導(dǎo)語：干部作風(fēng)整改階段工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署和《*市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動實施方案》（南辦發(fā)〔20*〕25號），我市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動從20*年4月至11月為集中整改階段。重點圍繞涉及人民群眾切身利益的問題、涉及投資環(huán)境的問題和行政行為不規(guī)范的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。以開展主題實踐活動為載體，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)長效機制；通過建立健全以首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度（以下簡稱“三項制度”）為重點的制度體系，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效便民的效能建設(shè)工作體制。各級各部門各單位要按照這個階段性要求，扎扎實實地推進(jìn)集中整改階段的各項工作，確保全市各級機關(guān)在改進(jìn)工作作風(fēng)，增強服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得明顯的成效，努力做到：審批收費的項目減少，辦事辦證的效率提高；部門職能交叉減少，政務(wù)公開程度提高；服務(wù)對象的投訴量減少，招商引資的增長率提高；行政行為的差錯率減少，人們?nèi)罕姷臐M意率提高。

一、集中整改的工作內(nèi)容

各級各部門各單位要針對查擺出來的突出問題確定整改內(nèi)容，把解決具體問題與建立長效機制結(jié)合起來，使解決問題與建立機制相互銜接，相互促進(jìn)。整改工作必須結(jié)合本縣區(qū)本部門本單位的實際。主要從以下十個方面開展整改工作：

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)要以總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神為指導(dǎo)，重點解決好六個方面的突出問題：一是宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題；二是責(zé)任心和執(zhí)行力不強，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；三是缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，墨守成規(guī)，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問題；四是部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要，不講誠信的問題；五是脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問題；六是為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題。

各級機關(guān)干部要立足本職崗位實際，整改作風(fēng)方面的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要把總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣作為整改的標(biāo)準(zhǔn)，重點在政治意識、大局意識、群眾觀念、勤政廉政以及堅持民主集中制原則等方面進(jìn)行整改；一般干部要對照崗位職責(zé)要求，重點從履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率等方面進(jìn)行整改。通過解決突出問題，使各級機關(guān)和干部隊伍的作風(fēng)明顯改進(jìn)。

（二）深入開展主題實踐活動

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)是一項具體的實踐活動。全市各級各部門各單位要通過開展形式多樣的主題實踐活動，深入基層、深入群眾，從社會關(guān)注、群眾關(guān)心、投資者反映強烈的熱點難點問題抓起，使轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動成為服務(wù)基層、為群眾辦實事好事、促進(jìn)發(fā)展的具體行動。

1、大力開展創(chuàng)新活動。各級各部門各單位要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動與全市實施“創(chuàng)新年”活動結(jié)合起來，按照市委、市政府《開展“創(chuàng)新年”活動工作方案》的要求，大力開展“創(chuàng)新年”活動。要以創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，以開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動推動“創(chuàng)新年”各項工作任務(wù)全面完成，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2、深入開展干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員活動。從各級機關(guān)和單位選派干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，直接服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村群眾，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。要加強對駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的管理，形成強有力的工作機制，支持和幫助駐村的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員更好地發(fā)揮作用，真正為農(nóng)村群眾辦好事、實事。派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的各級機關(guān)和單位，要關(guān)心和支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的工作和生活，成為其堅強的后盾。

3、組織機關(guān)干部開展“送溫暖、辦實事、促發(fā)展”活動。各級機關(guān)和干部要著眼于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，致力于解決問題、促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)自身職責(zé)和業(yè)務(wù)特點，組織機關(guān)干部到農(nóng)村、到企業(yè)、到社區(qū)開展活動，真心實意地幫助基層和群眾解決最直接最現(xiàn)實的困難和問題。

4、組織開展“察民情、解民憂、創(chuàng)和諧”活動。結(jié)合全市開展的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動，各級機關(guān)和干部要主動深入基層、深入群眾，體察群眾生活、關(guān)心群眾疾苦、了解群眾訴求。樹立群眾投訴是好事的理念，正確對待群眾的來信、來訪和投訴。各級各部門要認(rèn)真組織開展一次群眾來信、來訪和投訴事項的大清理活動，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，理順群眾思想，緩解對立情緒，化解矛盾和不安定因素，推進(jìn)和諧*建設(shè)。

