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各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨**市第十次代表大會，是在“十一五”開局之年，是在**發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的極其重要的會議；是全市各族人民政治生活中的一件大事，是**發(fā)展史上又一個新的里程碑。大會備受關(guān)注，萬眾矚目，全市各族人民和所有關(guān)心、重視、支持、幫助**發(fā)展的人們寄予厚望。我們相信，經(jīng)過同志們的共同努力，這次大會一定能夠開成團結(jié)的大會、民主的大會、鼓勁的大會、勝利的大會，開成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)奔小康的誓師大會。

這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，為把**建設(shè)成為全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市，再造一個**，建設(shè)富裕、文明、和諧的新**而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**市第九屆委員會向大會作報告。報告的題目是：搶抓機遇，加快發(fā)展，為把**建設(shè)成為全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市而努力奮斗！

一、市第九次黨代會以來的工作回顧

市第九次黨代會以來，在黨中央和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委的各項工作部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“工業(yè)立柳、強市富民”的總體發(fā)展思路，緊緊依靠全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，解放思想，真抓實干，艱苦創(chuàng)業(yè)，順利地實現(xiàn)了市第九次黨代會提出的奮斗目標，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

——國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我們堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持工業(yè)主導，以“再造一個工業(yè)**”為目標，大力推進新型工業(yè)化進程，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步優(yōu)化了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了產(chǎn)業(yè)競爭力，汽車、機械、冶金產(chǎn)業(yè)的支柱效應凸現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了新進展，園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟初具規(guī)模，民營企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作扎實推進，第三產(chǎn)業(yè)有了突破性進展。“十五”時期，國民經(jīng)濟保持快速增長，**年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值512億元，年均增長12.95%；完成工業(yè)總產(chǎn)值846.45億元，年均增長18.21%；實現(xiàn)財政收入80.19億元，年均增長19.37%；完成全社會固定資產(chǎn)投資171.76億元，年均增長30.82%；城市居民人均可支配收入9986元，年均增長11.71%；農(nóng)民人均純收入2534元，年均增長8.85%。勝利實現(xiàn)了“十五”奮斗目標，為實施“十一五”規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。今年以來，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持自主創(chuàng)新，大力推進“**創(chuàng)造”，增強了發(fā)展意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化發(fā)展措施，保持了工業(yè)主導、城鄉(xiāng)互動、各行各業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭。預計今年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，財政收入突破95億元，力爭全社會固定資產(chǎn)投資達200億元，主要經(jīng)濟指標在去年的基礎(chǔ)上將有較大幅度的增長。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持城市帶動和城鄉(xiāng)互動，新區(qū)建設(shè)和老城改造并舉，城市整體功能不斷提升。加大河東、陽和、官塘等新區(qū)開發(fā)力度，拓展了城市發(fā)展空間。2000年以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入228.39億元。一大批項目竣工并投入使用，城市道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。城市綠化美化工程扎實推進，市容市貌明顯改觀。實施“碧水藍天”工程，加大環(huán)境保護力度，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。城市防洪體系日益完善，防洪能力得到提升。積極開展農(nóng)村公路、沼氣能源工程、重點村鎮(zhèn)建設(shè)“三項會戰(zhàn)”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)體系建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。

——人民群眾生活水平不斷提高。堅持以人為本，扎實為民辦實事做好事。加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。進一步完善社會保障體系，堅持“兩個確?！?，做到應保盡保；實施“安居工程”、“溫馨工程”，妥善安置失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷居民。抓好公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，取得了抗擊“非典”等傳染性疾病的重大勝利。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，廣泛開展群眾性體育活動，加強人口與計劃生育工作，提高了人民群眾的健康素質(zhì)。整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面推進素質(zhì)教育，教育質(zhì)量不斷提高。抓好優(yōu)撫安置、救災救濟、扶貧濟困、助殘助學工作，積極發(fā)展社會慈善事業(yè)，切實解決人民群眾困難。

——改革開放穩(wěn)步推進。國有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，企業(yè)改革取得重大突破，國有中小企業(yè)改制基本完成；骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善。大力推進行政審批制度改革，行政效能得到提高。城區(qū)管理體制改革不斷深入，城區(qū)工作邁上新臺階。區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并順利完成。深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕了農(nóng)民負擔。積極推進對外開放，抓好招商引資工作，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強。

——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，榮獲“創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市”稱號。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)作了“八桂大歌”、“紅蜻蜓”等一批文化精品。深入實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，科教工作、人才工作成效突出。新聞出版和廣播電視工作不斷創(chuàng)新，哲學社會科學成果豐富。認真抓好雙擁工作，連續(xù)五屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用充分發(fā)揮。對臺、民族、宗教和僑務(wù)工作取得新進展。堅持依法治市，促進了各級政府依法行政和基層民主法制建設(shè)。強化社會治安綜合治理，“平安**”創(chuàng)建取得明顯效果。加強信訪工作，妥善解決新形勢下人民內(nèi)部矛盾，有效維護了社會穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)全面加強。始終堅持黨的領(lǐng)導，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。認真抓好“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習教育，理論武裝工作扎實推進。全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高了各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新公開選拔、競爭上崗、考核測評、教育監(jiān)督等方面工作；認真抓好換屆工作，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)黨委換屆。狠抓基層黨組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。抓好干部培訓工作，提高了干部隊伍素質(zhì)。堅持黨管人才，人才隊伍不斷發(fā)展壯大。建立健全制度、機制，黨內(nèi)民主進一步擴大。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善黨風廉政建設(shè)聽政檢查制度，堅決查處黨員領(lǐng)導干部違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，黨風廉政建設(shè)取得新成效。

