導(dǎo)語：信息公開指南和公開目錄編制工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編制《政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）和《政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）是我縣貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵，是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。為確?！?a href="http://m.wkeij.com/article/xzgaoshou/gongzhuo/200912/305711.html" target="_blank">目錄》和《指南》編制工作按期保質(zhì)完成，根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息公開目錄編制等項工作的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo)，以現(xiàn)有政務(wù)公開工作為基礎(chǔ)。通過編制、運(yùn)行政府信息公開《指南》和《目錄》，規(guī)范行政行為，提高行政效能，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，推動政府信息公開工作的規(guī)范化和法制化進(jìn)程，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、總體要求

我縣《指南》和《目錄》的編制，要堅持系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負(fù)其責(zé)”的原則，圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的公開內(nèi)容，在縣政務(wù)公開辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，依托信息化手段，周密組織實(shí)施，從20*年開始，由近及遠(yuǎn)，重點(diǎn)梳理20*年以來的政府信息，確保20*年3月底前完成政府信息公開指南和公開目錄編制及內(nèi)容上網(wǎng)公開工作，并在此基礎(chǔ)上做好信息的變更、增補(bǔ)等工作，保證全縣政府信息公開工作規(guī)范、有序運(yùn)行。

三、工作步驟

（一）安排部署階段

1、會議動員。組織召開全縣政府信息公開工作會議，對《條例》施行前準(zhǔn)備工作和《指南》、《目錄》的編制工作進(jìn)行安排部署，全面啟動編制工作。對《條例》及相關(guān)配套文件，*縣政府信息公開《指南》和《目錄》編制規(guī)范要求、操作方法，*縣政府信息公開網(wǎng)上操作系統(tǒng)規(guī)范等進(jìn)行培訓(xùn)。

責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣政務(wù)公開辦公室。

2、制訂方案。各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)縣里的要求，制訂本鎮(zhèn)本單位《指南》和《目錄》的編制方案，方案報縣政務(wù)公開辦公室審核備案。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各單位。

（二）組織實(shí)施階段

1、全面清理政府信息。全面清理政府信息是科學(xué)編制和修訂政府信息公開目錄的一項基礎(chǔ)工作。各鎮(zhèn)各單位要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對20*年（20*年1月至20*年12月）以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行一次全面清理，依據(jù)《保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格區(qū)分公開和不能公開的政府信息，科學(xué)界定政府信息公開范圍，認(rèn)真做好本行政機(jī)關(guān)的政府信息清理工作，做到該公開的信息不遺漏，不能公開的信息不泄密。對不能確定是否應(yīng)該公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各單位。

完成時間：20*年2月20日前。

2、科學(xué)編制指南和目錄。各級行政機(jī)關(guān)在對政府信息進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，對屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息都要納入政府信息進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，對屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息都要納入政府信息公開目錄，按照本方案中編制規(guī)范要求和附件中的編制結(jié)構(gòu)樣表格式，編制本行政機(jī)關(guān)的《指南》和《目錄》，建立健全指南和目錄的更新機(jī)制。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各單位

完成時間：20*年2月底前。

3、自查報審。各鎮(zhèn)各單位要按照“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，對照《條例》和全縣的統(tǒng)一要求，對已編制的《目錄》和《指南》進(jìn)行自查審核，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，報縣政務(wù)公開辦公室?？h政務(wù)公開辦公室將組織編辦、法制、保密、信息等部門對其《目錄》和《指南》的報審稿，進(jìn)行全面檢查和初步評審，提出改進(jìn)意見和建議。

責(zé)任單位：縣政務(wù)公開辦公室，各鎮(zhèn)各單位。

完成時間：20*年3月5日前。

4、公示匯總。各鎮(zhèn)各單位編制的《指南》和《目錄》應(yīng)及時報送縣政務(wù)公開辦公室,由縣政務(wù)公開辦公室到縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示和試運(yùn)行，并采取召開聽證會、座談會等形式，廣泛征求意見。各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)縣政務(wù)公開辦公室對報審稿提出的改進(jìn)意見和建議及有關(guān)征求意見予以調(diào)整、充實(shí)和完善，將審定后《指南》和《目錄》上網(wǎng)公開。同時以書面和電子版兩種形式將審定稿報送縣政務(wù)公開辦公室?？h政務(wù)公開辦公室要及時完成全縣《指南》和《目錄》的匯編工作。各行政機(jī)關(guān)要適時更新本機(jī)關(guān)的《指南》和《目錄》，如有內(nèi)容變更，必須在內(nèi)容變更之日起20個工作日內(nèi)，完成更新。

責(zé)任單位：縣政務(wù)公開辦公室，各鎮(zhèn)各單位。

完成時間：20*年3月15日前。

（三）驗收總結(jié)階段

根據(jù)《條例》規(guī)定，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)政府信息公開工作考核辦法，對各鎮(zhèn)各單位《指南》和《目錄》編制及公開情況進(jìn)行檢查驗收。對全縣政府信息公開工作進(jìn)行總結(jié)評比。