5、深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動。要認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于深入實施城鄉(xiāng)清潔工程的決定》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，完善獎懲制度。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力宣傳實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，加強城市管理政策、法規(guī)的宣傳教育，做到人人皆知，家喻戶曉。要打好“城鄉(xiāng)清潔工程”的保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，實施全民動員、全民行動、全民監(jiān)督、全民參與，在全市城區(qū)和農(nóng)村積極開展“清潔衛(wèi)生進(jìn)家庭”、“清潔衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”等活動，將“城鄉(xiāng)清潔工程”引向深入。要進(jìn)一步理順管理體制，建立和完善“城鄉(xiāng)清潔工程”的長效機制，確?！俺青l(xiāng)清潔工程”長期、持久、深入地開展下去，取得實效。

各級各部門各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真策劃開展有特色的主題實踐活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善活動措施，使主題實踐活動的覆蓋面更廣、輻射面更寬。要通過上下聯(lián)動、相互配合，形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級機關(guān)統(tǒng)一行動、合力推進(jìn)的工作格局。

（三）深化行政審批制度改革

各級各有關(guān)部門要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項目的通知》（桂政發(fā)〔20*〕10號）和《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理*市本級設(shè)定的行政審批項目的通知》(南府發(fā)〔20*〕21號)的要求，認(rèn)真做好行政審批項目的清理工作，解決行政審批項目過多、審批效率低下的問題。此項工作由市法制辦牽頭負(fù)責(zé)，要求6月底完成。

1、減少行政審批事項。進(jìn)一步清理行政許可和非行政許可審批項目，減少行政許可特別是減少非行政許可審批項目。市直各部門負(fù)責(zé)*市本級設(shè)定的全市本系統(tǒng)實施的行政許可和非行政許可審批項目的清理工作，提出本系統(tǒng)的清理意見送市法制辦審核，經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審定，由市法制辦報送自治區(qū)法制辦審核，最后報自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審定后向社會公布。市政府越權(quán)設(shè)定和縣（區(qū)）政府及部門自行設(shè)定的行政審批項目，一律取消。

2、下放行政審批權(quán)限。對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由市人民政府部門實施的行政審批項目，實際操作中主要由縣（區(qū)）實施的，一律下放給縣（區(qū)）審批。

3、簡化審批環(huán)節(jié)。對決定保留的行政審批項目，要簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，允許未取得前置審批的投資項目法人先行辦理登記注冊。

4、對決定取消的行政審批項目，必須停止執(zhí)行。主管部門要認(rèn)真做好項目取消后的有關(guān)后續(xù)監(jiān)管工作，不能通過備案、核準(zhǔn)搞變相審批。

（四）理順職能明確職責(zé)

要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步理順部門職能關(guān)系的通知》（桂政發(fā)〔20*〕13號）和《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確市和縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分理順部門職能關(guān)系的通知》（南府發(fā)〔20*〕49號）的要求，進(jìn)一步明確市和縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分，切實解決部門權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關(guān)辦事效率低的問題。此項工作由市編辦牽頭負(fù)責(zé)，要求在9月底完成。

1、明確市和縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）事權(quán)劃分。市直各部門要對執(zhí)行《中共*市委辦公廳*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整市與城區(qū)部分管理權(quán)限的通知》（南辦發(fā)〔2002〕109號）文件的情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查梳理，尤其是要對文件規(guī)定下放而實際工作中沒有下放的管理權(quán)限進(jìn)行專項清理。在此基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步調(diào)整和理順與縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)（尤其是與城區(qū)）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與管理、社會管理、人事勞動管理等方面的管理權(quán)限，充分發(fā)揮縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的作用，促進(jìn)縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2、理順各部門之間的職能關(guān)系。市、縣（區(qū)）兩級政府要對政府部門的工作職能進(jìn)行一次全面梳理，對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項集中清理，重新規(guī)范和界定部門職能，修改完善有關(guān)部門的“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，做到一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門負(fù)責(zé)的事情，明確主辦和協(xié)辦部門。

3、理順部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能關(guān)系。各部門要圍繞貫徹落實“三項制度”，對現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行整合和規(guī)范。行政審批職能盡可能歸并由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)，一件事情應(yīng)由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理，職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要綜合設(shè)置。同時，要優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，壓縮機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，大幅度提高辦事效率。

（五）規(guī)范行政行為

要解決行政行為不規(guī)范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、執(zhí)法擾民等突出問題。

