縣項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案
時間:2022-01-27 03:04:00
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市人大十三屆三次會議,以及縣十四屆三次全委(擴(kuò)大)會、十五屆四次人代會的要求,搶抓機(jī)遇、乘勢而上,舉全縣之力推動項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,加快推進(jìn)山水園林化生態(tài)縣建設(shè)步伐。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。以項(xiàng)目建設(shè)為載體,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,統(tǒng)籌保增長、惠民生,統(tǒng)籌資源利用、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),統(tǒng)籌國內(nèi)外招商引資,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持抓大帶小的原則。以重大項(xiàng)目為重點(diǎn),認(rèn)真謀劃實(shí)施一批牽動力強(qiáng)、示范作用明顯的大項(xiàng)目,因地制宜、釋放潛能,帶動實(shí)施配套中小項(xiàng)目,努力擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。
(三)堅(jiān)持上下聯(lián)動的原則。積極爭取國家和省市對項(xiàng)目建設(shè)的支持,在確保市重點(diǎn)的十二個項(xiàng)目全部實(shí)施的同時,加大工作力度,積極開展項(xiàng)目申報爭取工作,多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目,爭取在項(xiàng)目申報工作上實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。
(四)堅(jiān)持社會廣泛參與的原則。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,調(diào)動和激發(fā)各社會層面、各種經(jīng)濟(jì)成份、各職能部門廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成全社會抓項(xiàng)目建設(shè)的氛圍和合力,大力擴(kuò)展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域,創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制,拓寬項(xiàng)目融資渠道,增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效性。
(五)堅(jiān)持持之以恒的原則。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),科學(xué)謀劃、合理布局,做到項(xiàng)目庫建設(shè)與項(xiàng)目申報有機(jī)結(jié)合,做到儲備一批、申報一批、建設(shè)一批,環(huán)環(huán)緊扣,常抓不懈,務(wù)求實(shí)效。
三、目標(biāo)任務(wù)
全縣項(xiàng)目建設(shè)年共確定五大方面(未含新增規(guī)模企業(yè))66個項(xiàng)目,總投資額為57億元。其中:實(shí)施項(xiàng)目54個,投資總額43.4億元,2009年計(jì)劃投資15.6億元;謀劃項(xiàng)目12個,投資總額13.6億元,2009年項(xiàng)目前期計(jì)劃投資1.1億元。
按類別分,城鄉(xiāng)建設(shè)類實(shí)施項(xiàng)目13個,總投資19.7436億元,2009年計(jì)劃投資4.5282億元;謀劃項(xiàng)目3個,投資總額1500萬元。技術(shù)改造類實(shí)施項(xiàng)目20個,投資總額11.3546億元,2009年計(jì)劃投資4.4756億元;謀劃項(xiàng)目2個,投資總額5400萬元,2009年計(jì)劃投資80萬元。招商引資類實(shí)施項(xiàng)目3個,投資總額10.3億元,2009年計(jì)劃投資5.25億元;謀劃項(xiàng)目2個,投資總額12.5億元,2009年計(jì)劃投資1.01億元。生態(tài)環(huán)境類實(shí)施項(xiàng)目6個,投資總額1.5196億元,2009年計(jì)劃投資1.0607億元;謀劃項(xiàng)目5個,投資總額4320萬元,2009年計(jì)劃投資580萬元?;菝裥袆宇悓?shí)施項(xiàng)目12個,投資總額4738萬元,2009年計(jì)劃投資2398萬元。
按行業(yè)分,綜合口實(shí)施項(xiàng)目15個,謀劃項(xiàng)目6個;農(nóng)口實(shí)施項(xiàng)目18個,謀劃項(xiàng)目2個;財(cái)貿(mào)口實(shí)施項(xiàng)目4個,謀劃項(xiàng)目1個;工交口實(shí)施項(xiàng)目10個,謀劃項(xiàng)目2個;文衛(wèi)口實(shí)施項(xiàng)目1個,謀劃項(xiàng)目1個;科信口實(shí)施項(xiàng)目6個。
四、實(shí)施步驟
(一)安排部署階段(2月上旬完成)
市推進(jìn)項(xiàng)目由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)按類歸口與牽頭市主管部門對接,對項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)??h直各委、辦、局對本系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行收集、梳理、報送(縣大項(xiàng)目辦)。并制定實(shí)施項(xiàng)目(市推進(jìn)項(xiàng)目)和謀劃項(xiàng)目(系統(tǒng)收集項(xiàng)目)實(shí)施方案,將項(xiàng)目的推進(jìn)工作進(jìn)行分解,明確工作任務(wù),明確工作時限,明確責(zé)任主體和責(zé)任人。各委、辦、局的項(xiàng)目實(shí)施方案要同時報送縣目督辦和縣大項(xiàng)目辦備案,經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,作為考核相關(guān)委、辦、局項(xiàng)目建設(shè)工作的依據(jù)。
(二)組織實(shí)施階段(2月中旬至12月末)
縣項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作安排,以及我縣確定的擬爭取項(xiàng)目制定全縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解表,并確定主管縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位、工作任務(wù)和工作目標(biāo),各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位按任務(wù)分解表組織項(xiàng)目實(shí)施。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年1月)
