導語：征管數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如果把地稅征管信息系統(tǒng)比作森林，征管數(shù)據(jù)就是一顆顆樹木。近年來，地稅部門的信息化建設正不斷向深度和廣度發(fā)展，征管數(shù)據(jù)的采集和覆蓋范圍日益擴大，尤其是多元化申報方式的推行，網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)的傳輸，對征管數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高的要求。但征管信息軟件系統(tǒng)中一些無效、不合法、口徑不一致的征管數(shù)據(jù)不斷地出現(xiàn)，直接侵占了稅收網(wǎng)絡資源，干擾稅收征管信息系統(tǒng)的正常運行質(zhì)量和效率，影響了稅收的征收管理。這些被我們稱為征管垃圾數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的呢？下面筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗談幾點看法。

一、影響稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

（一）、征管數(shù)據(jù)采集不規(guī)范

新系統(tǒng)上線時，由于新舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結構不同，原來使用業(yè)務系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)無法遷移到新系統(tǒng)中，只能重新采集錄入。因此在征管數(shù)據(jù)采集過程中，難免出現(xiàn)差錯。征管數(shù)據(jù)采集過程中出現(xiàn)的問題體現(xiàn)在：

一是在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)。由于納稅人文化程度和業(yè)務水平參差不齊，有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表等數(shù)據(jù)信息采集表格填報口徑不一致，不能比較正確地填寫納稅基礎信息，加之個別稅務管理人員對數(shù)據(jù)采集工作重視程度不夠，責任心不強，缺乏嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對納稅人填報的采集數(shù)據(jù)沒有實地調(diào)查、審理不嚴等因素，因此，從源頭上形成了征管垃圾數(shù)據(jù)。

二是征管數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)。由于征管數(shù)據(jù)是通過手工輸入微機的方法，納稅戶遞交申報的原始資料原本就不完整,不準確，在手工輸入微機時又可能發(fā)生錯誤，因而致使信息資料失真或不全，計算機的依托作用便難以發(fā)揮出來。再者，稅務機關數(shù)據(jù)錄入人員往往只注意數(shù)據(jù)采集表中的數(shù)據(jù)和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集和利用。在日常工作中，數(shù)據(jù)錄入主要體現(xiàn)在為納稅戶辦理稅務登記、征收期受理納稅申報和發(fā)票銷售及核銷環(huán)節(jié)，這都是一些繁鎖的手工操作過程，這不僅要求數(shù)據(jù)錄入人員有熟練的計算機操作技能，更要有較強的責任心。如果責任心不強的話，就容易出現(xiàn)下列情況：發(fā)現(xiàn)納稅人填寫的數(shù)據(jù)錯誤或填寫不清，卻嫌數(shù)據(jù)采集表退回登記流程的手續(xù)繁瑣，大都采用猜測代填數(shù)據(jù)的處理方法；為了省事，只錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存時必要的項目，對納稅人填寫的附表或其他指標，一律以0代替錄入；對房產(chǎn)稅、土地使用稅申報表只錄主表數(shù)據(jù)而不錄附表數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計匯總結果出現(xiàn)嚴重偏差，等等。

三是初始數(shù)據(jù)核定環(huán)節(jié)。初始數(shù)據(jù)核定管理薄弱，每天征管信息系統(tǒng)的運行都會產(chǎn)生大量新的數(shù)據(jù)，由于負責初始稅務登記、申報納稅的核定人員對業(yè)務標準理解程度參差不齊，在給新納稅人辦理初始稅務登記、申報及納稅核定時，對納稅戶所屬行業(yè)、應納稅種和預算科目核定的隨意性很大，造成其中一部分錯誤信息源源不斷地進入征管信息系統(tǒng)。

四是征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。征管數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏必要的監(jiān)督措施，在信息化建設中，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和監(jiān)督往往是非常重要但又容易被疏忽的。在新系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)信息采集、錄入及核定的流程中，只采取了辦稅廳崗審核或一次性的交叉審核的方法，而沒有建立后續(xù)必要的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機制，各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤的數(shù)據(jù)因此得不到及時有效的更正，其他的數(shù)據(jù)信息質(zhì)量更加無法得到保證。

（二）征管系統(tǒng)軟件自身設計的缺陷，缺乏前瞻性

當前，我們的稅收征管系統(tǒng)著重于稅收的征收管理，側重于方便稅務部門征收，在為稅務部門稅源預測、政府部門的宏觀調(diào)控政策等方面發(fā)揮的職能作用基本不到位，這就有待于我們進一步完善征管信息系統(tǒng)。

