導語：工商局網(wǎng)絡監(jiān)管調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了學習福建工商部門在網(wǎng)絡監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗，3月29日,在福建省工商局的安排下，我們15名掛職干部在福建省局人教處盧處長的帶領下,前往工商局學習考察網(wǎng)絡監(jiān)管情況,一到當?shù)匚覀兪艿焦ど叹志珠L許等人的親自迎接和熱烈歡迎。在座談會上工商局局長許致熱情洋溢的歡迎詞，經(jīng)檢大隊的林隊長介紹了網(wǎng)絡監(jiān)管情況。會后我們實地參觀了網(wǎng)絡監(jiān)管中心場所，講解員從網(wǎng)絡監(jiān)管的流程，各種設備的功能和使用給我們作了詳細介紹，并現(xiàn)場演示網(wǎng)絡監(jiān)管，使我們大開眼界，耳目一新。通過這次學習考察，使我們比較全面地了解了工商在網(wǎng)絡監(jiān)管方面的管理理念、管理模式、發(fā)展思路，可以說這次之行受益非淺，開闊了視野，增長了見識，看到了差距，學到了經(jīng)驗，拓展了思路，增強了加快我省網(wǎng)絡監(jiān)管發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、工商局網(wǎng)絡監(jiān)管的基本情況

近年來，福建省市工商局運用高科技手段精確監(jiān)管網(wǎng)絡交易市場，制定電子證據(jù)取證規(guī)則，打造誠信網(wǎng)絡交易環(huán)境，取得了顯著成效。一是抓好準入監(jiān)管，全市網(wǎng)絡市場主體備案取得進展，已完成2000多家網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體的備案核準工作，逐步建立“網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口”。二是大力查處網(wǎng)絡違法經(jīng)營案件，運用監(jiān)管系統(tǒng)軟件排查案件線索，去年截至11月份，立案查處174起網(wǎng)絡違法案件，案值554.3萬元，案件性質(zhì)涵括不正當競爭、商標侵權、虛假廣告、消費侵權、無照經(jīng)營等多種類型。三是積極開展行政指導，一方面進行網(wǎng)絡經(jīng)營之道，責令改正225起網(wǎng)絡輕微違法行為，另一方面開展消費指導，受理調(diào)處312起網(wǎng)絡消費糾紛。維護廣大消費者的合法權益。四是加強了電子商務合同的監(jiān)管和指導，如豐澤區(qū)12315成功調(diào)處了一起馬耳他共和國駐華大使館轉達的該國某企業(yè)與某企業(yè)的網(wǎng)絡合同糾紛案件，為該企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1170美元據(jù)不完全統(tǒng)計。

目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)量已達到3萬多個，在國內(nèi)某知名網(wǎng)絡交易平臺上開設的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家，網(wǎng)絡商品成交額逐年增大。支持、鼓勵和促進網(wǎng)絡市場發(fā)展壯大，已成為工商機關履行法定職責、服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要抓手。

二、對工商局網(wǎng)絡監(jiān)管工作的主要感受

2012年初，市工商局在全省乃至全國工商系統(tǒng)范圍內(nèi)，較早地提出“開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管探索和實踐”系統(tǒng)化工作理念

幾年來，圍繞總局、省局的部署要求，工商局逐步確立“以拓展監(jiān)管為主要工作取向，以規(guī)范發(fā)展為主要工作目標，以交易平臺為主要監(jiān)管對象，以信息技術為主要監(jiān)管手段，以行指導為主要監(jiān)管方式”的網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作思路，堅持先行先試，努力拓寬監(jiān)管領域，認真落實《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，鼓勵扶持并指導本地網(wǎng)絡交易平臺服務商及電子商務市場規(guī)范運作、合法經(jīng)營，不斷開發(fā)升級監(jiān)管技術手段，創(chuàng)新網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制，促進網(wǎng)絡交易秩序規(guī)范有序，取得一定成效。國家工商總局周伯華局長及其他幾位總局領導先后多次親臨視察指導，周伯華局長兩次做出指示批示，總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵，《工商行政管理市場監(jiān)督管理參考》、《中國工商報》、《新華網(wǎng)》等多次報道工商局相關工作經(jīng)驗，先后接待了170多批次來自全國各地各級別的考察交流團隊并承辦了“中國－歐盟網(wǎng)絡商品交易及相關服務監(jiān)管工作研討會”。他們的具體工作舉措有如下幾點：

