導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中國經(jīng)濟(jì)問題論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、自然觀的缺失以及缺乏相應(yīng)的土壤；

2、中國崇尚實(shí)用主義，擅長總結(jié)經(jīng)驗(yàn)而非創(chuàng)新；

3、“學(xué)而優(yōu)則仕”的第一追求扼殺了人們對自然規(guī)律探索的興趣，讀書人的思想被束縛在名利上，過度注重道德而不注重定量經(jīng)濟(jì)管理，缺乏數(shù)字進(jìn)行管理。

二、主觀因素的影響

1.閉關(guān)鎖國政策在政治制度上的體現(xiàn)。我們國家沒有積極走出去了解其他國家而是一直以“天朝大國”自居，在其他國家開展科技革命的時(shí)候，自認(rèn)為我們國家物產(chǎn)富饒，固步自封，仍舊過著三跪九叩的生活。這種夜郎自大的閉關(guān)鎖國的政策導(dǎo)致我們國家各個(gè)方面日趨落后，嚴(yán)重阻礙了我國近代科技前進(jìn)的步伐，甚至成為挨打的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

2.實(shí)行重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策上，忽視了資本主義萌芽。我國古代一直是“重農(nóng)”，這固然無可厚非，但“抑商”政策的實(shí)行卻產(chǎn)生了很多消極影響，嚴(yán)重阻礙了社會工商業(yè)的發(fā)展。中國古代歷代統(tǒng)治者實(shí)行的重農(nóng)抑商政策并與之緊密相連的自給自足的農(nóng)業(yè)社會，日出而作、日落而息的人們過著男耕女織的生活，這不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還可以保障人民的基本的物質(zhì)生活，但是對商人采取嚴(yán)格的限制管理措施，壓制商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些苛刻的條件嚴(yán)重地阻礙了工商業(yè)的發(fā)展，正是因?yàn)楣ど虡I(yè)在發(fā)展過程中受到壓制的這種現(xiàn)象到了近代中國依然沒有緩解，從而使我國沒有充分產(chǎn)生和發(fā)展近代資本主義經(jīng)濟(jì)。

三、對我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的啟示

篇2

一、正確認(rèn)識建國以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的機(jī)械化問題

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化走過了一條不平凡的風(fēng)雨之路，從總體上看，應(yīng)該說成績是主要的。①解放前我國基本上沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械。解放后，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展很快。到1997年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)42016萬千瓦，比 1952年的 18萬千瓦增加了 2333倍；農(nóng)用大中型拖拉機(jī)增加到 689051臺，比 1952年的 1307臺增加了 526倍；農(nóng)用載重汽車875571輛，比 1952年的 280輛增加T 3126倍。與此同時(shí)，農(nóng)村電力等也都是從無到有，得到了巨大的發(fā)展。②農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài)；農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。③建立了相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和推廣體系。培養(yǎng)了一支達(dá)二千萬人的農(nóng)機(jī)科研科技隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣過程中，農(nóng)民開闊了眼界，提高了科技素質(zhì)。各種基層農(nóng)機(jī)廠、農(nóng)機(jī)站為后來的農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。④改革開放以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械由國家統(tǒng)配變?yōu)榉强厣唐愤M(jìn)A了市場。農(nóng)民擁有了選擇購買農(nóng)業(yè)機(jī)械從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主權(quán)，農(nóng)機(jī)投資主體發(fā)生了由國家投資為主到以農(nóng)民私人投入為主的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了投資主體多元化的格局；另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣運(yùn)用領(lǐng)域不斷拓寬。

但是，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中，失誤也不少，值得反思和總結(jié)；①在過去，特別是在改革開放之前，沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展過程，不講經(jīng)濟(jì)效益，不算經(jīng)濟(jì)總帳，而是采用行政命令、政治運(yùn)動的方式推進(jìn)，試圖速戰(zhàn)速決，超越了生產(chǎn)實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)可能，違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成了很大的浪費(fèi)，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化聲譽(yù)帶來了不良影響。②在改革開放之前，在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中存在“、一刀切”的傾向，沒能注意到我國的自然條件差別很大，農(nóng)機(jī)在我國不同地區(qū)需求具有層次性和差異性。③改革開放時(shí)期，在對改革前20多年農(nóng)機(jī)化中“左”的影響進(jìn)行清理時(shí)，矯枉過正，出現(xiàn)了80年代初我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的否定論。認(rèn)為“石油農(nóng)業(yè)”在我國行不通，只搞生物技術(shù)就行了。認(rèn)識的模糊造成實(shí)踐中的混亂。農(nóng)業(yè)機(jī)械失營失控，有些地方農(nóng)機(jī)具被拆分，或因無人管理而報(bào)廢。農(nóng)機(jī)教育網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊。

縱觀我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化所走過的道路，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有失誤的教訓(xùn)。但因我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的失誤和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的暫時(shí)困難而對我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化持否定態(tài)度是不足取的，筆者認(rèn)為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化方向是正確的。機(jī)械化代替手工工具，提高勞動生產(chǎn)率，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是當(dāng)今各國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和標(biāo)志。有人說中國要繞過“6油農(nóng)業(yè)”，X搞“生態(tài)農(nóng)業(yè)”也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其實(shí)，重視“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是對的，但不能片面地把“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與農(nóng)業(yè)機(jī)械化對立起來。“工欲善其事，必先利其器”，‘“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是要靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個(gè)手段去實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)當(dāng)從廣義上理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化。電氣化、水利化本身就是與機(jī)械化相輔相成的，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和林、牧、漁業(yè)現(xiàn)代化也離不開機(jī)械化?？梢哉f，整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要反對只片面強(qiáng)調(diào)其必然性而不顧客觀條件的冒進(jìn)，又要反對只片面強(qiáng)調(diào)客觀條件性而消極等待，在認(rèn)識上則不應(yīng)消極回避它，而應(yīng)該積極正視它，決不能低估農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。①我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然落后。就勞動工具為主的勞動手段而言，我國農(nóng)村廣泛使用的仍然是原始的手工工具：犁、耙、鋤頭、鐮刀等，普遍存在的還是人力播種，人辦收割；就勞動對象而言，耕地過于分散零碎，土地利用率低，農(nóng)田基本建設(shè)不斷受損；就勞動力而言，我國農(nóng)業(yè)勞動人口多，但素質(zhì)差。只有大力提倡科教興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能改變生產(chǎn)力落后狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一個(gè)新臺階。②發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、企業(yè)化的集約化經(jīng)營。而集約化農(nóng)業(yè)要求有更多的技術(shù)和資金的投。人，其中校人大量農(nóng)業(yè)機(jī)械則是一項(xiàng)基本要求。②生產(chǎn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得不到有效采用，制約了土地生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，我國即將加入世界貿(mào)易組織，面臨激烈的競爭，發(fā)展機(jī)械化，改善生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合競爭力已勢在必行。

第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括技術(shù)（機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)）現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在技術(shù)上就是采用現(xiàn)代的機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技體系。機(jī)械技術(shù)就是機(jī)械化，它是從機(jī)械操作斤始，進(jìn)而達(dá)到自動化，其作用主要是節(jié)約勞動時(shí)間，提高工效和勞動生產(chǎn)率，生物核，術(shù)包括土壤改良、植物保護(hù)、良種培育、化肥、農(nóng)藥、除草劑以及農(nóng)田灌溉等。其主要作用是提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，著重于提高土地生產(chǎn)率。只有把機(jī)械化和生物技術(shù)適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來，兩重并舉，才能既提高勞動生產(chǎn)率，又提高土地生產(chǎn)率，，西方發(fā)達(dá)國家在這方面過去曾走過了一些彎路，但現(xiàn)在都基本上把機(jī)械化和生物技術(shù)結(jié)合起來了，而且一配合得較好，從而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，主要是指生產(chǎn)組織上實(shí)行專業(yè)化、一體化和管理方法上的科學(xué)化。如運(yùn)用系統(tǒng)分析法。電腦和通訊網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)。而這些先進(jìn)技術(shù)實(shí)施的每一環(huán)節(jié)，都必須以機(jī)械化為基礎(chǔ)和手段?？梢?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的必經(jīng)之路。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，它可以成為我因經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的直接經(jīng)濟(jì)效益是．提高農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門的勞動在產(chǎn)率，降低成本，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。集約化創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅有巨大的直接經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是它的間接經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)機(jī)行業(yè)是。聯(lián)系農(nóng)業(yè)和工業(yè)的紐帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，擴(kuò)大‘咱需”，農(nóng)機(jī)行業(yè)可以成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)：①發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，需要各種類型的農(nóng)用機(jī)器、電力設(shè)備，促使農(nóng)機(jī)科研投入大量資金，加快科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；需要多層次的農(nóng)機(jī)供應(yīng)，促使農(nóng)機(jī)制造、銷售、修配、電子、電力等部門擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而可”以大大刺激城市工業(yè)和＃鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。②發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路及水利等基礎(chǔ)工程建設(shè)，需要投入大量的人．力。物力，從而刺激建筑、建材、交通、能源等部門規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)的發(fā)展。③發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要大量的農(nóng)機(jī)人員＊發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識的熱潮，可以進(jìn)一步刺激農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。因此，展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能刺激工業(yè)對農(nóng)機(jī)的投資和農(nóng)村的消費(fèi)，只要引導(dǎo)得當(dāng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)一定能成為我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長點(diǎn)，從而拉動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有社會政治意義。發(fā)展．農(nóng)業(yè)機(jī)械化人近期來看農(nóng)民解除了繁重的體力勞動，同時(shí)增加了收入，有助于農(nóng)民身體健康與生活舒適，縮小了工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別。從長期來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高勞動生產(chǎn)率，逐步減少農(nóng)業(yè)人．a(chǎn)，為我國向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化工業(yè)國過渡創(chuàng)造條件。另外，我們要贏得與資本主義相比較具有更高的勞動生產(chǎn)率，是我們社會主義的本質(zhì)要求，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有社會政治意義。 三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)困難和對策

任何一項(xiàng)生產(chǎn)力的突破都不是一帆風(fēng)順的，在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖然具有廣闊的前景，但切不可忽視存在的困難。最突出的困難是：

第一，勞動力轉(zhuǎn)移困難。由于我國工業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模等因素的限制，農(nóng)業(yè)勞動力很難轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，客觀上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對勞動力需求的數(shù)量減少，但素質(zhì)要求提高。而我國農(nóng)村勞動力數(shù)量多，素質(zhì)差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動力中具有大專文化程度的僅占0．31％，高中文化程度的占8．gi％，初中文化程度的占42．83％，小學(xué)文化程度和文盲占總勞動力的46．75％，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)困難之一。

第二，資金困難。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、投入生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需要大量的資金。一方面，自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以戶為單位經(jīng)營后，農(nóng)業(yè)資金難以集中使用。另一方面，我們國家的財(cái)政暫時(shí)拿不出很多的資金來投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化造成了很大困難。

第三，土地過于分散零碎。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求土地適度規(guī)模經(jīng)營，然而，我國不到15億畝土地被分給2億多農(nóng)戶，戶均6－7畝耕地，土地被分割得七零八落，不便于采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化不利。

此外，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場還不很規(guī)范，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品造價(jià)高等問題影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

篇3

    環(huán)境關(guān)稅通常包括進(jìn)口環(huán)境關(guān)稅和出口環(huán)境關(guān)稅。進(jìn)口環(huán)境稅是指對污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品課征進(jìn)口附加稅。這種關(guān)稅并非對所有輸入的商品征收,只是對進(jìn)入境內(nèi)的嚴(yán)重污染或預(yù)期污染環(huán)境但又難以治理的原材料、產(chǎn)品以及大量消耗能源和自然資源的工藝、生產(chǎn)設(shè)備征收,主要包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原材料在使用過程中對環(huán)境產(chǎn)生的污染(如汽車、農(nóng)藥、清潔劑等)以及消費(fèi)過程產(chǎn)生的對環(huán)境有害的殘余物(如商品包裝物、垃圾等)。出口環(huán)境關(guān)稅,是對輸往國外的產(chǎn)品所征收的關(guān)稅。它一般包括兩種情況:一是指產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或生產(chǎn)過程的殘余物對環(huán)境有害,如工業(yè)“三廢”;二是產(chǎn)品對輸入國的污染極輕或幾乎無污染而消耗了國內(nèi)的大量資源,如資源出口稅或出口產(chǎn)品環(huán)境附加稅等,包括原材料、初級產(chǎn)品或半制成品等。

