導(dǎo)語：水利系統(tǒng)建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市區(qū)是全省有名的農(nóng)業(yè)大區(qū)，境內(nèi)河流多，有漢江、唐河、白河等六大水系；水庫(kù)多，中大小型水庫(kù)達(dá)160座；還有泵站223座，堤防187公里，護(hù)岸29公里，防洪涵閘113座。2008年以來，中央下達(dá)該區(qū)政府投資和使用國(guó)有資金的水利建設(shè)項(xiàng)目達(dá)32個(gè)，計(jì)劃總投資5.22億元，其中中央投資3億元，地方配套2.22億元，重點(diǎn)實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、泵站更新改造、農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利及中小河流治理等工程建設(shè)。

區(qū)水利局作為牽頭部門，采取過硬措施，做到嚴(yán)格工程建設(shè)管理，確保實(shí)現(xiàn)“四大安全”，即權(quán)力行使安全、資金管理安全、項(xiàng)目管理安全和干部成長(zhǎng)安全。截至目前，全區(qū)已完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)26個(gè)，其中水庫(kù)除險(xiǎn)加固23個(gè)，泵站更新改造1個(gè)，農(nóng)村飲水安全工程1個(gè)；正在實(shí)施的項(xiàng)目6個(gè)。這些水利工程項(xiàng)目不僅在防汛抗旱中發(fā)揮了巨大作用，而且確保了水庫(kù)灌區(qū)下游100多萬群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。屬鄂北崗地的襄北崗地，這個(gè)昔日全省有名的“旱包子”，如今變成了“米袋子”，2010年，該區(qū)再次被國(guó)家農(nóng)業(yè)部表彰為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”。此前，已連續(xù)6次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，被省政府表彰為“水利建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）”等稱號(hào)。

一、嚴(yán)肅紀(jì)律到位，確保權(quán)力行使安全

為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保每個(gè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?，區(qū)水利局多次召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽定廉潔承諾書和廉政責(zé)任狀。廉潔承諾書主要內(nèi)容為嚴(yán)格做到“四個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)參與工程招投標(biāo)，不準(zhǔn)干預(yù)工程招投標(biāo)，不準(zhǔn)親屬參與工程建設(shè)項(xiàng)目施工，不準(zhǔn)干預(yù)中標(biāo)方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。明確班子成員職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和督辦，把好質(zhì)量關(guān)口。為保證每個(gè)項(xiàng)目高質(zhì)量完成任務(wù)且不出問題，區(qū)水利局實(shí)行每個(gè)班子成員包保1-2個(gè)項(xiàng)目，擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。為讓每個(gè)項(xiàng)目法人能夠正確行使權(quán)力，不濫用權(quán)力，保障權(quán)力行使安全，區(qū)水利局在遵照區(qū)政府有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)工程管理的意見》和《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》，對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)投標(biāo)、價(jià)款結(jié)算、公章管理、進(jìn)度督辦、工程驗(yàn)收、施工管理、資料整理等進(jìn)行明確；對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、保障措施、工作步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行明確，做到了管理到項(xiàng)目、落實(shí)到專班、責(zé)任到專人?！兑庖姟泛汀豆ぷ鞣桨浮返某雠_(tái)，規(guī)范了項(xiàng)目法人的管理行為，在項(xiàng)目實(shí)施過程中做到了監(jiān)督而不干預(yù)、管理而不參與、落實(shí)而不亂序、民主而不獨(dú)斷。2008年以來，全區(qū)投資3000萬以上項(xiàng)目全部在省里進(jìn)行招投標(biāo)。2010年，完成21座大中小型水庫(kù)建設(shè)，1座電灌站改造，1個(gè)涉及10萬人安全飲水工程項(xiàng)目，總投資3.56億元，經(jīng)過國(guó)家審計(jì)，無違紀(jì)違法問題。

