒ㄐ。┢髽I(yè)，環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)保所要及時上報應急辦，報請局長辦公會研究后建議市政府組織有關(guān)部門依法關(guān)閉取締。

責任領(lǐng)導及人員：

3、環(huán)境風險源動態(tài)檔案管理制度

2012年4月底之前，環(huán)境監(jiān)察大隊和各環(huán)保所要按照監(jiān)管分工，在督促企業(yè)開展環(huán)境風險隱患自查的基礎上，全面完成所管企業(yè)和所轄范圍內(nèi)所有建設項目的環(huán)境風險隱患排查。對排查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的風險源單位，要實施限期整改，責成風險源單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位補做環(huán)境風險評價。風險源單位要按照評估審查意見，限期完善預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案，并向?qū)彶闄C構(gòu)申請驗收，驗收合格后方可準予正常生產(chǎn)。對于逾期不能完善或驗收不合格的實行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；對于存在重大環(huán)境安全隱患且選址不當?shù)囊呀椖?，?jīng)局長辦公會研究后向市政府提出結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷建議。

對于上述工作情況，環(huán)境監(jiān)察大隊和各環(huán)保所要分別建立每家企業(yè)的專門檔案，于2012年5月底前上報局應急辦，并于每年12月30日前將檔案更新情況報局應急辦備案。

責任領(lǐng)導及人員：

4、環(huán)境安全預警監(jiān)測制度

根據(jù)市的實際情況，設置45個風險源預警監(jiān)測點位（包括30家重點單位、2家污水處理廠、4條重點河流、2個集中式飲用水源地、7個水庫）。增加風險源特征污染物監(jiān)測項目，實行定期監(jiān)測制度，每旬進行一次全監(jiān)測，每天對特征污染物進行一次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果實行定期報告和不定期快報。

環(huán)境監(jiān)察大隊和各環(huán)保所要分別要求各風險源單位針對風險源特征污染物，對車間排放口和總排污口每班進行一次監(jiān)測；要求各污水處理廠針對風險源特征污染物，對進水口每天進行一次監(jiān)測。

責任領(lǐng)導及人員：

5、突發(fā)事件應急處置和報告制度

不斷提高應急處置能力。一是提高預防能力。通過風險評估、風險源監(jiān)察、企業(yè)自查、轄區(qū)排查、預警監(jiān)測等措施，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，防患于未然；局應急辦要根據(jù)上級部門下達的風險源特征污染物通知單，逐步完善在線監(jiān)測設備，針對劇毒物質(zhì)實施自動監(jiān)測，切實提高預警和反應能力。二是提高監(jiān)測能力。監(jiān)測站要切實執(zhí)行好預警監(jiān)測制度，結(jié)合自身建設實際，盡快提高風險源特征污染物的監(jiān)測分析能力，特別是具備劇毒物質(zhì)的全監(jiān)測能力，為環(huán)境安全防控提供可靠依據(jù)。三是提高反應能力。辦公室要加強考核，強化值班人員的責任心，值班局長、應急辦組成人員、辦公室和12369值班電話要保持24小時通訊暢通，遇有應急情況必須在接到通知后30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并趕赴現(xiàn)場。四是提高處置能力。局應急辦每年組織開展2-3次應急演練或應急拉動活動，開展經(jīng)常性的應急知識培訓；加強環(huán)境安全應急技術(shù)和物資儲存管理工作，建立專家?guī)?、材料和物資庫，提高環(huán)境應急科學決策和處置水平。

切實落實報告制度。辦公室負責環(huán)境應急事件的對外、對上報告。在接到風險源單位、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)保所關(guān)于劇毒物質(zhì)超標的報告后，應當在2個小時內(nèi)向上級環(huán)保部門報告；接到關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件報告后，負責與現(xiàn)場處置負責人聯(lián)系溝通，掌握事件發(fā)生和進展情況，報請局主要負責人審查后，在1個小時內(nèi)向市政府和上級環(huán)保部門報告；發(fā)生較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件，可越級上報。對遲報、謊報、瞞報和漏報的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。

責任領(lǐng)導及人員：

6、突發(fā)事件新聞制度

充分利用新聞媒體，加強環(huán)境污染事件典型案例的警示宣傳教育，提高環(huán)境風險源單位的環(huán)境安全意識和環(huán)保自律意識；廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境應急常識，增強公眾對突發(fā)環(huán)境事件的防范意識和應對能力；建立完善突發(fā)事件新聞制度，及時準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。

責任領(lǐng)導及人員：

四、相關(guān)工作要求

為確保環(huán)境安全防控工作的可操作性，推進工作的扎實有效開展，各牽頭領(lǐng)導負責對以上六項制度進行調(diào)研和論證，分別制定具體實施意見，于2012年1月31日前報局應急辦匯總，提報局長辦公會研究下發(fā)。