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為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入貫徹實施《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》和人社部《關于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》，堅持“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，構(gòu)建本地縣委、縣政府為主導，人力資源和社會保障局、司法、工會、工商聯(lián)等部門、單位和人民法院各司其職、多方參與、密切配合、共同調(diào)處全縣勞動人事爭議的“大調(diào)解”工作體系，深入推進勞動人事關系矛盾糾紛化解工作，著力維護社會和諧穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和目標任務

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹實施勞動爭議調(diào)解仲裁法，以構(gòu)建勞動人事爭議調(diào)解組織體系為基礎，以構(gòu)建勞動人事爭議調(diào)解制度體系為核心，以構(gòu)建勞動人事爭議調(diào)解協(xié)作體系為重點，以構(gòu)建勞動人事爭議調(diào)解保障體系為支撐，著力構(gòu)建全縣勞動人事爭議“大調(diào)解”工作體系，進一步加強勞動人事爭議調(diào)解和預防工作，切實維護勞動關系雙方的合法權益，促進勞動人事關系和諧，維護社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)勞動人事爭議調(diào)解工作新局面。

2．工作原則。堅持預防為主、基層為主、調(diào)解為主；堅持以人為本、執(zhí)政為民、維護雙方合法權益；堅持以和為要、平等協(xié)商、便捷高效；堅持立足自身、自主調(diào)解、就地就近解決爭議；堅持各負其責、多方參與、形成合力。

3．目標任務。到2012年底，在全縣構(gòu)建起組織健全、制度完善、多方參與、齊抓共調(diào)的勞動人事爭議“大調(diào)解”工作體系，形成全方位、多領域、立體化的調(diào)解組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)調(diào)解組織的全覆蓋。充分發(fā)揮調(diào)解作為處理勞動人事爭議“第一防線”的作用，健全勞動爭議調(diào)處中心的軟件、硬件設施。將調(diào)解貫穿于仲裁辦案全過程，對矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。

二、縣人保局大調(diào)解工作組織體系

在縣委、縣政府的領導和上級部門的指導下，落實第一把手親自抓、分管領導具體抓、專人具體負責、職能科室協(xié)調(diào)配合的機制，成立以局長甘姝為組長，副組長由簡裕春、秦元明、魏敏、鄔德華、毛安龍、汪萬珍、汪隆珠擔任，各職能科室負責人為成員的勞動人事大調(diào)解工作領導小組，特別是強化調(diào)處中心組織調(diào)解的功能。在新建立的勞動人事爭議調(diào)處中心受理調(diào)解勞動爭議糾紛。將調(diào)解貫穿勞動爭議案件審理全過程，加強案前、案中、裁決前的調(diào)解工作，最大限度地通過調(diào)解解決勞動爭議。加強調(diào)解中心場所建設，確定專兼職調(diào)解員，確保調(diào)解工作有人負責，確定調(diào)處中心的重要性。

三、構(gòu)建勞動人事爭議“大調(diào)解”制度體系

1、健全勞動爭議調(diào)解法律法規(guī)配套制度。按照勞動爭議調(diào)解仲裁法和勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則、勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織規(guī)則要求，從我縣實際出發(fā)健全完善執(zhí)行法律法規(guī)的相關配套制度，研究制定縣勞動人事爭議調(diào)解規(guī)則和調(diào)解辦法，規(guī)范勞動人事爭議調(diào)解工作，提高調(diào)解法規(guī)制度的層級，將調(diào)解工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

2、健全完善調(diào)處中心制度。不斷完善調(diào)處中心組織工作規(guī)則和程序，創(chuàng)新調(diào)解制度和方式方法，制定可操作性強的調(diào)處中心工作辦法，制定調(diào)解員守則、調(diào)解員選聘管理、參加培訓等項制度。

3、建立調(diào)解與仲裁銜接制度。仲裁機構(gòu)支持調(diào)解組織開展調(diào)解工作，對未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當事人直接申請仲裁的勞動人事爭議仲裁案件，仲裁院向當事人發(fā)出調(diào)解建議書，向單位調(diào)解組織發(fā)出委托調(diào)解書，引導通過調(diào)解組織解決爭議。雙方在調(diào)解組織調(diào)解下達成的調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)仲裁機構(gòu)審核確認，可置換成仲裁調(diào)解書，提高調(diào)解效力。

4、健全協(xié)作聯(lián)動制度。與司法、工會、工商聯(lián)等部門、單位和人民法院建立相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合的溝通協(xié)作、案件通報、定期聯(lián)系、聯(lián)動調(diào)處、信息報告、聯(lián)合培訓等制度，合力推進勞動人事爭議調(diào)解工作開展。

四、構(gòu)建勞動人事爭議“大調(diào)解”保障體系

1、加強對調(diào)解工作的領導。局屬各單位、局股室要站在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識人保部門工作的重要意義。要把調(diào)解工作擺到更加突出的位置，強化機構(gòu)和人員，保障工作經(jīng)費。各有關股室要積極參與，緊密配合，形成調(diào)解工作合力。

2、加強調(diào)解員隊伍建設。積極吸納專家學者、法律工作者、律師、退休老干部等參與調(diào)解工作，優(yōu)化調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。制定調(diào)解員培訓計劃，定期開展人力資源社會保障法律法規(guī)培訓、調(diào)解方法和技巧等業(yè)務培訓，不斷提高調(diào)解員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，努力建設一支公道正派、熱心調(diào)解工作，具有一定理論水平和調(diào)解能力的高素質(zhì)調(diào)解員隊伍。

3、建立調(diào)解工作考評激勵機制。要將勞動人事爭議調(diào)解指標納入目標責任制管理，科學設置考評指標，定期進行考評。要建立健全能夠反映調(diào)解工作量和社會效果的量化考核體系和考評方法，把調(diào)解率、仲裁調(diào)解結(jié)案率作為考核我局調(diào)解仲裁工作的重要指標，建立調(diào)解業(yè)績檔案，作為評價我局調(diào)解工作成效和干部業(yè)績的重要依據(jù)，與評先、晉級掛鉤。

4、樹立表彰調(diào)解工作先進典型。勞動人事爭議調(diào)解工作領導小組要定期對調(diào)解工作情況進行專項檢查，總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗，樹立先進典型，激勵推動調(diào)解工作開展。