市第九次黨代會以來所取得的成績令人振奮。這是黨中央和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各派、無黨派人士、人民團體、駐柳部隊、武警官兵、駐柳中區(qū)直單位和所有關(guān)心**發(fā)展的社會各界人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆市委扎實工作、不斷努力的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨**市第九屆委員會，向所有參與、支持我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧市第九次黨代會以來**改革發(fā)展的實踐，我們深深地體會到，抓好**的現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅持加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；必須堅持發(fā)展這個主題，解放思想，大力推進自主創(chuàng)新，搶抓機遇，加快發(fā)展，走出一條既符合黨中央和自治區(qū)黨委精神，又切合**實際的發(fā)展之路；必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，營造一個良好的發(fā)展氛圍，形成加快發(fā)展的強大合力；必須堅持執(zhí)政為民，扎扎實實為民辦實事、做好事，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民;必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展,保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這些經(jīng)驗是十分寶貴的精神財富，對今后的工作具有重要的指導意義，必須繼續(xù)堅持并不斷豐富和完善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。這些問題和不足主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不夠大；經(jīng)濟質(zhì)量不夠高；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡；就業(yè)再就業(yè)、社會保障及保持社會穩(wěn)定工作仍有較大壓力；社會事業(yè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)還需要進一步加強；黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，努力加以解決。

二、今后五年工作的指導思想和主要奮斗目標

“十一五”是我市加快推進工業(yè)化、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)歷史性提升的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點上，我們肩負著光榮而艱巨的任務(wù)。

今后五年工作的指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住加快發(fā)展的主題，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，按照“工業(yè)強市，富民興柳”的總體發(fā)展思路，堅持自主創(chuàng)新，大力推進“**創(chuàng)造”，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，把**建設(shè)成為全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市。

今后五年的主要奮斗目標：

經(jīng)過全市人民的共同努力，**現(xiàn)在已經(jīng)進入了工業(yè)化的中期階段。當前，我們面臨著加快推進工業(yè)化進程的極好發(fā)展機遇。根據(jù)自治區(qū)黨委的要求和**的實際，今后五年，我們要集中精力加快推進工業(yè)化，成為在全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市。到2010年，力爭人均GDP超過3000美元，一產(chǎn)增加值占GDP比重低于10%，工業(yè)化水平達到53%，工業(yè)化率提高到6以上，城市化率超過50%，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、人均GDP等五項指標比**年翻一番以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅達兩位數(shù)，萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末明顯降低，在全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化。與此同時，堅持科學發(fā)展觀，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，使**經(jīng)濟實力更加強大、城鄉(xiāng)面貌更加秀美、社會事業(yè)更加進步、人民生活更加殷實、人與自然更加和諧，建設(shè)富裕、文明、和諧的新**。

提出這樣的奮斗目標，是形勢發(fā)展的要求，是完全必要的。加快發(fā)展是最大的政治、最硬的道理，是當前最緊迫、最重要的任務(wù)，我們要牢固樹立加快發(fā)展的意識?！笆濉逼陂g**經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了顯著成績，但工業(yè)化程度距離工業(yè)化城市的標準仍有較大距離；與發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、運行質(zhì)量仍有明顯差距。當前，區(qū)內(nèi)兄弟城市在諸多發(fā)展良機的新形勢下你追我趕、競相發(fā)展，特別是南北欽防一些重大項目開工建設(shè)和泛北部灣戰(zhàn)略的實施，一些城市后發(fā)優(yōu)勢明顯，趕超勢頭強勁。在新一輪的發(fā)展浪潮中，如果我們不采取跨越式發(fā)展措施，提升發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，我們會很快喪失原有的優(yōu)勢，喪失**在廣西工業(yè)的龍頭地位。形勢逼人，不進則退，小進慢進也是退。我們必須大力弘揚“爭創(chuàng)一流，敢為人先”的精神，以更大的魄力、更寬的思路、更有力的措施，出實招，求實效，實現(xiàn)我市經(jīng)濟建設(shè)高起點、高質(zhì)量、高效益、高速度發(fā)展，推動各項社會事業(yè)邁上新臺階。

實現(xiàn)這樣的奮斗目標，既符合我市實際和人民愿望，也是完全可能的。當前**正迎來歷史性的發(fā)展機遇，經(jīng)濟全球化的趨勢不斷加快，區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強，“M”型區(qū)域經(jīng)濟合作新格局初現(xiàn)端倪，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，國家振興裝備制造業(yè)力度不斷加大；**處在全區(qū)“干”字型工業(yè)布局的中心位置，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢突出；經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，**已經(jīng)具備了發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件；全市上下團結(jié)一心、政通人和、人心思進，具備了加快發(fā)展、奮進跨越的共同思想基礎(chǔ)。雖然在前進的道路上，我們將面對更加激烈的競爭和嚴峻的挑戰(zhàn)，但是，只要我們堅定信心、銳意進取、真抓實干，就一定能把**建設(shè)成為全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市。

實現(xiàn)這樣的奮斗目標，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。我們要以勇于創(chuàng)新的膽識、敢于負責的勇氣、爭創(chuàng)一流的魄力，創(chuàng)新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展政策，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，使之貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，貫穿于一切工作之中。

