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為進一步加快我市農機化發(fā)展，提高我市農機作業(yè)水平，加快農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移就業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，實現(xiàn)農業(yè)增產增效、農民增收和農村發(fā)展，根據(jù)《*市人民政府關于加快發(fā)展農業(yè)機械化的通知》的精神，制定本實施方案。

一、實施對象、范圍及標準

為促進全市農機化發(fā)展，經市人民政府研究決定，在全市農業(yè)縣（區(qū)）實施農機具購置補貼和農用柴油補貼。

（一）農機具購置補貼

1、農機具補貼對象：一是具有一定耕地規(guī)模且符合農機作業(yè)要求，有一定支付能力的農戶；二是直接從事農牧業(yè)生產的農機服務組織、農機大戶或村（組）集體。

補貼對象的確定：按各縣（區(qū)）確定的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機具購置計劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分解到村，各村對沒有農機的農戶、農機戶和集體（村、組、聯(lián)戶或協(xié)會）按需求進行分類，結合“一事一議”制度，集體討論新增農機戶對象、配套農機具的對象和集體購置的計劃。原則上大型聯(lián)合收割機以村為單位集體購置，有機戶購置以所需配套機具為主。購機對象的購置需求要在市農機化領導小組確定的參考目錄內進行，每個村的實際購置量不得突破縣（區(qū)）下達的指標。

2、范圍及標準：全市農機具購置種類及數(shù)量以各縣（區(qū)）農機現(xiàn)狀、需求量及適宜機械作業(yè)的面積確定，綜合考慮各縣（區(qū)）的財力，確定不同的補貼標準，具體為：城關、堆龍、墨竹：市財政補貼30%，縣（區(qū)）財政補貼50%，群眾自籌20%；曲水、尼木、達孜、林周：市財政補貼50%，縣（區(qū)）財政補貼30%，群眾自籌20%。

根據(jù)統(tǒng)計結果，全市共需購置農機具8018臺（套），總資金2379.47萬元，其中市財政補貼1023.*萬元，占總資金的43%，縣（區(qū)）財政補貼880.49萬元，占總資金的37%，群眾投入475.9萬元，占總資金的20%。

3、實施計劃：農機具購置補貼分兩年實施，20*年重點解決墨竹工卡、尼木兩縣的配套農機具，其他五縣（區(qū)）購置大型聯(lián)合收割機121臺，市財政補貼750.83萬元；2009年解決堆龍等五縣（區(qū)）中小型配套農機具,市財政補貼272.25萬元。

（二）農用柴油補貼

1、農用柴油補貼對象：使用農機進行耕地、播種、收割的農戶。

2、范圍及標準：對農機機耕、機播、機收三項作業(yè)進行補貼。市財政按每畝農機作業(yè)成本的30%補貼、縣（區(qū)）財政按每畝農機作業(yè)成本的20%補貼。

三項作業(yè)每年需補貼資金1411.43萬元，其中市財政補貼846.858萬元，縣（區(qū)）級財政每年補貼564.572萬元3、實施計劃：柴油補貼時限暫定為5年。市縣（區(qū)）財政每年3月預撥各縣（區(qū)）當年補貼計劃的50%，11月底根據(jù)實際作業(yè)面積和當年的計劃結算農用柴油補貼款。

二、總體實施進度計劃

前期工作：20*年*月完成《*市人民政府關于加快發(fā)展農業(yè)機械化的通知》下發(fā)各有關縣（區(qū)）。20*年*月底前，各縣（區(qū)）通過認真的調查摸底和研究，形成《*縣（區(qū)）關于加快發(fā)展農業(yè)機械化工作的實施方案》，并上報市農機化領導小組辦公室審定，成熟的方案以領導小組名義及時批復各縣（區(qū)）。

農機具政府采購：20*年*月底前各縣區(qū)根據(jù)實施方案，完成擬購進農機具的政府采購工作。

農機具到戶（村、組、協(xié)會）：20*年*月底前各縣區(qū)農機具必須落實到戶（村、組、協(xié)會），同時市縣補貼兌現(xiàn)到位。

技術指導：20*年*月各縣（區(qū)）農機主管部門會同農機主要供應商，對農機手有重點地進行技術指導和培訓。

柴油補貼統(tǒng)計審核：20*年*月底前，各縣（區(qū)）組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內的農機三項作業(yè)面積形成統(tǒng)計報表上報。市農機化領導小組對各縣區(qū)上報的柴油補貼抽查，對符合實際的縣（區(qū)）扣除預撥款后，按標準結算市級柴油補貼款。