    WTO有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的規(guī)則

    若將環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易結(jié)合起來考察時(shí),不可避免地要觸及到世界貿(mào)易的基石即關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。GATT作為WTO的重要組成部分,規(guī)定了貿(mào)易的基本原則和行為規(guī)則。其中的非歧視待遇原則是GATT的基本出發(fā)點(diǎn),構(gòu)成了其他制度的基礎(chǔ),指導(dǎo)著一切貿(mào)易措施。

    GATT1994可以理解為保護(hù)環(huán)境的環(huán)境關(guān)稅制度,其第2條第2款規(guī)定,締約國可以對于任何輸入產(chǎn)品隨時(shí)征收稅費(fèi),其中(a)項(xiàng)規(guī)定,一國可以征收“與相同產(chǎn)品或這一輸入產(chǎn)品賴以全部或部分制造或生產(chǎn)的物品按本協(xié)定第3條第2款征收的國內(nèi)稅相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用”?？梢?GATT1994允許其成員根據(jù)主權(quán)征收關(guān)稅,但必須是基于第3條第2款的規(guī)定,即“一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r,不應(yīng)對它直接或間接征收高于對相同的本國產(chǎn)品所直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費(fèi)用”。也就是說,只要是基于國民待遇原則,成員國可以根據(jù)自己的環(huán)境計(jì)劃,對進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收特別的以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)境關(guān)稅。因而,環(huán)境關(guān)稅符合WTO的原則,是以關(guān)稅手段達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。但它需要進(jìn)出口雙方的合作,是相互的,完全不同于國際貿(mào)易中的單邊關(guān)稅。

    當(dāng)然,征收環(huán)境關(guān)稅不可避免地提高進(jìn)出口商品的價(jià)格,削弱了競爭力,使發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者支付更多一點(diǎn)的費(fèi)用,這樣的后果看起來似乎不公正,但可以消除發(fā)展的不公平現(xiàn)狀,并確認(rèn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在承擔(dān)全球生態(tài)環(huán)境惡化方面的差別責(zé)任。今天,許多發(fā)展中國家不僅陷入了“貧窮—加劇污染、出賣資源—生態(tài)環(huán)境惡化—更加貧窮”的惡性循環(huán)之中,還正承受著由發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的環(huán)境退化的代價(jià)。補(bǔ)償這些損失一直是國際發(fā)展的目標(biāo),環(huán)境關(guān)稅作為持續(xù)發(fā)展政策的一個(gè)組成部分可以向這一目標(biāo)邁進(jìn),結(jié)束由發(fā)展中國家支付的不公開的非官方補(bǔ)償。

    環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)分析

    環(huán)境關(guān)稅是重要的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易調(diào)控杠桿,在保護(hù)環(huán)境方面可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用,對國際貿(mào)易的發(fā)展也會產(chǎn)生多方面的影響。概括起來,環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)主要包括貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)、貿(mào)易優(yōu)勢效應(yīng)和貿(mào)易歧視效應(yīng)。

    (一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)

    環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指環(huán)境關(guān)稅對國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的影響。環(huán)境關(guān)稅通過影響人們的消費(fèi)需求、國際市場的效率和國際國內(nèi)的資源配置,改變國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)行引起人們消費(fèi)觀念的變化,將促使人們改變對國際貿(mào)易商品的需求,在選擇商品時(shí)傾向于選擇那些對環(huán)境和人類健康與安全等無害的產(chǎn)品,從而使該類產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重上升。環(huán)境關(guān)稅也會約束一些會產(chǎn)生外部性的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易歧視效應(yīng),影響商品貿(mào)易的發(fā)展,如限制可能造成森林退化、漁業(yè)資源破壞、跨國污染、大氣和水污染、溫室效應(yīng)、生態(tài)破壞、物種滅絕等的商品貿(mào)易的發(fā)展,從而在一定時(shí)期內(nèi)減少這些商品貿(mào)易的規(guī)模。環(huán)境關(guān)稅措施會直接或間接地影響生產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的配置和再配置,引起產(chǎn)業(yè)部門的此消彼長并影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)而對國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

    (二)貿(mào)易優(yōu)勢效應(yīng)

    為實(shí)現(xiàn)環(huán)境關(guān)稅而推行的各種環(huán)境成本內(nèi)部化措施,將引起比較優(yōu)勢在國家間的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在各國賴以進(jìn)行國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢,基本上都是在不考慮環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)上確定的。自由貿(mào)易的理論基礎(chǔ)是比較成本理論,其比較成本沒有反映環(huán)境成本。將國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化后,包含環(huán)境成本的比較成本才構(gòu)成真正的國際貿(mào)易比較成本。由此可見,國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化不僅會改變某些國家比較優(yōu)勢的大小,甚至?xí)贡容^優(yōu)勢與比較劣勢相互轉(zhuǎn)化,從而改變目前的國際貿(mào)易格局。一方面,具有較低環(huán)境成本的國家將可能擁有新的比較優(yōu)勢;另一方面,從資源要素來說,同樣的資源消耗可能會由于各國資源的稟賦與環(huán)境容量大小的不同而具有不同的環(huán)境成本,這就使資源相對豐富或環(huán)境容量較大的國家更能保有比較優(yōu)勢。當(dāng)然,即使是環(huán)境關(guān)稅下的貿(mào)易競爭優(yōu)勢所考慮的也不僅僅是環(huán)境成本問題,貿(mào)易的發(fā)生與否最終還要在以最小的社會成本滿足最大消費(fèi)需求這一經(jīng)濟(jì)效率原則下來決定。

    (三)貿(mào)易歧視效應(yīng)

    環(huán)境關(guān)稅并不違背國際貿(mào)易協(xié)定的非歧視條款,而隱含歧視性。一方面,由于國與國之間的環(huán)保條件和偏好各不相同,而使得環(huán)境關(guān)稅的實(shí)施不利于進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國市場的競爭,從而產(chǎn)生針對進(jìn)口產(chǎn)品的“隱含歧視”問題。一般說來,環(huán)境關(guān)稅反映了一個(gè)國家對生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境偏好。各國的有關(guān)部門、組織和產(chǎn)業(yè)界可能以影響環(huán)境關(guān)稅的不同概念或內(nèi)涵來反映其利益要求,從而對外國進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易歧視。另一方面,許多國家采取的環(huán)境關(guān)稅政策措施,在一定程度上起到了促進(jìn)或阻礙某些商品貿(mào)易的作用。環(huán)境關(guān)稅的目的在于降低產(chǎn)品在進(jìn)出口國消費(fèi)和生產(chǎn)的環(huán)境影響,目前存在的一些環(huán)境關(guān)稅政策,多是根據(jù)非歧視原則制定的。但由于缺乏有效的國際協(xié)調(diào),這些環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)施造成了國外廠商的適應(yīng)性問題,事實(shí)上構(gòu)成了貿(mào)易歧視,一定程度上阻礙了正常的國際貿(mào)易的開展。

    我國在環(huán)境關(guān)稅方面應(yīng)采取的對策

    目前,國際貿(mào)易中的環(huán)境問題已引起世界各國的重視,環(huán)境關(guān)稅作為與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易措施被越來越多的國家所使用。作為發(fā)展中國家,我國不僅經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題的困擾,也面臨著來自于全球性環(huán)境問題的威脅,開展環(huán)境關(guān)稅的研究并采取相關(guān)措施已顯得十分迫切和必要。

    (一)積極參與制定有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范

    環(huán)境關(guān)稅政策措施對國際貿(mào)易發(fā)展的影響越來越大,它可以影響國際貿(mào)易格局的調(diào)整,改變國際貿(mào)易利益在不同國家間的分配。實(shí)際上,國際上許多與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境問題的爭端其產(chǎn)生根源就在于國家間在貿(mào)易利益分配上的沖突。對環(huán)境關(guān)稅的認(rèn)識,不能僅僅停留在它是一種貿(mào)易政策創(chuàng)新的層次上,更要從國家利益的戰(zhàn)略高度來把握。從某種意義上講,國際貿(mào)易競爭是一場關(guān)于貿(mào)易規(guī)則的斗爭。

    作為全球最大的發(fā)展中國家,我國應(yīng)根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和貿(mào)易效應(yīng),積極參與磋商和制定WTO關(guān)于環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范,進(jìn)一步擴(kuò)大在國際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的影響,遏制“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”的發(fā)展,從而促進(jìn)形成有利于我國的環(huán)境關(guān)稅國際規(guī)則,以有效維護(hù)我國的環(huán)境權(quán)益和國家經(jīng)濟(jì)利益。我國應(yīng)加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國家在環(huán)境關(guān)稅上的合作,協(xié)調(diào)在環(huán)境關(guān)稅上的立場,維護(hù)共同利益。同時(shí)也要共同對付一些發(fā)達(dá)國家對廣大發(fā)展中國家的“生態(tài)侵略”,阻止國際貿(mào)易中環(huán)境污染的不正當(dāng)轉(zhuǎn)移,推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

    (二)制定和實(shí)施環(huán)境關(guān)稅制度

    環(huán)境關(guān)稅體現(xiàn)著關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能,環(huán)境關(guān)稅的發(fā)展將會引發(fā)一場關(guān)稅制度改革。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中的多數(shù)國家已確定環(huán)境保護(hù)思想在設(shè)計(jì)關(guān)稅制度改革中的重要地位,并把涉及環(huán)境關(guān)稅的結(jié)構(gòu)性調(diào)整作為21世紀(jì)關(guān)稅制度改革的重要內(nèi)容。同時(shí),許多發(fā)展中國家也在加快推行有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)方面的關(guān)稅,以配合其他方面的政府政策,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

    迄今為止,我國關(guān)稅制度改革中還沒有貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一指導(dǎo)思想。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中,我國需要發(fā)揮關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能。我國應(yīng)從現(xiàn)在做起,成立專門的部門開展這方面的調(diào)查研究。對國際貿(mào)易中的商品進(jìn)行分類分級,結(jié)合實(shí)際情況,做好國內(nèi)的研究和組織準(zhǔn)備工作。還應(yīng)注意根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的主要特征和貿(mào)易效應(yīng),開展與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的關(guān)稅制度改革,構(gòu)建我國的環(huán)境關(guān)稅制度,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    (三)加強(qiáng)環(huán)境關(guān)稅的相關(guān)立法工作

篇4

【關(guān)鍵詞】郵輪經(jīng)濟(jì)；WTO；海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易

一、郵輪經(jīng)濟(jì)與WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易

（一）郵輪經(jīng)濟(jì)概述

郵輪經(jīng)濟(jì)目前學(xué)者并沒有權(quán)威的、統(tǒng)一的界定。一般來說，是指以郵輪運(yùn)輸為中心環(huán)節(jié)而衍生的其它與旅游觀光、餐飲、購物、造船、港口規(guī)劃與建設(shè)等一系列產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體。[1]郵輪經(jīng)濟(jì)被稱為“海上流動度假村”和“港口都市的一個(gè)重要增長極”，是由于郵輪產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展而推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?！班]輪產(chǎn)業(yè)”是漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)，郵輪帶來的經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。[2]自20世紀(jì)末以來，郵輪旅游保持著平均每年7.4%的增長速度，已成為世界范圍休閑旅游產(chǎn)業(yè)中增長最快的領(lǐng)域。國際金融危機(jī)發(fā)生后，世界郵輪市場正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，郵輪經(jīng)濟(jì)迎來“亞洲時(shí)刻”。據(jù)WTO預(yù)計(jì)，亞太地區(qū)和中國將是未來郵輪市場發(fā)展最快的區(qū)域。該區(qū)域不僅為西方市場的郵輪游客提供全新的旅游景點(diǎn)，也提供了全新的郵輪客源市場，使世界主要的郵輪經(jīng)營者把重心轉(zhuǎn)向亞洲。中國以其地跨東北亞和東南亞兩大區(qū)的地理優(yōu)勢、博大的文化旅游資源和巨大的潛力客源市場，吸引眾多世界知名郵輪公司紛紛進(jìn)駐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大陸2010年共接待國際郵輪223航次，同比增長42.9%。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年以前中國有望成為世界上潛力最大的國際郵輪市場。郵輪公司搶灘中國帶來了我國郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易提供了新的機(jī)遇。郵輪經(jīng)濟(jì)在一方面會涉及到海上旅客運(yùn)輸，另一方面會涉及到跨境旅游服務(wù)。因此我國郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與GATS聯(lián)系密切，一方面關(guān)系到我國入世承諾的問題，另一方面也關(guān)系到我國在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判中的話語權(quán)問題。