——創(chuàng)新發(fā)展觀念，就是要對形勢保持清醒的認識，跳出**看**，把**放到全國、全球發(fā)展的格局中去審視，正確看待我們的優(yōu)勢和差距，不滿足于過去取得的成績，不陶醉于曾經(jīng)創(chuàng)造的輝煌，堅決克服小富即安、小進則止、消極畏難、不想作為、不想有大作為的思想；堅決做到自加壓力，變壓力為動力，變差距為潛力，強化加快發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感；堅決做到發(fā)展的意識不能弱，發(fā)展的勁頭不能減，發(fā)展的步伐不能慢；堅決做到只要質(zhì)量好，效益好，發(fā)展速度能快就不要慢，推動**各項事業(yè)的大發(fā)展。

——創(chuàng)新發(fā)展思路，就是要立足當前，著眼未來，統(tǒng)籌全局，與時俱進，走戰(zhàn)略引導發(fā)展之路。樹立“工業(yè)強市，富民興柳”總體發(fā)展思路，用戰(zhàn)略眼光謀劃布局，靠自主創(chuàng)新為發(fā)展提速，走新型工業(yè)化道路，狠抓“三大板塊”，著力做大做強三大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)振興產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)、擴大就業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動工業(yè)實力增長，通過工業(yè)的強勁發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展，進而帶動各項社會事業(yè)的全面進步。各行各業(yè)、各個部門、各個企業(yè)要高起點、大手筆、寬思路地做好戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，抓好工作著力點，找準新的突破口，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

——創(chuàng)新發(fā)展目標，就是要立足**現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，著眼長遠發(fā)展，勇攀高峰，科學制定新的發(fā)展目標，完善城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才規(guī)劃、文化規(guī)劃等，加快**工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，努力打造區(qū)域性先進制造業(yè)基地、交通樞紐和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，早日建成全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點向東，加快柳東新區(qū)開發(fā)，構(gòu)建更大規(guī)模的現(xiàn)代化城市，再建一個**；促進文化和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文化先進市和民族風情之都，提升區(qū)域性中心城市的競爭力。

——創(chuàng)新發(fā)展模式，就是要牢牢把握加快發(fā)展這個主題，勇于破除制約發(fā)展的條條框框，改變那些束縛加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的觀念、做法和規(guī)定，凡是有利于**經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的發(fā)展模式，都要大膽實踐，努力做到有所突破、有所創(chuàng)新、有所作為。特別是要堅持全市一盤棋，打破區(qū)域界限，積極探索“飛地工業(yè)”、“飛地經(jīng)濟”，為縣區(qū)發(fā)展工業(yè)和招商引資項目落地提供平臺，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供機會，為產(chǎn)業(yè)集聚提供空間，為擴大城市規(guī)模創(chuàng)造條件。

——創(chuàng)新發(fā)展政策，就是要進一步學習借鑒沿海及發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗、做法，創(chuàng)新**的政策，制定出最能夠促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的，最能夠引資引智的，最能夠招商、安商、富商的政策，下決心做到在其它地方行得通的政策在**也必須行得通，在其它地方辦得到的事情在**也必須辦得到。要更加注重運用產(chǎn)業(yè)政策指導和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)加以引導、扶持和激勵。

——創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，就是要一手抓城市硬環(huán)境建設(shè)，加強老城改造，加快新城建設(shè)，提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力、帶動作用和綜合服務(wù)功能，把**打造成為具有國際化投資環(huán)境的現(xiàn)代城市。就是要一手抓創(chuàng)新政務(wù)軟環(huán)境，強化“以服務(wù)促進發(fā)展”的意識，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，提高辦事效率，建立特事特辦的“綠色通道”，切實為客商在**投資創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)，營造良好的發(fā)展氛圍。要搭建發(fā)展平臺，爭取國家、自治區(qū)政策層面的支持，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，營造良好的投、融資環(huán)境。

實現(xiàn)這樣的奮斗目標，必須最大限度地調(diào)動一切積極因素。我們要緊緊依靠廣大工人、農(nóng)民、知識分子，緊緊依靠各派、各人民團體、各界愛國人士，緊緊依靠駐柳部隊、武警官兵，緊緊依靠駐柳的中區(qū)直單位，充分發(fā)揮全市360萬各族人民群眾的積極作用，使全體人民各盡其能、各展其才、齊心協(xié)力，為**加快發(fā)展貢獻勞動、貢獻智慧、貢獻力量。我們要積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，鼓勵各階層群眾和各類投資者通過誠實勞動、合法經(jīng)營富裕起來；我們要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，引導群眾想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)型市民，打造創(chuàng)業(yè)型城市，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面；我們要積極營造愛商、親商、崇商、扶商、富商的濃厚氛圍，激活民間資本，吸引外來投資，大力發(fā)展非公經(jīng)濟；我們要積極營造公平公正的市場競爭環(huán)境，堅持國有企業(yè)和民營企業(yè)并重發(fā)展，本地企業(yè)和外地企業(yè)平等對待，內(nèi)資外資一視同仁，激發(fā)各種市場主體的無窮活力；我們要積極營造“關(guān)注企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、寬容企業(yè)家”的良好氛圍，為企業(yè)家成長和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，培養(yǎng)一支有遠見、善經(jīng)營、會算賬、懂管理、富有創(chuàng)業(yè)精神，敢于承擔風險的企業(yè)家隊伍，開辟企業(yè)家施展才華的廣闊空間。我們要讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，更加注重社會公平，使機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民的收入穩(wěn)步增長，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；要促進人的全面發(fā)展，使廣大群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)穩(wěn)步提高；要努力實現(xiàn)人與自然和諧相處，使自然環(huán)境、人居環(huán)境不斷改善；特別要注意幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，使人民群眾切實感受到黨的溫暖，最廣泛最充分地調(diào)動全市人民的積極性，共同為建設(shè)全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市而奮斗。