1、全面清理整頓行政事業(yè)性收費。要解決行政事業(yè)性收費項目過多，收費標(biāo)準(zhǔn)過高的問題，切實減輕群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面清理整頓行政事業(yè)性收費的通知》（桂政發(fā)〔20*〕12號）的要求，一要減少行政事業(yè)性收費項目。對國家和自治區(qū)已公布取消的行政事業(yè)性收費項目，堅決停止執(zhí)行。對市人民政府設(shè)定的收費項目，執(zhí)行征收的市直主管部門認(rèn)為確有必要保留的，提出保留意見，送市財政局審核，報市人民政府審定。市直各部門和縣及其部門設(shè)定的行政事業(yè)性收費項目，屬越權(quán)設(shè)定的一律取消。二要調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。對符合規(guī)定保留的行政事業(yè)性收費項目，要降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，一律按下限執(zhí)行。三要強化收費監(jiān)督。對公布取消的行政事業(yè)性收費，各地不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行，也不得變相恢復(fù)征收。各執(zhí)行征收單位要在收費場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)和舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。此項工作由市財政局、物價局組織實施，要求在6月底完成。

2、進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）的要求，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，解決職權(quán)不明確，執(zhí)法程序不完善，責(zé)任追究難落實的問題。一是依法確定執(zhí)法職責(zé)。各級各部門要按照自治區(qū)人民政府、市人民政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法項目、依據(jù)及其實施主體，把本機關(guān)的執(zhí)法職權(quán)分解到執(zhí)法機構(gòu)和崗位，使執(zhí)法機構(gòu)和崗位明確執(zhí)什么法，有哪些權(quán)力和義務(wù)，怎樣執(zhí)好法。二是采取簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等形式，明確和落實各執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。把行政執(zhí)法評議考核與部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制結(jié)合起來。三是認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任。對有違法或者有不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，及時追究該部門及其負(fù)責(zé)人、責(zé)任人行政責(zé)任。此項工作由市、縣（區(qū)）法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，要求在5月底完成。

3、推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。要按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》（桂政發(fā)〔2004〕16號）的要求，在認(rèn)真總結(jié)我市開展相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我市相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，并把相對集中行政處罰權(quán)工作向各縣推進(jìn)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民的問題。一是明確相對集中行政處罰權(quán)的范圍。相對集中行政處罰權(quán)工作首先要在城市管理領(lǐng)域推行，要結(jié)合首府?dāng)?shù)字化城市管理建設(shè)，加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。二是擬定相對集中行政處罰權(quán)工作方案。各縣要成立協(xié)調(diào)小組，會同有關(guān)部門逐項確認(rèn)職能劃轉(zhuǎn)的具體內(nèi)容，提出執(zhí)法隊伍調(diào)整、歸并的意見，擬定相對集中行政處罰權(quán)工作方案。三是按照程序報批。推行相對集中行政處罰權(quán)要由縣人民政府常務(wù)會議決定，以縣人民政府的名義上報市人民政府轉(zhuǎn)報自治區(qū)人民政府審批。此項工作由各縣政府組織實施，市法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

4、各職能部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤。市、縣（區(qū)）兩級政府要組織對依附于行政職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織進(jìn)行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，明確規(guī)定該部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤的時限和要求。各職能部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織要做到名稱、職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)徹底脫鉤。

（六）全面推行政務(wù)公開

要解決政務(wù)不公開透明、不規(guī)范、群眾辦事難的問題，全面推行政務(wù)公開。此項工作由市政務(wù)公開辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

1、擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。各級行政機關(guān)都要推行政務(wù)公開制度，學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公交、電信、電視、環(huán)保等公共事業(yè)單位，也要推行辦事的公開制度。

2、規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。堅持以公開為原則，不公開為例外，把涉及群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容。行政機關(guān)的行政主體基本情況、行政決策的過程和決定、執(zhí)法程序和要求、監(jiān)督的方式和方法、行政處理的結(jié)果等事項都要公開。公共事業(yè)單位辦理事項的項目、依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、監(jiān)督方式方法都要公開。各級各部門要在6月底前編制好本機關(guān)政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，向社會公開。

3、豐富政務(wù)公開的形式。一是通過政府政報、政務(wù)公開欄、編印辦事指南等公開政務(wù)信息。二是通過政府新聞會定期政務(wù)信息。三是通過建立政府網(wǎng)站、推行電子政務(wù)公開政務(wù)信息。四是通過行政服務(wù)中心集中公開政務(wù)信息。五是利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開政務(wù)信息。