責(zé)任單位：縣政務(wù)公開辦公室

完成時間：20*年3月20日前。

四、工作要求

編制《指南》和《目錄》是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作量大、時間緊、任務(wù)繁重、技術(shù)難度大，各鎮(zhèn)各單位要高度重視，要按照縣政府統(tǒng)一部署和要求，制定各自的編制工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，集中力量，認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）確定主管部門和工作機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)各單位要按照縣里的要求，明確相應(yīng)的主管部門和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)信息公開工作的實(shí)施。要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)此項工作。

（二）明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合?？h政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)全縣政府信息公開的日常管理工作，負(fù)責(zé)編制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對全縣《目錄》和《指南》編制進(jìn)行具體組織、技術(shù)指導(dǎo)和編制進(jìn)度的督促檢查、審核驗收，并輯錄成冊。縣政府辦公室負(fù)責(zé)縣政府本級《目錄》和《指南》的編制工作，縣科技局、財政局、人事局、編辦、統(tǒng)計局、規(guī)劃局、法制辦等相關(guān)部門做好配合和技術(shù)支持工作?？h科技局：負(fù)責(zé)政府信息公開管理系統(tǒng)開發(fā)、政府門戶網(wǎng)站《目錄》和《指南》欄目的技術(shù)設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)《目錄》條目的上網(wǎng)公開以及技術(shù)鏈接，并配合完成其他工作任務(wù)?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對任務(wù)落實(shí)不到位、工作不力的單位進(jìn)行督查，對編制工作不重視、拖延全縣編制工作進(jìn)度和因工作不到位產(chǎn)生不良后果的，將視情況通報批評或追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。縣編辦：負(fù)責(zé)《目錄》中機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能等相關(guān)信息的審核工作，配合完成其它工作任務(wù)。縣法制辦：負(fù)責(zé)對《目錄》中適用的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和擬公開事項的合法性進(jìn)行審查，配合完成其他工作任務(wù)?？h保密局：負(fù)責(zé)建立健全政府信息保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法；負(fù)責(zé)對擬公開《目錄》中的政府信息進(jìn)行保密審查，配合完成其它工作任務(wù)?？h文體局、縣檔案局：負(fù)責(zé)在縣圖書館、縣檔案館設(shè)置政府信息查詢場所及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)范，并有專人負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)做好各自的編制工作。各行業(yè)主管部門：必須在完成自身具體《目錄》、《指南》編制工作的同時，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)好本系統(tǒng)各單位的編制工作。

（三）嚴(yán)把編制質(zhì)量。編制過程中，各鎮(zhèn)各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化內(nèi)部審核，建立健全政府信息公開審查審批制度和責(zé)任追究制度，要依據(jù)保守國家秘密法和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按規(guī)定納入公開目錄。屬于哪個科室負(fù)責(zé)的信息公開項目，科室負(fù)責(zé)人要把好第一關(guān)；之后交由本部門編制辦公室，組織人員對信息公開項目進(jìn)行二次審核，尤其對密級問題沒有把握的，要及時商請保密部門審定；二次審核后報本部門領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定。編制的《目錄》和《指南》要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽字，并加蓋單位公章后方可提交縣政務(wù)公開辦公室，同時提交電子文檔。

（四）嚴(yán)格時間進(jìn)度。各鎮(zhèn)各單位要嚴(yán)格遵守全縣統(tǒng)一的時間進(jìn)度安排，確保按時完成編制任務(wù)。

（五）強(qiáng)化日常維護(hù)。各鎮(zhèn)各單位在《目錄》和《指南》編制完成后，要認(rèn)真做好信息公開的日常維護(hù)工作，信息發(fā)生變化、變更要及時更新，確保公開信息的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。屬主動公開范圍的政府信息，因特殊情況不能及時公開的，應(yīng)在信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。縣政務(wù)公開辦公室要會同有關(guān)部門和單位建立信息公開的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，保證政府信息依法、全面、及時公開。

（六）建立政府信息公開工作機(jī)制。縣政務(wù)公開辦公室對各階段工作的進(jìn)展情況、好的做法和存在的問題按時間節(jié)點(diǎn)及時進(jìn)行通報。各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)本行政機(jī)關(guān)的實(shí)際，建立健全科學(xué)高效的政府信息公開工作機(jī)制和嚴(yán)格的制度規(guī)范，逐步形成政府信息公開的制度體系，確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行。

五、編制規(guī)范要求

（一）政府信息公開目錄的編制規(guī)范

行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動公開的政府信息分為兩種類型：一類是鎮(zhèn)級政府應(yīng)主動公開的政府信息（詳見附件1）；第二類是政府各部門應(yīng)主動公開的政府信息（詳見附件2）。各鎮(zhèn)各單位可參照附件1、2，結(jié)合自身實(shí)際對目錄進(jìn)行重新分類，但必須涵蓋《條例》規(guī)定應(yīng)公開的范圍。政府信息公開目錄由編制說明和目錄數(shù)據(jù)項兩部分組成。

1、編制說明包括編制目的、入編范圍、數(shù)據(jù)項釋義、其他說明事項等內(nèi)容（詳見附件3）。

2、目錄數(shù)據(jù)項及編寫要求

目錄數(shù)據(jù)項包括索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號、機(jī)構(gòu)、公開日期等項（詳見附件3）。其中，索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期等為必選項；文件編號、機(jī)構(gòu)、公開日期等為可選項。