一、定位準確，樹立服務網(wǎng)絡市場健康發(fā)展的工作理念

2012年，我國的網(wǎng)絡市場正處于起步發(fā)展階段，多數(shù)行政監(jiān)管部門對這一新興領域的監(jiān)管更多地傾向于選擇消極監(jiān)管、被動應對、保守觀望等思路。而市工商局清醒認識和深入研究網(wǎng)絡市場發(fā)展趨勢，全面解析監(jiān)管難題和創(chuàng)新機遇，明確提出“以積極穩(wěn)妥的監(jiān)管和主動高效的服務促進網(wǎng)絡市場的健康有序發(fā)展”的工作理念，以“三個點”定位網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，切合網(wǎng)絡市場發(fā)展趨勢和國家監(jiān)管政策取向：

一是以促進發(fā)展為立足點。對網(wǎng)絡市場實施行政監(jiān)管只是手段和方式，其根本目的在于促進網(wǎng)絡市場的發(fā)展。工商局著眼履行新“三定”規(guī)定，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，服務、推動網(wǎng)絡市場健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)量已達到3萬多個，在國內(nèi)某知名網(wǎng)絡交易平臺上開設的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家，網(wǎng)絡市場經(jīng)營額不斷提升。

二是以引導規(guī)范為切入點?！爸笇г谙取⑷嵝员O(jiān)管”，工商負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管的領導和干部們始終秉持著這樣的理念，將行政指導柔性管理方式引入網(wǎng)絡市場監(jiān)管領域，合理運用解釋、提醒、引導、規(guī)勸、建議等多種柔性方式，使經(jīng)營者和消費者逐步了解規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為的意義所在，消除經(jīng)營者的抵觸情緒，從而理解、支持和配合工商部門開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作，保障了各項工作平穩(wěn)有序地推進，直到目前尚未出現(xiàn)因該項工作而引發(fā)的當事人投訴或社會反面輿論事件。

三是以誠信自律為歸結點。督促推動經(jīng)營者的自律意識和行為，最終促使網(wǎng)絡誠信守法經(jīng)營歸于自覺，是工商局開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作的歸結點。工商局依托“福建工商系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理系統(tǒng)（1.0版）’、“案管系統(tǒng)”、“工商業(yè)務綜合管理平臺”等信息化載體，初步建立和完善了網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度，為有效提高經(jīng)營性網(wǎng)站的誠信水平提供了制度保證。

二、規(guī)范運作，構建網(wǎng)絡市場長效監(jiān)管機制

幾年來，市工商突出規(guī)范運作、重在監(jiān)管實效，積極構建網(wǎng)絡市場長效監(jiān)管機制：

（一）形成一套科學扎實的支撐理論。系統(tǒng)地提出開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作項目規(guī)劃，先后制訂《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作可行性研究報告》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管系統(tǒng)技術需求方案》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作方案》等報告和方案，開展“互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作基礎研究”、“工商執(zhí)法工作中電子證據(jù)的提取和應用”、“網(wǎng)絡傳銷違法行為動態(tài)及其監(jiān)管對策”、“網(wǎng)絡商標侵權行為特征及整治要點”等專題調(diào)研活動，形成較為全面、可行的和業(yè)務需求架構。工商局先后7次獲邀參加總局網(wǎng)絡及監(jiān)管機制研討會議，部分實踐經(jīng)驗和工作理論被吸納提升到全國性法制規(guī)范層面。

