農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)工作辦法

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農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)工作辦法

為具體貫實(shí)市城市治理指導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)2012年度城市治理創(chuàng)新理論活動項目任務(wù)的通知》(城管領(lǐng)辦〔2012〕17號)精神,創(chuàng)新社會治理,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)程度,經(jīng)研討,決定在轄區(qū)內(nèi)大力開展鄉(xiāng)村城管服務(wù)站建立,進(jìn)一步為打造首善之區(qū)、共建共享全國最漂亮城區(qū)和建立“漂亮村莊”供應(yīng)有力保證。為保證鄉(xiāng)村城管服務(wù)站建立工作順暢施行,特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率,具體貫實(shí)黨的十七屆五中全會、總書記“七一”主要發(fā)言和省市區(qū)委全會精神,圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、調(diào)和發(fā)展、具體提高,創(chuàng)新社會治理,努力探究城區(qū)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動村社統(tǒng)籌發(fā)展的新路子,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,為我區(qū)打造“都會農(nóng)業(yè)精品區(qū)”、“休閑旅行示范區(qū)”以及建立“之江新城”、“西山叢林公園”等工作供應(yīng)服務(wù)保證。

二、工作目的

經(jīng)過鄉(xiāng)村城管服務(wù)站建立,深化底層、切近群眾、服務(wù)庶民,更好地處理我區(qū)廣闊鄉(xiāng)村地域城管服務(wù)不足,鄉(xiāng)村群眾乞助、投訴堅苦的問題,完成城鄉(xiāng)城市治理工作力氣裝備一體化、管控規(guī)范一致化、治理服務(wù)均等化;打造具有西湖特征的鄉(xiāng)村城管服務(wù)系統(tǒng),努力進(jìn)步鄉(xiāng)村的城市化治理程度,構(gòu)成鄉(xiāng)村治理新格式;加強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的城市治理司法律例認(rèn)識和城市化觀念,削減鄉(xiāng)村城市治理違法問題的發(fā)作,提拔人民群眾的稱心度。

三、根本準(zhǔn)則

村鎮(zhèn)(街)主導(dǎo)——鄉(xiāng)村城管服務(wù)站由各行政村依據(jù)本村城市治理工作需求,向當(dāng)?shù)劓?zhèn)縣政府(街道做事處)提出建站請求,并經(jīng)同意后施行。服務(wù)站首要為行政村開展鄉(xiāng)村城管相關(guān)范疇的工作供應(yīng)服務(wù)與保證。

部分支撐——區(qū)各相關(guān)部分根據(jù)各自職責(zé),加大對鄉(xiāng)村城管服務(wù)站建立的指導(dǎo)、支撐力度;各部分的底層站、所、隊、辦依照定人定責(zé)定片的方式,有用完成城督工作在鄉(xiāng)村地域的掩蓋和延長,構(gòu)成長效機(jī)制。

村民自治——以鄉(xiāng)村城管服務(wù)站為陣地,推進(jìn)鄉(xiāng)村城督工作村民自治,堅持自治步隊,宣傳城治理念,完美村民條約,監(jiān)視村民自律,維護(hù)鄉(xiāng)村城督工作成效,使廣闊鄉(xiāng)村居民真正成為鄉(xiāng)村城督工作的主力軍。

城鄉(xiāng)照應(yīng)——落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,順應(yīng)新鄉(xiāng)村的建立和發(fā)展,執(zhí)行城督工作城鄉(xiāng)一體化。一致方案,統(tǒng)籌布置,為村所需,全體推進(jìn),努力改動城督工作的“二元”近況,加速消除主城區(qū)與城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)村地域城市治理程度的差距。

四、組織指導(dǎo)

區(qū)縣政府成立由分擔(dān)副區(qū)長任組長、各相關(guān)部分和鎮(zhèn)街擔(dān)任報酬成員的區(qū)鄉(xiāng)村城管服務(wù)站建立工作指導(dǎo)小組,擔(dān)任一致指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村城管服務(wù)站建立各項工作(指導(dǎo)小組名單見附件)。

五、施行步調(diào)

鄉(xiāng)村城管服務(wù)站建立工作以兩年為期,分三個階段施行。

1、組織試點(diǎn)階段(2012年9月-2012年12月):在鎮(zhèn)村、村、村堅持第一批鄉(xiāng)村城管服務(wù)站試點(diǎn),堅持準(zhǔn)則,培訓(xùn)人員,營建氣氛,投入運(yùn)轉(zhuǎn)。其他鎮(zhèn)街同步在本轄區(qū)培養(yǎng)1-2個試點(diǎn)。

