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建設社會主義新農村是黨的**屆**全會提出的重大歷史任務，為了實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，我鎮(zhèn)堅持從實際出發(fā)，以加強基層黨組織建設為突破口，為建設新農村提供了堅強的組織保障和人才支撐，全鎮(zhèn)新農村建設扎實推進，成效明顯。我們的主要做法是：

一、抓支部固堡壘，配強引領新農村建設的好班子

一是注重用先進的理念用人。我們打破傳統(tǒng)的從本鄉(xiāng)本土農民中培養(yǎng)選拔村干部的單一方式，在堅持政治素質標準的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，采取公開招考、聘任制等方式，面向全社會選拔村干部，真正把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實的人選進村支兩委班子。注意從具有一定文化科技知識的在鄉(xiāng)青年、致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員以及非公有制經濟組織的優(yōu)秀經營管理者中，選拔經濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的黨員干部擔任村黨支部書記。對那些確實沒有合適人選的村，我們采取從鎮(zhèn)機關派、由鎮(zhèn)領導兼、選拔優(yōu)秀大學生任、面向社會公開聘等多種方式選準配強村支兩委人員。幾年來，我們一直推行一線工作法，讓黨員干部在一線建功立業(yè)，建立干部任期目標責任制和獎懲制度，推行黨政領導、機關干部聯(lián)片、聯(lián)點、聯(lián)項目等“三聯(lián)”活動。今年我們把面向社會公開招聘的6名大學生派到村里擔任村主任助理，另外選派了一批優(yōu)秀的鎮(zhèn)機關干部到村里擔任第一支部書記或新農村建設指導員，直接參與新農村建設。二是注重用民主的方式選人。我們把“兩推一選”、“公推直選”等作為選拔村干部的首選形式，按照村情分類做好村干部選拔工作。對人才較為集中的村，采取公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)；對情況較為復雜，人才相對匱乏的村，采取群眾舉薦與組織考察相結合的辦法，擇優(yōu)選任；對暫時沒有合適人選的村，采取下派、交流等辦法，強配村“兩委”班子。同時大膽探索和推行“三位一體”模式，提倡村黨組織、村委會成員交叉兼職；提倡村黨組織書記、村委會主任、農村合作經濟組織負責人由一人兼任，既減輕了農民負擔，實行了重心下移，又較好地發(fā)揮了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是注重用激勵的手段管人。在經濟待遇上，我們實行村干部工資財政定額補貼、績效掛鉤、獎懲兌現(xiàn)的辦法，實施村干部績效考核制和積分管理制，解決村干部后顧之憂；在工作環(huán)境上，我們對村級債權債務進行全面清理，從政策上、制度上制定村級組織正常運轉所需的經費額度，采取政策傾斜、資金扶持等方式，鼓勵村干部領辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟；在政治榮譽上，鎮(zhèn)委每年評選表彰一次“先進黨支部”、“優(yōu)秀村支部書記”，對工作成績突出、群眾公認的優(yōu)秀村干部，從政治上激勵，經濟上獎勵，并大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，充分調動廣大農村黨員干部的積極性。

二、抓黨員提素質，培育引領新農村建設的好隊伍

一是加大黨員發(fā)展力度。我們轉變工作方式，變被動坐等為主動培養(yǎng)，把種養(yǎng)殖大戶、個體工商業(yè)主、外出打工青年、復員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生列為重點發(fā)展對象，積極培養(yǎng)他們入黨，優(yōu)化黨員結構，促進我鎮(zhèn)經濟發(fā)展，近兩年，發(fā)展黨員個體工商戶28人，種養(yǎng)大戶10人，民營企業(yè)家8人，同時，強化發(fā)展黨員責任制，規(guī)定每個村每年必須發(fā)展1名以上的黨員，使全鎮(zhèn)農村入黨積極分子隊伍常年保持在120名左右。二創(chuàng)新培訓方式。我們采取“請進來，走出去”方式，專門聘請專家對全鎮(zhèn)黨員分批次進行培訓。同時大力實施“三培養(yǎng)”工程，“開展一村一名大學生”的活動，著力培養(yǎng)現(xiàn)有黨員成為經濟能人，培養(yǎng)經濟能人成為中共黨員，培養(yǎng)黨員中的經濟能人成為后備干部。組織黨員干部、村主要負責人到廣東、順德、上海等地實地考察，增長實踐經驗。大明村、高嶺村、大星村、中嶺村等新農村建設試點村（居）還充分利用遠程教育資源定期開放網站，組織黨員收看革命歷史片，學習致富技能、政策法規(guī)等知識。目前村支村兩委成員大部分成了致富帶頭人，有27名農村黨員成為了致富能手。三是實行分類指導。在農村無職黨員管理上：以黨員設崗定責為載體，根據建設新農村的需要設置經濟發(fā)展、村務監(jiān)督、鄉(xiāng)風文明、村容整治、鄉(xiāng)鄰調解等黨員服務崗位，引導農村黨員在發(fā)展農村經濟、增加農民收入、維護農村社會穩(wěn)定等關鍵工作環(huán)節(jié)中發(fā)揮先鋒模范作用。在非公有經濟組織的黨員管理上：對于產業(yè)化發(fā)展格局明顯，黨員人數(shù)多的村（居），定期調查摸底，造冊登記，及時建立非公有經濟黨支部，全鎮(zhèn)組建率達100%。如大明村將黨支部升格為村黨總支，下轄四個產業(yè)黨支部，使落戶該村的26家非公有經濟組織的黨員都明確了管理關系。在流動黨員管理上：建立流動黨員的管理制度和流動黨員臺帳，把流動黨員納入支部管理教育范疇。通過加強黨員的管理和一系列活動的開展，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和骨干作用，黨員服務社會、服務經濟的意識明顯提高。

