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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)為依據，運用法律手段，嚴格依法行政，通過公開、公平、公正地清理整治，進一步規(guī)范生育秩序，使違育對象受處罰，計生家庭得實惠，周圍群眾受教育，從而推動全區(qū)人口與計劃生育工作步入規(guī)范化、法制化軌道，為實現“三新”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領導

清理整治工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一組織、領導下進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)人口計生委具體組織實施，區(qū)直相關部門協(xié)調配合。成立以區(qū)委副書記、區(qū)長肖兵為組長，區(qū)委常委、副區(qū)長，區(qū)長助理為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人及區(qū)人口與計劃生育領導小組成員單位負責人為成員的計劃生育清理整治工作領導小組，領導小組下設辦公室和4個工作組，各工作機構具體名單和職責如下：

（一）清理整治辦公室

負責全區(qū)計劃生育清理整治內部事務，掌握全區(qū)清理整治工作情況，每三天一通報各工作組清理整治服務進度。

（二）清理整治工作組

計劃生育清理整治服務以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，區(qū)直機關單位原則上參與本單位新農村掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計劃生育清理整治服務工作，全區(qū)設立計劃生育清理整治工作組8個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據實際情況設立清理整治服務工作小組，清理整治工作組組長和副組長由區(qū)四套班子相關領導擔任，清理整治工作小組組長由區(qū)直相關單位主要領導擔任，工作組成員分別從區(qū)直機關單位、區(qū)人口計生委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部中抽調人員組成。各工作小組在工作組組長統(tǒng)一指揮下，采取既分工又合作的方式開展清理工作。具體安排見附表（清理整治工作小組具體成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據工作實際另行安排）。

（三）技術服務組

負責全區(qū)計劃生育技術服務工作，保證服務質量。

三、計劃生育“四清理六落實”內容

（一）“四清理”

1、長效避孕節(jié)育措施落實情況

2、人口出生情況

3、違法生育情況

4、社會撫養(yǎng)費征收情況

（二）“六落實”

1、重點服務對象環(huán)孕情檢查落實到位

2、長效避孕節(jié)育措施落實到位

3、計劃外懷孕補救措施落實到位

4、社會撫養(yǎng)費征收落實到位（當年征收到位率達65%以上，歷年征收到位率達80%以上）

5、2002年9月1日以來黨員、干部（含農村黨員、干部）違法生育查處落實到位

6、人口出生統(tǒng)計落實到位

四、清理整治工作實施步驟

（一）宣傳動員、調查摸底（4月27日至5月5日）

1、4月27日，召開全區(qū)計劃生育“四清理六整治”工作動員大會，5月5日，區(qū)四套班子相關領導、區(qū)直機關主要領導及工作人員直接進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、黨員動員大會，宣傳人口與計劃生育政策和法律法規(guī)，宣傳計劃生育“四清理六整治”的意義，明確整治任務，嚴肅整治紀律，同時在圩鎮(zhèn)、行政村張貼宣傳標語，營造濃厚的清理整治氛圍。

2、全區(qū)動員大會結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“四清理六落實”工作要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人口出生情況（2008年10月1日至今）、環(huán)孕檢遺留對象（2008年10月1日至今）、計劃外懷孕對象、節(jié)育措施遺留對象、黨員、干部違法生育對象（2002年9月1日至今）、歷年違法生育未繳納社會撫養(yǎng)費和繳納社會撫養(yǎng)費不滿80%的對象進行調查摸底，分類造冊，并將名單和舉報電話張榜公布，接受群眾監(jiān)督（具體名單5月5日前報區(qū)清理整治辦公室）。

（二）清理兌現（5月6日至5月20日）

工作組集中時間，集中力量，按照對象就是任務的原則，對計劃生育各類遺留對象進行清理兌現。對“四術”遺留對象，經醫(yī)生檢查身體狀況良好的，堅決落實節(jié)育措施，做到該結扎的結扎，該上環(huán)的上環(huán)，該落實補救措施的落實補救措施；經多次動員環(huán)孕檢和“四術”遺留對象仍未到位的，工作組協(xié)助村委會按村計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約規(guī)定嚴格兌現違約責任；計劃外生育對象繳納社會撫養(yǎng)費當年未滿65%、歷年未滿80%的，堅決征收到位，拒不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。清理過程中出現的疑難問題，及時向區(qū)清理整治領導小組匯報，并盡快作出處理。通過整治，確保環(huán)孕檢率達100%，節(jié)育措施落實率達100%，社會撫養(yǎng)費征收面達100%、征收到位率達到規(guī)定目標，黨員、干部違法生育行為處理到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口出生無瞞報漏報現象。

（三）總結表彰（5月21日至5月31日）

1、清理結束后，工作組確認清理整治工作全面到位，向區(qū)清理整治工作領導小組提交申請驗收報告，區(qū)清理整治工作領導小組組織力量進行檢查驗收，對清理整治工作存在問題的責成重新清理，限期完成任務，整改后仍不符合要求的，工作組長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。

2、召開全區(qū)計劃生育“四清理六落實”集中整治服務總結表彰大會，對在清理整治服務活動中表現突出的單位和個人予以表彰。

五、工作要求

1、加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位領導要充分認識開展計劃生育“四清理六落實”整治服務活動的必要性和重要性，把這次活動作為當前的一件大事抓緊抓好，密切配合，各盡其責，黨政一把手要親自抓、負總責。各工作組長（小組長）要認真部署，主動負責所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）的清理整治工作，要按照方案要求，做到責任落實到人，確保人員、車輛、工作時間到位。各工作組每天下午5點前將清理進度報清理整治辦公室（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分抓住有利機會，全力開展整治工作，確保工作任務完成。

2、廣泛宣傳。工作組要召開掛點行政村的干部、群眾會議，宣傳政策，發(fā)動群眾提供線索，積極舉報。區(qū)人口計生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設立舉報箱，公布舉報電話。使清理整治活動家喻戶曉，讓群眾從內心感覺到計劃生育是基本國策不可動搖。

3、嚴肅紀律。工作組成員不得擅自離崗，特殊情況需向清理整治領導小組辦公室書面請假；任何組織和個人不得包庇、隱瞞違育人員，不得出具假證，不得擅自降低處理標準，如有違反將按規(guī)定給予單位和當事人處分。

4、密切配合。醫(yī)療衛(wèi)生部門和計劃生育技術服務機構要認真做好服務工作，努力提高服務質量。技術服務實行責任包干制：引產對象，由工作組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時送往吉州區(qū)計劃生育服務中心施術；結扎、人流對象，由對象所在地衛(wèi)生院或區(qū)計劃生育服務中心施術；上環(huán)、環(huán)孕檢工作，由對象所在地的計生服務所承擔。服務中絕不允許出現相互推諉、扯皮甚至刁難現象。

5、嚴肅考核。實行任務分解制，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸底情況將任務分配到各工作組。區(qū)整治工作領導小組辦公室三天一通報整治進展情況。整治工作的好壞將按《區(qū)2012年計劃生育工作意見》（吉青發(fā)[2012]6號）和《區(qū)2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口與計劃生育目標管理考核方案》（吉青辦字[2012]46號）列入年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各單位目標管理考核重要內容。

6、嚴格執(zhí)法。市公安局分局要抽調精干力量，制定應急預案，依法行政，做好社會穩(wěn)定和安全保障工作，對干擾破壞計劃生育的人和事嚴肅處理，為清理工作保駕護航；區(qū)法院要加大強制執(zhí)行力度，加強法制宣傳，全力配合清理工作