（二）WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)范體系

自1994年4月，談判范圍包括港口設(shè)施使用、國際海運(yùn)、在約定時(shí)間內(nèi)取消限制、海運(yùn)輔助服務(wù)等的全球海運(yùn)服務(wù)談判正式起航。現(xiàn)如今國際社會在海運(yùn)服務(wù)的開放領(lǐng)域正處于一種僵持、未達(dá)成共識的狀態(tài)，國際上對海運(yùn)服務(wù)業(yè)的法律規(guī)制，主要是指法律文件。《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》是一個(gè)基礎(chǔ)性的法律文件。GATS在WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)范體系之中處于第二個(gè)層次，第三個(gè)層次則是以《關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的部長決議》為主的相關(guān)決定、決議等。這三個(gè)層次的法律規(guī)范是相輔相成且相互依托的，上一層次的法律規(guī)范為下一層次提供價(jià)值取向、立法精神和效力根據(jù)的指引，而下一層次的法律規(guī)范則是將上一層次規(guī)范的主旨、意圖落到實(shí)處，使之能夠更加具體，并且賦予它們明確的權(quán)利、義務(wù)的內(nèi)涵。

除此之外，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易也涉及到《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》的附件2和附件3的內(nèi)容。在海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易所引發(fā)的爭端及海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策評審問題上，應(yīng)分別適用附件2《爭端解決與程序諒解》和附件3《貿(mào)易政策評審機(jī)制》的相關(guān)規(guī)定，此時(shí)，它們與GATS等海運(yùn)服務(wù)規(guī)范便形成了特別法與普通法的關(guān)系，此種情況下特別法將得到優(yōu)先適用。

二、WTO有關(guān)原則對我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易及郵輪產(chǎn)業(yè)的影響

從服務(wù)貿(mào)易的多邊談判的背景資料來看，積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)達(dá)國家，也十分重視國民待遇的規(guī)則及其解釋，它們清醒的認(rèn)識到，只有依靠國民待遇才能真正打開發(fā)展中國家的市場大門，因此，關(guān)于服務(wù)業(yè)的實(shí)質(zhì)意義上的談判，主要是圍繞著市場準(zhǔn)入和國民待遇兩大問題來進(jìn)行的。[3]

（一）市場準(zhǔn)入制度的影響

海運(yùn)服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度從各國實(shí)踐來看，海運(yùn)輔助服務(wù)市場準(zhǔn)入多有限制，大多數(shù)國家不允許外國公司在本國境內(nèi)從事諸如貨代、攬貨、集裝箱場站、船代、倉儲、結(jié)關(guān)和堆場等此類業(yè)務(wù)，即使有些國家或地區(qū)允許從事，也僅僅限于為其本國自有船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)提供相關(guān)服務(wù)。其主要目的在于減少外國航運(yùn)公司在本國國內(nèi)市場所占的份額，從而保護(hù)本國航運(yùn)企業(yè)的利益。

限制海運(yùn)市場準(zhǔn)入的措施，主要表現(xiàn)在對海運(yùn)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、對海運(yùn)服務(wù)雇員總數(shù)的限制、對海運(yùn)服務(wù)交易總額的限制、對海運(yùn)服務(wù)總量的限制、對提供海運(yùn)服務(wù)的實(shí)體的形式、對外資參與比例的限制。其中，前四種是數(shù)量限制，后兩種為形式限制。

眾所周知，在眾多海運(yùn)國家中，作為航運(yùn)大國和貿(mào)易大國，我國的海運(yùn)服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域之廣、開放程度之深是其他海運(yùn)服務(wù)實(shí)體所不具備的。市場準(zhǔn)入屬于GATS規(guī)定的具體承諾義務(wù)，因此，成員國可提供有條件的“市場準(zhǔn)入”，即在承諾減讓表中訂立一些條件和限制，在此前提下準(zhǔn)許我國對海運(yùn)實(shí)體的中外資比例和存在形式進(jìn)行了市場準(zhǔn)入的限制，規(guī)定允許外國服務(wù)者設(shè)立合資船運(yùn)公司，外資不得超過合資企業(yè)注冊資本的49%，合資企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理由中方任命，在提供海運(yùn)服務(wù)的其他商業(yè)存在形式上，則不作承諾。[4]不作承諾指將來可能新增或維持違背國民待遇或市場開放的措施。

郵輪產(chǎn)業(yè)具有一定的特殊性和綜合性，它不同于傳統(tǒng)的海運(yùn)服務(wù)形式。在WTO框架下，各國對于海運(yùn)市場一般都奉行對等互惠原則，而對中國而言，旅游產(chǎn)業(yè)是最早對外開放的產(chǎn)業(yè)，國家政策鼓勵并支持外資進(jìn)入中國市場。但郵輪產(chǎn)業(yè)由于我國在立法上是空白，因此對于郵輪市場的準(zhǔn)入制度目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而2011年10月15日原中國交通運(yùn)輸部水運(yùn)管理局局長宋德星在天津表示，中國已允許外國郵輪公司在華獨(dú)資經(jīng)營，并為其所有或經(jīng)營的船舶提供攬客、簽發(fā)客票等輔經(jīng)營服務(wù)。目前，首家外國郵輪公司提交的申請已獲批準(zhǔn)。批準(zhǔn)郵輪公司進(jìn)駐實(shí)際是市場準(zhǔn)入不做承諾的表現(xiàn)形式。

（二）國民待遇原則的影響

我國在加入WTO談判中承諾的基本內(nèi)容是：無貨載方面的限制；允許外商在華設(shè)立中方控股的合資船公司并可享受國民待遇；允許外商設(shè)立合資企業(yè)從事海運(yùn)附屬服務(wù)并享受國民待遇；保證外國船舶可在不受歧視和合理的條件下使用港口服務(wù)。[4]在港口建設(shè)與經(jīng)營服務(wù)方面，我國積極鼓勵外商參與投資建設(shè)與經(jīng)營公用碼頭設(shè)施，并且允許控股或獨(dú)資建設(shè)與經(jīng)營港口公用碼頭設(shè)施吸引外資等政策，希望以此能夠大力促進(jìn)我國的港口事業(yè)的蓬勃發(fā)展。可以說，國外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在投資建設(shè)和經(jīng)營港口方面，都可以享受國民待遇。

我國交通部于1992年4月1日對港口收費(fèi)規(guī)則進(jìn)行了修訂，統(tǒng)一了國輪與外輪的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施行無差別待遇。與此同時(shí)向中外籍船舶統(tǒng)一提供非歧視性的港口輔助服務(wù)，包括燃油及淡水和食品供應(yīng)、應(yīng)急修理設(shè)施、引航、污水處理、拖輪協(xié)助、垃圾收集、錨地及泊位和移泊服務(wù)以及岸上服務(wù)。其中引航、污水處理和垃圾收集這三項(xiàng)為強(qiáng)制性的，其余幾項(xiàng)均為非強(qiáng)制性。根據(jù)以上規(guī)定，外輪在港口服務(wù)收費(fèi)和使用港口設(shè)施上，都已享受完整的國民待遇。此處僅是指貨運(yùn)及單純的旅客運(yùn)輸。但迄今為止，中國在郵輪經(jīng)濟(jì)的大潮下可以作為郵輪掛靠港或母港的幾個(gè)港口如上海、天津、大連、廈門等彼此收費(fèi)不統(tǒng)一。這必然會導(dǎo)致各方為爭奪掛靠港彼此之間的惡性競爭。

（三）最惠國待遇原則的影響

GATS中最惠國待遇的對象是服務(wù)和服務(wù)提供者。就海運(yùn)服務(wù)而言，另一成員方的服務(wù)是指按照另一成員方的法律注冊的船舶，或由另一方的人員通過對一船舶的全部或部分的營運(yùn)和/或利用所提供的服務(wù)。另一成員方的服務(wù)提供者則是指具有另一成員方國籍的海運(yùn)企業(yè)或懸掛另一成員方國籍的船舶。根據(jù)本條的詞句來看，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域采取的是無條件的最惠國待遇。而根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》第2條最惠國待遇豁免清單中的規(guī)定，運(yùn)輸服務(wù)屬于最惠國豁免的內(nèi)容。①然而郵輪產(chǎn)業(yè)作為海運(yùn)服務(wù)和旅游服務(wù)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，具備了運(yùn)輸、服務(wù)和旅游的多重特性。

依《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，最惠國待遇是一項(xiàng)一般性的義務(wù)。在海運(yùn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不符合最惠國待遇的情況比較突出，以為傳統(tǒng)上海運(yùn)的對外交往多是以政府間簽訂的雙邊海運(yùn)協(xié)定的方法來實(shí)現(xiàn)的。如果要履行最惠國待遇會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，由于各國的市場和服務(wù)的開放程度存在差異，因此難免會存在“搭便車”的現(xiàn)象。例如，如果A國和B國根據(jù)對等原則相互開放本國的海運(yùn)市場，在無條件最惠國待遇原則下，這種優(yōu)惠待遇將會自動賦予與AB兩國有條約關(guān)系的第三國，而此第三國無需對AB兩國對等開放市場。顯然這對于AB兩國而言是不利的，且對于開放幅度越大的國家越不利。

作為一個(gè)對海運(yùn)服務(wù)業(yè)一直持自由與開放政策的海運(yùn)大國，目前看來我國海運(yùn)市場開放程度已接近甚至超過許多發(fā)達(dá)國家水平。因而，郵輪產(chǎn)業(yè)是否屬于最惠國待遇義務(wù)方面內(nèi)容中關(guān)系著我國郵輪市場安全系數(shù)。

正是在這樣的情形之下，在對未來國際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易開放的形態(tài)作出充分的預(yù)測之后，在國際上尚未形成國際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易約束性法律機(jī)制之前，我國可以充分利用該“間隙”，在條件具備的地區(qū)培育和發(fā)展符合未來GATS法律框架的海運(yùn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展我國郵輪產(chǎn)業(yè)，形成我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。其意義在于，可以為未來我國的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高我國開放海運(yùn)服務(wù)水平，從而增強(qiáng)我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。從而更有以培育我國郵輪的本土市場。

三、我國海運(yùn)業(yè)及郵輪產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）國內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定空白

我國國內(nèi)立法主要體現(xiàn)在《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》和《中華人民共和國港口法》的規(guī)定，這類規(guī)定存在不足，且法律效力不高。我國在海運(yùn)服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)上特別是法制建設(shè)上，我國與美國歐盟比較，還比較落后，沒有促成具有創(chuàng)新型法律模式的生成。我國有關(guān)郵輪的法律規(guī)定更是捉肘見襟。僅有2008年國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2009年12月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，首次提出“要支持有條件地區(qū)發(fā)展郵輪、游艇等新興旅游；把郵輪、游艇等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。盡管有相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，但有關(guān)郵輪制度的法律規(guī)定現(xiàn)在為止實(shí)屬空白，在國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型、法律環(huán)境逐步健全的過程中，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)法規(guī)建設(shè)。