2、總結(jié)進(jìn)步階段(2012年1月-2012年3月):對各試點(diǎn)站的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行總結(jié),查找不足,進(jìn)一步健全規(guī)章準(zhǔn)則、理順運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。還,應(yīng)用各類序言普遍宣傳鄉(xiāng)村城管服務(wù)站工作,為服務(wù)站在全區(qū)鄉(xiāng)村地域的具體掩蓋做好預(yù)備。

3、具體推行階段(2012年4月-2012年12月):在全區(qū)范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)村城管服務(wù)站形式,至2012歲尾前完成具體掩蓋、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、工作辦法

(一)標(biāo)準(zhǔn)組織架構(gòu)。鄉(xiāng)村城管服務(wù)站的根本組織構(gòu)造為“一村一站”;偏僻地域可采納以中間村為主體輻射周邊村的方式,設(shè)立“多村一站”。服務(wù)站設(shè)站長1人,普通由地點(diǎn)村首要指導(dǎo)或分擔(dān)指導(dǎo)擔(dān)任,擔(dān)任服務(wù)站工作的組織指導(dǎo)與協(xié)調(diào);工作人員由鎮(zhèn)街和區(qū)城管辦、區(qū)城管法律局、區(qū)喜歡衛(wèi)辦等部分在底層站、所、隊、辦機(jī)關(guān)干部中遴派,構(gòu)成服務(wù)站的工作主干,擔(dān)任服務(wù)站日常工作;各村民小組組長為服務(wù)站聯(lián)絡(luò)員,擔(dān)任搜集和反應(yīng)村民意見,并監(jiān)視服務(wù)站工作的開展。服務(wù)站下設(shè)村民城管自治隊或自治組若干。

(二)明確服務(wù)內(nèi)容。1、宣傳指導(dǎo)類。結(jié)合社會主義新鄉(xiāng)村建立的要求,向村民宣傳觸及新鄉(xiāng)村城市治理方面的司法律例政策,指導(dǎo)村民積極參加城鎮(zhèn)治理,盲目恪守相關(guān)司法規(guī)則,并供應(yīng)實(shí)時專業(yè)的指導(dǎo)。2、法律管控類。結(jié)合城管法律工作“7+X”的根本本能機(jī)能與鄉(xiāng)村地域?qū)嵺`狀況,對所轄區(qū)內(nèi)國有地盤上及地盤性質(zhì)尚未改變但已撤村建居區(qū)域的違法建筑、情況維護(hù)、村容村貌、環(huán)衛(wèi)、無證養(yǎng)犬等違法行為施行日常監(jiān)視檢查,并根據(jù)職責(zé)進(jìn)行法律查處。3、項目建立類。對轄區(qū)鄉(xiāng)村建立工程項目標(biāo)渣土運(yùn)輸、夜間施工手續(xù)處理、工地圍護(hù)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容供應(yīng)征詢服務(wù)。4、市容環(huán)衛(wèi)類。結(jié)合城市治理要求,進(jìn)步情況衛(wèi)生保潔規(guī)范,整合伙源,發(fā)明潔凈有序的鄉(xiāng)村情況。5、受理審批類。為村民供應(yīng)觸及城市治理方面的規(guī)劃類、渣土類、戶外廣告類及犬證處理流程等審批征詢服務(wù);積極履行各類便民服務(wù)行動,開拓綠色通道,合時聯(lián)絡(luò)相關(guān)部分,便利村民處理各類審批手續(xù)。6、爭創(chuàng)服務(wù)類。積極開展創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動,實(shí)時受理措置村民反映城市治理的各類投訴;協(xié)助村委會和其他單元開展日常事務(wù),處理城市治理熱難點(diǎn)問題;組織意愿者步隊開展幫貧扶困、便民利民等服務(wù)。7、整治支撐類。依據(jù)本地鎮(zhèn)(街)、村的要求,積極參與嚴(yán)重整治任務(wù),為縣政府各項工作供應(yīng)需要支撐;參加村社舉行的各類活動,做好次序維護(hù)。

(三)完美規(guī)章準(zhǔn)則。堅持完美服務(wù)站服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容公開公示準(zhǔn)則,來訪招待準(zhǔn)則,材料臺賬準(zhǔn)則,工作例會準(zhǔn)則,內(nèi)部協(xié)作準(zhǔn)則,檢查考評準(zhǔn)則,意愿服務(wù)準(zhǔn)則,自治隊工作準(zhǔn)則,首問責(zé)任準(zhǔn)則,值勤準(zhǔn)則,村民聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)則,信息傳遞準(zhǔn)則等。一切規(guī)章準(zhǔn)則上墻公示,承受群眾監(jiān)視,保證各項工作開展有章可循。