（二）執(zhí)行一套系統(tǒng)完善的工作制度。先后擬定了《網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則（試行）》和《網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案管理規(guī)定（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)督管理系統(tǒng)操作規(guī)程》、《工商行政管理機關電子證據(jù)取證規(guī)則》（根據(jù)國家工商總局委托擬訂的意見稿）、《網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作績效考評方案》等規(guī)范性文件及配套表格文書，進一步細化了網(wǎng)絡市場監(jiān)管原則、管轄權限、巡查方法、取證規(guī)則、督辦協(xié)查機制、登記備案工作流程和績效考評標準，為全市乃至全省各級工商機關開展互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)管工作提供了依據(jù)和參考。工商局還接受國家工商總局委托，在上述工作制度基礎上，論證設計全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作體系架構建議方案，供總局領導及有關單位決策參考。

（三）組建一支專業(yè)有力的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。在福建省乃至全

國工商系統(tǒng)內(nèi)率先設立網(wǎng)絡監(jiān)管大隊，并接受福建省局委托在該大隊基礎上建立“福建省工商局互聯(lián)網(wǎng)商務監(jiān)測中心”，承擔福建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡市場的集中巡查監(jiān)測及工商執(zhí)法電子證據(jù)取證分析的技術支持職責，突出網(wǎng)管大隊查辦網(wǎng)絡違法案件專業(yè)隊、突擊隊、機動隊、指導隊的作用，突出監(jiān)測巡查室在網(wǎng)絡市場巡查監(jiān)測、案件分流轉辦及督察督辦等方面的作用，突出電子數(shù)據(jù)取證分析室提供電子證據(jù)取證分析技術支持的作用，形成“巡查監(jiān)測一一監(jiān)控定位一一調(diào)查取證一一規(guī)范指導”一體化工作機制；各縣級局和工商所相應成立專門的監(jiān)管執(zhí)法機構、指定專人負責，形成市、縣、所三級聯(lián)動執(zhí)法機制，為網(wǎng)管工作提供必要的執(zhí)法力量保障。

（四）建立一個便捷管用的技術支撐系統(tǒng)。一方面根據(jù)福建省局委托研發(fā)“福建工商行政管理網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（1.0版），為全省各級工商部門開展網(wǎng)絡經(jīng)營主體準入監(jiān)管、網(wǎng)絡經(jīng)營行為日常監(jiān)測、網(wǎng)絡違法案件的調(diào)查取證等構建了較為先進、高效的技術平臺，并接受國家工商總局委托以該系統(tǒng)為藍本代擬全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件開發(fā)需求方案。另一方面在全國系統(tǒng)范圍內(nèi)率先參照司法刑事取證程序規(guī)范，研發(fā)配置了“數(shù)據(jù)硬盤高速復制機”、“電子數(shù)據(jù)在線取證分析系統(tǒng)”、“電子數(shù)據(jù)取證綜合勘查平臺”、“互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營案件現(xiàn)場勘查箱”等一系列電子證據(jù)取證分析專用設備，建成標準化的電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室，制定執(zhí)行電子數(shù)據(jù)取證分析規(guī)范流程，加強電子數(shù)據(jù)取證分析過程的技術性監(jiān)控，運用高科技手段保證提取的網(wǎng)絡侵權違法案件電子證據(jù)的客觀、真實、合法，為復雜的電子證據(jù)提取和分析應用提供強有力的技術支撐，對網(wǎng)絡違法經(jīng)營者產(chǎn)生強大的技術威懾作用。

（五）推行一套積極穩(wěn)妥的主體準入規(guī)范。監(jiān)督指導網(wǎng)絡交易服務平臺經(jīng)營者認真履行平臺用戶的身份審查登記和信息公示義務，落實《網(wǎng)絡商品交易及有關服務管理暫行辦法》規(guī)定的平臺責任制、用戶實名制。印發(fā)《無實體網(wǎng)店登記工作指導意見（試行）》，靈活應用國家賦予海西經(jīng)濟區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，在福建省內(nèi)率先探索推行無實體店鋪網(wǎng)店的登記注冊工作，根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區(qū)無實體店鋪網(wǎng)店的登記注冊工作，根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區(qū)無實體網(wǎng)店主動前來辦照，實現(xiàn)了網(wǎng)絡經(jīng)營主體準入制度的一次積極而穩(wěn)妥的改革創(chuàng)新，同時采取主動引導、自愿免費的原則，指導轄區(qū)已辦照的網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體辦理備案手續(xù)，頒發(fā)工商備案電子圖標，建立健全網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫。