（二）國家政策保護(hù)不足導(dǎo)致國際競爭劣勢

在加入WTO前后，我國已經(jīng)逐步取消了貨載保留、造船優(yōu)惠貸款、進(jìn)口船減免稅收和港口收費(fèi)優(yōu)惠等政府對本國海運(yùn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，尤其是貨載保留政策。美歐韓等海運(yùn)強(qiáng)國均保留了這種傳統(tǒng)的國家保護(hù)措施。入世后我國海運(yùn)市場的開放度進(jìn)一步增大，外國航運(yùn)企業(yè)憑借其先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高效的管理手段與國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行激烈的競爭，在這種新的態(tài)勢下，國內(nèi)企業(yè)將失去一部分原來屬于自己的國內(nèi)市場，特別是對于部分技術(shù)狀態(tài)落后、管理水平較低的國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)來說，其面臨的處境將更加艱難。根據(jù)我國政府在GATS下做出的國民待遇承諾和我國現(xiàn)有的稅收政策，外國海運(yùn)企業(yè)在中國在一些領(lǐng)域享有國民待遇，甚至還享受到了超國民待遇。如在港口碼頭投資經(jīng)營方面，外商享有種種優(yōu)惠待遇，而國內(nèi)的國營遠(yuǎn)洋公司想要投資興建并經(jīng)營自己的碼頭，卻受種種限制；再如國家對造船業(yè)實(shí)行傾斜補(bǔ)貼政策，外國船公司在我國造船，我國造船可享受出口信貸優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，而我國船舶公司在國內(nèi)造船卻不享受這種補(bǔ)貼，使我國海運(yùn)企業(yè)的競爭力與對手不可同日而語。我國海運(yùn)業(yè)的發(fā)展劣勢，直接會影響到到我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）船舶制造以及配套設(shè)備業(yè)的發(fā)展先天不足

依照世界貿(mào)易組織（WTO）的相關(guān)協(xié)定和我國先前對外所作出的的承諾，我國在國際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易方面須就有影響國際海運(yùn)服務(wù)的法律、法規(guī)及其他措施向WTO及其成員方公布或者通報(bào)，并且接受WTO對我國海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律政策的審議和監(jiān)督，并參加WTO對其他成員方的國際海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易政策的審議和監(jiān)督。雖然我國為船舶制造大國，但在郵輪制造方面卻不具備優(yōu)勢可言。郵輪旅客服務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型具有極大的升值拓展空間，郵輪經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)旅游業(yè)、航運(yùn)技術(shù)及港口建設(shè)等多方面的發(fā)展，是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)重心。

中國的郵輪產(chǎn)業(yè)剛剛起步，從造船到郵輪服務(wù)公司皆不成熟。對中國投資者來說對郵輪服務(wù)進(jìn)行投資是一把雙刃劍。外國郵輪公司的成功運(yùn)作給國內(nèi)投資者帶來巨大的壓力。國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)從船舶涉及建造到公司運(yùn)營皆處于起步階段，目前我國還沒有中國制造的郵輪。在郵輪建造的法律問題上，我們還缺少相關(guān)的法律規(guī)定或合同范本，諸如郵輪建造融資、具有可操作性的格式合同范本。

四、我國應(yīng)對郵輪產(chǎn)業(yè)熱潮的對策

（一）履行入世承諾，細(xì)化國內(nèi)法

面對郵輪經(jīng)濟(jì)熱潮我國應(yīng)結(jié)合WTO服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及雙邊協(xié)定，履行入世承諾，制定進(jìn)一步有序開放航運(yùn)市場的細(xì)則。我國應(yīng)率先完善《海商法》、《反壟斷法》、《國際海運(yùn)條例》、《國際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《港口法》等航運(yùn)配套立法。

在符合我國入世承諾的前提下制定國際航運(yùn)服務(wù)準(zhǔn)入、待遇、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。簡化航運(yùn)手續(xù)和行政審批，提高行政效能。盡快制定港口航運(yùn)業(yè)投融資地方法規(guī)和規(guī)章，如研究制定“在建中船舶抵押融資”等法規(guī)，梳理并完善港口安全方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)國家法律法規(guī)制定地方港口生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)。加強(qiáng)軟環(huán)境之法制環(huán)境的創(chuàng)新型模式的構(gòu)建。

（二）做好郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件硬件建設(shè)

首先加強(qiáng)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在我國打造一批具有一定服務(wù)功能的專業(yè)性的郵輪服務(wù)基地。著重發(fā)展和集聚維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)給采購、船供物流、集疏通關(guān)等企業(yè)，做好郵輪產(chǎn)業(yè)的服務(wù)建設(shè)。在硬件設(shè)施上，與國際接軌，各項(xiàng)安全措施、人才培養(yǎng)和人員配備形成規(guī)范，安全預(yù)警設(shè)施形成并制定成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而為郵輪經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的硬件保障。從郵輪碼頭的設(shè)施建設(shè)上來講，要配備高效、安全、規(guī)范、便捷的登輪設(shè)施，營造環(huán)境良好的開放空間、作業(yè)空間以及親水空間。碼頭周邊地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要良好，形成郵輪經(jīng)濟(jì)的良性輻射效應(yīng)。其次要加強(qiáng)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的軟件建設(shè)。我國應(yīng)加大對國內(nèi)外郵輪專業(yè)旅行社的扶持和發(fā)展，聚集旅行社等旅游相關(guān)的企業(yè)，形成一定的規(guī)模效應(yīng)。我國應(yīng)建設(shè)服務(wù)性商業(yè)中心，吸引為郵輪服務(wù)的高端服務(wù)業(yè)的集聚。郵輪的市場化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵金融配套措施的形成，加大郵輪融資方面金融投入力度，加快促進(jìn)本土郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國應(yīng)建立與國際郵輪經(jīng)濟(jì)接軌的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)作機(jī)制，鼓勵資金實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的國內(nèi)外郵輪公司主體參與建設(shè)、經(jīng)營和管理，為我國的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性的規(guī)模效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)“智庫”建設(shè)

在郵輪經(jīng)濟(jì)熱潮來臨之際，人才梯隊(duì)的建設(shè)更是重中之重。我們應(yīng)健全郵輪人才培養(yǎng)機(jī)制，積極發(fā)展有關(guān)高校與世界知名郵輪公司進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，引入郵輪培訓(xùn)實(shí)踐課程，從而培養(yǎng)理論與實(shí)踐兼具二元人才。支持高校開設(shè)郵輪專業(yè)，郵輪專業(yè)的設(shè)立是在熟悉有關(guān)WTO法和國外郵輪法律制度基礎(chǔ)上設(shè)立。積極吸引培養(yǎng)各類郵輪人才，在相應(yīng)的國內(nèi)游輪公司可以引進(jìn)國外郵輪公司高管等郵輪高端人才學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，郵輪產(chǎn)業(yè)作為海運(yùn)服務(wù)業(yè)一種形式是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及郵輪經(jīng)紀(jì)、郵輪保險(xiǎn)、郵輪金融、海事仲裁等方面，我國需要加強(qiáng)此方面專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備工作。

注釋：

①《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》第2條最惠國待遇豁免清單包括：法律服務(wù)；會計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)；稅收服務(wù)；工程服務(wù)；建筑設(shè)計(jì)服務(wù)；醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)；計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)；房地產(chǎn)服務(wù)；廣告服務(wù)；管理咨詢服務(wù)；石油服務(wù)；攝影服務(wù)；會議服務(wù)；維修服務(wù)；租賃服務(wù)；通信服務(wù)；電信服務(wù)；視聽服務(wù)；零售服務(wù)；批發(fā)服務(wù)；傭金服務(wù)；教育服務(wù)；所有保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)；銀行及其他金融服務(wù)；運(yùn)輸服務(wù)；證券服務(wù)；飯店餐館。http：//.cn/news_show.php？id=13005.2013年5月8日訪問。

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基金項(xiàng)目：“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)以及遼寧省高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”（編號：017470/WT2012002）”

作者簡介：

篇5

 

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)對策；經(jīng)濟(jì)問題

 

2009年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長速度加快，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，特別是投資和出口增長速度仍然很快，消費(fèi)品價(jià)格上漲顯著，資產(chǎn)價(jià)格高位持續(xù)攀升，資源、環(huán)境的壓力加大等表現(xiàn)，說明我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢趨于過熱。在當(dāng)前動蕩不定的國際經(jīng)濟(jì)和金融形勢下，既要看到當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好的一面，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題。 

 

一、目前我國經(jīng)濟(jì)的主要問題 

 

（一）通貨膨脹壓力明顯偏大 

目前，中國CPI漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）處于歷史高位，價(jià)格上漲的壓力尚未根本緩解。同時(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)增長速度出現(xiàn)回落，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。物價(jià)上升的性質(zhì)比較復(fù)雜，需求拉動和成本推動相交織，短周期和長周期相交織，國內(nèi)國外因素相交織，總量膨脹和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相交織。 

（二）投資過熱，消費(fèi)相對不足 

2003年以來，我國每年固定資產(chǎn)投資的增長率都在25%左右，資本形成占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過40%，而最終消費(fèi)支出的比重則從2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。這幾年，我國政府對投資實(shí)行有保有壓，并強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，取得了一定成效，但投資增長一再反彈，內(nèi)需擴(kuò)大相對乏力，2007年上半年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.9%。投資持續(xù)過快增長，將來又會變成生產(chǎn)能力，有可能使得1997年開始出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題重復(fù)出現(xiàn)。近幾年，我國不僅投資增長過快，而且經(jīng)常在一段時(shí)間集中在少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。2003年、2004年、2005年投資集中在房地產(chǎn)、汽車和建材等產(chǎn)業(yè)，2006年投資集中在化工產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一波波的投資“潮涌現(xiàn)象”。 

（三）人民幣連續(xù)升值 

人民幣連續(xù)升值將在一定時(shí)期內(nèi)降低企業(yè)的盈利空間，使競爭力和在國際市場的份額下降，導(dǎo)致出口減少加劇某些國內(nèi)領(lǐng)域的競爭。一些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家會加入國內(nèi)市場競爭的行列，使本已競爭激烈的國內(nèi)市場競爭更加慘烈。在優(yōu)勝劣汰的原則下，某些企業(yè)就可能倒閉。人民幣升值還可能造成某些領(lǐng)域的生產(chǎn)相對過剩。如果食品、服裝、文化用品、日用百貨等出口商品有40%～60%轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，必然造成某些商品一定時(shí)期內(nèi)的供過于求；將加劇就業(yè)壓力，特別是會導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。 

（四）流動性過剩 

當(dāng)前，流動性過剩已成為中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問題。所謂“流動性過?！保ǔＶ附?jīng)濟(jì)層面資金充裕，銀行信貸投放沖動較強(qiáng)。流動性過剩使經(jīng)濟(jì)從過快向過熱轉(zhuǎn)化。流通中的貨幣超過了實(shí)際需求，其結(jié)果必然導(dǎo)致物價(jià)的上漲，過剩的流動性沖擊的不僅僅是消費(fèi)品價(jià)格，生產(chǎn)資料價(jià)格、商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格等同樣也會受到?jīng)_擊，結(jié)構(gòu)性通脹得不到有效控制，就可能轉(zhuǎn)化為全面通脹，商業(yè)銀行信貸、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步集聚，隱含較大金融風(fēng)險(xiǎn)。流動性過剩引起的社會財(cái)富的重新分配，十分不利于和諧社會的構(gòu)建。樓價(jià)的上漲，嚴(yán)重?fù)p害了國民的福利；股市產(chǎn)生的財(cái)富再分配，加劇財(cái)富占有的不公；隨著緊縮政策的實(shí)施，會對居民就業(yè)和收入產(chǎn)生消極影響。 

 

二、經(jīng)濟(jì)問題對策的思考 

 

（一）政府對付消費(fèi)物價(jià)指數(shù)持續(xù)上升的長期對策 

首先，應(yīng)該是建立價(jià)格基金，對低收入階層發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。其次，要大力促進(jìn)短缺農(nóng)產(chǎn)品供給的增長，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快增長；要增加對中低收入群體的補(bǔ)貼。在當(dāng)前收入分配差距不斷拉大的背景下，不同收入水平的人對通脹率的感覺也明顯不同，承受能力則更不同。三是嚴(yán)格市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)公眾全面客觀看待和分析物價(jià)上漲的形勢，以穩(wěn)定通脹預(yù)期。四是抑制公共服務(wù)品（如教育、醫(yī)療）和壟斷型產(chǎn)品或服務(wù)的“搭車”漲價(jià)。