三、堅持工業(yè)主導，打造區(qū)域性先進制造業(yè)基地

工業(yè)興則百業(yè)興。我們要堅持工業(yè)主導，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主攻支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、縣域工業(yè)和非公經(jīng)濟工業(yè)“三大板塊”，加快建設(shè)區(qū)域性先進制造業(yè)基地，輻射帶動全區(qū)工業(yè)發(fā)展。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)安排，制定完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進支柱產(chǎn)業(yè)集群化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、主導產(chǎn)品國際化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。廣泛采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，按照先進制造業(yè)的標準，做大做強汽車、機械、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升化工、建材、制糖、造紙和日化五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際同行業(yè)中的競爭力，不斷提升制造業(yè)水平。創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)培育方式，設(shè)立風險投資基金，建立國有資本“先進后退”的投資機制，積極培育和發(fā)展新材料、生物和醫(yī)藥、機電儀一體化與電子信息、新能源及環(huán)保等支撐**工業(yè)增長的先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。優(yōu)化重輕工業(yè)結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展食品、紡織等投資少、見效快、就業(yè)量大的輕工業(yè)，重振輕工業(yè)雄風。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

2．做大做強支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。按照“大企業(yè)－大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑，加快汽車、機械、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷增強支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力。實施企業(yè)集團戰(zhàn)略，加快以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，大力推進支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)與國內(nèi)外強優(yōu)企業(yè)聯(lián)合重組、合資合作；鼓勵企業(yè)著眼長遠，走戰(zhàn)略引導之路，走品牌發(fā)展之路；實施“十百千億”工程，培育一批銷售收入超50億元、100億元、300億元、500億元的大企業(yè)、大集團，推動形成產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)。積極推進上汽通用五菱SPARK新一代產(chǎn)品、東風雷諾商用車合作、柳工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、柳鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整等一批重大產(chǎn)業(yè)項目的實施，不斷提升骨干企業(yè)的集聚作用。增強產(chǎn)業(yè)配套意識，支持配套企業(yè)發(fā)展，提高配套能力，大力發(fā)展與支柱產(chǎn)業(yè)相匹配的配套產(chǎn)業(yè)，既要全球配套，又要配套全球，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)相對集中、關(guān)聯(lián)度強的產(chǎn)業(yè)集群。至2010年，力爭汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，機械和冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。

3．積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，建設(shè)城市經(jīng)濟新高地。園區(qū)是新型工業(yè)化的重要載體，按照多功能、專業(yè)化、區(qū)域性的要求，培育和發(fā)展各具特色的園區(qū)經(jīng)濟，形成工業(yè)集中區(qū)、高科技園區(qū)、物流園區(qū)、生態(tài)園區(qū)等各類園區(qū)競相發(fā)展的城市經(jīng)濟新高地。堅持規(guī)劃先行，把園區(qū)納入全市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。統(tǒng)籌市縣園區(qū)發(fā)展，重點抓好陽和工業(yè)新區(qū)、高新區(qū)官塘創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，盡快上規(guī)模、上檔次；扶持和引導縣區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，突破行政建制，大力發(fā)展“飛地工業(yè)”，解決部分縣區(qū)發(fā)展工業(yè)的瓶頸問題。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，由單一的政府辦園區(qū)方式向聯(lián)合辦園區(qū)或企業(yè)、社會辦園區(qū)的方式轉(zhuǎn)變。積極拓寬融資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大招商引資和引導項目入園力度，做大園區(qū)經(jīng)濟總量，使園區(qū)成為新的經(jīng)濟增長極。

4．加快發(fā)展縣域工業(yè)和非公經(jīng)濟工業(yè)，壯大工業(yè)整體實力。完善扶持政策，加快以中小企業(yè)為主體的縣域工業(yè)和非公經(jīng)濟工業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，做大工業(yè)總量。牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)強縣、工業(yè)富縣的觀念，將縣域工業(yè)發(fā)展納入全市工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵各縣依托資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動融入城市工業(yè)體系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展城市配套工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加大政策支持力度，放寬市場準入，降低準入門檻，推動非公經(jīng)濟工業(yè)加快發(fā)展。支持民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)實力。建立和完善中小企業(yè)融資擔保等服務(wù)體系，深入實施“中小企業(yè)成長計劃”、“中小企業(yè)扶優(yōu)扶強工程”，積極培育和引進中小企業(yè)，繼續(xù)扶持已改制企業(yè)的發(fā)展，逐步形成“汽車零部件、機械及配套、制糖、醫(yī)藥”等一批具有示范效應的中小企業(yè)群。