在軟件開發(fā)中，需求是第一位的，當前在軟件工程中已經(jīng)分離出了需求工程，而需求是源于管理的需要，從而管理水平的高低直接影響需求的制定，當然需求要在原有基礎上進行管理流程的重新界定和調(diào)整，而當前稅務機關的管理模式、管理流程還處于探索階段，并經(jīng)常發(fā)生變化，從而很難制定一個科學有效的需求。同時在數(shù)據(jù)庫設計中，數(shù)據(jù)庫中存放的數(shù)據(jù)之間的相關性很強，相關性不僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)依存的時間、地點（部門）、類型、名稱等原始屬性上，還會在數(shù)據(jù)的轉移過程中，產(chǎn)生再生的相關性。而且希望從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)的東西越多，相關性的要求就越高。應用需求不明確，必然影響數(shù)據(jù)完整性和準確性。在征管軟件系統(tǒng)開發(fā)完成后，不斷冒出的新要求，為了適應形勢的發(fā)展，修改、完善周期拖得很長，這樣的系統(tǒng)，肯定會影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量和使用效率。

二、提高稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策

（一）、樹立全員數(shù)據(jù)質(zhì)量觀，增強稅務干部增強信息意識與數(shù)據(jù)采集能力

稅務干部是稅收征管的主體，是稅收征管信息系統(tǒng)具體組織者和實施者，因而增強稅務干部的信息意識與數(shù)據(jù)采集能力對提高稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量顯得尤為重要。開展稅務干部長效培訓，首先要通過強化稅務干部培訓，讓每個崗位稅務人員明白，他們所處的每個崗位都在整個信息化系統(tǒng)的流程上，雖然征、管、查在形式上三分離，但之間卻是密不可分的，只有認真管理好自己的數(shù)據(jù)信息，才能利用更多的共享信息進行更高質(zhì)量的管理，而不僅僅是將信息系統(tǒng)作為一個開票工具。只有稅務人員處理信息的意識及能力增強了，才會重視數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，才會在日常的征管活動中主動認真地、不斷地捕捉篩選一切可以利用的征管信息，并盡可能地確保其準確性。由于稅務工作崗位的特殊性，各級稅務部門每年均要對部分崗位實行輪崗制，所以必須注意加強對崗位新人員的后續(xù)培訓，使其能在崗位過渡中順利適應并較好地完成新崗位的數(shù)據(jù)操作工作，使整個系統(tǒng)的征管數(shù)據(jù)信息始終保持準確性與一致性。除了要加強稅務干部的長效培訓外，還要加強對新、老納稅戶的培訓輔導工作，特別是進行填稅表（票）的培訓，以提高納稅人納稅申報水平和填寫各種稅表（票）的質(zhì)量。

（二）拓寬征管基礎數(shù)據(jù)采集面，保證原始征管數(shù)據(jù)的準確性

目前原始的征管數(shù)據(jù)來自于多個渠道，而這些數(shù)據(jù)是開展稅務信息化最基礎的數(shù)據(jù)資料。搞好稅收信息化建設，三分靠技術，七分靠管理，十分靠基礎數(shù)據(jù)。而隨著稅務信息系統(tǒng)各項應用的逐步深入，收集和存儲的數(shù)據(jù)量急劇增加，初始數(shù)據(jù)的輸入質(zhì)量必須得到保證。在征管基礎數(shù)據(jù)的采集與傳遞上要抓住數(shù)據(jù)的源頭，拓寬基礎數(shù)據(jù)的采集面，加強與社會其他經(jīng)濟部門的信息交流，及時獲取納稅戶的經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模等生產(chǎn)經(jīng)營信息，以及與稅收征管相關的各種數(shù)據(jù)信息。為了盡可能地避免納稅人提供的信息有誤，或稅務人員操作失誤，或數(shù)據(jù)采集標準不統(tǒng)一等問題，應注意各種渠道數(shù)據(jù)的交叉審核，實現(xiàn)在統(tǒng)一標準和內(nèi)容下進行數(shù)據(jù)采集。