（二）對于投資過熱要嚴(yán)格控制信貸投放 

在信貸調(diào)控上，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，有保有壓，要堅(jiān)決抑制高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，增加對中小企業(yè)的信貸支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對國際游資流入的管理。財(cái)政政策則可適度擴(kuò)張，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特別是對災(zāi)區(qū)重建以及低收入群體補(bǔ)貼等方面可加大支出力度。對自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面的投資給予更大的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。針對內(nèi)需增長面臨的壓力，重點(diǎn)保持消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長。要采取適當(dāng)措施穩(wěn)定住房和汽車消費(fèi)，避免這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)過度下滑。努力擴(kuò)大居民的服務(wù)性消費(fèi)，引導(dǎo)社會投資加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，尤其是旅游消費(fèi)成本，如降低旅游景點(diǎn)門票費(fèi)，降低公路特別是高速公路收費(fèi)水平。 

對于消費(fèi)相對不足問題。如果經(jīng)由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，改善收入分配，應(yīng)當(dāng)能夠提高消費(fèi)傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應(yīng)修改外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為實(shí)行優(yōu)惠政策的依據(jù)，改為根據(jù)技術(shù)和管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來制定鼓勵投資的政策。 

（三）進(jìn)一步完善匯率形成的市場機(jī)制，培育相對均衡匯率 

完善匯率形成機(jī)制是協(xié)調(diào)國際收支的根本措施，是緩解“雙順差”的市場解決途徑，也是解決商業(yè)銀行流動性過剩問題的基礎(chǔ)。深化外匯管理體制改革，有序開放培育資本市場。現(xiàn)有外匯管理體制主要基于外匯緊缺時(shí)期，結(jié)售匯外匯管理體制對于外匯儲備增加有積極作用，確保國家有效掌握外匯資源。 

同時(shí)匯率制度改革要與其他政策配合協(xié)調(diào)。首先應(yīng)加快利率市場化改革，為人民幣遠(yuǎn)期交易、期貨交易及企業(yè)回避匯率風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的金融市場基礎(chǔ)，使人民幣匯率與利率形成機(jī)制逐步融為一體。同時(shí)，調(diào)整貿(mào)易政策和引進(jìn)外資政策。國際收支“雙順差”與對出口和引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策密切聯(lián)系，在當(dāng)前出口貿(mào)易激增和外商投資數(shù)量擴(kuò)大的背景下，內(nèi)外資一視同仁“兩稅合一”成為大勢所趨。 

篇6

【關(guān)鍵詞】環(huán)境資源 經(jīng)濟(jì)機(jī)制 可持續(xù)發(fā)展

近些年我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐加快，但中國經(jīng)濟(jì)的高速增長是以大量消耗物質(zhì)資源和環(huán)境資源作為代價(jià)的，資源短缺和環(huán)境質(zhì)量退化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸日益呈現(xiàn)。能否保證具有良好的環(huán)境資源成為中國經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、中國環(huán)境現(xiàn)狀及問題

我國目前的生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。大氣污染、水污染和固體廢棄物增加日益嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻，地方環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，環(huán)境問題引發(fā)的貿(mào)易爭端日益上升，溫室氣體減排面臨困難壓力。

（一）日益嚴(yán)峻的大氣污染。2006我國年二氧化硫排放量為2588.8萬噸。全國酸雨面積占國土面積的1/3，世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市我國占了16個(gè)。以2005年GDP總量計(jì)算，中國空氣污染造成的損失高達(dá)5470-12760億元；在11個(gè)特大城市中每年因大氣粉塵造成疾病而死亡的人數(shù)達(dá)50萬，40萬人患慢性支氣管炎。

（二）水污染突出。2006年全國工業(yè)和生活廢水排放量為537億噸，全國地表水總體水質(zhì)屬于中度污染，四類以下水質(zhì)占60%以上。目前全國90%以上的城市水域受到污染，有7億人在飲用大腸桿菌含量超標(biāo)的水，城市生活污水處理率僅達(dá)42%。

（三）生活垃圾、工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物呈持續(xù)增長勢頭。目前我國城市人均年產(chǎn)生的生活垃圾約440公斤。2002年全國660個(gè)建制市產(chǎn)生生產(chǎn)垃圾1.36億噸，集中處理率為54%， 2004年全國工業(yè)固體廢棄物排放量1941萬噸，其中有3000噸的危險(xiǎn)廢棄物未經(jīng)任何處置排入環(huán)境。

（四）農(nóng)村環(huán)境形勢極端嚴(yán)峻。目前工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，土壤污染日趨嚴(yán)重，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國平均每公頃施肥量400多公斤，高于發(fā)達(dá)國家認(rèn)定的225公斤的安全上限，我國農(nóng)藥年使用量約130萬噸，有機(jī)磷農(nóng)藥中70%是高毒和高殘留品種，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)，治理不力產(chǎn)生的工業(yè)污染迅速蔓延，污染灌溉面積占全國灌溉面積的10%。

（五）海洋環(huán)境總體污染嚴(yán)重。2006年我國近海岸約25%的海域水質(zhì)處于中度污染和嚴(yán)重污染狀態(tài)。其中近海未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積平均為11萬平方公里，約占我國近岸海域總面積55%。

（六）室內(nèi)空氣污染，地面臭氧、汞污染等。隨著中國人收入水平的提高，城市住房裝修和家具使用超標(biāo)原材料，室內(nèi)污染引起的城市居民健康問題越來越突出。臭氧產(chǎn)生的煙霧降低植物光合作用的能力，減少農(nóng)作物產(chǎn)量，影響森林面積增長。中國的近地面臭氧濃度居亞洲國家之首。中國作為燃煤大國，汞的排放占了世界相當(dāng)?shù)姆蓊~，環(huán)境污染惡化導(dǎo)致地氟病、砷中毒、克山病和農(nóng)藥有機(jī)污染物對生殖能力的危害等等。

二、建立完善的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展

（一）建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行政管理體制，提高環(huán)境管理執(zhí)政能力

1.建立跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境統(tǒng)一綜合治理體系。把國家環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境部，通過增加預(yù)算和人員編制來加強(qiáng)中央政府環(huán)境執(zhí)政能力，使其能充分履行在制定法規(guī)、執(zhí)法、分析、監(jiān)測和專業(yè)培訓(xùn)等方面的職責(zé)。

2.調(diào)整地方行政管理體制，形成省以下治理直管體制，使國家環(huán)?？偩峙c省級環(huán)保局建立直接行政負(fù)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化各級地方政府環(huán)境執(zhí)政能力。

3.建立有效的環(huán)境問責(zé)制，將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機(jī)制，必要時(shí)可采用一票否決制。針對污染損害，加強(qiáng)民事處罰力度，并對嚴(yán)重的違法行為追究刑事責(zé)任。

（二）建立適宜中國可持續(xù)發(fā)展的市場機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

1.改革現(xiàn)有價(jià)格體系，建立起反映市場供求，反映資源的稀缺性，反映環(huán)境外部成本的價(jià)格形成機(jī)制，使參與市場的經(jīng)濟(jì)行為人自發(fā)地將環(huán)境成本內(nèi)部化。

2.完善和進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)稅體制，形成財(cái)稅對節(jié)能減排的激勵和約束機(jī)制，出臺限制高耗能，高污染的新稅種減少并停止對資源和環(huán)境有嚴(yán)重負(fù)面影響的財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化對節(jié)能減排產(chǎn)品的政府采購政策，建立財(cái)政貼息對提高資源利用率，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

3.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以調(diào)節(jié)相關(guān)利益方在環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益分配之間的關(guān)系，并制定相關(guān)法律和政策以鼓勵環(huán)境保護(hù)的行為。

4.嚴(yán)格節(jié)能減排的微觀管理機(jī)制，為中國的企業(yè)引進(jìn)環(huán)境健康和安全方面的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展排污權(quán)交易。

（三）推動公眾參與環(huán)境治理，建立環(huán)境后督察和后評估機(jī)制

1.鼓勵地方、社區(qū)和政府組織以及企業(yè)界參與公開聽證，福利訴訟以及其它自愿性的活動。

2.國家應(yīng)在公眾參與環(huán)境決策的機(jī)會方面進(jìn)行宣傳和教育。

3.改善公眾對有關(guān)污染物排放及其造成后果方面的環(huán)境信息的獲取，以便使他們能以更有意義的方式進(jìn)行參與。

4.涉及環(huán)境保護(hù)和開發(fā)的重大項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提前公告，為公眾更好地參與創(chuàng)造更好的外部條件。

（四）推動可替代的再生性能源研究，提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)技術(shù)

1.突破建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會的技術(shù)瓶頸制約，把能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息和生物等領(lǐng)域的重大適宜技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先地位，重點(diǎn)組織開發(fā)有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，以及降低再利用成本的技術(shù)等，不斷提高單位資源消耗產(chǎn)出水平，從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的巨大壓力。

2.加快各種可再生資源的開發(fā)，如太陽能、風(fēng)能、生物能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿?，促進(jìn)能源供給結(jié)構(gòu)的多元化、逐步改變依賴石化燃料的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3.積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境管理

1.優(yōu)先保證飲用水安全，重點(diǎn)改善公共衛(wèi)生條件。

2.立足資源化和循環(huán)利用，提高廢物的綜合利用效率和效益。例如，開發(fā)并推廣沼氣池，在條件合適的地區(qū)推廣太陽能和其它可再生能源的利用。

3.高度重視農(nóng)村資源污染。探索低成本治理方式和技術(shù)。

4.研究和探索能夠吸收和固定碳的農(nóng)業(yè)耕作方式，以獲得社會環(huán)境和全球化利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]解振華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐——領(lǐng)導(dǎo)干部讀本.環(huán)境科學(xué)出版社會，2005.

篇7

【關(guān)鍵詞】知識經(jīng)濟(jì)一體化；中國文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

我國的文化產(chǎn)業(yè)由來已久，尤其是時(shí)代進(jìn)入了全球知識經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，我國的文化產(chǎn)業(yè)不斷整合知識資源和智力資源，并以科技創(chuàng)新和專利技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)為核心，將經(jīng)濟(jì)、政治與文化產(chǎn)業(yè)融為一體，最大程度上覆蓋了中國社會發(fā)展的所有文明，包涵了知識、信息、娛樂、休閑等內(nèi)容，拓展了我國文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，并逐漸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域突顯出其重要的地位和作用，成為了我國的主導(dǎo)、支柱型產(chǎn)業(yè)。

一、文化產(chǎn)業(yè)概念綜述

文化產(chǎn)業(yè)的概念應(yīng)當(dāng)以文化為生產(chǎn)第一要素，在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條件下，實(shí)現(xiàn)對文化商品的規(guī)?；a(chǎn)、策劃、銷售和售后服務(wù)，并通過文化資源市場配置而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集合型文化經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它主要是向消費(fèi)者提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)和屬性：

1、知識創(chuàng)造特性。在文化產(chǎn)業(yè)之中，其特定的知識信息、文字、音像、藝術(shù)等產(chǎn)品和服務(wù)，都承載有文化的內(nèi)涵和知識的特性，在這些文化內(nèi)容的生產(chǎn)過程中，最為突出的屬性即在于文化產(chǎn)業(yè)的知識創(chuàng)造性，它必須是原創(chuàng)的、唯一的，具有不可替代和再生的特性?？梢哉f，文化產(chǎn)業(yè)是以其獨(dú)特的知識原創(chuàng)性的特征而存在的，正因?yàn)檫@個(gè)特性，一些國家將文化產(chǎn)業(yè)界定并命名為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。

2、可復(fù)制性的傳播特征。在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)之中，對于原創(chuàng)文化的傳播是需要加以工業(yè)化復(fù)制為前提的，它雖然以知識原創(chuàng)性為核心，然而對于文化產(chǎn)業(yè)的傳播則需要借助于復(fù)制技術(shù)而加以實(shí)現(xiàn)。