5．大力提高自主創(chuàng)新能力，為工業(yè)發(fā)展提供不竭動力。把增強自主創(chuàng)新能力作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，抓好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強重點骨干企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，通過大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的示范效應帶動工業(yè)創(chuàng)新整體水平的提高。大力扶持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。推進關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破，重點支持符合**當前和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。加大財政科技投入力度，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，制定落實鼓勵自主創(chuàng)新的政策，加快公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，推動技術(shù)創(chuàng)新。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，不斷完善有利于人才成長、聚集和發(fā)揮才干的機制，注重培養(yǎng)和留住本地人才，積極引進外來人才，不拘一格用好人才，建設(shè)數(shù)量大、素質(zhì)高、富有創(chuàng)新精神的各類人才隊伍，為推動自主創(chuàng)新提供強有力的人才支撐。

四、以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

**農(nóng)業(yè)人口占全市人口的三分之二，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康。我們要懷著對農(nóng)民兄弟般的深厚感情，把富裕農(nóng)民作為富民的重點，堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，運用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，抓好試點，以點帶面，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1．大力推進農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進生產(chǎn)發(fā)展。加強以水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合資源，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮城市工業(yè)對農(nóng)村工業(yè)的輻射帶動作用，大力發(fā)展縣域工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)，形成各具特色的農(nóng)村工業(yè)體系。完善和落實激勵政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)先進實用的農(nóng)用機械，完善各類農(nóng)機服務(wù)體系，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過政策激勵和項目引導，大幅度提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，積極發(fā)展高效經(jīng)濟作物，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強區(qū)域性、專業(yè)化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育壯大糖蔗、果蔬、桑蠶、竹木、生豬、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住“東桑西移”的機遇，努力建設(shè)華南最具影響力的繭絲綢加工基地和交易中心。引導和鼓勵工商資本、民間資本投入農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。打造一批具有實力的農(nóng)業(yè)品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2．加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。把加強農(nóng)村勞務(wù)輸出作為促進農(nóng)民增收的一項戰(zhàn)略性措施來抓。動員各方力量，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，拓寬勞務(wù)輸出渠道，完善農(nóng)民工利益保障機制，有組織地引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

3．加快農(nóng)村各項社會事業(yè)建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供保障。加大公共財政投入力度，引導社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。逐步建立完善衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障體系。重視農(nóng)村教育文化體育設(shè)施建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，因地制宜地實施“整村推進”。大力支持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。加強新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導，抓好村容整治、環(huán)境治理和村寨防火工作。深化農(nóng)村改革，加強基層組織建設(shè)，全面推進村民自治。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制”的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主體作用。

五、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，建設(shè)區(qū)域性交通樞紐和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心

在推進工業(yè)化進程中，要充分發(fā)揮**產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展大交通，搞活大流通，促進大發(fā)展，把**建成西南地區(qū)重要的區(qū)域性交通樞紐和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，增強產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和輻射帶動能力。

1．改造提升交通體系，建設(shè)區(qū)域性交通樞紐。加快構(gòu)筑城市內(nèi)外綜合交通體系，為大工業(yè)、大物流提供基礎(chǔ)條件。完善市內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，建立以高速公路、國道、省道為主體，以沿線縣城、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)為節(jié)點的全市快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)；支持黔桂線、焦柳線、湘桂線等鐵路干線擴能改造工作；加大柳江航道整治和鷓鴣江碼頭等重點碼頭建設(shè)力度；加強空中航線建設(shè)，努力把**建設(shè)成為西南出海大通道以及通往泛珠江三角區(qū)、東盟各國的骨干交通節(jié)點，形成東西貫通、北進南下的交通樞紐。

2．大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心?，F(xiàn)代物流業(yè)既是**經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，也是促進**工業(yè)大發(fā)展的主要紐帶和強有力支撐，要抓住機遇，抓好規(guī)劃，大力發(fā)展以第三方物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)。按照“上規(guī)模、高層次、多功能、強輻射”的要求，整合現(xiàn)有資源，依托交通干線，重點抓好大型綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心建設(shè)和市場配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；制定鼓勵政策，引進、培育一批大型物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；加快建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)指導，抓好物流人才隊伍建設(shè)；推廣運用現(xiàn)代物流信息技術(shù)，推進物流信息化，不斷開拓國內(nèi)外物流市場，逐步建立與**工業(yè)相配套的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)按照“建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，構(gòu)建桂中新商埠”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，錯位發(fā)展，整合優(yōu)化河北、河南兩大商圈，高起點建設(shè)好柳東新區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系；重點抓好食糖、生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車及零部件等專業(yè)批發(fā)大市場建設(shè)，提升現(xiàn)有市場輻射能級；加快城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)新興業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)業(yè)水平。加快發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、投資與資產(chǎn)管理、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

六、以開發(fā)柳東新區(qū)為重點，建設(shè)更大規(guī)模的現(xiàn)代化城市

按照“高起點規(guī)劃、高速度建設(shè)，建設(shè)城市高檔次精品”的要求，以開發(fā)柳東新區(qū)為重點，擴大城市規(guī)模，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，提升城市品位，再建一個新**。

1．調(diào)整規(guī)劃思路，謀劃城市發(fā)展新框架。按照“一心兩城、完善老城、建設(shè)新城、擴大兩翼、重點向東”的城市發(fā)展方向，以200萬人口、200平方公里用地的規(guī)模重新調(diào)整城市規(guī)劃，突出現(xiàn)代化城市的大氣、工業(yè)城市的霸氣、山水園林城市的靈氣，形成特色鮮明的城市空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷增強區(qū)域性中心城市的輻射和帶動能力。城市建設(shè)重點向東發(fā)展，唱響城市建設(shè)的“東進序曲”，開發(fā)包括陽和、官塘和古亭山片區(qū)在內(nèi)面積約135平方公里的柳東新區(qū)，形成以三門江國家森林公園為“綠心”，新老兩城協(xié)同發(fā)展的“一心兩城”城市新框架。發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，為產(chǎn)業(yè)向東發(fā)展留足空間，在柳東新區(qū)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；提升、壯大河西傳統(tǒng)工業(yè)的檔次、規(guī)模。加強對縣區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導與管理，加快柳江、鹿寨等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，著力構(gòu)建由中心城市和中心城鎮(zhèn)組成的城市布局。

