用好載體 求真務(wù)實 整體推進州基層黨建工作

時間:2022-02-22 03:06:00

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用好載體 求真務(wù)實 整體推進州基層黨建工作

實施“云嶺先鋒”工程是省委在新形勢下提高基層黨組織的整體素質(zhì),整合黨的執(zhí)政資源,創(chuàng)新執(zhí)政機制,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大部署。在組織實施“云嶺先鋒”工程的過程中,我們始終把握其全面性、創(chuàng)新性和務(wù)實性,堅持用好載體,全面推進;與時俱進,努力創(chuàng)新;求真務(wù)實,加快發(fā)展,使“云嶺先鋒”工程的實施不斷推進,成效不斷顯現(xiàn)。

一、用好載體,整體推進

根據(jù)省委的部署,結(jié)合實際,州委用好用活“云嶺先鋒”工程這一富有時代意義的基層黨組織建設(shè)工作載體,抓深化認識,抓深入調(diào)研,抓制定方案,抓及時部署,抓督促檢查,整體推進農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、窗口服務(wù)行業(yè)的基層黨組織建設(shè)和帶動群團組織建設(shè)的各項工作。

(一)搭建平臺,穩(wěn)步推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是整頓后進基層黨組織。采取“過篩子”的辦法,全面把握農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮狀況,造冊登記,準(zhǔn)確掌握后進農(nóng)村黨(總)支部的底數(shù),并有針對性地采取措施進行整頓。二是對全州農(nóng)村黨員戶實行“星級”掛牌管理,設(shè)立帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹形象“五星”,進行動態(tài)管理。三是按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則,合理設(shè)置各種崗位,開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,搭起無職務(wù)黨員服務(wù)群眾、貢獻社會的平臺。四是開展黨員致富能手帶領(lǐng)群眾共同致富活動。紅河縣勐龍鄉(xiāng)南洞村的黨員致富能手白福承包70畝土地創(chuàng)建了“云嶺先鋒”黨員致富試驗、示范、培訓(xùn)基地,定期組織黨員、群眾到基地參觀學(xué)習(xí),今年以來,組織農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)600多人次。在他的幫帶扶持下,先后有70余戶群眾走上致富道路。五是黨建工作與推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。瀘西縣開展每年幫助500戶貧困黨員發(fā)展種草養(yǎng)牛,辦好200件先鋒工程實事,創(chuàng)建100個先鋒支部,培養(yǎng)1000名先鋒黨員,創(chuàng)建10個先鋒示范村的“52111”活動,既有效解決農(nóng)村貧困黨員的問題,又促進了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的迅速發(fā)展。

(二)全面推行“六項制度”,努力創(chuàng)建“六型機關(guān)”。全州各級機關(guān)全面推行學(xué)習(xí)制度、民主科學(xué)決策制度、黨員干部聯(lián)系群眾制度、公開承諾制度、首問首辦責(zé)任制度、責(zé)任追究制度“六項制度”,把部門業(yè)務(wù)工作和實施“云嶺先鋒”工程的各項目標(biāo)要求有機結(jié)合起來,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“六型機關(guān)”,做到形式和內(nèi)容相統(tǒng)一,增強了工作的針對性和實效性。州級機關(guān)召開全體干部大會,對轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)提出具體要求,并成立作風(fēng)建設(shè)辦公室進行督查。同時,開展社會評議機關(guān)作風(fēng)活動,采取發(fā)放征求意見表的形式,對州級93個黨政群機關(guān)和垂直管理單位從政治意識、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、工作效率、廉政建設(shè)五個方面進行作風(fēng)評議。蒙自縣開展“萬眾評議公務(wù)活動”,有力地了推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。公安系統(tǒng)開展了崗位大練兵活動,著重解決“說不過、追不上、打不贏”的問題,干警素質(zhì)不斷提高;河口縣公安局緊緊圍繞服務(wù)口岸、發(fā)展口岸、振興口岸的目標(biāo),開展“爭做兩個先鋒(保駕護航的先鋒、模范執(zhí)法的先鋒),當(dāng)好口岸衛(wèi)士”創(chuàng)建活動,組織開展了百日破案行動、獻愛心助學(xué)行動、“服務(wù)到家”便民服務(wù)行動等一系列活動,把“云嶺先鋒”工程的工作內(nèi)容具體化,受到了群眾和干警的歡迎。

