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為進一步深化消防安全工作基礎建設，大力推進各村居消防工作規(guī)范化，促進基層火災隱患整治工作的深入開展，推動全區(qū)消防工作再上新臺階，根據(jù)《區(qū)消防安全工作“基礎管理”達標創(chuàng)建活動實施方案》，決定在全區(qū)開展消防安全工作“基礎管理”達標創(chuàng)建活動，依據(jù)《消防法》、《省消防條例》制定實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強我區(qū)消防安全管理工作，筑牢社會消防安全“防火墻”，按照“鞏固、提升、精細化”活動要求，提高村居消防安全領導和管理工作水平，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，為“建設殷實小康、構(gòu)建和諧”、“平安”和實現(xiàn)“平安”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作標準

（一）基礎建設

1、硬件設施建設

（1）各村居設置消防安全辦公室。懸掛“消防安全辦公室”門牌，面積一般不少于一間辦公室（20㎡）配備桌牌、辦公桌椅、文檔柜、微機、電話傳真機等辦公設備，滿足基本的辦公需要。

（2）配備消防監(jiān)督檢查器材。主要包括數(shù)碼照相機、消火栓測壓接頭、室外消火栓扳手、強光手電筒、卷尺等基本設施器材及消防常用的消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和《公安派出所消防監(jiān)督工作手冊》等業(yè)務書籍。有條件的可配備消防巡查車輛及消防監(jiān)督檢查器材箱（含照相機、鉗形數(shù)字萬用表、秒表、加煙器、熱風機、數(shù)字測距儀、消火栓測壓接頭、紅外測溫儀、對講機、噴燈、數(shù)碼錄音筆等）。

（3）懸掛規(guī)章制度。懸掛以下制度及示意圖：

一是各村居消防安全辦公室成員；

二是村居消防安全辦公室工作職責；

三是工作組織網(wǎng)絡圖；

四是轄區(qū)平面示意圖。

（4）村居、社區(qū)設立火災隱患舉報工作室，向群眾宣傳消防安全知識。通過電話、信箱等方式，方便轄區(qū)群眾舉報消防安全隱患。

2、組織機構(gòu)建設

（1）各村居成立消防安全辦公室，定期召開例會，分析消防工作形勢，研究解決涉及消防工作的重大問題。

（2）實行村居主任負責制，村居主要負責人是本轄區(qū)消防安全第一責任人，對消防安全工作負領導責任；明確一名兩委成員分管消防安全工作，對消防安全工作負直接領導責任；確定1-2名人員專職擔任消防安全辦公室工作。

（3）建立村居消防隊。村居建立義務消防組織，配備一定火災救援設施器材，制定火災預防應急預案。，

3、基礎業(yè)務建設

（1）農(nóng)村消防水源和消防供水設施有村委會負責建設、管理和維護。設置轄區(qū)水源道路圖，將轄區(qū)的水源道路、村莊、學校、幼兒園、企業(yè)等較大單位在轄區(qū)平面示意圖上標注并上墻張貼。

（2）建立健全三個檔案。

①轄區(qū)基本情況檔案，包括：社區(qū)、農(nóng)村、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位以及轄區(qū)內(nèi)“九小場所”的基本情況；

②消防工作檔案，包播：社區(qū)居委會、村民委員會、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全領導小組、義務消防組織；

③消防宣傳教育檔案，包括：消防“五進”開展、村莊住宅區(qū)設置固定消防宣傳欄、“四個能力”建設、區(qū)政府部署的消防宣傳教育活動情況。

（3）檔案資料的收集管理規(guī)范。設立專柜，統(tǒng)一保存消防檔案資料。建立消防隱患舉報、排查、整改臺賬，專（兼）職消防工作人員負責消防文件資料的保管、歸檔工作。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設

1、組織開展消防監(jiān)督檢查。采取統(tǒng)一組織或分別實施的辦法實行定期檢查，每季度對轄區(qū)“九小場所”等單位進行一遍全面檢查。對夜間營業(yè)的商場、旅館、餐飲、洗浴、歌舞娛樂等人員密集場所，按每月不少于3次、每次不少于2天的要求，協(xié)調(diào)配合派出所實施夜間消防監(jiān)督檢查。重大節(jié)日、火災多發(fā)季節(jié)、黨和國家重大政治活動和上級部署的消防安全專項治理期間，組織轄區(qū)相關力量做好專項檢查。