索引號由地區(qū)及部門編號、類別號、年度號、流水號四個部分構(gòu)成，每個部分之間用“-”隔開。

（1）地區(qū)及部門編號：由5位字符組成。前三位為地區(qū)編號，其中第一位為市別編號，按省里統(tǒng)一編號徐州為“C”，，第二位為縣（市、區(qū)）別編號，按市里統(tǒng)一編號，*縣為“C”，我縣縣級機(jī)關(guān)統(tǒng)一為“CCJ”。后兩位為部門編號，可用阿位伯?dāng)?shù)字或拼音字母編寫。各鎮(zhèn)編號（見附件4）和縣級機(jī)關(guān)部門編號（見附件5）由縣里統(tǒng)一確定。

（2）類別號：按信息分類的結(jié)構(gòu)層次編寫，由5位字符組成。第一位為一級類目編號，用大寫拼音字母A、B、C，……表示；第二、三位為二級類目編號，用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字從“01”起依次編寫；第四、五位為三級類目編號，也用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字從“01”起依次編寫。未設(shè)置二級或三級類目為“00”。

（3）年度號：標(biāo)識信息形成的年度。

（4）流水號：在最低一級類目下、同一信息形成年度內(nèi)編制的小流水號，由三位字符組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字從“001”開始依次編制。

3、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)要求

各單位在編制自身信息公開目錄的基礎(chǔ)上，要同步考慮全省、全市、全縣范圍內(nèi)政府信息公開數(shù)據(jù)庫建設(shè)。政府信息公開數(shù)據(jù)庫的建設(shè)既是政府信息公開的一個環(huán)節(jié)，也是全省、全市、全縣基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的一個重要組成部分。各單位在政府信息公開數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中要遵循數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一要求（詳見附件6），為建立全省、全市、全縣范圍的政府信息公開數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。

（二）政府信息公開指南編制規(guī)范

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

1、政府信息的分類

鎮(zhèn)級人民政府的信息一般分為八個類別，部門的政府信息一般分為六個類別（詳見附件1、2）。

2、政府信息的編排體系

主要包括索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號、機(jī)構(gòu)、日期等項。

3、政府信息獲取方式

（1）主動公開信息

主動公開信息自形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開（法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。公眾可通過政府網(wǎng)站、新聞會、政府公報以及報刊、廣播、電視等方式獲取信息，也可通過國家檔案館、公共圖書館以及行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等獲取信息。

（2）依申請公開信息

①申請方式

主要通過互聯(lián)網(wǎng)、信函、傳真以及當(dāng)面申請等方式申請獲取公開信息（申請表見附件7）。

②申請公開辦理流程

受理機(jī)構(gòu)在收到公法人或者其他組織提出的申請后，將從形式上對申請人提交的要件是否完備進(jìn)行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補(bǔ)正。

受理機(jī)構(gòu)在收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。

4、政府信息公開機(jī)構(gòu)

包括政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。

5、監(jiān)督方式及程序

公民、法人或其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開主管部門舉報；認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

（三）政府信息公開工作年度報告編制規(guī)范

各鎮(zhèn)各單位編制政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括六項內(nèi)容：行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況；行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；其他需要報告的事項。編制機(jī)關(guān)既包括各級人民政府，也包括所屬部門。年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自每年1月1日起至每年12月31日止。公布時間為每年的3月31日前。

（四）關(guān)于政府網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容的設(shè)置

縣政府門戶網(wǎng)站是全縣政府信息公開的主陣地，縣本級及各鎮(zhèn)各單位都要在政府網(wǎng)站“政府信息公開”專欄公開其政府信息。在該專欄中，縣本級及各鎮(zhèn)各單位一般應(yīng)設(shè)置下列內(nèi)容：

1、政府信息公開指南

2、政府信息公開目錄

3、依申請公開

4、政府信息公開動態(tài)信息

5、政府信息公開制度

6、政府信息公開工作年度報告

7、政府信息公開工作意見箱

8、行政事業(yè)性收費(fèi)

9、政府集中采購

10、行政許可

11、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況

12、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況

13、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項

14、社會公益事業(yè)建設(shè)情況

15、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況

16、搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況等內(nèi)容

（五）關(guān)于主動公開政府信息的送交機(jī)制

《條例》規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息?！备麈?zhèn)政府要盡快在檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并充分利用其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站的輻射作用。要建立健全政府信息的送交機(jī)制，各單位要在20*年4月底前，將20*年以來應(yīng)當(dāng)主動公開的信息及其目錄的紙質(zhì)文本報送到檔案館。此后新產(chǎn)生的政府信息，應(yīng)明確可否公開，可公開的，應(yīng)在信息形成20個工作日內(nèi)將紙質(zhì)文本原件報送一份到檔案館。各檔案館要在現(xiàn)有的現(xiàn)行文件閱覽中心的基礎(chǔ)上，配備人員和必要的設(shè)施設(shè)備，開辟主動公開政府信息文本的集中查閱場所。