柴油補貼兌現(xiàn)：20*年12月中旬前，各縣區(qū)財政、農牧部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將柴油補貼兌現(xiàn)到農戶。各縣上報市級財政“兩種補貼”兌現(xiàn)情況。

20*年*月下旬，市農機化領導小組辦公室對全市20*年農機化發(fā)展工作進行總結，并上報市委市政府。

2009年農機化工作程序與20*年相同。

三“兩種補貼”的實施程序

（一）農機具購置補貼程序

（二）農用柴油補貼程序

四、工作措施

（一）加強領導，精心組織?！皟煞N補貼”工作政策性強，工作量大，操作過程復雜，事關農民切身利益，各縣（區(qū)）人民政府要在認真學習中央、自治區(qū)和*市有關文件的基礎上，統(tǒng)一思想，提高認識，認真對待，精心組織，扎扎實實地做好這項工作。要把農機化發(fā)展工作列入各級政府重要議事日程，切實加強領導，按照職責分工，做好指導、管理、服務工作。為切實加強對全市農機化工作的領導，成立以市政府主管領導為組長，市財政、農牧、發(fā)改、農發(fā)、科技等部門和有關縣（區(qū)）的分管負責人參與的市農機化發(fā)展工作領導小組，具體協(xié)調落實、檢查、督促和考核農機化的實施情況。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要相應成立農機化工作領導小組，確保農機化工作“宣傳到戶、補貼到戶、任務到戶、責任到戶”。

（二）加強宣傳，搞好監(jiān)督。加強“兩種補貼”的宣傳工作，讓農民了解補貼政策、程序和補貼機具類型。安排專人搞好咨詢服務，做好購機手續(xù)、補貼目錄和相關信息等咨詢解答工作。建立督查機制，由領導小組組織專人負責全市農機化工作的督查。建立完善農民投訴受理制，受理站設在市、縣農牧局農機科（站），辦理有關投訴事宜，維護農民的合法權益。

（三）嚴格制度，按章執(zhí)行。為確保實施工作公平、公正、公開，各縣（區(qū)）要認真執(zhí)行“五制”和“三落實”制度。

實行法人制：層層分解建設任務，簽訂目標責任書，各縣（區(qū)）農機化發(fā)展工作法人為各縣（區(qū)）長。

實施報賬制：資金的使用要嚴格按照財務管理辦法執(zhí)行，切實加強對補貼資金使用的管理。資金的使用實行縣級報賬制。

實行采購制：為了保證農機具的質量，實行政府采購制，以縣為主，在市政府采購辦的參與下，由各縣（區(qū)）人民政府負責統(tǒng)一采購所需農機具。

實行督查制：由市農牧局農機科對農機質量、投資控制、補貼進度、責任落實、運行管理、政策貫徹落實等方面全程督查。

實行合同（責任）制：在項目實施過程中，不僅要在招投標時簽訂規(guī)范的采購合同，而且市與縣（區(qū)）、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與組、組與戶之間層層簽訂目標責任書。

補貼進村：結合當?shù)貙嶋H情況把建設內容、任務、目標分解到村。建立村民評價監(jiān)督小組，定期召開村民大會，按照一事一議和公開、公平、公正的原則，采取聽證會的方式，集體討論決定補貼的有關事宜。

補貼到戶（集體）：每年對補貼面積、標準由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（區(qū)）農牧局統(tǒng)一認定后，將農機具補貼兌現(xiàn)給農機協(xié)會、村（組）集體或農戶，柴油補貼直接兌現(xiàn)給農戶。實行到戶卡片“簽名制”，以農戶的簽名為到戶的依據(jù)。

責任到人：在實施過程中，各縣（區(qū)）要探索建立符合當?shù)貙嶋H的鄉(xiāng)規(guī)民約，必須明確享受政府農機具購置補貼農戶（農機戶、集體）的責任，明確對本村組農機三項作業(yè)應承擔的作業(yè)任務，明確農機資源共享，確保有機戶與無機戶公平地開展農機三項作業(yè)。