（七）建立和完善以“三項制度”為重點的制度體系

通過建立和完善以“三項制度”為重點的相關(guān)制度，解決責(zé)任意識不強、辦事效率不高、監(jiān)督缺位的突出問題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機制。此項工作由各級作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查。

1、各級各部門各單位要組織機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“三項制度”，有條件的要舉辦“三項制度”培訓(xùn)班。

2、各級各部門各單位要按照“三項制度”的基本內(nèi)容和要求，結(jié)合實際制定實施“三項制度”的具體辦法。

3、各級機關(guān)要設(shè)立機關(guān)服務(wù)窗口，或者指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為機關(guān)服務(wù)窗口。各部門已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，在機關(guān)內(nèi)也應(yīng)有服務(wù)窗口。各機關(guān)服務(wù)窗口要選配熟悉本部門業(yè)務(wù)的工作人員。服務(wù)窗口上班時間必須有工作人員值班。

4、凡有辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項的機關(guān)單位要編制《機關(guān)內(nèi)部項目審批流程時限表》，上報本級人民政府審批后，在機關(guān)服務(wù)窗口和政府網(wǎng)站上向社會公布。要印制本部門辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，以及申請書示范文本，提供給申請人。要印制本機關(guān)辦理事項所需的《機關(guān)辦理事項收件回執(zhí)》、《機關(guān)項目審批流程交接登記表》、《機關(guān)辦理事項取件登記表》等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

5、市、縣（區(qū)）兩級政府要把依法由兩個以上部門辦理的事項分列出來，逐項確定牽頭部門，并編制《項目并聯(lián)審批流程時限表》。對各部門上報的部門辦理事項流程時限嚴(yán)格審批，確保部門辦理事項高效便民。要確定一批直接影響投資環(huán)境、直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的審批事項、審批單位和責(zé)任崗位，作為本級政府監(jiān)督檢查的重點。

6、各級監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)格追究違反首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對作為本級政府監(jiān)督檢查的重點要監(jiān)督到單位、到崗位。

7、各級各部門各單位在貫徹落實“三項制度”的同時，要建立本級本部門有關(guān)行政效能的相關(guān)制度。市里要制定全市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的考核辦法、機關(guān)績效考評辦法和機關(guān)科學(xué)決策辦法等一批制度性文件。

（八）建立健全各級政務(wù)服務(wù)中心

要積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，明確職能，加強管理，為群眾提供便捷、透明、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1、建立和完善政務(wù)服務(wù)中心。要按照自治區(qū)的要求，進(jìn)一步完善市級政務(wù)服務(wù)中心，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)要積極創(chuàng)造條件建立和完善本級的政務(wù)服務(wù)中心。

2、明確政務(wù)服務(wù)中心的職能。市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)兩級政府應(yīng)當(dāng)授予政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)行政服務(wù)大廳（行政審批大廳）的管理與服務(wù)的職責(zé)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督進(jìn)駐單位為行政管理相對人提供“一站式”服務(wù)；組織進(jìn)駐單位推行電子政務(wù)建設(shè)，提高審批辦證效率；提供相關(guān)的政策咨詢，辦事指引，介紹辦理事項規(guī)范；受理服務(wù)對象對進(jìn)駐單位服務(wù)窗口的投訴，接受有關(guān)建議；統(tǒng)一組織對進(jìn)駐單位服務(wù)窗口及其工作人員進(jìn)行考評等職能。

3、規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的管理。凡建立政務(wù)服務(wù)中心的，所有行政審批和行政事業(yè)性收費事項，除經(jīng)本級人民政府同意外，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。未建立政務(wù)服務(wù)中心的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)，其行政審批和行政事業(yè)性收費事項也應(yīng)實行集中辦理。各級政務(wù)服務(wù)中心要加強管理和協(xié)調(diào)督辦，充分發(fā)揮作用。

（九）提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力

在整改工作中，要切實解決一些機關(guān)干部“本領(lǐng)缺失”、“不愿為”、“不能為”的突出問題，通過提高機關(guān)干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)人才隊伍建設(shè)，使機關(guān)干部的整體素質(zhì)和能力得到不斷提升，促進(jìn)機關(guān)的效能建設(shè)。

