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為進一步推進全市區(qū)域共青團整體化建設，加強團的基層基礎建設，推動團工作向規(guī)范化、制度化和科學化方向發(fā)展，團*市委結合實際，不斷探索，著力創(chuàng)新，以“團關系單一隸屬、團工作整體覆蓋”為目標，從團員信息數據入庫著手，由團市委牽頭，通過數據分析篩選，實行區(qū)域內各團組織團員信息共享，實現團員全面掌握、全面覆蓋，有力有序有效地推進了共青團基層基礎工作的扎實推進。

一、實施動因

加強團的基層組織建設和基層團員管理，是共青團的一項基礎性工作。當前，隨著市場化、城市化、信息化對團建工作產生了深刻影響，團員流動性和管理復雜性不斷增強，團工作面臨了新的挑戰(zhàn)。在對基層現實情況進行充分調研、思考和研討后，我們認為：全面掌握區(qū)域內隸屬不同組織的所有團員信息，是我們推進區(qū)域共青團整體化建設所必須解決的首要的、根本性、基礎性的問題，而全面掌握區(qū)域內團員信息，必須依托區(qū)域內各團組織之間的信息互通共享。

1、共青團組織特點決定了要實現全覆蓋必須依托團員信息共享。

共青團與其他群團的區(qū)別在于不僅有群眾性，更有政治性，這決定了共青團在組織體系的嚴密性和組織關系隸屬上的絕對單一性，而面對市場化、城市化導致團員的流動性增強的現狀，共青團的組織特點，使得基層團組織分別掌握各自隸屬團員，在組織關系上各自為陣，為我們實現區(qū)域整體化建設帶來了障礙，如果不把區(qū)域內團員信息、團建情況進行整合共享，那么就難以跳出“就支部抓支部，就團委抓團委”這個怪圈，就難以真正實現團工作開放互聯、整體活躍。

2、當前基層團員分布現狀決定了要實現全覆蓋必須依托團員信息共享。

對于區(qū)域內組織關系、生活區(qū)域、工作區(qū)域三個要素均不相同或者有其中兩項互不相同的團員青年來說，往往產生“條線管理有困難、地方管理留空白”的問題。就*市為例，市一級層面，在桐的銀行系統(tǒng)的11個銀行團支部組織隸屬關系均歸各自的嘉興市級銀行團委，在桐的先鋒機械廠團委，組織關系隸屬省級機關團工委，這兩個系列團組織下屬500多名團員，生活工作在*，卻與地方團組織在歸屬和管理上隔離；基層一級層面，目前，*市公安系統(tǒng)、信用聯社系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)、國土系統(tǒng)等單位屬下的基層站所，團組織關系均跟隨黨組織關系收歸上級部門，而基層站所的團員工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分還生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而在歸屬和管理上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委隔離。同時，城市化帶來的大量農村青年進城或進企業(yè)務工，居住地團組織對其信息不掌握，在校學生團員也存在著在離校返家的3個月寒暑假期里存在組織管理的空白期等等，這些現狀都要求我們打破單一隸屬關系帶來的局限，實現區(qū)域內的整體覆蓋。

二、主要做法

面對新的形勢和問題，團*市委進行了深入調研和思考，并召集基層團委進行專題研究和民主懇談，在此基礎上，全面開展了“基層區(qū)域團員信息數據化管理”集中行動。

1、團員登記《*市共青團員數據表》

團市委設計《*市共青團員數據表》，精心設計信息欄目25項，除基本信息外，特別包含了組織關系隸屬團委、生活所在區(qū)域、工作單位所在區(qū)域三項信息，以及團員的特長、需求、電話、QQ號等，這些信息的掌握為下一步區(qū)域管理全覆蓋打下基礎。數據表由各基層團委組織層層落實，交給團員如實填寫。

2、基層團委建立各自團員信息電子數據庫

與《*市共青團員數據表》相對應，團市委精心設計電子信息數據庫。我們選擇了MicrosoftOfficeAccess軟件這一錄入便捷、單表與匯總表并存、查詢篩選功能強大的數據庫管理軟件，設計了團員信息庫錄入和查詢系統(tǒng)。各基層團（工）委完成下屬團員《*市共青團員數據表》登記工作后，負責將信息錄入該信息數據庫，掌握和收集組織關系隸屬于該團委的所有團員信息。

