導(dǎo)語：單位安全生產(chǎn)行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，根據(jù)《市實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，促進(jìn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，有效防范生產(chǎn)安全事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過三年的專項(xiàng)行動，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，提高主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任感，特別是依法經(jīng)營、組織保障、宣傳教育、職工權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件（投入）、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)要求等十個方面（以下簡稱“十個方面”）的責(zé)任落實(shí)到位，逐步建立企業(yè)為主體、規(guī)范為重點(diǎn)、執(zhí)法為保障的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。

三、時間安排

從2010年至2012年，通過宣傳發(fā)動和試點(diǎn)、全面推開、總結(jié)驗(yàn)收三個階段實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動。

（一）宣傳發(fā)動和試點(diǎn)階段（2010年）。制定方案，統(tǒng)一啟動專項(xiàng)行動，選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道和部門進(jìn)行試點(diǎn)，并對試點(diǎn)單位進(jìn)行培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟練掌握評級標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處不低于總數(shù)的20%，試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位參加試點(diǎn)。試點(diǎn)部門從非煤礦山、化工（危險化學(xué)品）、煙花爆竹、民爆器材、燃?xì)?、冶金、建材、機(jī)械、商貿(mào)、旅游、建筑施工、電力、交通、水利、漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門中選擇，每個重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加試點(diǎn)數(shù)量不低于本行業(yè)總數(shù)的30%。

（二）全面推開階段（2011年）。對全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級別評定，對不同級別的企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管，使全市A級生產(chǎn)經(jīng)營單位占生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的30％以上，B級生產(chǎn)經(jīng)營單位占生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的60％以上，C、D級生產(chǎn)經(jīng)營單位占生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的比例不超過10％。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年）。市政府安委會對各鎮(zhèn)、街道辦事處和行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，表彰先進(jìn)單位，扶持、培養(yǎng)A級企業(yè)，全面消除D級生產(chǎn)經(jīng)營單位。高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位，全部達(dá)到B級以上，各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。

四、評級程序

按照《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》），采取“自查自評、初審分類、復(fù)核確認(rèn)”的評定程序，現(xiàn)場評估生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“十個方面”安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為A、B、C、D四個級別，對不同級別的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。

（一）自查自評。生產(chǎn)經(jīng)營單位對照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評后，根據(jù)現(xiàn)場評估和得分情況確定級別等級，報所在鎮(zhèn)、街道辦事處。

（二）初審分類。鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自評情況進(jìn)行現(xiàn)場初審分類。經(jīng)現(xiàn)場評估，分值達(dá)到900分以上的，定為A級。分值在700分以上899分以下的，定為B級。分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的，定為C級；存在重大安全隱患，或?qū)ｍ?xiàng)行動期間發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的，定為D級。

其中，獲得職業(yè)安全健康體系認(rèn)證3年（不含）以上并通過復(fù)評認(rèn)證和依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，均可直接定為A級；獲得職業(yè)安全健康體系認(rèn)證1年（不含）以上和依據(jù)國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)評定三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，可直接定為B級。

（三）復(fù)核確認(rèn)。擬確認(rèn)為A級的，由市政府有關(guān)部門組織審核評定。擬確認(rèn)為B、C、D級的，由市政府組織相關(guān)部門審核評定。評級結(jié)果報市政府安委會辦公室備案。

（四）分類指導(dǎo)和監(jiān)管措施?？傮w要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級抓整改，D級抓督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)級別實(shí)行動態(tài)管理，如需調(diào)整，按方案規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。

1、對評定為A、B級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其行業(yè)主管部門抓好鞏固和提高，給予宣傳和扶持，以達(dá)到典型引路、共同提高的目的。

2、對評定為C級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市政府安委會辦公室向生產(chǎn)經(jīng)營單位開戶銀行、勞動保險等相關(guān)部門、單位通報，建議降低其信用等級，提高其工傷保險基金繳納費(fèi)率；取消安全生產(chǎn)各類評優(yōu)資格和各級勞模評選資格；建議有關(guān)部門暫緩新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財政專項(xiàng)資金的扶持；安監(jiān)部門對C級生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)違法行為依法予以查處。

3、對評定為D級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市政府掛牌督辦,暫扣有關(guān)行政許可證照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對拒不整改重大安全隱患，或限期不能完成整改的，以及非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位，依法予以關(guān)閉和取締，并以黑名單形式向社會公開曝光；由市政府安委會辦公室向生產(chǎn)經(jīng)營單位開戶銀行、勞動保險等相關(guān)部門、單位通報，建議停止其信貸支持，提高其工傷保險基金繳納費(fèi)率；安監(jiān)部門對D級生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)違法行為依法予以查處；取消所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）。

五、職責(zé)分工

根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》精神，按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，各行政主管部門實(shí)施專項(xiàng)行動職責(zé)分工如下：

1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（批發(fā)），煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)（零售），以及機(jī)械、輕工、紡織、煙草、冶金（有色）、發(fā)電、建材等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

2、市財貿(mào)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促成品油經(jīng)營企業(yè)、財貿(mào)系統(tǒng)所轄市場、商場以及市屬商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)企業(yè)的級別評定及隱患排查整改工作。

3、市教體局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促各類學(xué)校（含民辦學(xué)校）、體育場館、體育設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

4、市公安局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民爆器材運(yùn)輸、使用和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促公眾聚集場所防火的級別評定及隱患排查整改工作。

5、市城建局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工和市政工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位，城市燃?xì)?、供熱企業(yè)，公園及游樂設(shè)施的級別評定及隱患排查整改工作。

6、市交通局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（含危險貨物運(yùn)輸單位）、水上運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位、港口碼頭生產(chǎn)經(jīng)營單位、客貨運(yùn)輸站（場）、公共交通、相關(guān)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等的級別評定及隱患排查整改工作。

7、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

8、市林業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

9、市水利局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促水利工程建設(shè)和水利設(shè)施管理單位的級別評定及隱患排查整改工作。

10、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

11、市糧食局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

12、市文化局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促文化系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

13、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位級別評定及隱患排查整改工作。

14、市旅游局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促旅游系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)等）的級別評定及隱患排查整改工作。

15、市企業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促市直屬工業(yè)企業(yè)的級別評定及隱患排查整改工作。

16、市農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)的級別評定及隱患排查整改工作。

17、市聯(lián)社負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促全市供銷系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

18、市工商局負(fù)責(zé)無需前置審批且法律法規(guī)規(guī)定無行業(yè)主管部門的無照經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處取締工作。

市政府安委會其他成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，市國土局、市外經(jīng)貿(mào)局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、海事局海事處等部門和單位要積極配合，促進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動順利開展。

六、幾點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位要按照“一崗雙責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要研究制定具體實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)專項(xiàng)行動有序開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將開展專項(xiàng)行動情況，納入各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全事故多發(fā)的，以及借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難生產(chǎn)經(jīng)營單位的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。此次專項(xiàng)行動，要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門組織實(shí)施、相關(guān)單位密切配合、全社會共同參與”的原則。要根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》要求，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，摸清主管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位明細(xì)，避免交叉、遺漏，檢查、指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照工作部署，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（四）注重工作創(chuàng)新。要把開展專項(xiàng)行動與網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。同時，要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高工作效率和級別評定的準(zhǔn)確性和可靠性。

（五）搞好輿論宣傳。開展專項(xiàng)行動期間，各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳輿論導(dǎo)向作用，搞好活動宣傳。市廣電局要安排時間、欄目，刊播活動新聞，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違紀(jì)行為，營造濃厚的輿論氛圍。