1、提高機關(guān)干部的思想素質(zhì)。各級機關(guān)要把學(xué)習(xí)教育貫穿于機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的始終。通過強化理想和職業(yè)道德教育，著力解決機關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強等問題；強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題；強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權(quán)力利益化和“中梗阻”等問題；強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。

2、提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級機關(guān)要大力加強機關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證機關(guān)干部正確履行崗位職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，未經(jīng)資格考試合格、沒有取得執(zhí)法資格的機關(guān)工作人員，不得從事機關(guān)的行政執(zhí)法工作。機關(guān)辦理事項的崗位必須選配熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，不懂業(yè)務(wù)不能履行或者不能正確履行崗位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)離崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試仍不合格的必須換崗。機關(guān)工作人員要加強學(xué)習(xí)，努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，做好群眾工作的本領(lǐng)。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)人才隊伍建設(shè)。要把建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，作為行政效能建設(shè)的關(guān)鍵抓緊抓好，不斷改善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立“務(wù)實、清廉、為民”的領(lǐng)導(dǎo)班子。要制定適合我市發(fā)展和機關(guān)實際需要的各類人才尤其是高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，深化機關(guān)干部人事制度改革，形成促進(jìn)機關(guān)干部成才干事的良好環(huán)境，廣泛集聚黨政機關(guān)需要的優(yōu)秀人才，為提高行政效能提供有力的人才保障。

4、積極開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)和爭當(dāng)“五好”干部活動。各級各部門要結(jié)合實施“八桂先鋒行”活動，在全市廣泛開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型“五型”機關(guān)和爭當(dāng)學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、作風(fēng)好、績效好、形象好“五好”干部活動。通過評選、表彰、宣傳先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，在機關(guān)中普遍形成“勤練兵、學(xué)技能、愛崗、敬業(yè)”的好風(fēng)氣，在干部中培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

（十）加強行政效能監(jiān)察工作

要通過落實機構(gòu)、開展效能監(jiān)察活動、完善效能監(jiān)察制度、強化效能監(jiān)察機關(guān)責(zé)任等，使行政效能監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強。

1、落實行政效能監(jiān)察機構(gòu)。建立完善市、縣（區(qū)）兩級效能監(jiān)察機構(gòu)和效能投訴中心，并在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口。通過形成工作網(wǎng)絡(luò)，使行政效能監(jiān)察真正做到投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位。

2、開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。各級監(jiān)察機關(guān)及其行政效能監(jiān)察機構(gòu)要圍繞整改工作開展行政效能監(jiān)察，督促各級行政機關(guān)建立和完善作風(fēng)和效能建設(shè)的各項制度。同時，要對涉及行政審批事項的重點部門和重點崗位進(jìn)行專項監(jiān)察，對影響發(fā)展環(huán)境和侵害群眾合法利益的問題開展綜合監(jiān)察，加強事前、事中和事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，堅決查處行政違法行為。

3、完善行政效能監(jiān)察制度。根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)要求，建立健全行政效能監(jiān)察制度，進(jìn)一步完善《*市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》。通過制度的規(guī)范，明確行政效能監(jiān)察責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強對責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步強化責(zé)任追究工作。

4、強化監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察工作責(zé)任。各級監(jiān)察機關(guān)及其行政效能監(jiān)察機構(gòu)負(fù)有促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，建立健全效能監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、調(diào)查、糾正、處理影響效能的行政行為，保證政令暢通，確保黨委、政府各項舉措貫徹落實的職責(zé)。各級監(jiān)察機關(guān)及其效能監(jiān)察機構(gòu)不按規(guī)定職責(zé)開展行政效能監(jiān)察工作，受到投訴或舉報的，經(jīng)查實，由本級人民政府或者上級監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

二、集中整改的方法步驟

（一）制定整改方案

1、針對存在問題制定整改方案。各級各部門各單位要針對查擺出來的突出問題，確定整改內(nèi)容，制定整改方案，要按照“四個明顯”的要求，把本縣區(qū)本部門本單位的整改工作細(xì)化、具體化。整改方案要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期要求，又要有長效治理安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性。做到切合實際，可操作，能解決問題。

2、抓住工作重點，完善整改措施。各級各部門各單位要堅持有的放矢，把整改重心放在解決突出問題上，使每一項整改措施的落實，都要讓干部受到教育，老百姓得到實惠。屬于事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正的問題，主要在加強思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上落實整改措施；屬于體制機制、機構(gòu)設(shè)置職能配置的問題，主要在深化體制改革，創(chuàng)新管理機制，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上落實整改措施；屬于個人素質(zhì)、工作能力的問題，主要在加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力上落實整改措施。