3、匯入團市委總庫實現數據整合與共享

各基層團委的團員電子信息數據庫錄入完成后，匯總至團市委的全市團員信息總庫，由團市委按照“單一隸屬，多重覆蓋”的目標，應用數據庫軟件的便捷準確的查詢篩選功能，按區(qū)域進行數據篩選（即把所有團員數據按組織關系隸屬區(qū)域、生活所在區(qū)域、工作單位所在區(qū)域三項內容中包含任一項屬于某個區(qū)域團委的所有團員信息查詢篩選出來），把篩選結果建立分庫反饋給各基層團委，至此，實現了全市團員信息匯總整合，再按區(qū)域分類篩選，在團員信息掌握上，實現信息共享和區(qū)域全覆蓋。

三、成效與體會

全面掌握基層區(qū)域團員信息是區(qū)域共青團整體化建設的前提基礎性工作，建立電子信息庫、應用數據庫管理軟件的查詢篩選功能實現基層團委團員信息共享，創(chuàng)造性地為實現區(qū)域全覆蓋、工作整體化提供了重要信息掌握前提。

1、加強了基層團組織的團員管理工作。通過“基層區(qū)域團員信息數據化管理”集中行動，較完整、詳細地掌握了全市2.6萬名團員的基本信息，尤其是對他們的組織關系所在團委、生活所在區(qū)域、工作所在區(qū)域進行了全面梳理和系統(tǒng)歸類，實現了團員信息化管理、動態(tài)化更新和區(qū)域化共享，大大提高了基層團組織的工作的效率?；鶎訄F委可以依托電子數據庫，便捷地查詢團員信息，既可以按性別、學歷等內容進行分類查詢，對團員的發(fā)展、流動、超齡離團等情況進行查詢和及時的登記入庫，確保團員信息的全面、即時、正確掌握，通過導出舊表備份、舊表更新等操作，實現團員動態(tài)管理?；鶎訄F員信息數據庫還可以動態(tài)反映基層團組織人員變動情況，動態(tài)監(jiān)測基層團組織建設的情況，為推干薦才、推優(yōu)入黨提供基本依據，為基層團工作的順利開展提供了信息保障。

2、實現了團員信息掌握上的區(qū)域全覆蓋。通過各基層團組織把各自所屬團員的信息錄入，再匯總至團市委，團市委根據信息，匯總梳理篩選后形成信息更加完整的數據庫再反饋給基層團委，打破了傳統(tǒng)模式下，各團委僅掌握組織關系隸屬團員信息，各自為陣、信息隔離的局面，同時，利用數據庫篩選功能，查詢團員特長、需求，有利于有針對性的開展工作，在實現了全市范圍內團員信息的整合共享的基礎上，真正實現了在信息掌握上的區(qū)域全覆蓋，為共青團區(qū)域整體化建設打下了基礎。

我們的體會：

一、基層基礎性工作是前提。要建立基本覆蓋傳統(tǒng)領域和兩新組織的團組織、快速便捷的團的聯系動員機制、橫向協(xié)作的團的區(qū)域共建組織，打破傳統(tǒng)組織形式限制，真正實現“區(qū)域覆蓋、尊重主體、開放互聯、促進活躍”，掌握區(qū)域內工作對象信息是我們開展區(qū)域整體化建設繞不開的前提。

二、依托電子數據庫軟件，實現團員信息的登記入庫和查詢篩選，既是實現團員管理的現代化、信息化的要求，也是實現團員信息掌握與共享的準確、便捷的方法途徑。

三、此項工作適合在縣域范圍內開展?？h域范圍內團員組織關系、生活所在地、工作單位所在地分屬各區(qū)域情況較普遍，實現縣域一級區(qū)域共青團整體化建設最為必要，縣域一級團委也有能力、有必要牽頭實現縣域內所有團員信息的匯總、整合以及分類篩選，為所轄各區(qū)域基層團委搭建實現團員信息共享的平臺。