3、市場導(dǎo)向特性。文化產(chǎn)業(yè)是一種營利型的商品，它要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，它與其他商品一樣，都要依循市場價(jià)值規(guī)律而運(yùn)營，然而，它不是簡單的文化商品的生產(chǎn)和銷售過程，而是在產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營機(jī)制之下，通過整合知識產(chǎn)權(quán)資源，進(jìn)行持續(xù)化的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，從而滿足人類對于文化的需求。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)還具有對人類的意識形態(tài)的導(dǎo)向性，其中包括的政治觀點(diǎn)、社會觀點(diǎn)、哲學(xué)觀點(diǎn)、道德觀點(diǎn)、藝術(shù)觀點(diǎn)等，都對人們產(chǎn)生思想上的導(dǎo)向作用。

4、服務(wù)與營利特性。文化產(chǎn)業(yè)提供的是一種無形的服務(wù)，它將人類的知識、智力成果，以文化產(chǎn)品為依托，滿足人們對于精神文化的需求，同時(shí)，它在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作之下，還具有自身的營利性特性，也即文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性：經(jīng)濟(jì)性和社會性。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在知識經(jīng)濟(jì)一體化背景下的戰(zhàn)略地位和意義

1、文化產(chǎn)業(yè)是我國精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于我國的精神文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性的作用和意義，它是我國民族發(fā)展的靈魂，我國所提倡的社會主義主流文化，對于我國的發(fā)展方向具有極為重要的引領(lǐng)作用，通過與中國民眾道德觀念相契合的先進(jìn)文化的傳播與發(fā)展，可以使其代表中國廣大人民的根本利益，以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的社會效益的功能。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，才能深入和全面建構(gòu)我國的精神文明建設(shè)，在文化產(chǎn)業(yè)為中國人民提供充足的精神食糧的前提下，可以滿足人們對于大眾文化的需求，這對于提高中華民族文化水平和文化素質(zhì)，都具有不可比擬的重要功能。

2、文化a業(yè)是衡量我國綜合國力的標(biāo)志

文化產(chǎn)業(yè)歸屬于第三產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平成為了衡量國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，也是綜合國力的重要標(biāo)志。尤其是在中國現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，對于凝聚和激勵中國人民的思想有極為重要的意義。

文化產(chǎn)業(yè)作為一種生產(chǎn)力，也是衡量國家綜合國力的重要象征和標(biāo)志，在知識經(jīng)濟(jì)一體時(shí)代，國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素在于文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮直接推動了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，并直接促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的發(fā)展離不開文化這種生產(chǎn)力要素，文化產(chǎn)業(yè)的“人化”作用可以較好地提升一個(gè)國家的人力資源開發(fā)程度，從而全面提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)社會文化創(chuàng)新能力。

3、文化產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)

我國的國民經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成之中，文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不斷發(fā)展、繁榮和壯大，成為了國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，隨著知識經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)如：新聞產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、廣電產(chǎn)業(yè)成為了“核心層”，新興的文化產(chǎn)業(yè)如：網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂、多媒體廣告、會展等成為了“層”，它們共同映襯、互為提升，致使我國文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模不斷上升，并創(chuàng)造出上千億的文化產(chǎn)值?？梢?，文化產(chǎn)業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，不斷繁榮，不斷創(chuàng)新，逐漸形成了國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

4、文化產(chǎn)業(yè)成為了我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要支撐

中國文化產(chǎn)業(yè)為人們提供了精神文化食糧，對于豐富人們的精神文化生活、傳播社會政治、經(jīng)濟(jì)和科技信息，提供了有益的渠道，并在對人力資源的開發(fā)和文化環(huán)境的保護(hù)等方面，提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支持。另外，我國的文化產(chǎn)業(yè)還具有傳承和保護(hù)中國傳統(tǒng)文化的重任，尤其是不可再生的文化或文物資源，突顯出文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任和使命。

5、文化產(chǎn)業(yè)成為了中國與世界的橋梁和媒介

在二十一世紀(jì)的知識經(jīng)濟(jì)一體化背景下，人們必然要進(jìn)行文化的交流，國際貿(mào)易內(nèi)容也融入了文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國通過其對全球經(jīng)濟(jì)的影響而對世界文化起著主導(dǎo)作用，其文化產(chǎn)業(yè)也極其強(qiáng)盛。我國在走向世界的進(jìn)程中，也必然要以文化產(chǎn)業(yè)作為與世界聯(lián)結(jié)的橋梁和媒介，將中國的文化有力地推向世界，讓更多的人認(rèn)識中國文化、領(lǐng)略到中國文化產(chǎn)業(yè)的魅力，從而實(shí)現(xiàn)中國與世界的文化交流和經(jīng)濟(jì)交流。

2、全面優(yōu)化中國文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

在發(fā)展中國文化產(chǎn)業(yè)的知識文化進(jìn)程中，要從以下幾個(gè)方面入手，優(yōu)化中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境：

（1）人文環(huán)境的優(yōu)化

我國要從國情出發(fā)，用先進(jìn)的文化理念打造一流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，利用地理資源、文化資源、技術(shù)資源的不同優(yōu)勢，創(chuàng)建和開發(fā)具有典型代表意義和深遠(yuǎn)影響力的文化產(chǎn)業(yè)園，并促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境。還要注重社會文化氛圍的積極創(chuàng)設(shè)，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開社會各界的支持，為了促進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要注入社會各界的力量，充分發(fā)揮基層工會、共青團(tuán)、文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)的團(tuán)隊(duì)力量，營造出有利于中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會文化氛圍。另外，還要強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)特色化、功能化的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、信息化建設(shè)創(chuàng)造條件。

（2）法制環(huán)境的優(yōu)化

在推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，法制環(huán)境的優(yōu)化是前提和保障。要完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，如：高新文化企業(yè)的優(yōu)惠政策、文化企業(yè)的所得稅返還政策等，并在對文化產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)對文化資源的開發(fā)、民間藝術(shù)的保護(hù)，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在法制的軌道上不斷壯大。

（3）市場環(huán)境的優(yōu)化

我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與市場的資源配置基礎(chǔ)作用密不可分，通過對市場環(huán)境的優(yōu)化，積極鼓勵和引導(dǎo)文化消費(fèi)，通過文化創(chuàng)意吸引社會消費(fèi)者，打造全新的文化品牌，增強(qiáng)社會文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)。同時(shí)，還要將文化產(chǎn)業(yè)的眼光投向廣闊的農(nóng)村市場，要打造與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村文化市場環(huán)境，從而培育多種形式的文化產(chǎn)業(yè)市場。

3、提升中國文化產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

在我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)經(jīng)營、多媒體運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，在多元資本介入的條件下，成立跨行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，在集成資源的前提下，對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品加以優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域文化經(jīng)營和管理。并致力于提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，使之成為增強(qiáng)中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力的法寶，最快地縮短中國文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的差距。文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才還應(yīng)當(dāng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，要在人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，培育中國文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)創(chuàng)意人才、經(jīng)營人才和管理人才。

五、結(jié)束語

總之，我國的文化產(chǎn)業(yè)是在知識經(jīng)濟(jì)一體化的背景下新興的產(chǎn)業(yè)，它獲得了令人矚目的成就，同時(shí)也存在自身的問題，為了實(shí)現(xiàn)二十一世紀(jì)下的中國文化產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展，我們要依循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在文化創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，把握中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真諦，促進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與提升。

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程預(yù)算；存在的不足；解決措施；分析和討論

1．建筑工程預(yù)算的影響和作用

工程預(yù)算是對工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以通過貨幣形式來對工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。任何建筑工程項(xiàng)目在整個(gè)建造過程中都會涉及到資金的投入和使用問題，從施工前的準(zhǔn)備到施工完畢，所有環(huán)節(jié)加起來的費(fèi)用就是整個(gè)工程的實(shí)際成本。而建筑工程預(yù)算可以在整個(gè)工程建造前就針對整個(gè)工程以及工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)消耗的資金和資源進(jìn)行預(yù)算，由此就可以讓建筑企業(yè)更好的為整個(gè)工程做好準(zhǔn)備。并且有效的工程預(yù)算還可以控制每個(gè)環(huán)節(jié)資金的使用，大大的增加資金的使用效率。

1.1工程預(yù)算是計(jì)算和控制建筑工程所需費(fèi)用的重要依據(jù)

建筑工程的所有過程是非常復(fù)雜的，因?yàn)槠潴w積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分類過多、工期時(shí)間長、工程階段比較多等問題，導(dǎo)致管理不善，容易統(tǒng)一，也不像其他產(chǎn)業(yè)能制定出統(tǒng)一的規(guī)范。所以，根據(jù)施工圖、國家定額，設(shè)計(jì)規(guī)范，計(jì)算量規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)算出來的工程預(yù)算就成為計(jì)算和控制建筑工程所需費(fèi)用的重要依據(jù)，也是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)。

1.2 工程預(yù)算是論證建筑工程設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)

建筑工程設(shè)計(jì)完成后，接下來的工作室概算。通過概算的相關(guān)指標(biāo)，比如平方米造價(jià)、工程量、材料費(fèi)等指標(biāo)進(jìn)行比較，在各個(gè)方案中進(jìn)行篩選分析，從而找出各設(shè)計(jì)方案的不足之處，促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案提高水準(zhǔn)，從而進(jìn)一步對其進(jìn)行完善

2．目前我國建筑工程預(yù)算工作中存在的諸多不足

2.1缺少正確的意識

目前我國很多建筑企業(yè)針對建筑工程預(yù)算存在很多錯誤的意識。很多企業(yè)認(rèn)為建筑工程預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，這種片面的認(rèn)識只將預(yù)算作為控制費(fèi)用的一種手段；還有部分企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營計(jì)劃就是預(yù)算，這些企業(yè)認(rèn)為只要將企業(yè)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好，就可以做好預(yù)算管理。這兩種想法都證明了我國部分企業(yè)的錯誤意識，這些意識會導(dǎo)致建筑工程預(yù)算工作產(chǎn)生很多問題。

如果預(yù)算工程管理意識不夠，就會導(dǎo)致企業(yè)投入資金的利用率低，并且在實(shí)際的編制預(yù)算過程中也會出現(xiàn)采取不科學(xué)方法的問題，最終使預(yù)算工作失去了真正的作用和影響。

2.2建筑工程預(yù)算的管理方式落后

目前我國建筑企業(yè)在工程預(yù)算管理中采用的方式仍十分落后。很多企業(yè)只針對階段性的子項(xiàng)目進(jìn)行管理，并沒做到針對整個(gè)建筑工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行整體的管理，而產(chǎn)生這種問題的原因主要就在于各個(gè)單位和部門之間缺少了應(yīng)有的溝通和聯(lián)系。不僅如此我國現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算仍處在一種滯后并且靜態(tài)的級別，而目前市場中的變化非常大，所以這種靜態(tài)的管理根本無法適應(yīng)波動較大的市場。

2.3編制方法落后

目前我國很多建筑企業(yè)都缺少規(guī)范的工程造價(jià)預(yù)算管理信息系統(tǒng)，而工程預(yù)算人員不能及時(shí)的獲得相關(guān)的信息，就會導(dǎo)致預(yù)算管理部門只能通過定期的信息進(jìn)行調(diào)整，而最終就產(chǎn)生企業(yè)使用的編制方法和社會上通用的編制方法存在差異，這些差異只能讓企業(yè)無法適應(yīng)當(dāng)今的市場。

不僅如此，隨著科技的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料都不斷的涌現(xiàn)，所以理論上工程預(yù)算編制人員應(yīng)針對原有的預(yù)算以及定額進(jìn)行改變，但是由于我國目前所采用的編制方法落后，在實(shí)際的應(yīng)用中就會出現(xiàn)更新慢的情況，影響了整個(gè)工程預(yù)算的編制工作。

2.4工程預(yù)算隊(duì)伍素質(zhì)較低

建筑工程預(yù)算工作針對工作人員的要求較高，除了專業(yè)的知識以外，還應(yīng)針對相關(guān)的法律、法規(guī)，建筑施工，以及市場材料變化等知識了解并掌握。但是目前我國很多企業(yè)的工程預(yù)算管理人員可能還達(dá)不到這些要求，只有部分大企業(yè)中員工滿足這些要求。但是整個(gè)建筑工程預(yù)算管理工作都是由人來完成的，所以如果預(yù)算管理人員自身達(dá)不到要求，那么最終的建筑工程預(yù)算肯定會存在很多問題。