3、充分聽取意見，加強監(jiān)督檢查。各級各部門各單位制定整改方案，要通過問卷調(diào)查，廣泛聽取機關(guān)干部和社會各界的意見。整改方案要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。各級作風(fēng)效能辦要對重點部門、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的整改方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各級各部門的整改方案確定后，要及時報本級作風(fēng)效能辦備案。各級作風(fēng)效能辦要對制定整改方案的情況進(jìn)行抽查。

（二）公開整改承諾

各級各部門各單位要將整改方案中的整改內(nèi)容和事項、整改措施、整改時限及整改責(zé)任人，通過一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。整改承諾的內(nèi)容必須是群眾比較關(guān)注、意見比較多、反映比較強烈的問題，不能避重就輕、回避實質(zhì)性的問題。各個崗位的整改承諾要在本單位內(nèi)部公布。重點部門的整改承諾應(yīng)當(dāng)通過媒體公布。群眾對整改承諾有意見的，有關(guān)機關(guān)要認(rèn)真研究，認(rèn)真吸收群眾和社會各界的意見和建議，修改完善整改方案。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1、明確整改責(zé)任。各級各部門各單位根據(jù)制定的整改方案，將每項整改工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任崗位和完成時間，落實具體責(zé)任人。要建立整改目標(biāo)責(zé)任制、整改情況通報制，確保整改任務(wù)的落實。每個機關(guān)干部都要認(rèn)真落實好個人的整改責(zé)任，按照整改措施進(jìn)行整改。

2、落實整改任務(wù)。各級各部門各單位的整改要求真務(wù)實，對具備整改條件的問題，要立即整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，要及時報告同級黨委、政府，加強協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。機關(guān)干部要將個人的整改逐項落實到學(xué)習(xí)和工作中，把解決突出問題與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來。通過整改，解決一批長期未能解決的突出問題，形成一批便民、利民的措施。

（四）向社會公布整改情況

在集中整改階段工作基本結(jié)束后，各級各部門各單位對整改情況要以適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。機關(guān)干部和崗位的整改情況，要在本機關(guān)內(nèi)部公布。對整改未達(dá)到要求，群眾意見大或者多數(shù)群眾不滿意的，要進(jìn)行“回頭看”，及時查找漏洞，認(rèn)真改進(jìn)。機關(guān)內(nèi)部要適時召開整改情況通報會，就整改工作進(jìn)行通報，肯定成績，找出差距，進(jìn)一步搞好整改。

（五）開展群眾評議機關(guān)活動

在集中整改工作基本結(jié)束后，各級各部門各單位要組織開展群眾評議機關(guān)活動。要通過發(fā)放問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛組織群眾對機關(guān)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能的整改情況，特別是貫徹落實“三項制度”的情況進(jìn)行評議，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動成效的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給群眾。評議結(jié)果將作為考核機關(guān)整改實效的一項重要指標(biāo)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。

（六）開展聽證質(zhì)詢活動

列為各級政府監(jiān)督檢查的重點單位和司法機關(guān)，要認(rèn)真組織開展聽證咨詢活動，由“兩代表一委員”、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員以及工作對象、服務(wù)對象組成聽證質(zhì)詢組，對機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行民意測評和聽證質(zhì)詢。聽證質(zhì)詢結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。市人民政府監(jiān)督檢查的重點市直部門要帶頭組織好聽證質(zhì)詢活動。

（七）建立健全長效機制

各級各部門各單位要通過集中整改工作，建立健全作風(fēng)和效能建設(shè)的各項制度。對本機關(guān)現(xiàn)有的各項制度進(jìn)行一次全面的清理，需要廢止的要立即廢止，需要修改的要盡快加以修改，需要完善的制度要盡快加以完善。通過加強制度體系建設(shè)，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。

（八）總結(jié)整改成果

各級各部門各單位在集中整改階段結(jié)束時，要對整改工作情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和總結(jié)，查找沒有整改或整改不完全的突出問題及時加強整改，對整改后出現(xiàn)的反彈苗頭要及時解決和改進(jìn)，對整改工作不力、落實責(zé)任不到位的，要予以責(zé)任追究。各級各部門要將集中整改情況形成書面匯報材料，報送本級作風(fēng)效能辦。各縣（區(qū)）、市直各單位作風(fēng)效能辦要將開展整改工作的情況報送市作風(fēng)效能辦，市里將適時召開整改工作情況總結(jié)會。