（六）創(chuàng)設一套科學靈敏的網(wǎng)絡信息資源利用方法。市工商局依托“網(wǎng)管系統(tǒng)（1·0版）”，建立集中監(jiān)測和分級巡查、定期巡查和專項監(jiān)測相結合的網(wǎng)絡市場監(jiān)測巡查制度和網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析制度，運用高科技手段強化對轄區(qū)網(wǎng)絡市場經(jīng)營動態(tài)以及網(wǎng)絡輿情動態(tài)的監(jiān)測分析，創(chuàng)設性地編制《網(wǎng)絡市場監(jiān)測分析報告》及《網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析報告》兩種固定形式的內(nèi)部報告，深挖網(wǎng)絡信息資源，為監(jiān)管決策提供有益參考，為執(zhí)法辦案提供豐富的案源線索。

（七）運作一個規(guī)范高效的執(zhí)法維權體系。一是建設運行網(wǎng)絡消費維權體系，充分依托12315消費維權服務網(wǎng)絡，積極受理和分流處置消費者有關網(wǎng)絡侵權違法行為的咨詢、申訴、舉報案件，實現(xiàn)與“12315消費者申訴舉報信息管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)對接和信息轉化，提高網(wǎng)絡消費維權效率，維護消費者合法權益；二是健全完善與企業(yè)聯(lián)手打假維權體系，收集重點保護字號（商號）、注冊商標及其權益許可使用情況、重點產(chǎn)品包裝裝潢等重要信息，建立健全網(wǎng)絡重點維權對象信息數(shù)據(jù)庫，完善互聯(lián)網(wǎng)商務相關敏感信息自動監(jiān)控和比對查證功能，實施網(wǎng)上重點監(jiān)控和重點維權，目前已有安踏、特步等知名企業(yè)加入該網(wǎng)絡維權體系；三是構建網(wǎng)絡聯(lián)動執(zhí)法體系，充分發(fā)揮工商行政管理整體職能作用，適時組織專項執(zhí)法活動，加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，構建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作機制，進一步建立健全異地網(wǎng)絡案件協(xié)查移交制度，提高網(wǎng)絡打假維權效能，有力打擊轄區(qū)網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為，規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序，同時積極利用參加國家工商總局網(wǎng)絡監(jiān)管業(yè)務研討會的契機，就構建全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡違法行為協(xié)查協(xié)辦機制等問題向國家工商總局市場司建言獻策，努力推動全國性網(wǎng)絡聯(lián)動執(zhí)法維權工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

三、對工商網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作體會

改革開放以來，從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場到各類商品交易市場再到以網(wǎng)絡信息技術為支撐的網(wǎng)絡市場，市場的變遷，見證著社會主義市場經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟體制中脫胎而出的歷程。如今，有序、可信的網(wǎng)絡市場環(huán)境業(yè)已成為社會和諧的重要組成部分，做好網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作成為工商部門落實科學發(fā)展觀必須解決的問題。2009年7月份，《國務院辦公廳關于印發(fā)國家工商行政管理總局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2008]88號）（下文簡稱“新三定”方案），在確定工商部門的主要職責部分進一步明確指出，工商部門負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。據(jù)此，開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管業(yè)已成為工商部門義不容辭的職責和使命。工商要結合自身實際，迎難而上，補上網(wǎng)絡監(jiān)管的這一課，縮小我們與市工商行政管理機關在網(wǎng)絡市場監(jiān)管方面的差距。