(四)落實(shí)服務(wù)行動。1、供應(yīng)日常服務(wù)。工作工夫服務(wù)站有工作人員在崗,隨時供應(yīng)相關(guān)服務(wù);工作工夫以外堅持通信疏通,遇有問題能實(shí)時處理措置。2、進(jìn)行放哨檢查。組織工作人員及自治步隊開展日常放哨,發(fā)現(xiàn)問題催促實(shí)時整改,違法違規(guī)問題嚴(yán)厲落實(shí)查處。3、開展專治。合時開展渣土、犬類、拋灑滴漏等專治,打擊違法行為,保證情況,維護(hù)次序。4、設(shè)立群眾信箱。設(shè)立群眾信箱受理群眾的意見、建議及投訴,每周開箱檢查,認(rèn)真落實(shí)。5、設(shè)立城管宣傳服務(wù)日。每月按期開展活動,宣傳司法律例及生活知識,聽取村民意見建議,受理投訴告發(fā)等。6、開展入戶走訪。服務(wù)站工作人員按期入戶走訪,調(diào)查群眾需求,把握底層動態(tài)。7、完成相關(guān)部分交辦的任務(wù)。指導(dǎo)村民進(jìn)行垃圾分類投放,處置96310投訴、數(shù)字城管檀卷等。8、開展城管服務(wù)程度評價。每年組織村民進(jìn)行一次城管服務(wù)程度評價,以利改良工作。

(五)增強(qiáng)相關(guān)保證。各相關(guān)部分、鎮(zhèn)街要為服務(wù)站的堅持、運(yùn)轉(zhuǎn)供應(yīng)需要保證,落實(shí)響應(yīng)辦公場合或許辦公區(qū)域,裝備專職及兼職工作人員(步隊),配套需要辦公設(shè)備,落實(shí)專項工作經(jīng)費(fèi),在營業(yè)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等軟件方面供應(yīng)大力支撐,保證服務(wù)站建立標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)越。保證分工準(zhǔn)則:硬件設(shè)備由村鎮(zhèn)保證,軟件提拔由部分擔(dān)任,經(jīng)費(fèi)布置多方統(tǒng)籌。

(六)總結(jié)推行提拔。服務(wù)站在堅持及運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中,要實(shí)時總結(jié)經(jīng)歷、發(fā)現(xiàn)不足,在組織構(gòu)造、服務(wù)內(nèi)容、規(guī)章準(zhǔn)則、服務(wù)行動等方面合時進(jìn)行需要的改良和調(diào)整,逐漸理順機(jī)制、充分內(nèi)容、完美準(zhǔn)則、優(yōu)化服務(wù),不時提拔鄉(xiāng)村城管服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)程度。在此基本上,將鄉(xiāng)村城管服務(wù)站向全區(qū)推行,逐漸完成對區(qū)內(nèi)各行政村的具體掩蓋。

七、工作要求

1、一致思想,進(jìn)步看法。建立鄉(xiāng)村城管服務(wù)站是我區(qū)城督工作的年度創(chuàng)新項目之一,是創(chuàng)新社會治理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要行動和詳細(xì)理論,是利民便民惠民的主要表現(xiàn)。區(qū)各相關(guān)部分、鎮(zhèn)街要把建立鄉(xiāng)村城管服務(wù)站作為當(dāng)時及往后一個期間鄉(xiāng)村城督工作的主要抓手,高度注重,增強(qiáng)指導(dǎo),相互共同,通力協(xié)作,積極作為,保證建站工作順暢推進(jìn)。

2、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn),穩(wěn)步發(fā)展。鄉(xiāng)村城管服務(wù)站要做到系統(tǒng)齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)順利、操作標(biāo)準(zhǔn);要真正深化鄉(xiāng)村、扎基本層,為農(nóng)民、鄉(xiāng)村處理實(shí)踐問題,為鄉(xiāng)村的城市化發(fā)揚(yáng)效果。鄉(xiāng)村城管服務(wù)站的推行要遵照成熟一個發(fā)展一個的準(zhǔn)則,保證實(shí)效。

3、完美機(jī)制,落實(shí)長效。服務(wù)站在堅持和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中要不時深化研討鄉(xiāng)村的新狀況、新問題,不時順應(yīng)鄉(xiāng)村城市化治理工作的新情勢,進(jìn)一步完美機(jī)制,增強(qiáng)行動,優(yōu)化服務(wù),構(gòu)成具有西湖特征的鄉(xiāng)村城管服務(wù)系統(tǒng),完成鄉(xiāng)村城督工作長效化。