2．創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展柳東新區(qū)。立足“以工業(yè)為主的綜合新城”的定位，按照“有利于工業(yè)集中、有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、有利于加快城市建設(shè)”的原則，創(chuàng)新發(fā)展模式，高起點規(guī)劃，高強度投入，高標準建設(shè)，高效能管理，實現(xiàn)柳東新區(qū)跨越式發(fā)展。堅持“產(chǎn)業(yè)興城”，把新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、項目建設(shè)結(jié)合起來，重點發(fā)展汽車、機械、高新技術(shù)、物流和教育等產(chǎn)業(yè)。堅持全市一盤棋的思想，打破行政區(qū)劃地域界限，建立縣區(qū)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)，走集聚發(fā)展的路子。堅持工業(yè)化與城市化相結(jié)合，加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，形成以工業(yè)化推進城市化，以城市化促進工業(yè)化的互動發(fā)展格局。堅持政府引導和市場化運作相結(jié)合，鼓勵外來投資和民間資金通過投資、聯(lián)營、入股、BOT等多種方式參與園區(qū)建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金。堅持可持續(xù)發(fā)展原則，建設(shè)生態(tài)環(huán)保城區(qū)。積極解決柳東新區(qū)建設(shè)土地、資金緊張問題，以大項目、大投入建設(shè)掀起新一輪建設(shè)高潮，努力把柳東新區(qū)建設(shè)成為輻射廣西乃至西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城，建設(shè)成為方便舒適、安全和諧的現(xiàn)代居住新城，建設(shè)成為展現(xiàn)新**風采的窗口。

3．塑造城市特色，提高城市品位。充分利用**的自然條件和文化資源，積極保護、合理利用工業(yè)遺產(chǎn)和歷史文化遺存，吸收和拓展現(xiàn)代文化和創(chuàng)業(yè)文化，建設(shè)有品位、有內(nèi)涵的城市。大力推進老城改造，改善市容市貌。以更大決心開展“三項整治”，規(guī)范城市公共秩序。抓好城市綠化、美化、亮化，充分體現(xiàn)鮮明的山水城市特色，塑造獨特的工業(yè)城市風貌，把**建設(shè)成為“工業(yè)城市中最美的山水城市，山水城市中最強的工業(yè)城市”。按照“三點一線、一江兩片”的綜合發(fā)展思路，整合三江、融安、融水三縣的民族風情資源，打造“百里風情”旅游走廊；大力開發(fā)柳江水上和都市旅游資源，打造“百里柳江”都市風情旅游精品，構(gòu)建一個特色鮮明、內(nèi)涵豐富、形象突出、享譽中外的民族風情之都。

4．加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。以改善城市功能和環(huán)境為重點，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，改革投融資體制，集中財力物力，加快交通、水利、電網(wǎng)、通信、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚功能。加大環(huán)境保護力度，做到“堅決不欠新賬，加快償還舊賬”，深入實施“碧水藍天、青山綠地”工程，營造適宜人居的優(yōu)良環(huán)境，讓老百姓喝上干凈的水，呼吸到清新的空氣，生活在綠色的大地上。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，形成合理的城鎮(zhèn)體系。深化城區(qū)管理體制改革，加強綜合執(zhí)法，不斷提高城市管理服務(wù)水平。

七、主動融入多區(qū)域合作，不斷提高**經(jīng)濟國際化水平

牢固樹立大開放促大發(fā)展的思想，充分發(fā)揮我市的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，主動融入多區(qū)域合作，堅持“引進來”和“走出去”并舉，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

1．以項目為中心，舉全市之力抓好招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟工作的重點，作為加快發(fā)展的關(guān)鍵，全盤規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。按照“關(guān)注東亞、面向全國、引東聯(lián)西、南向發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，以東部發(fā)達地區(qū)為主攻方向，以吸引跨國公司和戰(zhàn)略投資為重點，加大招商引資力度。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的有利機遇，依托我市的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使**成為連接長三角、珠三角和中國-東盟“一軸兩翼”經(jīng)濟合作區(qū)域的重要連接點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。加強招商引資載體建設(shè)，不斷提高項目策劃包裝水平，策劃好一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強、能夠支撐**未來發(fā)展的大項目。以項目為中心，結(jié)合企業(yè)改制、企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、產(chǎn)品、品牌、資源廣泛開展招商引資。強化激勵機制，創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮企業(yè)、縣區(qū)、園區(qū)和社會各界招商引資的積極性。力爭在引進大項目、大企業(yè)特別是世界500強企業(yè)上取得新的突破，以招商引資的新突破，助推**發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

2．加快“走出去”步伐，提高經(jīng)濟外向度。堅持走開放合作之路，以全球的視野，開放的胸懷，合作的精神，主動融入國際國內(nèi)區(qū)域合作，在擴大開放、深化合作中贏得先機，培育和形成新的競爭優(yōu)勢。充分利用我市產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，開展跨國經(jīng)營，拓展市場空間，同時帶動設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)以及關(guān)鍵零部件出口，努力建設(shè)汽車零部件出口基地。進一步擴大對外貿(mào)易，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高汽車、機電產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品出口比重，增強出口產(chǎn)品的市場競爭力。

