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為切實做好2010年縣政府對各部門及有關單位績效考評工作，根據(jù)《市人民政府辦公廳關于印發(fā)2010年度市政府對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關單位績效考評工作實施方案的通知》（鞍政辦發(fā)〔2010〕26號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委十三屆七次全會的總體部署以及政府工作報告中提出的目標任務，按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為方向，以保障和改善民生為目的，進一步完善政府績效管理工作機制，切實發(fā)揮績效管理的導向、激勵和監(jiān)督作用，全面完成全年各項指標，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的新局面。

二、考評內(nèi)容

2010年度績效指標考評內(nèi)容分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、重點民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設6個類別。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略類

1.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

2.縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

4.服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（二）經(jīng)濟發(fā)展類

5.地區(qū)生產(chǎn)總值

6.地方財政收入

7.城鄉(xiāng)居民收入

8.全社會固定資產(chǎn)投資

9.利用內(nèi)、外資

10.項目建設

11.外貿(mào)出口

12.社會消費品零售總額

13.非公有經(jīng)濟發(fā)展

（三）社會事業(yè)發(fā)展類

14.基礎設施

15.教育科技

16.文化體育

17.醫(yī)療衛(wèi)生

18.人口計生

（四）重點民生工程類

19.就業(yè)再就業(yè)

20.社會保障

21.住房惠民

22.特殊群體收入

23.特殊群體醫(yī)療

24.社會福利與救助

25.農(nóng)村就學

26.農(nóng)村扶貧

27.農(nóng)村環(huán)境

28.農(nóng)村文化

（五）環(huán)保生態(tài)類

29.節(jié)能效果

30.減排工作

31.土地資源節(jié)約利用

32.生態(tài)綠化

（六）軟環(huán)境建設類

33.平安建設

34.政務環(huán)境

35.信用環(huán)境

三、考評方式

縣政府將加大政府績效考評過程的管理力度，加強過程考評時限要求，強化過程督查指導，加大察訪核驗工作力度，實現(xiàn)政府績效的全過程管理，切實使考評方式由“年底考核”向“全程管理”轉(zhuǎn)變。

（一）過程考評

采取月跟蹤、月通報、全縣兩個月調(diào)度一次、適時專項調(diào)度、半年考評等方式，了解工作進度，掌握工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，查擺工作不足，制定整改措施。

（二）年終考評

通過聽、查、看、訪等形式，對各部門及有關單位完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等方面進行綜合評分排名。

（三）察訪核驗

通過明查與暗訪相結(jié)合的方式，采取實地考核檢查、專項檢查和抽樣調(diào)查等形式，對各部門及有關單位指標完成情況進行察訪核驗，深入查找問題，限期解決問題。

四、考評分組和評分辦法

（一）考評分組

按照被考評單位的實際情況，我縣與海城市、岫巖縣、千山區(qū)分為一組。

（二）評分辦法

指標考評實行千分制計分，分類采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計分法、功效系數(shù)法、等級計分法、基準加減法等計分方法。積極探索領導評價和社會評議工作，其結(jié)果作為對各部門及有關單位績效綜合考評排名的重要依據(jù)。對為全市做出突出貢獻和造成嚴重社會不良影響的各部門及有關單位分別在指標考評總分的基礎上進行加分和減分。

五、結(jié)果使用

（一）把績效考評結(jié)果作為表彰的依據(jù)

對當年考核指標被省政府授予單項優(yōu)勝獎的或綜合得分在全省排位前三名的，我市各組中主要指標單項優(yōu)勝和績效考評綜合評價前三名的，申報為全省做出特殊貢獻被省加分的以及在指標考核工作中做出突出貢獻的部門，由市政府表彰和獎勵。

（二）把績效考評結(jié)果作為干部政績考核的依據(jù)

將年度績效考評結(jié)果報告縣委、縣政府，作為對各部門及有關單位領導班子目標管理工作考核及領導干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

（三）把績效考評結(jié)果作為行政問責的依據(jù)

對完成市下達指標工作中發(fā)現(xiàn)有重大失誤、重點工作因主觀原因未能完成、違規(guī)決策、行政不作為等問題，要責令相關單位和人員限期改正，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關規(guī)定追究責任；對延誤上報數(shù)據(jù)，虛報瞞報完成情況嚴重影響績效考評工作或被市扣分的部門，予以通報批評直至取消十佳機關參評資格和本年度政府績效考評工作表彰資格。

（四）把考評結(jié)果作為編制和安排財政預算的依據(jù)

縣政府在安排編制和財政預算時，根據(jù)年度績效考評結(jié)果，對未完成工作任務或被市考核部門扣分或指標在全市排位三名之外的部門，適當合理安排編制和財政預算，優(yōu)化資源配置，確保資源合理利用。

六、組織領導

為切實做好政府績效考評工作，成立由縣長陳兵任組長，縣委常委、常務副縣長聞然，縣政府辦公室主任張健任副組長的臺安縣政府績效考評工作領導小組，成員由縣政府辦、編委辦、信訪局、發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、科技局、公安局、監(jiān)察局、民政局、財政局、人社局、國土局、城建局、交通局、農(nóng)經(jīng)局、水利局、文化廣播電視體育局、衛(wèi)生局、計生局、審計局、統(tǒng)計局、藥監(jiān)局、林業(yè)局、動監(jiān)局、外經(jīng)局、環(huán)保局、旅游局、安監(jiān)局、廣播電視臺、農(nóng)機局、金融辦、法制辦、調(diào)查隊、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等單位人員組成。

縣政府績效考評工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局，辦公室主任：李德祥（兼），辦公室成員由縣政府辦、發(fā)改局、監(jiān)察局、財政局、人社局、審計局、統(tǒng)計局等單位有關負責人組成。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領導

縣政府各部門及有關單位要高度重視，加強調(diào)度，把政府績效考評工作作為“一把手”工程來抓，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）明確任務，落實責任

各部門要準確掌握指標任務的內(nèi)容和要求，將指標分解到位。確保責任落實到人，使工作扎實有序開展。

（三）通力協(xié)作，確保位次

涉及多個部門合作的指標，第一責任部門要切實履行職責，加強與市主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立有效的協(xié)商機制，要及時發(fā)現(xiàn)妨礙指標完成的因素，攻堅克難，整體推進，確保指標位次靠前。

（四）強化考核，定期調(diào)度

縣政府進行月調(diào)度，研究解決相關問題。第一責任部門定期召開相關部門參加的調(diào)度會議，分析形勢，扎實推進政府績效考評工作。