2、消除隱患徹底。檢查必須有記錄，發(fā)現(xiàn)問題必須督促轄區(qū)相關單位進行整改，必須按時進行復查，未改正的火災隱患督促轄區(qū)各派出所必須依法實施處理。

（三）社會化消防工作

1、開展好消防安全標準化建設和消防平安創(chuàng)建活動。村莊達到“六個一”標準，即：每個村莊有一支人數(shù)不少于15人的專職（志愿）消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》；社區(qū)達到“五個一”標準，即：每個社區(qū)至少有一支專職（志愿）消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。

2、發(fā)動村（居）民委員會、社區(qū)物業(yè)管理單位開展經(jīng)常性、季節(jié)性和重要節(jié)日的消防安全宣傳教育工作，突出“四個能力”的培養(yǎng)（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、人員疏散逃生能力、開展消防宣傳教育培訓能力），普及消防安全知識，村（居）委會制定防火公約或?qū)⑾纼?nèi)容寫入村規(guī)民約，提高村（居）民自防自救能力。

3、組織群眾性義務消防組織開展培訓和演練。定期組織村居消防志愿隊開展消防安全演練，熟悉火災應急預案。每年11月為消防安全宣傳月，組織村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)開展以撲救初起火災逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。

4、督促派出所依托消防監(jiān)督室或?qū)ν夥沾翱?，由派出所的專（兼）職消防民警或?qū)ν鈽I(yè)務受理人員兼任員。設有社區(qū)、行政村的警務室，由社區(qū)民警兼任員，開展好消防服務。

5、轄區(qū)內(nèi)無亡人火災事故和較大以上火災事故。此項實行一票否決。

三、活動安排與實施步騾

（一）動員部署階段（6月30日至7月10日）。

各村居與區(qū)政府的工作同步設立村居達標創(chuàng)建領導小組，認真分析本轄區(qū)消防工作開展情況，研究制定工作措施，制定具體實施方案，對本轄區(qū)達標創(chuàng)建活動進行動員部署。

（二）組織實施階段（7月11日至8月28日）

各村居要按照達標創(chuàng)建活動方案和制定的具體實施方案積極開展工作。區(qū)政府將組織有關部門對全區(qū)消防建設達標創(chuàng)建活動情況進行督導檢查。

（三）評比驗收階段（8月29日至9月22日）

各村居達標創(chuàng)建領導小組按照文件精神要求進行自查，并形成自查報告，根據(jù)各單位自查情況和現(xiàn)場驗收，確定達標結(jié)果。

四、工作要求

（一）扎實領導、深入開展。成立區(qū)消防安全工作“基礎管理”達標創(chuàng)建活動工作領導小組，下設辦公室。區(qū)達標創(chuàng)建活動領導小組辦公室負責達標創(chuàng)建活動的日常工作。各村居特別是村居負責人要充分認識此次活動的重要意義，切實加強領導，通過達標創(chuàng)建活動的開展，將轄區(qū)消防安全工作精細化，全面加強我區(qū)火災隱患防控工作。

（二）廣泛參與、夯實基礎。各村居要發(fā)動相關人員廣泛參與達標創(chuàng)建活動，提高工作積極性，著力解決消防工作開展不均衡、不普遍、不深入的問題，全面夯實消防工作基礎。

（三）深入指導、培育典型?；鶎酉拦ぷ魇侨珔^(qū)消防安全工作的基礎，著力解決基層消防業(yè)務工作中的重點、難點問題，對于領導重視，基礎設施齊全，工作開展好的單位要認真培育，作為好典型大力推廣。

（四）客觀評選、落實獎罰。評選驗收工作要堅持實事求是的原則，確?？荚u驗收質(zhì)量。要堅持整體推進的原則，以評選驗收工作為載體，進一步提升全區(qū)消防工作水平。