二、規(guī)章制度到位，確保資金管理安全

為保證工程資金使用安全，區(qū)水利局黨組在集中學(xué)習(xí)國(guó)家、中紀(jì)委等法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，就如何管好項(xiàng)目資金進(jìn)行再研究，出臺(tái)了切實(shí)可行的辦法。要求工程建設(shè)專項(xiàng)資金不得挪用、拆借、貪污,明確要求各項(xiàng)目法人必須按財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)。一是層層把關(guān)，嚴(yán)格財(cái)紀(jì)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分批下達(dá)、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，根據(jù)項(xiàng)目需要分別對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用、物資器材采購(gòu)與管理、工程費(fèi)用報(bào)銷與管理等制定一套完整的規(guī)章制度。價(jià)款結(jié)算嚴(yán)格執(zhí)行“承包商—監(jiān)理部—項(xiàng)目辦”逐級(jí)上報(bào)，實(shí)行中標(biāo)單位、項(xiàng)目辦、主管單位(水利局)、財(cái)政局、會(huì)計(jì)核算中心等5個(gè)單位13道關(guān)口把關(guān)。施工單位每月末編制《工程量支付證書》，并將相應(yīng)的單元工程質(zhì)量評(píng)定資料、計(jì)算書證及計(jì)算依據(jù)，報(bào)監(jiān)理部審核，項(xiàng)目辦、財(cái)務(wù)科復(fù)審，項(xiàng)目法人代表審批。由工程報(bào)賬員將“工程支付發(fā)票”送交區(qū)財(cái)政局審批后，交區(qū)核算中心對(duì)憑證審查后辦理?yè)芸钍掷m(xù)。同時(shí)，劃撥項(xiàng)目資金，一律不用現(xiàn)金結(jié)算，只能轉(zhuǎn)帳。通過13道審批簽字程序，切實(shí)做到了“事前審核、事中監(jiān)控、事后查驗(yàn)、跟蹤監(jiān)管”，從程序上、關(guān)口上，把住了資金的規(guī)范使用。二是責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究。實(shí)行每一環(huán)節(jié)倒查制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，追究該環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，切實(shí)堵住漏洞。確保了全區(qū)5個(gè)多億工程建設(shè)資金沒有出現(xiàn)貪污、挪用、拆借等違紀(jì)問題。三是人員定崗，嚴(yán)控費(fèi)用。對(duì)所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行人員定崗管理，優(yōu)化配置，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、管理的潛能，節(jié)約工程建設(shè)管理費(fèi)用。近年來，單個(gè)項(xiàng)目的管理費(fèi)用沒有超過6萬元，始終控制在同等項(xiàng)目的最低水平。

三、施工管理到位，確保項(xiàng)目管理安全

為強(qiáng)化工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，在推行“項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、廉政責(zé)任”等五項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,突出在項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)。健全機(jī)制落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施，健全體系強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，為項(xiàng)目順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是出臺(tái)項(xiàng)目管理文件。指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各項(xiàng)目法人代表，實(shí)行每星期進(jìn)行一次集中匯報(bào)，研究解決問題，對(duì)進(jìn)度慢和施工慢的，提出限期督辦，發(fā)現(xiàn)施工方工人技術(shù)水平差的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整。二是成立水利建設(shè)工程督辦專班。在各地巡回檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量進(jìn)度問題、需協(xié)調(diào)的問題，由水利局行文，督辦限期整改，并由施工方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寫出整改報(bào)告，在3天內(nèi)逐一復(fù)查，進(jìn)行驗(yàn)收。如樊莊水庫(kù)施工中，溢洪道墻體水泥勾縫時(shí)出現(xiàn)凸凹不平，寬窄不一，并出現(xiàn)細(xì)微裂縫，局副書記、副局長(zhǎng)張萬林帶隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即安排人員將不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體溝縫砸毀，責(zé)令重建，半個(gè)月后復(fù)查，達(dá)到了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。紅水河大型建設(shè)項(xiàng)目投資達(dá)7000萬元，由于連陰雨，工程進(jìn)度受到影響。為按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的設(shè)計(jì)兩年工期必須一年完成的政治任務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喬自成副局長(zhǎng)，駐工地連續(xù)3個(gè)月沒回家，每天凌晨2點(diǎn)開督辦會(huì)，做到當(dāng)天問題當(dāng)天解決，指導(dǎo)施工方晝夜施工，歇人不歇機(jī)，最后克服種種困難按期完成了防滲墻澆筑任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年23個(gè)水利工程，區(qū)水利局督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)大小問題或矛盾81件次，全部得到及時(shí)解決；21個(gè)大中小型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，全部通過省市主體工程驗(yàn)收，并達(dá)合格以上標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全以質(zhì)量為核心的保證體系。（1）四方把關(guān)保質(zhì)量。每個(gè)項(xiàng)目，施工方的工程師和監(jiān)理方的監(jiān)理師24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。做到“工地有人就有監(jiān)理，機(jī)械一響就有監(jiān)理”；項(xiàng)目辦的工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；總技術(shù)負(fù)責(zé)人巡回檢查監(jiān)督。確保工程建設(shè)中需要解決的問題都能及時(shí)解決，不影響工程質(zhì)量。（2）嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)保質(zhì)量。建筑材料實(shí)行嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，2010年查出不符合要求的水泥50噸，退回生產(chǎn)廠家。堅(jiān)持混凝土配合比符合國(guó)家要求，從根本上消除質(zhì)量隱患。同時(shí)實(shí)行混凝土承壓實(shí)驗(yàn)，合格后才能使用。鋼材通過質(zhì)量檢測(cè)合格后才能使用。施工中，每個(gè)單元在施工前都有技術(shù)人員指導(dǎo)，按圖紙施工。一個(gè)單元完成后，必須經(jīng)過省、市專家驗(yàn)收后再進(jìn)入下一道工序施工。（3）主動(dòng)檢查保質(zhì)量。主動(dòng)要求省監(jiān)測(cè)單位專家來工地監(jiān)測(cè)，每個(gè)工程項(xiàng)目至少檢查3-4次，經(jīng)專家監(jiān)測(cè)，所有工程項(xiàng)目均為合格。（4）強(qiáng)化監(jiān)理保質(zhì)量。要求工程監(jiān)理每個(gè)星期必須向項(xiàng)目法人代表匯報(bào)一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，需要項(xiàng)目辦解決的問題，由項(xiàng)目辦協(xié)調(diào)解決。對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理達(dá)到二人以上，要求監(jiān)理嚴(yán)格履責(zé)，不接受施工方的吃請(qǐng)，生活問題由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，設(shè)有監(jiān)理食堂。解決問題時(shí)有總監(jiān)理工程師在場(chǎng)，杜絕了監(jiān)理不履責(zé)，亂履責(zé)現(xiàn)象發(fā)生。