由縣目督辦和縣大項(xiàng)目辦聯(lián)合對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,縣委、縣政府對各相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報表揚(yáng)、批評或獎勵、問責(zé)。大項(xiàng)目辦根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)年工作并形成文字材料報縣大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)包保責(zé)任制。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查和情況匯總等信息反饋日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督導(dǎo)組和綜合組,分別由主管副縣長任組長,重點(diǎn)督促和綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)工作。項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行“三級”包保責(zé)任制,即縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位“三級”包保責(zé)任制。包保縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)從項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)到竣工驗(yàn)收的全過程中,跟蹤、協(xié)調(diào)、督促該項(xiàng)目牽頭部門、責(zé)任單位完成項(xiàng)目年度和各階段工作任務(wù)目標(biāo)。項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題,督促報送項(xiàng)目進(jìn)展信息;對以縣政府投融資為主的項(xiàng)目,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和完成項(xiàng)目年度工作目標(biāo)情況。責(zé)任部門負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)配合項(xiàng)目牽頭單位做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目建設(shè)例會,通報全縣項(xiàng)目建設(shè)年工作進(jìn)展情況,研究解決工作中遇到的重大問題;根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際情況隨時召開專題會議,協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題。各項(xiàng)目牽頭部門和責(zé)任單位要高度重視項(xiàng)目建設(shè)年工作,將其擺上重要議事日程,專題進(jìn)行研究部署,把項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。
(二)加強(qiáng)科學(xué)謀劃,提升項(xiàng)目質(zhì)量??h發(fā)改局要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局的要求,以及國家省、市投資的重點(diǎn),超前運(yùn)作,統(tǒng)一組織建設(shè)項(xiàng)目的可研論證,為項(xiàng)目申報奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,注重項(xiàng)目質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)加強(qiáng)政策支持,聚集發(fā)展動力。各項(xiàng)目相關(guān)部門要緊緊把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需政策,加大國家和省匯報爭取項(xiàng)目支持的工作力度。要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,發(fā)揮職能、挖掘潛能,制定和完善重點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策措施,在融資創(chuàng)新、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、前期要件編制以及立項(xiàng)審批等方面提供方便,創(chuàng)造條件。
(四)加強(qiáng)公共服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。由縣發(fā)改局牽頭,政府行政服務(wù)中心和土地、環(huán)保、建設(shè)等部門配合,在項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案及辦理證照等行政許可時,依法啟動綠色通道,采取大項(xiàng)目專項(xiàng)代辦制、逾期默認(rèn)制等方式,簡化辦事程序,提高辦事效率,積極主動幫助項(xiàng)目建設(shè)單位完備各項(xiàng)手續(xù)。要建立健全服務(wù)機(jī)制,努力創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
(五)加強(qiáng)督查考核,實(shí)行行政問責(zé)。要加強(qiáng)督辦檢查,將項(xiàng)目建設(shè)情況納入縣委、縣政府督辦事項(xiàng),實(shí)行“一月一督查、一季一通報”的工作機(jī)制,全程跟蹤督辦項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。對項(xiàng)目組織實(shí)施和建設(shè)情況,依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格實(shí)行績效評估和行政問責(zé)制度??h委、縣政府將于年底對項(xiàng)目建設(shè)年工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行績效考核,并根據(jù)考核結(jié)果,兌現(xiàn)獎懲。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳,營造濃厚氛圍。宣傳部門要組織各新聞單位和媒體,把項(xiàng)目建設(shè)年作為宣傳工作重點(diǎn),精心策劃,統(tǒng)籌安排,集中力量,周密組織,全面、及時跟蹤報道項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。要大造輿論聲勢,強(qiáng)化導(dǎo)向作用,激發(fā)斗志,增強(qiáng)信心,形成舉全縣之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動的濃厚氛圍,確保項(xiàng)目建設(shè)年工作取得扎實(shí)成效。