(三)開展活動,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)基層黨組織圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展,積極開展黨員與職工談心活動和技術(shù)競賽活動,發(fā)揮黨員在掌握科學(xué)管理知識、先進設(shè)備操作技術(shù)和完成急難險重任務(wù)中的模范帶頭作用,把員工吸引和團結(jié)到黨組織的周圍,在不斷提高黨的工作覆蓋面的同時,促進企業(yè)不斷發(fā)展。蒙自礦冶公司黨支部積極開展“三幫五帶”活動,“三幫”即幫助企業(yè)謀化發(fā)展,幫助企業(yè)做好思想工作,幫助企業(yè)員工解決實際困難;“五帶”即要求黨員做到帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和公司的規(guī)章制度,帶頭學(xué)習(xí)理論、技術(shù)和管理知識,帶頭處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系,帶頭創(chuàng)造一流業(yè)績,帶頭弘揚企業(yè)宗旨。彌勒康和工貿(mào)公司做到了在領(lǐng)導(dǎo)層、在關(guān)鍵崗位、在一線都有黨員,關(guān)鍵時刻,黨組織和黨員發(fā)揮作用,贏得了業(yè)主和員工的信任。

(四)共駐共建,服務(wù)社區(qū)。把服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本,開展黨員認崗活動和結(jié)對幫扶活動,積極為社區(qū)群眾排憂解難,為廣大黨員發(fā)揮個人專長和優(yōu)勢,服務(wù)社區(qū)創(chuàng)造了條件和機會。同時,社區(qū)黨建工作同時不斷向社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位延伸,向在職黨員管理教育上延伸。個舊市開展機關(guān)黨員進社區(qū)認崗活動,由社區(qū)黨組織和在職單位對在職黨員實行“雙崗管理”,使“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”成為一種共識,找到了一條共駐共建,推進社區(qū)工作的新途徑。

(五)亮明身份,強化服務(wù)。以提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)水平為重點,在全州窗口服務(wù)行業(yè)開展黨員“掛牌上崗”活動,黨員亮明身份,自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。全州窗口服務(wù)行業(yè)和直接面向群眾服務(wù)的機關(guān)的黨員都佩戴黨員標(biāo)識,公開收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限和服務(wù)承諾,并設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)等各種黨員崗位11245個,開展各種便民利民服務(wù)活動,有效解決了服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好的問題,強化了廣大黨員宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識,真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。州第一人民醫(yī)院組織黨員醫(yī)生成立“云嶺先鋒服務(wù)隊”,多次深入鄉(xiāng)村開展義診活動,為群眾免費看病,得到廣大群眾的好評。

(六)切實帶動群團組織建設(shè)。各級黨組織按照帶好思想建設(shè)、帶好組織建設(shè)、帶好班子建設(shè)、帶好隊伍建設(shè)“四帶好”的要求,發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾緊密、覆蓋面寬的優(yōu)勢,組織載體靈活、形式多樣、涉及面廣、滲透力強的活動,扎實做好群團組織的建設(shè)工作。紅河州總工會在全州各級工會組織中以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”為主題,以爭當(dāng)“云嶺優(yōu)秀職工”為載體,深化實施“云嶺先鋒”工程的工作。州婦聯(lián)結(jié)合實際,提出了實施紅河“云嶺巾幗先鋒”工程,使全州婦聯(lián)基層組織和婦聯(lián)干部做到好班子、好隊伍、好機制、好業(yè)績、好活動、威信高的“五好一高”的目標(biāo)。石屏縣在實施“云嶺先鋒”工程中,切實加強團組織的建設(shè),發(fā)展青年團員1900名,并向黨組織推薦210名優(yōu)秀團員作為入黨積極分子。