2.5部分企業(yè)將預(yù)算作為套取國家投資的手段

目前在我國建筑行業(yè)中一直都存在高預(yù)算、低支出的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的根本原因就是一些企業(yè)和單位在和國家進(jìn)行合作的時(shí)候，希望國家可以加大投資。之后在實(shí)際的工程施工中采取各種手段降低支出，將大量的資金的送進(jìn)個(gè)人的腰包。這種手段最終造成了很多豆腐渣工程，對于我國建筑行業(yè)以及國家利益來說，都具有很大的影響。

3．針對目前我國建筑工程預(yù)算中存在的不足的建議性對策

3.1樹立正確的意識

意識可以決定人類的行為，所以只有建筑企業(yè)樹立了正確意識，才能保證建筑企業(yè)可以做好預(yù)算工作。建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須要首先樹立正確的意識，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到工程預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，和經(jīng)營計(jì)劃也存在著很大的不同，只有企業(yè)的決策者先認(rèn)識這些，才能在后來的決策中真正的給予重視。

建筑企業(yè)的決策者要意識到工程預(yù)算管理可以有效的控制資金的使用率，并為企業(yè)可以節(jié)省大量的資金，這對于企業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的影響。在領(lǐng)導(dǎo)層意識達(dá)到之后就應(yīng)該將正確的意識傳達(dá)給工程預(yù)算部門的員工以及全體員工，通過宣傳和教訓(xùn)讓企業(yè)員工深刻的理解并樹立正確的意識，由此才能保證建筑工程預(yù)算控制工作可以順利的進(jìn)行。

3.2采取動態(tài)管理機(jī)制

外界的市場和環(huán)境都在不斷的變化，如果建筑工程的預(yù)算定額不變，對于整個(gè)建筑工程來說會帶來不同程度的影響，所以我們針對建筑工程預(yù)算應(yīng)采取動態(tài)的管理機(jī)制。

當(dāng)外界市場中的材料、人工、設(shè)備等費(fèi)用發(fā)生變化的時(shí)候，工程預(yù)算管理人員應(yīng)根據(jù)市場的動向針對工程預(yù)算的定額進(jìn)行動態(tài)、實(shí)時(shí)的變更。在實(shí)際的工作中，我們可以依照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，再結(jié)合工程的實(shí)際情況、地域差異等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而為建筑企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

不僅如此動態(tài)管理機(jī)制應(yīng)和時(shí)代的步伐一致，動態(tài)管理機(jī)制應(yīng)針對目前的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等都采取配套的措施以及綜合考慮，只有將這些波動因素都考慮在內(nèi)，才能編制最好的工程預(yù)算。

3.3加強(qiáng)工程預(yù)算人員的素質(zhì)和能力

建筑工程預(yù)算控制管理工作最終是由人來完成，所以建筑工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力如何直接影響到最終的工程預(yù)算質(zhì)量。所以企業(yè)在選擇工程預(yù)算管理人員時(shí)不應(yīng)只注重專業(yè)知識，必須還要要求人員掌握有關(guān)的法律知識、建筑知識等相關(guān)知識。

除此之外，建筑企業(yè)應(yīng)定期針對工程預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，通過培訓(xùn)和教育不斷的加強(qiáng)工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)以及針對最新知識、新技術(shù)的了解和掌握。只有建筑工程預(yù)算人員的素質(zhì)和能力可以不斷的提高，才能將工程預(yù)算工作做的更好。

3.4建立高效的預(yù)警機(jī)制

整個(gè)建筑工程預(yù)算管理是一個(gè)龐大的工程，關(guān)系到整個(gè)建筑工程的所有環(huán)節(jié)的運(yùn)作，所以建立完善的預(yù)算預(yù)警機(jī)制可以有效的將一些不正常、不必要的活動都進(jìn)行有效的控制，由此就可以大大的降低整個(gè)工程一些不必要的資金使用。而針對建筑工程中一些超預(yù)算的開支，必須要依照相關(guān)的規(guī)定來采取相應(yīng)的措施。

企業(yè)的工程預(yù)算部門應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在具體施工階段的成本控制管理上，要將具體施工中的實(shí)際資金投入做好控制，只有做好相關(guān)的控制，才能最大化的為建筑企業(yè)節(jié)省成本。針對一些已經(jīng)發(fā)生的超預(yù)算的現(xiàn)象，必須要重新建立預(yù)警機(jī)制，由此才能有效的改正錯誤，并最終達(dá)到工程預(yù)算管理的目的。

4 結(jié)語

建筑工程預(yù)算對于建筑企業(yè)來說具有非常重要的影響，建筑工程預(yù)算可以為建筑企業(yè)節(jié)省大量的資金，并且最大化的提高資金的使用效率，這對于一個(gè)建筑企業(yè)的未來發(fā)展具有非常重要的意義。但是目前我國很多建筑企業(yè)的工程預(yù)算仍存在著很多不足。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國建筑行業(yè)的發(fā)展步伐也逐漸加快，建筑行業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的努力。但是當(dāng)我們客觀的來看待目前我國的建筑行業(yè)的時(shí)候，我們?nèi)詴l(fā)現(xiàn)，目前我國建筑企業(yè)中仍存在很多的不足，而建筑工程預(yù)算存在不足就是其中的一點(diǎn)。建筑工程預(yù)算對于建筑企業(yè)來說具有非常重要的影響，所以如果建筑企業(yè)不重視或者在工作中存在很多的問題，那么建筑工程預(yù)算可能就無法發(fā)揮作用，這對于建筑企業(yè)來說，影響頗大。

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篇9

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新提供了豐富的現(xiàn)實(shí)素材，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的引入為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究注入了新的動力，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)入空前繁榮時(shí)期。經(jīng)濟(jì)學(xué)教育和研究的國際化和本土化結(jié)合推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新性發(fā)展，在這一進(jìn)程中學(xué)術(shù)規(guī)范和研究方法的論爭始終伴隨著中國經(jīng)濟(jì)學(xué)教育和研究的發(fā)展，并提出了一些挑戰(zhàn)性的問題(周立群和黃衛(wèi)平，2002)。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對經(jīng)濟(jì)學(xué)研究脫離中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)而照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究理論和方法以及重方法、輕思想、重?cái)?shù)據(jù)、輕結(jié)論的擔(dān)憂不絕于耳(曾國安，2005;靳衛(wèi)東，2013)。如何判斷中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究現(xiàn)狀?是否已經(jīng)出現(xiàn)過度數(shù)學(xué)化傾向?中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究未來取向又將如何?這是需要和研究的重要議題。為了準(zhǔn)確、客觀地把握近些年中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究現(xiàn)狀和趨勢，為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供參考，本文選取 20092011 年經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域權(quán)威期刊論文，對論文的研究領(lǐng)域、應(yīng)用研究方法和研究隊(duì)伍構(gòu)成等信息進(jìn)行梳理，并對經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新特點(diǎn)和新取向進(jìn)行分析。

對已發(fā)表期刊論文信息進(jìn)行挖掘和分析，是了解經(jīng)濟(jì)學(xué)研究全貌或某一學(xué)科或領(lǐng)域研究現(xiàn)狀和趨勢的基本方法。我國學(xué)者在這方面的研究和探索從未停止過。比如在研究領(lǐng)域方面，黃泰巖和張培麗(2008、2014)通過對 CSSCI 來源期刊經(jīng)濟(jì)類排名前 20左右期刊的專題性分類統(tǒng)計(jì)，對歷年中國經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤和分析。儲鳳玲(2013)通過對 20062012 年《經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)表的 963 篇論文的 JEL 編碼分析，對經(jīng)濟(jì)學(xué)研究熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研究。姜春林和杜維濱(2010)利用 19982007 年 SSCI 影響因子排名前十位的期刊，對國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主要研究領(lǐng)域進(jìn)行了分析。研究方法方面，成九雁和秦建華(2005)對 19792004 年間《經(jīng)濟(jì)研究》刊載的 3902 篇論文中計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的應(yīng)用情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。肖金川等(2014)基于 20012012 年五大英文頂級經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊，對國際頂級英文期刊應(yīng)用的計(jì)量方法進(jìn)行了更為細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析。此外，劉俊婉等(2004)對 19982002 年間經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域重要期刊、機(jī)構(gòu)、論著和作者的影響力等方面信息進(jìn)行了綜合分析。從研究方法來看，現(xiàn)有研究方法大致分為兩種：第一是采用詞頻分析法、共線分析法、內(nèi)容分析法等文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法對年載文量、著者、研究領(lǐng)域、文獻(xiàn)來源、文獻(xiàn)被引頻次等特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析(李穎，2005);第二是選定特定數(shù)量的相關(guān)領(lǐng)域期刊或權(quán)威期刊，對研究領(lǐng)域、研究方法、作者以及引文等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，這種方法問題針對性較強(qiáng)，但是樣本信息匯總的工作量較大。

以上研究現(xiàn)狀可以看出，現(xiàn)有研究存在三個(gè)不足：首先，大多是針對研究領(lǐng)域或研究方法等單一信息的分析，而綜合信息研究文獻(xiàn)較少，尤其是對近期文獻(xiàn)成果的研究更為少見。其次，在樣本選擇上，選擇單一期刊或多種期刊，選擇方法缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮單一期刊發(fā)文導(dǎo)向?qū)颖举|(zhì)量的影響以及不同期刊樣本的可比性問題。最后，研究領(lǐng)域的確定上也較為隨意，不具備系統(tǒng)性和可比性。本文采用統(tǒng)計(jì)分析方法對經(jīng)濟(jì)學(xué)研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從以下方面出發(fā)對上述三個(gè)問題進(jìn)行突破：首先在樣本選取上，選擇國內(nèi)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域權(quán)威期刊，增加樣本容量的同時(shí)，增強(qiáng)樣本的可比性。其次，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域分類上，采用國際上通用的 JEL 文獻(xiàn)分類方法對研究領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。最后，對研究領(lǐng)域、應(yīng)用研究方法和研究隊(duì)伍構(gòu)成三個(gè)方面信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，基本涵蓋了現(xiàn)有研究中關(guān)注的基本問題。

二、樣本選擇

目前，人文社科類期刊被普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)：一個(gè)是中文社會科學(xué)引文索引系統(tǒng)(簡稱 CSSCI)，二是北京大學(xué)的人文社科期刊排名。一般認(rèn)為，《經(jīng)濟(jì)研究》、《中國社會科學(xué)》、《管理世界》分別作為兩大系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和綜合性社科期刊中排名第一的期刊，具有極高的權(quán)威性?！督?jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》作為綜合性經(jīng)濟(jì)學(xué)科中除《經(jīng)濟(jì)研究》以外排名最高的期刊，也是大多數(shù)重點(diǎn)高校和研究機(jī)構(gòu)的 A 類或重點(diǎn)期刊。因此，本文選取《經(jīng)濟(jì)研究》、《中國社會科學(xué)》、《管理世界》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》組成四大期刊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究。

分析顯示，這四大刊物是孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎、安子介國際貿(mào)易研究獎、張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究優(yōu)秀成果獎、浦山世界經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀論文獎等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)類學(xué)術(shù)獎獲獎?wù)撐牡闹匾獊碓雌诳?。國?nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的長江學(xué)者、杰出人才、優(yōu)秀博士論文得主、新世紀(jì)優(yōu)秀人才等幾乎都在此四刊上發(fā)表過論文。2012 年，這四刊全部入選《中國學(xué)術(shù)期刊國際印證報(bào)告(2012)》(簡稱 CAJ-IJCR)2012 中國最具國際影響力學(xué)術(shù)期刊(人文社科期刊)，其中，《經(jīng)濟(jì)研究》復(fù)合影響因子 11.555，是人文社科期刊中復(fù)合影響因子最高的期刊，《經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》國際他引影響因子 0.253，是人文社科期刊中國際他是影響作用最高的期刊。因此，這四刊的選題取向、研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究起著重要的導(dǎo)向或引領(lǐng)作用，也在很大程度上體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展取向。

