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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》于20*年*月*日起施行?，F(xiàn)結(jié)合*實際,制定本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深化完善預案管理體系建設(shè)，科學規(guī)范本市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理程序，全力推動安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理工作再上新臺階。

二、工作目標

加快本市應(yīng)急預案體系建設(shè)，進一步強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案管理，按照分類管理、分級負責原則，明確市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預案管理職責，制定預案備案程序，建立應(yīng)急預案數(shù)據(jù)庫，力爭實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)以及在冊重大危險源所在單位應(yīng)急預案備案達到100%。

三、組織領(lǐng)導

為推動《辦法》的有效實施，成立*市安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理工作領(lǐng)導小組，由局分管領(lǐng)導擔任組長，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、?；?、法規(guī)處主要負責人任組員，具體負責貫徹實施工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導工作，指導協(xié)調(diào)貫徹實施重點督導區(qū)縣和企業(yè)制定應(yīng)急預案管理貫徹實施方案，組織召開工作座談會，指導、支持重點督導單位開展人員培訓和應(yīng)急預案評審工作。

各區(qū)縣安全監(jiān)管局要加強組織領(lǐng)導，總結(jié)《辦法》貫徹實施工作中好的經(jīng)驗和做法，推廣經(jīng)驗，帶動本地區(qū)應(yīng)急預案管理工作深入開展。市安全監(jiān)管局將對黃浦區(qū)和奉賢區(qū)安全監(jiān)管局以及*化學工業(yè)區(qū)、華誼集團、寶鋼股份公司不銹鋼分公司進行重點督導。

四、主要工作內(nèi)容

（一）制定相關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急預案管理制度

按照《辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預案評審指南（試行）》要求，結(jié)合本市安全生產(chǎn)工作實際，建立完善有關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急預案管理工作規(guī)章制度和規(guī)定，進一步規(guī)范本市安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理工作。

（二）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預案管理人員培訓

組織對區(qū)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、相關(guān)部門預案管理人員及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員進行培訓，使培訓人員系統(tǒng)掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識和應(yīng)急預案編制技術(shù)，掌握應(yīng)急預案數(shù)據(jù)庫建立和使用方法，指導本地區(qū)、本單位、本企業(yè)的應(yīng)急預案編制與管理工作。

（三）建立完善預案管理數(shù)據(jù)庫

各區(qū)縣安全監(jiān)管部門建立各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源應(yīng)急預案數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)與國家應(yīng)急預案管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)應(yīng)急預案動態(tài)化管理，實時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源和應(yīng)急預案變化情況，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持。

（四）開展預案備案審查工作

按照《辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預案評審指南（試行）》，分級分類建立應(yīng)急預案數(shù)據(jù)庫及行之有效的應(yīng)急預案備案審查工作機制，在2009年底前完成高危行業(yè)、市直接監(jiān)管單位應(yīng)急預案備案工作，其他類型生產(chǎn)經(jīng)營單位完成分級分類應(yīng)急預案數(shù)據(jù)庫的建立。指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預案編制修訂報備工作。

（五）抓好預案銜接工作

指導重點企業(yè)完善應(yīng)急預案體系，做到應(yīng)急預案銜接，實現(xiàn)應(yīng)急預案常態(tài)化管理。完善應(yīng)急預案體系，做到全員參加應(yīng)急管理培訓、所有應(yīng)急預案經(jīng)過演練和論證，并與地方政府和相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案相互銜接，應(yīng)急預案有用、管用。

各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近年來企業(yè)發(fā)展情況，對總部及所屬單位應(yīng)急預案進行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位應(yīng)急預案報安全監(jiān)管部門備案。

五、應(yīng)急預案備案流程

（一）各區(qū)縣安全監(jiān)管部門根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)實際，編制應(yīng)急預案，經(jīng)區(qū)縣政府審查同意后，報市安全監(jiān)管部門備案。負有安全生產(chǎn)管理職責的有關(guān)部門編制的生產(chǎn)安全專項應(yīng)急預案應(yīng)抄送同級安全監(jiān)管部門。

（二）各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位的綜合應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案，報市安全監(jiān)管局備案，并抄送所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門。其所屬單位的應(yīng)急預案分別報送所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案。

（三）建筑施工單位和危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的應(yīng)急預案分別報市、區(qū)安全監(jiān)管部門備案。

（四）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案報所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案。

六、工作步驟

應(yīng)急預案規(guī)范化管理試點工作分為準備、實施、驗收三個階段進行。

（一）準備階段（2009年5月20日至6月中旬）

1．各重點督導單位制定下發(fā)工作方案，明確深入推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、危險化學品和重點企業(yè)，落實相關(guān)工作。

2.參加國家組織召開的應(yīng)急預案重點督導工作會議。

3.做好貫徹實施的其他準備工作和宣傳培訓工作。

（二）組織實施階段（2009年6月下旬至10月下旬）

1．組織各區(qū)縣安全監(jiān)管局、各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位修訂相關(guān)應(yīng)急預案，完善應(yīng)急預案體系，提高應(yīng)急預案質(zhì)量。

2.指導重點督導區(qū)縣建立應(yīng)急預案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

3.各區(qū)縣安全監(jiān)管局開展《辦法》的貫徹實施工作。

（三）檢查完善階段（2009年10月下旬至12月下旬）

1.指導重點督導區(qū)縣完成本地區(qū)應(yīng)急預案管理工作總結(jié)。

2.形成本市應(yīng)急預案管理工作總結(jié)。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確目標。各單位要切實加強對《辦法》貫徹實施工作的組織領(lǐng)導，明確工作目標和任務(wù)，成立組織指導機構(gòu)并明確負責人。各區(qū)縣安全監(jiān)管局請于*月底前上報負責此項工作的分管領(lǐng)導及具體工作人員名單和貫徹實施工作方案。

（二）突出重點，周密部署。根據(jù)國家應(yīng)急救援指揮中心要求，結(jié)合*的實際，各單位要制定詳細實施方案，周密部署，認真組織。通過動員、研討、檢查、典型引路等工作，保證工作目標和工作任務(wù)的完成。

（三）強化指導，狠抓落實。各單位要加強對貫徹落實《辦法》的檢查指導，按照實施方案的進度要求，保質(zhì)保量地完成各項工作任務(wù)。各區(qū)縣安全監(jiān)管局請于*月底前上報貫徹實施工作的階段性總結(jié)和對策措施。

（四）認真總結(jié)，完善提高。各單位要及時掌握工作進展情況，研究解決問題，做到分類指導、分級管理、分段總結(jié)。要加強與有關(guān)部門的溝通，互相支持，協(xié)同動作。各區(qū)縣安全監(jiān)管局各重點督導單位請11月20日前上報工作總結(jié)。