二、與時俱進,努力創(chuàng)新

在實施“云嶺先鋒”工程過程中,我們堅持工作理念創(chuàng)新、工作體制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、監(jiān)督機制創(chuàng)新,推進基層民主政治建設(shè),解決新問題,迎接新挑戰(zhàn),不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力。

(一)創(chuàng)新黨建工作理念。堅持以人為本的工作理念,對基層黨組織和廣大黨員做到既提要求,又針對存在的問題和困難,創(chuàng)造條件關(guān)心服務(wù)。一是每年安排380多萬元資金,對全州16400多名60歲以上、黨齡10年以上的農(nóng)村無固定收入的老黨員每人每月補助20元,增強了黨員的榮譽感,對穩(wěn)定農(nóng)村黨員隊伍,改善農(nóng)村貧困黨員形象起到了積極的作用。二是抓好黨員活動陣地建設(shè)。提出黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,投入大量建設(shè)資金,建蓋辦公用房、購置器材,為黨員活動提供較為規(guī)范的場地和設(shè)備。三是制定了《流動黨員管理辦法》,在全州13縣市和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門成立了流動黨員管理服務(wù)站(點),切實加強流動黨員的服務(wù)管理工作,有效地解決了流動黨員得不到服務(wù)管理的問題。

(二)創(chuàng)新黨建工作體制。一是實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確各級黨委書記是實施“云嶺先鋒”工程的第一責(zé)任人,支部(總支)書記是具體責(zé)任人,切實加強對實施“云嶺先鋒”工程工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了一批專職的工作人員,落實了工作經(jīng)費,配備了相應(yīng)的工作設(shè)備,實施“云嶺先鋒”工程工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費到位、工作力量到位,全州投入經(jīng)費1220余萬元(其中,州財政投入100萬元),為“云嶺先鋒”工程的順利實施提供了必要的物質(zhì)保障條件。二是建立工作考核體系。按照“五好五帶頭”的總體目標(biāo),結(jié)合全州實際,制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)細致的考核辦法,從加強領(lǐng)導(dǎo)、組織實施、創(chuàng)新載體、活動開展、督促檢查等方面,進行全面細致的考核。同時,根據(jù)各塊的工作目標(biāo)要求和年度推進計劃,制定具體的考核檢查辦法和標(biāo)準(zhǔn)。如“五個好”村黨組織的評比要以黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況為基礎(chǔ),“五個好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的評比要以“五個好”村的達標(biāo)情況為基礎(chǔ),黨建先進縣市的評比要以“五個好”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達標(biāo)情況為基礎(chǔ),形成一個完整的考核評價體系。三是建立督查機制。州對縣市、縣市對基層黨委半年督查一次,基層黨委對支部(總支)每季度督查一次。四是把實施“云嶺先鋒”工程作為考核各級黨委工作的重要內(nèi)容,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。對工作抓得緊、成效明顯的,優(yōu)先提拔使用,并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵;對工作不力的,對主要領(lǐng)導(dǎo)進行戒勉。對連續(xù)兩年考評排名最后的,將對領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓。

(三)創(chuàng)新黨建工作方法。全州各級黨組織結(jié)合自身實際,深入思考,積極探索,創(chuàng)造性地開展工作,初步探索出一些實施“云嶺先鋒”工程,黨員和黨組織發(fā)揮作用,推動全州經(jīng)濟社會全面發(fā)展的工作方法和經(jīng)驗。元陽縣開展“十戶一體”聯(lián)戶幫帶活動,由一名黨員聯(lián)系三戶致富群眾,三戶致富群眾又聯(lián)系六戶一般群眾,黨員在中間起組織協(xié)調(diào)作用,共同引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助貧困戶盡快脫貧。彌勒縣推行“說事制度”,圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入和其他熱點、難點問題進行“說事”,讓群眾把想說的話說出來,做到“群眾說事,干部辦事,集體議事,群眾滿意”,使群眾反映的困難和問題得到及時解決,有效化解了社會矛盾。各縣市還創(chuàng)立了“總支+協(xié)會”的黨建工作模式,在有條件的村委會設(shè)立科技協(xié)會、甘蔗協(xié)會、烤煙協(xié)會等,通過黨(總)支部的組織協(xié)調(diào)、黨員和致富能手的示范,解決群眾生產(chǎn)經(jīng)營中迫切需要解決的問題,積極為群眾做好事、辦實事,帶領(lǐng)群眾共同致富,黨群干群關(guān)系得到明顯改善。