（一）整章建制，規(guī)范監(jiān)管行為

2010年7月工商行政管理機關網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則已頒布，并于今年開始實施。我們必須以此為依據(jù)，借鑒市工商局在網(wǎng)絡市場制度建設總結經(jīng)驗的基礎上，建立一套符合法律精神又切合實際的工作制度，明確網(wǎng)絡市場的監(jiān)管范圍和職責，進一步細化監(jiān)管原則、管轄權限、巡查方法、取證規(guī)則、登記備案責任單位和工作流程，為全省各級工商機關開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作提供操作規(guī)范，形成市場巡查監(jiān)測，線索分流轉辦等工作機制，有效地將網(wǎng)絡市場主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項工作制度化，務求在取得實效的同時，確保執(zhí)法行為的規(guī)范。

（二）積極探索，破解監(jiān)管難題

第一，對于網(wǎng)絡市場主體市場準入，可借鑒市工商局根據(jù)網(wǎng)絡經(jīng)營的實際特點，明確對于僅從事互聯(lián)網(wǎng)上商品經(jīng)營及信息服務、沒有實體經(jīng)營場所的經(jīng)營者，戶籍所在地與經(jīng)營用計算機終端設備在同一轄區(qū)的，以其戶籍所在地作為經(jīng)營場所登記；戶籍所在地與經(jīng)營用計算機終端設備不在同一轄區(qū)的，以其經(jīng)常居住地作為經(jīng)營場所登記。同時，對網(wǎng)絡市場主體登記后的備案制度做出詳盡的規(guī)定。

第二，對于網(wǎng)絡市場管轄權的確定，明確網(wǎng)絡違法行為發(fā)生地包括實施違法行為的網(wǎng)絡服務器、計算機終端所在地和違法行為所侵害的經(jīng)營者或消費者所在地，同時確定網(wǎng)絡違法行為管轄地應當本著“利于查處、利于效率、利于規(guī)制”的原則，綜合考慮案件的調(diào)查取證及行政強制措施、行政處罰的執(zhí)行以及經(jīng)營者、消費者權益保護等情形。

第三，對于電子證據(jù)取證問題，可參照市工商局參照司法鑒定標準，建設電子證據(jù)取證分析室，建設用于拆卸、修復硬盤，調(diào)取、復制、復原、分析電子數(shù)據(jù)的規(guī)范工作臺和清潔度100級的無塵操作室，并根據(jù)電子證據(jù)特點，配置專用取證設備，實現(xiàn)密碼破譯、硬盤不拆機復制、數(shù)據(jù)修復等常用功能，同時對每個操作臺進行不間斷攝像監(jiān)控，運用高科技手段提取客觀、真實、合法的電子證據(jù)，保證證據(jù)效力的同時，進一步保證執(zhí)法辦案活動的合法、高效、公正。

（三）加快健全機構，落實監(jiān)管隊伍的步伐

主要從三個方面做好工作保障：一是完善機構。首先是配備業(yè)務骨干組成項目開發(fā)組，調(diào)研網(wǎng)絡市場監(jiān)管的可行性和必要性，提出監(jiān)管軟件技術需求。其次是專設監(jiān)管機構，在市局檢查支隊設立專門大隊，專攻網(wǎng)絡市場違法經(jīng)營案件，又新增設監(jiān)測室和鑒證室兩個工作小組，承擔網(wǎng)上集中巡查和復雜取證任務，并明確市、縣兩級檢查支（大）隊和工商所負責網(wǎng)絡市場監(jiān)管的任務，行政服務中心和各工商所開設專用窗口受理網(wǎng)絡市場主體備案申請，形成三級監(jiān)管網(wǎng)絡。二是明確職責。出臺《省工商行政管理局網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作方案》，確定工作目標、監(jiān)管重點，細化機關各部門的職責分工，并制定《省工商行政管理機關網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則（試行）》和《省網(wǎng)絡市場主體備案管理規(guī)定（試行）》，對有關巡查執(zhí)法、等級備案等具體工作提出要求，為網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作指明方向。三是人力保障。抽調(diào)部分綜合掌握計算機網(wǎng)絡技術、工商業(yè)務知識、法律法規(guī)知識的復合型業(yè)務骨干充實專設的監(jiān)管大隊和監(jiān)測室、取證室，保障網(wǎng)絡市場監(jiān)管軟件開發(fā)、制度擬定、監(jiān)測執(zhí)法等工作順利進展；同時注意吸收專業(yè)人才、強化業(yè)務培訓，提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員素質(zhì)，以適應網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作需要。

