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根據(jù)省人民政府辦公廳《關于印發(fā)和諧城鄉(xiāng)建設行動實施方案的通知》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)市和諧城鄉(xiāng)建設行動實施方案的通知》精神，確定在全市開展和諧城鄉(xiāng)建設行動。為確保和諧城鄉(xiāng)建設行動順利開展，制定本實施方案。

一、指導原則和工作目標

(一)指導原則。堅持以人為本、科學發(fā)展;堅持高點定位、規(guī)劃引領;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展;堅持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先;堅持因地制宜、突出特色;堅持深化改革、創(chuàng)新體制機制;堅持區(qū)域帶動、協(xié)調推進。

(二)工作目標。到2012年,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平全面提升,基礎設施配套更加完善,人居環(huán)境明顯改善,居民城市意識不斷增強。社會保障和公共服務水平明顯加強,公眾滿意度不斷提升,城鎮(zhèn)化水平顯著提高,和諧城鄉(xiāng)建設行動取得明顯成效。

二、考核內容、方式及步驟

和諧城鄉(xiāng)建設行動每年考核一次,2012年進行總評表彰。

(一)考核內容。和諧城鄉(xiāng)建設行動考核分為和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊(社區(qū))三個層次?？己藘热葜饕止ぷ鲗嵖?、組織保障和公眾滿意度考核三部分。工作實績主要考核城鄉(xiāng)規(guī)劃、設施建設、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)管理、節(jié)能減排、房地產業(yè)和住房保障、公共服務和社會保障、城鎮(zhèn)化水平、人口和計生管理等內容;組織保障主要考核組織領導、宣傳發(fā)動、政策措施和建設成效;公眾滿意度主要考核公眾健康度、舒適度、便捷度和安全度。

(二)考核方式。

1、工作實績進行定量考核。各項考核指標先按現(xiàn)狀(考評年度的指標絕對值)和改善情況(考評年度較上一年度增加或減少的指標相對值)分別進行排序打分,再按照現(xiàn)狀情況占40%、改善情況占60%計算總得分。

2、組織保障實行定性考核。主要采取材料審核和隨機抽查等方式進行。

3、公眾滿意度主要采取問卷調查的方式進行。

(三)考核步驟。和諧城鄉(xiāng)建設行動考核由市和諧城鄉(xiāng)建設行動領導小組辦公室負責組織。

1、審核評分。各鎮(zhèn)街和有關部門按要求統(tǒng)一報送考核材料,市和諧城鄉(xiāng)建設行動領導小組辦公室根據(jù)考核材料,對工作實績和組織保障材料進行評分。

2、實地考察。市和諧城鄉(xiāng)建設行動領導小組辦公室組織相關部門和專家進行實地考察。

3、公布成績。根據(jù)審核評分和實地考察情況,形成和諧城鄉(xiāng)建設行動考核綜合得分,綜合得分及排名次序由市和諧城鄉(xiāng)建設行動領導小組以適當形式公布。

要據(jù)實報送考核材料,對虛報、瞞報的,一經查實,該項指標按零分計算,并按規(guī)定追究有關人員責任。

三、加強組織領導,強化責任落實

(一)加強組織領導。成立市和諧城鄉(xiāng)建設行動領導小組,由市長任組長,分管市長任副組長,市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城管、財政、環(huán)保、民政、交通運輸、水務、人力資源和社會保障、公安、教育、衛(wèi)生、計生、統(tǒng)計、人防、地震、電力、通訊等有關部門、單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,設在市住房和城鄉(xiāng)建設局,由成員單位派人組成,負責制定和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊(社區(qū))的考核指標及檢查指導、組織考核等具體工作。各鎮(zhèn)街和有關部門也要成立相應組織機構。

(二)明確各級責任。市政府對和諧城鄉(xiāng)建設行動負總責,部門及鎮(zhèn)街抓落實,要按照職責分工,強化責任落實,加快工作推進,確保完成年度工作目標和總體目標。和諧城鄉(xiāng)建設行動列入市里考核鎮(zhèn)街、部門領導班子和領導干部工作的重要內容,根據(jù)考核結果,市政府對工作成效顯著的鎮(zhèn)、街、部門和村莊(社區(qū))及先進單位和先進個人給予表彰。

(三)部門分工合作。各有關部門要各負其責,加強溝通協(xié)調,形成推進和諧城鄉(xiāng)建設行動的工作合力。

市住房城鄉(xiāng)建設局:積極發(fā)揮協(xié)調作用,加強面上工作的督查、調度。抓好建筑節(jié)能、房地產業(yè)和住房保障、農村住房建設與危房改造及建設領域安全生產等工作。

市規(guī)劃局:負責城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施建設規(guī)劃的編制和管理工作。

市城市管理局：負責城鄉(xiāng)環(huán)境整治和城市管理等工作。

市環(huán)保局：負責大氣污染整治及環(huán)境監(jiān)測等工作。

市財政局:負責財政投資、扶持資金的安排和落實,抓好城建投融資機構的規(guī)范運作。

市民政局:負責抓好社區(qū)建設管理及農村五保老人集中供養(yǎng)等工作。

市交通運輸局:負責國道、省道綜合整治和公共交通工作。

市水務局:負責農村飲水安全工程建設。

市統(tǒng)計局:負責城鎮(zhèn)化率等城鄉(xiāng)建設數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

市人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、計生、公安、電力、人防、地震、通訊等有關部門、單位要按照職責分工,切實抓好和諧城鄉(xiāng)建設行動相關工作。

和諧城鄉(xiāng)建設行動實施細則和考核辦法,由市和諧城鄉(xiāng)建設行動領導小組辦公室負責制定。各鎮(zhèn)街和有關部門可參照制定考核辦法,逐級開展考核工作,考核結果報市和諧城鄉(xiāng)建設行動領導小組辦公室。