三、抓制度嚴管理，形成引領新農村建設的好機制

一是進一步完善民主決策制度。我們抓住“管理民主”這個關鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范村民代表會議為重點，進一步建立和完善村民代表會議議事規(guī)則。要求各村都要實行以民主決策為核心的“4+2”工作法，即所有村級大事，必須經過四個會議決策和兩個公示程序：由黨支部提議、支部村委商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民大會決議，然后決議公告，結果公示。這樣，既保障了村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，使民主管理的內容具體化，又增強了決策的合法性、合理性和可操作性。二是進一步完善村務公開制度。所有村級收支做到逐筆公布明細賬目，實行一般村務事項每季度公開不少于一次，集體財務往來較多的村每月公開一次，涉及群眾利益的重大問題及群眾關心的事項，如土地征用補償及分配、計劃生育等事項要及時公開。不斷提高村務工作的透明度，做到事前、事中、事后全過程公開，以消除群眾誤解，化解農村不穩(wěn)定因素。三是進一步完善民主監(jiān)督制度。我們結合新農村建設的總體要求和任務，建立了村干部任期目標責任制，主要是結合各村實際情況制定出建設新農村的長期規(guī)劃和年度目標，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，把村干部的日常表現(xiàn)情況作為民主評議的重要內容，鎮(zhèn)里每年組織一次民主評議活動，通過村務聽證會等形式，對村干部進行民主評議，對連續(xù)兩年被評為不合格的村干部，按照有關規(guī)定嚴肅處理，屬自治組織成員的，責令辭職或依法予以罷免。每年村干部都要在全體黨員和村民代表會議上述職，接受黨員、群眾的測評，結果向黨員、群眾公布?？己私Y果與村干部的政治經濟待遇掛鉤，對業(yè)績突出的給予重獎，對完不成任務的進行處罰，形成以工作論成敗、憑實績得實惠的考核機制。

四、抓試點促整體，選準引領新農村建設的好路子

一是因地制宜，打優(yōu)勢牌。我鎮(zhèn)大部分村(居)鄰近城郊和交通要道，“打優(yōu)勢仗，走特色路”，是我鎮(zhèn)發(fā)展村級經濟的新路子。各村（居）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經濟、特色產業(yè)。高嶺村、大明村、中嶺村、沙坪村等依托自己鄰近三環(huán)的交通和地域優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)，整合村級資源，打造發(fā)展平臺，為當?shù)卮迕裨黾泳蜆I(yè)機會，拓寬增收渠道，有效帶動村域經濟發(fā)展。大明村通過不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，加快以大明工業(yè)園為中心的園區(qū)經濟建設；鳳羽村、漢回村、大星村、烏溪村風景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋面積廣，則通過不斷調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)休閑產業(yè)，省人大、省人民銀行別墅群相繼在這里落戶，農家樂、休閑山莊等一系列休閑實體如雨后春筍般建立起來。二是啟動內力，走扶持路。我們制定了新農村建設獎扶資金辦法，對村莊規(guī)劃，改路、改水、改廁、改欄，整修山塘、水渠，建垃圾窖，建公廁，拆舊建新及“空心村”改造，村莊綠化，新農民培訓，產業(yè)發(fā)展等10項建設項目，按不同的扶助標準進行扶助。爭取區(qū)委、區(qū)政府在建設投資、事業(yè)經費和專項資金等方面重點向我鎮(zhèn)農村傾斜，專門安排我鎮(zhèn)新農村建設經費380萬元，目前已撥付260余萬元，鎮(zhèn)村投入130萬元，農民自籌資金178萬元，社會捐助20萬元，形成了政府支持、社會幫扶、全民投入的新機制，做到了規(guī)劃、建設、管理三同步，增強了新農村建設后勁。三是試點示范，推整體盤。年初，我們根據區(qū)委、政府的安排，結合撈刀河鎮(zhèn)實際，確立了大明示范村、大星整治村、烏溪幫扶村三個新農村建設點，三個點分別由三名縣級領導聯(lián)點，并從全區(qū)十多個部門中抽調了27名德才兼?zhèn)涞母刹窟M駐三個試點村，從鎮(zhèn)政府干部中選拔優(yōu)秀年輕干部分別到三個村掛職鍛煉，推行領導掛點，干部蹲點，部門包點，以點帶面，整體推進，全鎮(zhèn)社會主義新農村建設成效顯著。