3.進一步優(yōu)化環(huán)境，樹立對外開放新形象?！叭巳硕际?*形象，人人都是投資環(huán)境”。在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加注重軟環(huán)境建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府管理體制創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，深入推進行政效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，提高公務(wù)員的公共服務(wù)行為水平，營造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。學習借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法，制定和落實各項對外開放政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強誠信建設(shè)，進一步健全土地、技術(shù)、資金、勞動力等要素市場，營造良好的市場環(huán)境。完善外來投資者的生活配套設(shè)施，盡量降低外來投資創(chuàng)業(yè)成本，增強投資創(chuàng)業(yè)的吸引力。

八、堅持先進文化的前進方向，建設(shè)文化先進市

文化是一個城市的形象和靈魂。牢牢把握先進文化的前進方向，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和提高工業(yè)文明意識，打造文化**，充分發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和推動作用。

1．加強思想道德建設(shè)，鞏固共同奮斗的思想基礎(chǔ)。堅持以科學的理論武裝人，大力繁榮發(fā)展哲學社會科學。倡導和踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業(yè)道德和家庭美德實踐活動，加強未成年人思想道德教育和大學生思想政治教育，在全社會形成誠實守信、敬業(yè)奉獻、團結(jié)互助、遵紀守法、尊師重教、尊老愛幼、鄰里和睦的良好社會風尚。豐富和發(fā)展**精神內(nèi)涵，培育和樹立城市新形象。廣泛深入開展群眾性精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明城市。堅持正確的輿論導向，不斷擴大主流媒體的社會影響力和市場占有率。不斷鞏固“雙擁”成果，支持國防和軍隊建設(shè)。

2．培育和提高工業(yè)文明意識，為推進工業(yè)化提供文化支持。**要在全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化，必須重視和加強企業(yè)文化的塑造和工業(yè)文明的培育。積極引導企業(yè)完善自身發(fā)展戰(zhàn)略，培育現(xiàn)代企業(yè)的先進理念，切實增強創(chuàng)新求變、精益求精的意識，牢固樹立科學發(fā)展、理性發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，大力提倡敢于創(chuàng)業(yè)、開放合作、互利共贏的精神，提高全社會工業(yè)文明意識，為推進工業(yè)化發(fā)展提供文化支持。

3．優(yōu)先發(fā)展教育和科學事業(yè)，提高全體市民的科學文化素質(zhì)。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，為人民群眾提供更多的受教育機會。深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面實施素質(zhì)教育，鞏固提高九年制義務(wù)教育，加快普及高中段教育，擴大高等教育，完善成人教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)教育體系，打造全區(qū)最大、全國先進并與國際接軌的職業(yè)教育培訓中心。弘揚科學精神，傳播科學知識，引導群眾選擇積極、向上、科學、文明、健康的生活方式。積極創(chuàng)建各類學習型組織，營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，努力建設(shè)學習型城市。

4．發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。加強文化發(fā)展戰(zhàn)略研究和具有**特色的區(qū)域性文化研究，加大對歷史文化、民族民間文化的保護和合理利用,豐富歷史文化名城和民族風情之都的內(nèi)涵。加強城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富和活躍群眾文化生活。繁榮文化創(chuàng)作，多出精品力作。推進文化管理體制和文化企事業(yè)單位改革，整合文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)集群效應，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。利用我市工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品制造業(yè)。抓好文化市場的規(guī)范化管理。加強文化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的文化名人、文化經(jīng)紀人和文化企業(yè)家。

九、堅持以人為本，加快構(gòu)建和諧**

國以民為本，黨以民為基。堅持“富民、惠民、安民”，把增加人民收入、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量作為黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點，多謀富民之路，多施惠民之策，多興安民之舉，努力讓廣大群眾享受富裕安康、民主和諧的生活。

1．堅持積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，制定以擴大就業(yè)為重要目標的產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展非公經(jīng)濟，適度發(fā)展勞動密集型工業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)。不斷完善就業(yè)和再就業(yè)政策，通過提供小額貸款、融資擔保等方式，支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)；認真落實**市新一輪就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，幫助失業(yè)人員、殘疾人員和大齡就業(yè)困難人員解決就業(yè)問題；實施專項援助，使每個城鎮(zhèn)居民家庭中至少有一人實現(xiàn)就業(yè)，堅決消除“家庭零就業(yè)”，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。建立統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，促進勞動力合理流動，保護勞動者的合法權(quán)益。

2．擴大社會保險覆蓋面，完善社會保障和救助體系。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。依法逐步擴大社會保險覆蓋面，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)絡(luò)。完善城鎮(zhèn)職工基本保險制度，力爭基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險覆蓋到絕大部分職工。完善城鎮(zhèn)職工向城鎮(zhèn)居民過渡的基本保險制度。擴大醫(yī)療保險覆蓋面，讓全市人民人人享受到醫(yī)療保險。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障工作，進一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步提高保障標準，認真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學困難等問題。建立并逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。重視解決進城務(wù)工人員和失地農(nóng)民的社會保障問題。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，健全社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和政府、社會、自愿者相結(jié)合的救助體系。切實維護婦女、兒童和老年人的權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