(四)創(chuàng)新黨建工作監(jiān)督機制。在做好總體規(guī)劃部署的同時,不斷創(chuàng)新黨建工作監(jiān)督機制,使“云嶺先鋒”工程的各項任務(wù)真正落到實處。一是州、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)以掛鉤聯(lián)系縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,負責(zé)聯(lián)系全州各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“云嶺先鋒”工程的組織實施工作,參與工作的研究部署,掌握工作的進展情況,加強督促指導(dǎo),總結(jié)工作經(jīng)驗,幫助解決工作中的實際困難和問題。二是抽調(diào)了695名工作人員組成了139個指導(dǎo)組,深入縣市和有關(guān)基層單位,督促指導(dǎo)開展工作。三是聘請了205名老干部督查員和358名群眾監(jiān)督員,進行經(jīng)常性監(jiān)督。四是州、縣市委組織部和有關(guān)單位設(shè)立實施“云嶺先鋒”工程熱線電話140部,隨時了解社會各界的意見和情況反映。五是州委組織部各科室負責(zé)聯(lián)系1個縣市的指導(dǎo)工作。建立了多層次、全方位的指導(dǎo)、監(jiān)督工作體系,形成州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和創(chuàng)建單位上下聯(lián)動,左右配合、互相促進的工作格局。

(五)推進了基層民主政治建設(shè)。一是在石屏縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選工作,探索擴大基層民主,改革干部選任方式的途徑和辦法。二是在瀘西縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子直選工作,擴大黨員和黨外群眾參與黨內(nèi)事務(wù),黨員和群眾推薦候選人,全體黨員直接選舉黨委班子成員的方法,不斷擴大黨內(nèi)民主。三是在蒙自縣率先實行了黨代會常任制,黨代表的作用得到充分發(fā)揮,進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。四是進一步推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和廠務(wù)公開。五是重大決策充分發(fā)揚民主,在全州范圍內(nèi)開展了紅河精神大討論,在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,把紅河精神歸納為“誠信務(wù)實、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強”,成為了全州人民建設(shè)小康社會的精神力量。

三、求真務(wù)實,促進發(fā)展

“云嶺先鋒”工程的實施進一步探索了新形勢下基層黨組織建設(shè)的規(guī)律,促進了基層干部素質(zhì)和基層黨組織整體素質(zhì)的提高,促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和黨員作用的發(fā)揮,拓寬了發(fā)展的思路,推進了科學(xué)發(fā)展觀的落實。

(一)黨員干部素質(zhì)不斷提高。一是健全完善州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級培訓(xùn)體系,繼續(xù)推進“素質(zhì)教育工程”,認真做好黨員干部的培訓(xùn)工作,提高黨員的政治理論水平,增強黨員的致富能力,不斷提高黨員干部的綜合素質(zhì)。今年以來,全州共舉辦各類培訓(xùn)1575期次,培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部84000多人次,全州農(nóng)村黨員中涌現(xiàn)出一大批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的典型。在急難險重任務(wù)面前,共產(chǎn)黨員站得出來,豁得出去,為保證公路暢通,屏邊縣咪崩村黨總支副書記張發(fā)珍等4名共產(chǎn)黨員在搶險工作中獻出了寶貴的生命,在全州干部群眾中樹立了良好的共產(chǎn)黨員形象。交通警察郭建明在處理交通事故中為保護群眾犧牲在工作崗位上,被州委追認為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,成為全州黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。二是加強了黨員干部的履職能力建設(shè),提高了科學(xué)理政、民主理政、依法理政的能力。開遠市人民法院采取庭審觀摩20件案件審判的方式,開展業(yè)務(wù)技能競賽活動,提高全院法官干警的業(yè)務(wù)技能,在全院形成了一個比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

