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為切實加強房屋安全使用管理，預(yù)防和消除既有房屋安全使用隱患，建立*區(qū)既有房屋安全使用檔案，維護社會公共利益和群眾住用安全，依照市政府辦公廳津政發(fā)[2009]115號《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局?jǐn)M定的天津市既有房屋安全普查和鑒定工作方案的通知》的要求，我局將對*區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的既有房屋進行安全普查和鑒定。具體工作方案如下：

一、目的意義

目前我區(qū)既有房屋存量逐年增加，其中部分房屋由于建造時間較早，過度使用且年久失修，房屋及設(shè)施老化或毀損較為嚴(yán)重，不同程度地存在安全使用隱患，有少部分已成為嚴(yán)重?fù)p壞房屋及危險房屋，無法保證正常使用。為此在全區(qū)范圍內(nèi)開展的既有房屋安全普查，將準(zhǔn)確掌握我區(qū)既有房屋安全情況，建立房屋安全使用檔案，排查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重房屋安全使用隱患的，進行房屋安全鑒定后提出實施改造和加固方案，督促產(chǎn)權(quán)人加以落實，及時排除安全使用隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)和住用安全，讓群眾住“放心房”，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、普查范圍及目標(biāo)

（一）普查工作范圍。*區(qū)范圍內(nèi)*年6月30日以前建成已投入使用的既有房屋。以*年土地利用規(guī)劃中確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地為準(zhǔn)。普查后建立房屋安全使用檔案，并將相關(guān)資料輸入既有房屋安全信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

（二）普查工作目標(biāo)

1．查清我區(qū)范圍內(nèi)每幢房屋的權(quán)屬、位置、結(jié)構(gòu)、形式、高度、朝向、層數(shù)、建造年代等基本狀況。查勘每幢房屋的落成使用、圖紙資料、承重結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、外檐墻面、地下室等現(xiàn)狀；按幢確定房屋的健康等級評價；統(tǒng)計匯總區(qū)內(nèi)各類房屋建筑面積等數(shù)據(jù)。

2．查清我區(qū)范圍內(nèi)每戶房屋的權(quán)屬、產(chǎn)別、設(shè)計用途、使用用途、拆改、成套等情況，準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)房屋安全性能和基本住用情況。專項統(tǒng)計各類房屋使用情況。

3．查勘確認(rèn)需要做進一步深度檢測鑒定的房屋，實施房屋安全鑒定，登記房屋安全鑒定記錄。

4．按幢到戶建立我區(qū)房屋安全檔案。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

（一）成立我區(qū)房屋安全普查鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實保障既有房屋安全普查和鑒定工作順利開展，經(jīng)研究決定成立*區(qū)既有房屋安全普查和鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體工作的統(tǒng)籌安排、組織領(lǐng)導(dǎo)以及重大事項的決策。王寶安常務(wù)副區(qū)長任組長，石江局長任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)建管委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)規(guī)劃處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室，負(fù)責(zé)我區(qū)房屋安全普查方案的制定和具體組織實施工作。辦公室主任由主管局長孔淑英兼任，副主任為房管科科長李廣茂、鑒定中心主任荊思強。成員包括辦公室主任王云利、宣傳科科長周萍、財務(wù)科科長田俊起、產(chǎn)權(quán)科科長張紅梅、經(jīng)營科科長邊金恒、修繕科科長趙國博、公房所所長金德利和物業(yè)辦副主任王志偉等。