三、研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局

對四大刊物的作者信息匯總分析凸顯了經(jīng)濟(jì)研究的方式和隊(duì)伍構(gòu)成的一些新的取向和特點(diǎn)。首先，多人或多機(jī)構(gòu)合作研究已成為應(yīng)對重大問題的重要科研方式。本文的作者信息按發(fā)表文章的作者人次和機(jī)構(gòu)計(jì)算，對于跨領(lǐng)域的研究成果，本文按照其所屬學(xué)校或機(jī)構(gòu)的原則進(jìn)行計(jì)算。統(tǒng)計(jì)結(jié)果為，作者人次總數(shù)為 2640 人次，平均每篇文章作者為 2.35 人次。其中 2012 年每篇文章作者為四人次及以上的數(shù)目為36 篇，占當(dāng)年總數(shù) 9.8%,;2013 年 40 篇，占當(dāng)年總數(shù) 10.5%,;2014 年 47 篇，占當(dāng)年文章總數(shù) 12.4%,。這表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的合作研究和團(tuán)隊(duì)化研究正在不斷增強(qiáng)。

多作者完成同一論文成因有四：其一，多人合作開展某項(xiàng)研究日益成為應(yīng)對重大問題的重要科研方式，同時(shí)合作研究也成為各類學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)中以老帶新的重要方式;其二，大樣本量的數(shù)據(jù)或較大規(guī)模的案例調(diào)研需多人以團(tuán)隊(duì)方式來完成;其三，以問題為導(dǎo)向的綜合性問題研究往往需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的合作，包括研究機(jī)構(gòu)與實(shí)際工作部門的合作與協(xié)同;其四，國家社會科學(xué)基金和自然科學(xué)基金等設(shè)立的重大攻關(guān)項(xiàng)目助推了這類成果的形成。其次，從海外學(xué)者信息看，國內(nèi)期刊正在成為國內(nèi)外研究中國經(jīng)濟(jì)問題的重要陣地。

篇10

論文摘要：中國的經(jīng)濟(jì)改革是前無古人的波瀾壯闊的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，于是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)向何處去就成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)心的重要課題。通過梳理中國經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)容、體系、方法論上的研究成果，明確中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)，分析中國經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的主要困境，并結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的耦合研究成果構(gòu)建中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，探討中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢。

1中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)

中國雖然已經(jīng)初步建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但還存在兩個(gè)方面的缺陷：一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動，深層問題沒有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，在具體實(shí)施中還有不少漏洞。因此，建設(shè)一門能反映中國市場經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路特色的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)是有必要的。這也是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本目標(biāo)所在，而中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體目標(biāo)可分為體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)部分。

體制結(jié)構(gòu)目標(biāo)主要從中國的漸進(jìn)式改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上來分析，所有制結(jié)構(gòu)和個(gè)人收入分配制度及其保障體系較為完善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)主要包括社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)主要包括企業(yè)和企業(yè)制度的完善及國企改革的推進(jìn)、社會主義市場機(jī)制、市場體系、社會主義市場秩序和規(guī)則較為完善。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總供給與總需求及其相互關(guān)系的平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、政府職能得到完善等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長方式等）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系、科學(xué)發(fā)展觀及經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展等）。

2中國經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的困境

2.1經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化，研究成果和研究團(tuán)隊(duì)萎縮

在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化，甚至已無立身之地。目前，高校馬思主義經(jīng)濟(jì)理論課程已被嚴(yán)重壓縮，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究成果，主要是有關(guān)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的不到十分之一；有的雖然打著經(jīng)濟(jì)學(xué)的招牌如《勞動價(jià)值論》，卻在宣揚(yáng)資產(chǎn)階級要素價(jià)值論的觀點(diǎn)。

其次，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的研究生對經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)不感興趣，更談不上研究。在西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院十七年招收的330名博士生中，他們在學(xué)期間發(fā)表的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文一千多篇，其中真正研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不到10篇。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的教學(xué)隊(duì)伍中從事經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)與研究者也日益縮小。

2.2中國經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)體系與教學(xué)方式嚴(yán)重滯后于國際化要求

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系與教學(xué)方式改革有了長足的發(fā)展。但教學(xué)體系與教學(xué)方式仍嚴(yán)重滯后于國際上經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的新發(fā)展。首先，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。以經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生為例，大學(xué)本科階段學(xué)習(xí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容在高中就曾經(jīng)完整的學(xué)習(xí)過，研究生階段則開設(shè)專題性課程，但在體系性、知識抽象性程度上基本沒有差異。其次，理論體系被人為割裂。一是將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從體系中分割出來。二是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分和社會主義部分在范疇與原理上沒有科學(xué)銜接，尚未建立整體的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。再就是，教學(xué)方式的“封閉性”。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)缺少足夠的教學(xué)參觀或社會調(diào)查等課外活動。

2.3經(jīng)濟(jì)理論脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，教學(xué)方式扼殺學(xué)生的創(chuàng)新精神

首先，理論脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，難以滿足本土化的要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門社會科學(xué)，理論來源于實(shí)踐，目前，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)方法基本上都是教師選定一本教材，以教材為中心開展教學(xué)活動。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材出版周期一般較長，教材內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題極易產(chǎn)生距離與脫節(jié)；再者，由于國內(nèi)教材大多直接照搬西方理論，西方理論與中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身也有距離。其次，“滿堂灌式”教學(xué)，忽視教學(xué)過程，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新精神。在課堂教學(xué)中，老師不可能講清楚全部的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，這就要求老師主要傳授學(xué)生科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生自學(xué)能力和解決分析問題的能力；而偏重于死記硬背和機(jī)械化訓(xùn)練，則缺乏課堂交流和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

2.4理論研究缺乏規(guī)范性，對兩個(gè)范式關(guān)系的認(rèn)識上存在偏差

在過去幾十年間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究取得了很大成就，但相當(dāng)數(shù)量的重大基礎(chǔ)理論問題還認(rèn)識模糊。這一點(diǎn)在對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識問題上表現(xiàn)得尤為突出。例如：以什么作為切入點(diǎn)開始經(jīng)濟(jì)學(xué)分析？用什么作為主線將這種理論體系貫穿起來？社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征究竟有哪些？社會主義市場經(jīng)濟(jì)存在的原因是什么？市場經(jīng)濟(jì)怎樣才能真正與社會主義、與公有制有機(jī)結(jié)合起來？對這些根本問題的認(rèn)識尚缺乏基本規(guī)范，認(rèn)識相當(dāng)混亂。

在研究過程中，明顯地存在著對兩個(gè)范式關(guān)系的認(rèn)識上的偏差問題。學(xué)術(shù)界存在兩種片面傾向：一是排斥和輕視西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對于現(xiàn)代西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論采取一種簡單否定的態(tài)度；一是把西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)作唯一科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，忽視它所具有的意識形態(tài)的成分，否定經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)意義和對社會主義建設(shè)的指導(dǎo)作用?？偲饋砜?，后一種傾向在當(dāng)前呼聲甚高。此外，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中也存在諸如選題過于寬泛、研究結(jié)論草率等其它問題。

3中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)建

在這種背景下運(yùn)用歷史唯物主義的方法，將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中意識形態(tài)理論與市場經(jīng)濟(jì)理論相分離，將市場經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)成份嵌入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架之中，實(shí)現(xiàn)兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)說的整合不僅必要而且可行。

3.1整合馬克思勞動價(jià)值論和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡分析理論

勞動價(jià)值論更多關(guān)注的是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本源性問題，為揭示資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾及其運(yùn)動規(guī)律提供了理論依據(jù)。均衡分析理論更多描述的是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外在表現(xiàn)，為揭示價(jià)格與供求的內(nèi)在關(guān)系及其資源優(yōu)化配置規(guī)律提供了分析工具。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象和任務(wù)已轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置，將均衡分析工具嵌入馬克思勞動價(jià)值論，可以克服馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說價(jià)格變動分析的不足，賦予勞動價(jià)值論以新的時(shí)代內(nèi)涵。

3.2整合馬克思關(guān)于未來社會勞動者行為動機(jī)假設(shè)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

馬克思關(guān)于未來社會勞動者行為動機(jī)假設(shè)注重全社會成員根本利益的一致性并認(rèn)為勞動僅僅是謀生手段，這種分析框架揭示了社會主義勞動者之間生產(chǎn)關(guān)系及其行為動機(jī)的本質(zhì)特征，但難免帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)人“追求個(gè)人效用最大化”假設(shè)，反映了市場經(jīng)濟(jì)主體行為動機(jī)的某些重要特征，但卻“往往具有非社會性和非歷史性的傾向”。將兩種行為動機(jī)理論整合為在全社會各階級各階層根本利益一致基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)人“追求個(gè)人效用最大化”假設(shè)。

3.3整合馬克思廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

馬克思晚年時(shí)期未能構(gòu)建起以發(fā)展中國家為研究對象的廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。自20世紀(jì)50年代以來，西方興起發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，先后經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)主義到新古典學(xué)派，再到以人為本的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論；從宏觀模式的經(jīng)濟(jì)增長理論到微觀分析的人類發(fā)展理論。這些理論均從不同程度上揭示了經(jīng)濟(jì)落后國家擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)市場化、社會化、現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。將西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)因素嵌入馬克思廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，建立中國特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論，是中國選擇適合國情的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

3.4整合馬克思階級分析理論和西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

在馬克思的分析模型中，包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產(chǎn)權(quán)、國家和意識形態(tài)。然而他未能深入分析未來生產(chǎn)方式技術(shù)持久進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)充滿活力的動力源及各勞動者階級之間以及階級成員內(nèi)部潛在的利益矛盾對其的影響。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則從供求關(guān)系、均衡價(jià)格的技術(shù)分析轉(zhuǎn)向了產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易費(fèi)用的制度分析，從而揭示了在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，在私人成本和收益與社會成本和收益不一致條件下，產(chǎn)權(quán)界定、國家干預(yù)以及意識形態(tài)等方面的制度創(chuàng)新和制度安排對技術(shù)持久進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)充滿活力的重要作用。盡管新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)自身尚未形成完整的理論體系，但不妨礙我們將該學(xué)說中的科學(xué)因素嵌入經(jīng)濟(jì)學(xué)階級分析理論框架中。

4中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢

4.1走向規(guī)范和實(shí)際

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視野不斷開闊，方法不斷創(chuàng)新，比較成功地實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)型，越來越走向規(guī)范化。但是，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)從總體上看還是不成熟的?；A(chǔ)理論還比較薄弱，研究方法還比較落后，學(xué)科規(guī)范還不夠嚴(yán)格，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種科學(xué)體系還在形成，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持走向規(guī)范。建立學(xué)術(shù)規(guī)范，發(fā)展學(xué)術(shù)評價(jià)，是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和提高的重要條件和必由之路。

多年來的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論仍然落后于實(shí)踐，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展仍受著傳統(tǒng)思維方式的束縛。為此，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持走向?qū)嶋H。對于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，當(dāng)務(wù)之急是要從實(shí)際出發(fā)，搞清楚中國所面臨的究竟是什么樣的經(jīng)濟(jì)問題，仔細(xì)分析問題背后的原因，找出解決問題的具體方法和途徑并且揭示出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。

4.2走向開放和世界

經(jīng)濟(jì)學(xué)的開放是不可避免的。既勇于肯定，又勇于否定，一切取決于是否經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)，而不論源于何時(shí)，出于何人，來自何方。經(jīng)濟(jì)學(xué)走向開放包括兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持引進(jìn)來，將外來的理論綜合到中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和中國實(shí)踐中去；二是堅(jiān)持走出去，要加強(qiáng)交流和不同學(xué)科間的聯(lián)系，進(jìn)行多學(xué)科理論、多元研究方法與手段的綜合運(yùn)用。

經(jīng)過20多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)也正在逐步走向世界。但中國經(jīng)濟(jì)學(xué)走向世界，必須首先立足本土，其次必須立足經(jīng)濟(jì)，關(guān)注技術(shù)，立足當(dāng)代，面向未來，使中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究始終面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，具有鮮明的中國特色。

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