(二)黨員干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。我州以搬遷新州府為契機,把今年作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動年,開展“新州府、新形象”創(chuàng)建活動。全州廣大黨員干部樹立真心、真情、真誠“三真”意識,以“作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,思想在一線提高,黨性在一線錘煉”為主題,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高辦事效率,做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上服務(wù)群眾,增強了服務(wù)意識和效率意識,使黨群干群關(guān)系更加密切。僅在春耕期間全州就有農(nóng)業(yè)科技干部6000余人次入村駐戶,開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)2832期次,培訓(xùn)農(nóng)民29.31萬人次,印發(fā)技術(shù)資料5.6萬份,為實現(xiàn)全年農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。瀘西縣采取有力措施,清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,償還農(nóng)民工工資30多萬元,維護了社會穩(wěn)定。

(三)“兩個作用”充分發(fā)揮。全州廣大基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展,推進全面建設(shè)小康社會進程的黨建工作目標(biāo),擔(dān)負起組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾的職責(zé),工作更加熱情,服務(wù)更加周到,態(tài)度更加和善,為民意識更加深入,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、政治核心作用和保障監(jiān)督作用;廣大黨員牢記“兩個務(wù)必”,主動深入基層、深入群眾,為群眾辦好事、辦實事、辦得人心的事,用實際行動體現(xiàn)了新時期黨員的先鋒模范作用。到目前為群眾做好事、辦實事6939件,為群眾解決一大批實際困難和問題,讓群眾感受到實施“云嶺先鋒”工程的實惠。全州所有州級領(lǐng)導(dǎo)認真落實“六個一”工程,在所聯(lián)系縣市抓好一條路、一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、一個工業(yè)項目、一個人畜飲水工程、一所學(xué)校、一個小康示范村的建設(shè)。在州委的帶動下,各縣市領(lǐng)導(dǎo)都確定了自己的聯(lián)系項目,做到既出主意,又具體抓落實做示范。瀘西縣金馬鎮(zhèn)雨龍村黨員在全縣第一個高檔肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中,率先報名帶動群眾發(fā)展養(yǎng)牛,當(dāng)群眾報名人數(shù)超過小區(qū)名額時,黨員又主動把名額讓給群眾,這“一進一退”使群眾感受到共產(chǎn)黨員的品質(zhì)和風(fēng)格。在黨員的帶動下,全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)在全鎮(zhèn)肉牛存欄達到9000余頭,找到了一條增收致富的新路。

(四)促進了科學(xué)發(fā)展觀的落實。各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,不斷推進各項改革,使全州經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境不斷改善。1—9月,全州GDP比去年同期增長13.4%,財政總收入比去年同期增長20.8%,其中地方財政收入比去年同期增長31.2%,固定資產(chǎn)投資比去年同期增長50%,職工和農(nóng)民收入大幅度增加,呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長較快、增長效益和質(zhì)量不斷改善的良好發(fā)展勢頭。

(五)促進了區(qū)域社會的和諧穩(wěn)定。通過實施“云嶺先鋒”工程,全州廣大黨員干部增強了創(chuàng)造活力,提高了做群眾工作的能力,把握了做群眾工作的科學(xué)方法,深入扎實地做好新形勢下的群眾工作,關(guān)心好群眾的生產(chǎn)、生活,調(diào)動了一切積極因素,全州構(gòu)建社會主義和諧社會的整體能力不斷提高,呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會穩(wěn)定的良好局面,建立了和諧的州域發(fā)展環(huán)境,為實現(xiàn)與全省、全國同步進入小康社會打下了良好的基礎(chǔ)。

在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的指導(dǎo)下,我州“云嶺先鋒”工程的實施不斷推進,但與省委的要求和兄弟州市相比還存在很大的差距。我們將認真總結(jié)經(jīng)驗,全面貫徹十六屆四中全會精神,以這次會議為契機,把“云嶺先鋒”工程的實施不斷引向深入。