三、集中整改的工作要求

（一）提高認(rèn)識，增強緊迫感

集中整改階段是在動員部署、查擺問題階段工作的基礎(chǔ)上，集中精力、集中時間解決各級機關(guān)在干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在突出問題的重要階段，是開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)抓落實、見實效的關(guān)鍵所在。這個階段的工作任務(wù)重，要求高，難度大，干部群眾和投資者迫切希望看到、感受到整改成效。特別是隨著整改的深入，要對機關(guān)的職能配置和機構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將會引起原有權(quán)力和利益格局的變動，改變原有的工作方式和辦事程序。因此，各級各部門各單位和廣大機關(guān)干部一定要充分認(rèn)識做好集中整改的重要性和艱巨性，增強緊迫感，按照整改工作的總體要求，以創(chuàng)新的思維，自我革命的精神，追求卓越的理念，求真務(wù)實的作風(fēng)，打好攻堅戰(zhàn)，扎實搞好集中整改，確保取得實效。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級各部門各單位要高度重視集中整改階段工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制。機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，投入足夠精力抓整改，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要協(xié)助抓好分管部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和干部職工的整改工作。對整改中涉及多個部門負(fù)責(zé)的工作，各牽頭單位要切實肩負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，其他部門要積極協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體工作合力。各級各部門各單位要明確整改責(zé)任，對每個需要整改的問題，要求責(zé)任到人，任務(wù)到人，措施到人。切實做到哪個環(huán)節(jié)、哪個崗位出現(xiàn)問題，就抓好哪個環(huán)節(jié)、哪個崗位的整改。

（三）圍繞主題，突出重點

整改活動要圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的主題，緊緊抓住群眾意見比較多、投資者反映比較強烈的重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位進(jìn)行整改。各級各部門各單位要把整改著力點落到解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，落到解決影響群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，落到解決影響招商引資工作的突出問題上，把整改的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中去。

（四）聯(lián)系實際，開門整改

在整改中，要緊密聯(lián)系本縣（區(qū)）本部門本單位的實際，切實做到什么問題突出就整改什么問題，哪些方面存在差距就改進(jìn)哪些方面，什么問題群眾和投資者反映強烈就努力解決什么問題，力求使整改工作落到實處。要堅持走群眾路線，堅持開門整改。做到整改方案聽取群眾意見，整改過程吸收群眾參與，整改結(jié)果及時向群眾通報。要通過開設(shè)熱線電話、建立投訴中心、設(shè)立意見箱等多種方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作，及時通報一批群眾關(guān)心、反映強烈突出問題的整改情況，真正做到以整改的實際效果取信于民。

（五）樹立典型，以點帶面

在整改過程中,要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各縣（區(qū)）各部門各單位在解決突出問題、落實整改措施、建立長效機制等方面的典型做法和新鮮經(jīng)驗，大力宣傳整改中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)、示范、標(biāo)桿作用。同時，要及時曝光和通報一批整改工作不力、敷衍塞責(zé)的反面案例，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。要通過召開現(xiàn)場交流會、經(jīng)驗匯報會、座談會、警示教育反思會等多種形式，發(fā)揮正反典型的示范教育作用，不斷推動集中整改工作深入開展。

（六）加強督查，務(wù)求實效

各級各部門各單位要加強對集中整改工作進(jìn)展情況的督促檢查。開展督查工作，既要明查，也要暗訪；既要組織開展常規(guī)性的檢查，也要進(jìn)行突擊性的檢查。特別對熱點難點問題的整改，要進(jìn)行跟蹤督查。要充分發(fā)揮各級效能監(jiān)察投訴中心和監(jiān)督員隊伍的作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，加大對重點問題和投訴件的督辦力度，加強責(zé)任追究工作，切實做到有訴必理，有理必查，有查必果，務(wù)求整改實效。

（七）統(tǒng)籌兼顧，“兩不誤、雙促進(jìn)”

各級各部門各單位要把抓好整改工作與完成今年的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以整改推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗整改的成果。通過整改，使各級機關(guān)的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強，全力抓好各項工作任務(wù)的落實，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。