（四）研發(fā)軟件，提高工作效能

市工商局通過三年多的調(diào)研與實踐，認為，將執(zhí)法觸角延伸到網(wǎng)絡當中，實現(xiàn)對網(wǎng)絡市場的有力監(jiān)管和高效監(jiān)管，必須依托科技手段，實現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”。對此，省工商局可以針對監(jiān)管方向和監(jiān)管需求，充分發(fā)揮12315模式的做法，依靠自己的力量，用最經(jīng)濟的辦法，先后研發(fā)運行一期、二期網(wǎng)絡市場監(jiān)督管理業(yè)務平臺軟件，設有“經(jīng)營主體資格監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)商務行為監(jiān)管、企業(yè)維權、網(wǎng)上巡查、涉嫌違法網(wǎng)站監(jiān)控、統(tǒng)計報表”六個功能模塊，建有“轄區(qū)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營性網(wǎng)站備案庫、企業(yè)信息查詢庫、常見違法行為關鍵字詞庫、重點保護企業(yè)商標包裝裝潢庫”等與工商行政管理職能相關聯(lián)的業(yè)務數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)商務主體備案管理功能，逐步健全，全省經(jīng)營性網(wǎng)站“網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口”；通過常見違法行為關鍵字詞庫自動比對、企業(yè)商標包裝裝潢數(shù)據(jù)庫比對等操作，實現(xiàn)搜索并且分析網(wǎng)上涉嫌違法的經(jīng)營行為等功能；通過增設手機號碼段、郵編或區(qū)號、IP定位等策略，增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序，將網(wǎng)站定位、巡查日志、統(tǒng)計分析等輔助功能逐步完善。最終，將使用權限分配到各縣（市、區(qū)）局和各工商所用戶，實現(xiàn)監(jiān)管軟件在全省系統(tǒng)的全面啟用。此外，還應建設開通“網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案平臺”，作為經(jīng)營者辦理工商備案事務的通道，通過行政指導、處罰公告等欄目的設置，有效促進互聯(lián)網(wǎng)商務市場誠信體系的建設。通過應用的監(jiān)管軟件將網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作流程固定化，格式化，規(guī)范化，有效地提高監(jiān)管工作效能。

（五）強化指導，營造工作氛圍

為了營造良好的監(jiān)管環(huán)境，消除監(jiān)管對象的疑慮，省工商局應積極運用行政指導和宣傳引導的方式，在查辦案件時堅持預防與懲戒相結合、教育與處罰相結合，在巡查監(jiān)管中及時制止和糾正違法苗頭，督促網(wǎng)絡市場主體規(guī)范誠信經(jīng)營；同時，在當?shù)仉娨暸_、報社等新聞媒體的協(xié)助配合下，公示政策法規(guī)和典型案例，宣傳工商部門對網(wǎng)絡市場監(jiān)管的職責和管理目標，通過解釋、提醒、引導、規(guī)勸等方式，使經(jīng)營者和消費者明白規(guī)范網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為的意義，保護消費者合法權益，促進網(wǎng)絡市場備案工作的進展和網(wǎng)絡市場的繁榮與穩(wěn)定。

（六）深化研討，提出建議

鼓勵執(zhí)法人員積極撰寫調(diào)研文章，及時總結好的做法和經(jīng)驗，探討工作中存在的問題，為網(wǎng)絡商務行為監(jiān)管工作提供新的思路，促進工作的深入開展。同時，對國家總局網(wǎng)絡市場監(jiān)管規(guī)則進行認真深入學習并提出建議，力爭通過實踐促使部門規(guī)章以及地方性法規(guī)盡快出臺，為電子證據(jù)提取、管轄權確認等執(zhí)法難點提供有力依據(jù)。