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科學發(fā)展觀理論學習交流會發(fā)言稿

關于對治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作的思考

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是一個地方快速發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸，只有把這個瓶頸很好地解決了，才能保障經(jīng)濟快速地發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關在新的歷史條件下，擔負著艱巨、復雜而沉重的治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作職責，面臨著許多新的難題。如果能以科學的發(fā)展觀來統(tǒng)領治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，就能使工作成效更大程度地提高，進而有力地保障經(jīng)濟在優(yōu)良環(huán)境下快速、穩(wěn)定和持續(xù)地運行、發(fā)展。

當前各地發(fā)展經(jīng)濟面臨的軟環(huán)境問題有很多方面，其中服務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境問題，居各種發(fā)展環(huán)境問題的突出地位。從服務環(huán)境方面看，企業(yè)普遍反映政府機關辦事效率跟不上，程序復雜，手續(xù)煩瑣，服務人員素質和服務質量差；從法制環(huán)境方面看，執(zhí)法者擺不正執(zhí)法和發(fā)展大局的關系，總是以很低的工作視野僵化呆板地為執(zhí)法而執(zhí)法，或者直接利用“執(zhí)法”的形式謀取單位或小團體的經(jīng)濟利益，掌握不住執(zhí)法服務經(jīng)濟、服務發(fā)展的主旨，在公正執(zhí)法、主動服務和借機側重抓創(chuàng)收這兩個方面，錯誤地選擇了后者；從社會環(huán)境方面看，企業(yè)的建設和經(jīng)營往往受到群體性的干擾，甚至偷盜和打砸搶。對非公有制經(jīng)濟發(fā)展來說，亂罰款和各種亂攤派現(xiàn)象還相當嚴重，亂評比、亂排序、亂辦班、亂拉贊助，強制向企業(yè)拉廣告，強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等問題，名目繁多，屢禁不止。這些問題已成為影響非公有制企業(yè)發(fā)展的突出問題，社會反映強烈。因此減輕企業(yè)負擔，治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派，是整頓經(jīng)濟秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。這些問題的存在，不僅嚴重地損害了一個地方的形象及其發(fā)展環(huán)境，使招商引資進展艱難，而且使當?shù)仄髽I(yè)在多種違規(guī)行為的干擾下容易喪失繼續(xù)發(fā)展和增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模的信心。

環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機遇，良好的環(huán)境是加快發(fā)展、快速崛起的重要保障和強勁動力。我們要實現(xiàn)全面振興、構建和諧社會，必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境作保證。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來，外面的生產(chǎn)要素也引不進來，發(fā)展就會受到制約，振興就是一句空話。首先，環(huán)境就是項目。發(fā)展為大，投資為本，而環(huán)境比投資更重要。因為良好的環(huán)境就是吸引投資的“磁場”，就是涵養(yǎng)項目的“土壤”，同時也是資源配置整合的“催化劑”。環(huán)境好了，項目就會多，項目就會大，項目就會優(yōu)。其次，環(huán)境就是效益。對欠發(fā)達地區(qū)而言，發(fā)展最缺的就是資金，資金從哪里來？從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中來。一時半日解決資金的問題是不可能的，但是，痛下決心優(yōu)化環(huán)境，完全是可以做到的。良好的發(fā)展環(huán)境形成洼地效應，既能增強吸附力，也能增強競爭力，更能產(chǎn)生生產(chǎn)力，從而強勁助推經(jīng)濟社會發(fā)展。第三，環(huán)境就是執(zhí)行力。能不能抓好發(fā)展環(huán)境，直接體現(xiàn)黨委政府有沒有執(zhí)行力，有沒有戰(zhàn)斗力。從這個角度講，誰破壞發(fā)展環(huán)境，誰就是直接向黨委政府的執(zhí)行力挑戰(zhàn)。因此，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升執(zhí)行力的核心內(nèi)容抓緊抓實，力求讓客商滿意、群眾滿意。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須立足當前、著眼長遠，標本兼治、常抓不懈，突出重點、強化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，著力營造風清氣正、安定和諧的良好環(huán)境，為經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展注入強大動力。作為紀檢監(jiān)察機關，更應當看到軟環(huán)境在當前經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，以科學的發(fā)展觀來指導紀檢監(jiān)察機關更好地治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，以更加有效的工作措施服務于經(jīng)濟和社會健康、和諧、快速、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。具體應該把握以下幾個方面：

一、深入推進思想解放。紀檢監(jiān)察機關工作人員要率先解放思想，強化發(fā)展意識、大局意識、服務意識，想問題、辦事情都要緊緊圍繞黨委政府工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略，也就是要緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心；主動了解經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，主動接觸企業(yè)發(fā)展的實際，學習經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，在接觸和實踐中更新觀念和知識，營造發(fā)展的觀念和意識；善待那些為發(fā)展而大膽探索者。探索和創(chuàng)新難免失敗，難免出錯。紀檢監(jiān)察干部應當以很高的視角和寬宏的氣魄來看待改革創(chuàng)新者，鼓勵探索創(chuàng)新。對失誤的同志，要滿懷真誠地幫助他們總結經(jīng)驗教訓，多扶持多鼓勵，而決不能簡單片面地強調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀，更要防止將那些好同志一棍打死。當好保健醫(yī)生，而不輕易地說三道四。

二、大力改進工作作風。以創(chuàng)學習、服務、創(chuàng)新“三型”機關主題教育活動為契機，采取有效措施，推動紀檢監(jiān)察機關綜合素質的提高，強化責任意識、服務意識和進取精神，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。以主動、熱情、周到、負責、規(guī)范的服務水平和質量，帶動更多的黨政機關強化機關建設；深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風及重點崗位公務員工作，完善方式方法，搞好結果運用，推動政行風進一步好轉。采取有力的措施對機關紀律作風開展明察暗訪和專項監(jiān)督檢查，認真解決存在的突出問題。

三、扎實開展行政效能建設和監(jiān)察。大力推進政府管理創(chuàng)新，進一步減少、下放行政審批權限，簡化規(guī)范行政審批。推進“陽光政務”，提高行政效率和服務質量。切實減輕企業(yè)負擔，清理各類年審年檢和經(jīng)營性收費項目，該取消的取消，該下放的下放，該由市場來運作和解決的全部推向市場。認真規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全政務公開、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務承諾、考核獎勵、懲處追究等方面的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規(guī)必究，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法就追究。

四、圍繞重點工作搞好服務。紀檢監(jiān)察機關應主動圍繞加快發(fā)展這個中心，著重解決人為設卡、服務不及時不到位、違規(guī)執(zhí)法等突出問題，確保重大項目順利開展。主動圍繞招商引資工作，監(jiān)督落實有關政策，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。主動圍繞、針對企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務，千方百計為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。圍繞改善民生維護好群眾切身利益，監(jiān)督關注民生的八項實事的完成。通過科學、深入的研究探討，發(fā)現(xiàn)服務機關服務問題的癥結，積極主動為黨委政府提供有效的整治和規(guī)范的措施。