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為切實抓好全縣第六批整村推進扶貧工作，著力改善重點貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，推動貧困地區(qū)脫貧致富進程，根據(jù)《省人民政府關(guān)于集中扶貧資金分批扶持重點貧困村的意見》（政發(fā)[]6號）和《省委、省政府關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》（發(fā)[]8號），結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓全省脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村試點縣機遇，堅持以人為本和開發(fā)式扶貧方針，以重點貧困村為基本單元，以提高貧困地區(qū)人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，以項目為載體，整合資源，集中投放，科學(xué)規(guī)劃，整體推進，努力減少和消除貧困，為全面建設(shè)小康社會夯實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整村推進和其他各類資金集中扶持，發(fā)展重點項目，經(jīng)過一至三年的努力，重點村實現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）村級經(jīng)濟有一個特色突出，形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人平擁有1畝高效經(jīng)濟林（園），80%以上的戶有穩(wěn)定增收項目；

（二）貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，人均純收入達到1500元以上；

（三）每戶有一個科技明白人，掌握1—2門實用技術(shù)；

（四）村主干道得到硬化，組級砂石路通達率達到80%以上；

（五）通過實施搬遷扶貧，使農(nóng)戶居住條件得到有效改善；

（六）通過實施生態(tài)家園建設(shè)，使農(nóng)戶庭院面貌得到改善，生態(tài)環(huán)境得到較好保護，建沼氣池的農(nóng)戶占宜建農(nóng)戶的80%以上；

（七）安全飲水率達到80%以上；

（八）適齡兒童入學(xué)率達到100％；

（九）村有衛(wèi)生室、有常備醫(yī)藥、有執(zhí)證醫(yī)衛(wèi)人員，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%；

（十）低保對象覆蓋率達到90%；

（十一）電網(wǎng)、電話、電視村村通；

（十二）科學(xué)編制村級發(fā)展規(guī)劃，全面完成各類項目建設(shè)并達標(biāo)驗收，項目和資金得到公告公示；

（十三）村規(guī)民約健全完善，管理民主，村級組織得到明顯加強。

三、責(zé)任分工

各地各相關(guān)部門要積極爭取政策，加大扶持投入，確保第六批整村推進扶貧工作取得實效。縣扶貧辦、發(fā)展和改革局要將當(dāng)年度財政扶貧資金和以工代賑資金總量的80%投入到重點村；縣交通局要將第重點村還未硬化的村級主干道全部納入年度村級水泥路硬化計劃；縣水務(wù)局要全面解決好重點村的安全飲水問題；縣教育局要扶持解決好村小學(xué)的有關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣電力公司要扶持未完成電網(wǎng)改造的村完成電網(wǎng)改造，確保戶戶通網(wǎng)改電；縣農(nóng)行、信用社等金融機構(gòu)要加大對重點村農(nóng)戶小額信貸的投放，縣扶貧辦、財政局要按扶貧貼息貸款政策進行貼息補助；組織部要牽頭抓好重點村村級黨組織活動陣地項目建設(shè)；縣林業(yè)局要加強對重點村退耕還林和封山育林工作的扶持，指導(dǎo)各村搞好生態(tài)環(huán)境保護；縣能源辦要負(fù)責(zé)抓好重點村的“一建三改”項目建設(shè)，搞好技術(shù)和后續(xù)保障服務(wù)，為各村培訓(xùn)和派駐技術(shù)人員，確保工程按技術(shù)規(guī)范進行施工，切實發(fā)揮效益；縣扶貧辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、科技局等涉農(nóng)部門要集中扶持重點村抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真抓好重點村農(nóng)戶的科技培訓(xùn)和實用技術(shù)推廣，以及農(nóng)作物病蟲害防治，確保90%以上的農(nóng)戶掌握1—2門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移政策要向重點村傾斜；縣衛(wèi)生局要抓好衛(wèi)生室的規(guī)范達標(biāo)，明確的資金扶持任務(wù)要全面完成，并對村醫(yī)務(wù)人員普遍進行一次培訓(xùn);縣民政局要把重點村符合低保條件的貧困農(nóng)戶優(yōu)先納入低保扶持，做到應(yīng)保盡保；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督辦重點村整村推進扶貧項目建設(shè)進度及項目建設(shè)質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時劃撥扶持資金，督促扶持資金到村到項目，不出現(xiàn)擠占、滯留和挪用扶持資金等問題。

四、保障措施。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實施整村推進扶貧工作的責(zé)任主體，要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓責(zé)任制，在實際工作中做到“四個到位”,即專班人員進駐到位、項目建設(shè)落實到村、扶持資金及時劃撥到村、主要領(lǐng)導(dǎo)定期檢查工作到村。重點村的縣直掛點扶貧單位要明確領(lǐng)導(dǎo)分管，制訂工作計劃，督促抓好各項扶貧項目的落實。有資金扶持任務(wù)的縣直各部門要研究制定本單位支持重點村開展整村推進的實施計劃，提出扶持資金任務(wù)的落實方案，及時下達扶持資金，指導(dǎo)各村項目建設(shè)任務(wù)。

（二）健全機制。各相關(guān)部門要切實履行項目資金監(jiān)管職責(zé)，健全各項規(guī)章制度，加強項目管理，確保扶持資金用到實處，見到實效。要嚴(yán)格堅持資金報帳制和公示公告制，項目建設(shè)情況和資金使用情況要按月或按項目建設(shè)進度在村務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。財政和審計部門要加強資金調(diào)度和監(jiān)管，根據(jù)項目主管部門的計劃及時撥付資金，加強資金使用情況的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督導(dǎo)重點村做好各類公共建設(shè)項目的后續(xù)管理工作，建立健全項目后續(xù)管理長效機制，確保建設(shè)項目發(fā)揮最大的效益。

（三）嚴(yán)格考核?？h扶貧辦是整村推進扶貧工作的牽頭單位，要切實發(fā)揮職能作用，做好全縣整村推進扶貧工作的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和信息反饋工作?？h實績辦要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的整村推進工作任務(wù)納入各單位的年度綜合目標(biāo)考核，會同縣扶貧辦制訂專項考核辦法，年終進行硬帳硬結(jié)。