（二）工作分工

我局將負(fù)責(zé)此次工作的整體組織和協(xié)調(diào)，分工如下：房管科負(fù)責(zé)總牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好既有房屋安全普查組織實施、安全檔案建立和管理工作，做好普查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總、上報工作；辦公室負(fù)責(zé)重要會議事項的安排及區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；宣傳科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳有關(guān)政策以及工作進展情況報道；鑒定中心負(fù)責(zé)既有房屋安全鑒定技術(shù)指導(dǎo)、實施、審查工作，落實普查鑒定方案，對房屋安全評估和鑒定工作提供技術(shù)支持和保障；產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)配合將產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)出、對接技術(shù)服務(wù)，對房屋安全檔案建立提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；經(jīng)營科負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)直管公產(chǎn)房屋普查推動、監(jiān)督和檢查工作；各房管站及公房所普查人員調(diào)查各自掌管范圍內(nèi)既有房屋基本住用情況、房屋現(xiàn)狀、安全情況，并認(rèn)真填寫普查表，及時上報區(qū)局普查辦；修繕科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查房屋相關(guān)修繕事宜；物業(yè)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)物業(yè)小區(qū)配合好普查工作。各部門要各司其職、相互配合，確保普查工作圓滿完成。

四、工作安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（*年8月30日前完成）

1．在積極、認(rèn)真參加市區(qū)局組織的各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上。組織我區(qū)各部門普查工作人員參加市國土房管局的相關(guān)培訓(xùn)。并組織區(qū)房管局各基層單位普查人員進行具體工作培訓(xùn)。

2．成立我局既有房屋安全普查鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。

3．確定既有房屋普查作業(yè)隊伍。根據(jù)此次普查工作需要以及我局人員現(xiàn)狀，安排如下：一是各房管站和公房所確定普查人員5名（管理站長帶隊、3名房管員、1名微機錄入人員）。二是依據(jù)工作分工，各站按區(qū)局普查辦下發(fā)的各自工作底圖以及普查作業(yè)和錄入階段的工作安排，做好普查錄入工作。三是各部門按管轄區(qū)域，齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)；毗鄰區(qū)域，協(xié)調(diào)配合；識大體、顧大局，按時高質(zhì)完成普查任務(wù)。

4．區(qū)局普查辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，準(zhǔn)備好工作底圖，確定好普查范圍，將區(qū)域底圖和統(tǒng)計報表發(fā)至各站及公房所（工作程序及操作方法按具體培訓(xùn)要求實施）。

5．組織有關(guān)媒體對普查鑒定工作進展情況進行宣傳。宣傳科要將每周普查鑒定工作的進展情況、好人好事、社會反響等正面消息及時聯(lián)系*有線、都市報道、今晚報等新聞媒體予以報道。

（二）普查作業(yè)和錄入階段（*年9月1日至12月31日）

1．整合產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍系統(tǒng)信息。產(chǎn)權(quán)科提供產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍5.0系統(tǒng)中已登記房屋的圖形及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)，使用與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍5.0系統(tǒng)相同的工作底圖，以產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍5.0系統(tǒng)中的坐落、房地權(quán)證號、房屋面積、結(jié)構(gòu)、建成年代、用途等字段信息為基礎(chǔ)，增加房屋安全管理及普查字段信息，形成普查系統(tǒng)基礎(chǔ)資料。

2．根據(jù)系統(tǒng)基礎(chǔ)資料打印帶有房屋圖層的地形圖，將打印出來的地形圖拼接成一張完整的行政區(qū)域帶有房屋圖層的地形圖。在拼接好的地形圖上按街、道閉合劃分地塊，并按照從左到右、從上到下的原則對地塊進行編號，并對各地塊內(nèi)的房屋也按照從左到右、從上到下的原則進行編號。查詢各地塊相應(yīng)的房屋地號，按地號掛接產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫字段信息，對應(yīng)地圖上的房屋進行甄別，將有效信息導(dǎo)入普查數(shù)據(jù)庫，同時確定每幢房屋的戶數(shù)，打印帶有產(chǎn)權(quán)信息的普查表。對于圖上有建筑物，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫中沒有字段信息的房屋，普查作業(yè)人員持空白普查表到現(xiàn)場調(diào)查。

3．外業(yè)普查。在調(diào)查范圍內(nèi)開展現(xiàn)狀調(diào)查，核查房屋基本住用情況、房屋現(xiàn)狀和安全狀況。地形圖上有房屋，現(xiàn)場調(diào)查已拆除的，在圖紙上予以標(biāo)注。地形圖上沒有房屋，現(xiàn)場有房屋的，進行實地測量，并在圖紙上予以標(biāo)注。