3．切實為民辦實事，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。始終把人民利益放在首位，多辦順民意、解民憂、得民心的實事，讓人民群眾得到實惠。強化食品安全工作，重點抓好飲食行業(yè)管理，提高衛(wèi)生標準，提高服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾健康安全。逐步解決城鄉(xiāng)居民的飲水難問題。加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房建設(shè)和危舊房改造步伐，完善廉租房保障制度，逐步解決最低收入家庭住房困難。妥善安置被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)被拆遷居民。不斷完善城市醫(yī)療救助體系，深化衛(wèi)生體制改革，全面提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。加快發(fā)展公共交通，形成便捷的綜合交通服務(wù)體系。改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利設(shè)施，盡快完善基本公共服務(wù)。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質(zhì)。嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。把社區(qū)作為文明城市建設(shè)、平安**創(chuàng)建的基礎(chǔ)關(guān)口，加強工作力度，建設(shè)一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系融洽的社區(qū)。加快公共安全體系建設(shè)，提高抵御自然災害和處理突發(fā)事件的能力。抓好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，安全感、幸福感不斷增強。

4．堅持依法治市，扎實推進民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治市，積極發(fā)展社會主義民主。堅持社會主義法治理念，支持人民代表大會及其常委會履行職能，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。加強與派、工商聯(lián)、無黨派民主人士的合作共事，長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾的橋梁作用。廣開言路，集思廣益，以真心誠意換取促進**發(fā)展的真知灼見。繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，保障人民群眾行使民主權(quán)利。建設(shè)法治城市，深入開展法制宣傳和普法教育，推進依法行政，維護司法公正，進一步形成學法、懂法、守法、用法的良好風氣。加強和改進新形勢下的信訪工作，及時排查和調(diào)處社會矛盾，切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。大力開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，努力建設(shè)平安、和諧的社會環(huán)境。

十、全面加強和改進黨的建設(shè)，進一步提高黨的執(zhí)政能力

全面實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，關(guān)鍵在黨。以先進性建設(shè)為主線，以黨的作風建設(shè)為突破口，以領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)為重點，積極推進“八桂先鋒行”活動的開展，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展提供堅強的組織保障。

1．強化宗旨意識，提高黨員干部實踐“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強對黨章和《文選》的學習，教育引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，切實提高思想政治工作的針對性和實效性。

2．加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)干部隊伍。按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)”的要求，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體。樹立正確的用人導向，建立健全科學的選人用人機制，完善干部考核評價和競爭激勵機制，拓寬選人用人渠道，把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級崗位上來。重視培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。加大干部教育培訓力度，加強干部隊伍的思想、政治、作風建設(shè)，提高干部的理論水平和政策水平，提高分析判斷形勢的能力，提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作和駕馭復雜局面的能力，增強建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)。堅持黨管人才，抓好“五支隊伍”，加強“人才小高地”建設(shè)。老干部是黨和國家的寶貴財富，我們要帶著深厚感情做好老干部工作，認真落實老干部“兩個待遇”，讓老干部“老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所學，老有所為”。

3．扎實推進基層黨組織建設(shè)，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立健全永葆先進性的長效機制。積極探索加強基層黨組織建設(shè)的新途徑，抓好農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，特別是要加強改制企業(yè)的黨建工作。加強黨員隊伍建設(shè)，加大對黨員特別是基層黨組織書記的培訓力度。關(guān)心愛護基層黨員和干部，激發(fā)基層黨員工作的積極性。培育和樹立一批先進典型，引導黨員堅定信念，強化責任，提高能力，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

4．加強作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。黨的作風建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力弘揚“清簡務(wù)本、行必責實”的優(yōu)良作風，講實話、辦實事、求實效。深入實際，深入基層，深入群眾，換位思考，傾聽群眾的呼聲，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，解人民群眾之所困，以實實在在的工作成績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

5．改進領(lǐng)導方式和工作方法，不斷提高執(zhí)政水平。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，適應領(lǐng)導班子配備改革的需要，完善領(lǐng)導班子的議事和決策機制。完善黨務(wù)公開制度。堅持民主集中制，健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，強化黨的代表大會和全委會對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重大問題的決策職能，提高決策的科學化、民主化水平。黨委集中精力抓方向性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，加強黨在各個領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導。

6．堅持從嚴治黨，增強拒腐防變的能力。堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大局中來認識和把握，自覺適應經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的需要，全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，努力構(gòu)建符合**實際的懲治和預防腐敗體系。充分發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線。穩(wěn)步推進制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，積極拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領(lǐng)域。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。進一步完善黨風廉政建設(shè)聽政檢查制度，切實抓好領(lǐng)導干部廉潔自律各項工作。堅持從嚴治黨方針，嚴肅懲處腐敗行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。我們一定要以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果，取信于廣大共產(chǎn)黨員，取信于人民群眾。

各位代表，同志們！

“多少事，從來急。天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕?！泵鎸h和人民的重托，面對全國全區(qū)新一輪發(fā)展浪潮，面對稍縱即逝的歷史機遇，我們要更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)和率領(lǐng)全市各族人民，以高昂的熱情、科學的精神、百倍的干勁、務(wù)實的作風，艱苦奮斗，加快發(fā)展，為早日把**建設(shè)成為全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市，再造一個**，建設(shè)富裕、文明、和諧的新**而努力奮斗！

我們的目標一定要實現(xiàn)！

我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！