四、思想認(rèn)識(shí)到位，確保干部成長(zhǎng)安全

區(qū)水利局黨組時(shí)刻保持清醒頭腦，提高思想認(rèn)識(shí)，自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力，從抓體制機(jī)制建設(shè)入手，把廉潔自律措施貫徹于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了以平和之心對(duì)“名”，以淡泊之心對(duì)“位”，以知足之心對(duì)“利”，以敬畏之心對(duì)“權(quán)”，既不因小事而不為，也不因事小而不嚴(yán)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好管理技能培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任項(xiàng)目法人代表，負(fù)責(zé)管理水利建設(shè)項(xiàng)目，既是自身能力的體現(xiàn)，也是水利事業(yè)發(fā)展的需要。為了真正管好工程建設(shè)，多次組織項(xiàng)目法人代表和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)，局長(zhǎng)、局總工程師親自講課，就水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、管理措施等進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了管理人員的政策、法規(guī)和管理水平，為工程的安全實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。二是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制。區(qū)水利局全體領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自我約束，落實(shí)廉政責(zé)任制。首先做到清醒律己，算好人生“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“名譽(yù)賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”這“七筆賬”，認(rèn)識(shí)到因腐敗行為斷送政治生命不值得，丟失正常收益不劃算，毀了美滿家庭不應(yīng)該等道理；進(jìn)而深刻領(lǐng)會(huì)到中央和各級(jí)要求對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，不僅是工程質(zhì)量、進(jìn)度的保證，更是上級(jí)黨組織和政府對(duì)干部的教育、關(guān)心和愛護(hù)。由于思想認(rèn)識(shí)到位，確保在招投標(biāo)和工程建設(shè)中，做到嚴(yán)于律已，秉公辦事，做到請(qǐng)客不吃，送禮不收，拿錢不要，保證了自身的干凈，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。其次，做到治家律己，管好家屬子女，防止他們利用自已的影響力謀取私利。做到慎行律己，凈化“社交圈”；做到知微律己，自覺構(gòu)筑腐敗“防火墻”，確保干部成長(zhǎng)安全。三是嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)干預(yù)工程招標(biāo)投標(biāo)，不準(zhǔn)安排工程承包人員，不準(zhǔn)接收施工單位宴請(qǐng)，不準(zhǔn)違反工程建設(shè)程序。2008年以來，區(qū)32個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)成一個(gè)，驗(yàn)收合格一個(gè)，見效收益一個(gè)，沒有發(fā)生一例領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程招標(biāo)投標(biāo)，安插親朋好友進(jìn)入施工中標(biāo)單位承包工程等違反規(guī)定的現(xiàn)象，確保了領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉，工程建設(shè)的質(zhì)量，確保了精品工程、惠民工程、德政工程順利推進(jìn)。