4．將所有普查表填寫完整后，組織錄入人員將幢、戶表信息錄入到既有房屋管理系統(tǒng)。確保圖與數(shù)據(jù)一一對應(yīng)，普查的房屋不重不漏，最終實現(xiàn)全面掌握我區(qū)既有房屋底數(shù)、安全性和基本住用情況的普查目標(biāo)。

（三）審核、匯總上報階段（*年1月1日至4月30日）

根據(jù)內(nèi)外業(yè)普查情況，對轄區(qū)內(nèi)既有房屋進行審核、補充、分類、匯總統(tǒng)計，在*年4月20日前上報市局普查辦。

（四）鑒定階段

1．根據(jù)房屋安全評估結(jié)論，對于排查后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的房屋，以及需要做進一步深度檢測確認(rèn)的房屋（一是超過設(shè)計使用年限的房屋；二是改變原設(shè)計用途的房屋；三是結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以判斷損害程度的房屋；四是危險房屋），列入需要鑒定房屋的范圍，及時匯總后以正式書面文件上報市局普查辦，上報時附帶每幢房屋的普查表復(fù)印件和房屋照片資料。經(jīng)市局普查辦審核，上報市局普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)通過后，發(fā)文確認(rèn)各區(qū)實施鑒定的房屋。

2．區(qū)局鑒定中心按照市局發(fā)文確定的范圍，開展房屋安全鑒定工作，以鑒定報告作為技術(shù)基礎(chǔ)支持，制定相應(yīng)的解危修繕措施。

（五）驗收階段（*年3月1日至3月31日）

成立普查驗收工作小組，采取自查、抽查與互查相結(jié)合的方式，復(fù)核、驗收房屋安全普查結(jié)果。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次城鎮(zhèn)既有房屋安全普查鑒定是今年全市的重點工作，也是房管工作重點之一，各單位、各部門一定要高度重視，精心組織，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富的骨干人員參加，在人力物力上予以傾斜和支持，為順利完成普查工作提供人員保障。

（二）全面培訓(xùn)，精心普查。要切實做好普查作業(yè)前的培訓(xùn)，保證每個普查作業(yè)人員準(zhǔn)確了解普查內(nèi)容事項，盡量減少工作的反復(fù)，提高普查工作效率。在普查過程中，如遇到特殊情況或把握不準(zhǔn)的問題，各單位要及時收集、反饋給區(qū)局普查辦，經(jīng)研究或請示市局普查辦后按照統(tǒng)一、規(guī)范的要求進行處理，確保普查工作圓滿順利完成。

（三）加強排查，保證質(zhì)量。此次普查要做到全而不漏，確保覆蓋率100%，每一處房屋要按幢排查到位。不走過場，嚴(yán)格按照規(guī)定的檢查內(nèi)容，逐項認(rèn)真檢查，切實保證普查工作的質(zhì)量。

（四）明確重點，認(rèn)真鑒定。本次安全鑒定重點是排查后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全使用隱患的房屋，以及需要做進一步深度檢測確認(rèn)的房屋，要嚴(yán)格按照房屋安全鑒定工作程序，科學(xué)、準(zhǔn)確地出具房屋安全鑒定報告，在規(guī)定時限內(nèi)完成鑒定任務(wù)。

（五）摸清底數(shù)，建立檔案。通過此次普查鑒定工作，全面掌握本區(qū)既有房屋底數(shù)、安全性能和基本住用情況，按幢到戶建立既有房屋安全使用檔案，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)資料和安全使用檔案的動態(tài)管理。

（六）做好統(tǒng)計，認(rèn)真上報。此次普查鑒定工作正式開始后，各單位務(wù)于每周五上午10：00前將本周完成的普查情況上報區(qū)局普查辦。區(qū)局普查辦匯總統(tǒng)計后于下班前上報市局普查辦。