（三）把好“三關”，建立健全征管數(shù)據(jù)管理制度

目前，數(shù)據(jù)操作過程十分復雜且干擾因素較多，出現(xiàn)差錯的可能性較大。要保證征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量，應從抓好“三關”入手，一是數(shù)據(jù)采集關；二是數(shù)據(jù)錄入關；三是數(shù)據(jù)審核關。但如何把好“三關”呢？結合現(xiàn)行崗責體系，征管數(shù)據(jù)的管理必須建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。一是建立定期自查、互查和核查制度。以基層分局為單位分別進行自查和互查為數(shù)據(jù)管理提供基本的質(zhì)量保證，定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的進行自查和互查，可以及時發(fā)現(xiàn)錯誤及時查找原因并進行解決；以核查為主要手段，對數(shù)據(jù)運行質(zhì)量實施監(jiān)控，包括各單位對數(shù)據(jù)采集、錄入的全程監(jiān)控。二是實行數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管理責任制。建立以征管部門為主的專門的數(shù)據(jù)管理部門指導、監(jiān)督、檢查其他部門的數(shù)據(jù)采集工作；其他數(shù)據(jù)采集部門要確保征管數(shù)據(jù)采集準確無誤。三是推行定期清理制度?；鶎訂挝粦ㄆ冢考径然蛎堪肽辏┙M織人力對本單位管轄的數(shù)據(jù)進行集中檢查，對檢查錯誤的數(shù)據(jù)信息給予修正。這樣可以有效地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息中的漏洞并及時彌補，不斷提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。四是強化征管數(shù)據(jù)管理監(jiān)督責任制。由于每個稅務人員都可以從系統(tǒng)中輸入、輸出數(shù)據(jù)，而這實際上也是一個對數(shù)據(jù)時效性和準確性監(jiān)督的過程。因此相應地，各單位應當依照“統(tǒng)一管理”和“各負其責”的工作機制，相應地承擔所管轄的業(yè)務數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理責任，而不能光靠一個專門的職能部門進行監(jiān)督管理。

通過完善征管數(shù)據(jù)管理制度，達到“針對初始征管數(shù)據(jù)，強化責任落實；針對沉淀征管數(shù)據(jù)，強化工作整改；針對全部征管數(shù)據(jù)，強化安全管理。從征管工作的需求出發(fā)抽取征管數(shù)據(jù)；從征管數(shù)據(jù)分析中查找征管薄弱環(huán)節(jié)；依據(jù)征管數(shù)據(jù)分析結果改進征管”的效果。

（四）完善征管系統(tǒng)軟件，提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量

依據(jù)稅收征管方式的變化，不斷完善征管系統(tǒng)軟件。一是及時監(jiān)控源征管數(shù)據(jù)的變更。一旦源征管數(shù)據(jù)發(fā)生變化，提供警告機制，并可以記錄后續(xù)的數(shù)據(jù)修改的時間、所使用計算機IP及操作人員代碼，避免人為因素修改數(shù)據(jù)而系統(tǒng)無法記錄，對數(shù)據(jù)操作代碼和配置信息進行及時更新，以保障后續(xù)工作正常進行。二是設置完善的數(shù)據(jù)校驗屏障、基礎性錯誤檢測設置。由于錯誤的發(fā)生是不可避免的，因此完善各類數(shù)據(jù)管理自動檢錯、糾錯程序很有必要，使數(shù)據(jù)檢查、修改、調(diào)整盡可能地利用計算機的自動化手段完成，去檢測和過濾不法數(shù)據(jù)，防止錯誤數(shù)據(jù)擴大化，在一定程度上降低出錯率。加強對錄入計算機的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和分析，找出疑點，及時排查、糾正，防止不良數(shù)據(jù)的進一步積累。四是加強計算機系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)的整合與分析，要使數(shù)據(jù)質(zhì)量有深層次的提高，必須注重征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合與分析。征管數(shù)據(jù)整合與分析是在原有征管信息系統(tǒng)的基礎上，通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)倉庫技術對業(yè)務信息進行深加工，從中抽取知識或規(guī)律，并從不同的角度進行分析研究，將所發(fā)現(xiàn)的知識運用到下階段征管信息軟件的完善中去。

（五）加強征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的考核和責任追究

強化對數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理的考核是提高稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑。主要加強對以下三方面的考核：一是由各工作部門出現(xiàn)的問題，考核相關工作人員；各職能部門出現(xiàn)的問題，考核相關職能部門，并追究相關工作人員責任；二是對省局、市局檢測或抽查出的各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，納入年終目標責任制考核并進行責任追究：三是對所有征管數(shù)據(jù)質(zhì)量實行定期通報制度。

通過將各單位的數(shù)據(jù)管理列入全年的目標管理考核制度中，將每個操作員的錄入質(zhì)量與所在單位年終目標管理考核緊密掛鉤，真正創(chuàng)造一個征納和諧的稅務管理信息系統(tǒng)，使得最后錄入征管主系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是準確的、有效的。