導(dǎo)語：如何才能寫好一篇住房補貼申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口;

(二)上年人均月收入低于800元(含);

(三)家庭人均現(xiàn)住房使用面積在9平方米(含)以下;

(四)未享受廉租住房、經(jīng)濟租賃房(含實物配租和租房補貼)、經(jīng)濟適用房等住房保障政策。

廉租住房補貼申請書范文一：

xx社區(qū)：

我叫xx,xx年生，系xxx社區(qū)居民，xxxx年至xxxx年在xxx廠做工，xx年以后無固定職業(yè)。丈夫xxx，xxx年生，x鎮(zhèn)xx旱田人，無固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，XX年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒許晴，現(xiàn)年8歲，就讀于xx縣民族小學(xué)三年級。本人長期以來身患xxx病，四處求職無門，無固定收入，x手術(shù)后失敗后需長期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。xx年8月和xx年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。本人和丈夫1999年結(jié)婚至今一直居無定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長期兩地分居，由于本人家庭生活的實際困難和無住房的實際情況，現(xiàn)申請政府廉租住房一套，望給予批準為盼!

申請人：xxx

xx年xx月xx日

廉租住房補貼申請書范文二：

xxx社區(qū):

本人xxxxx年生，系xxxx鎮(zhèn)居民，1990年至XX年在xxx廠做工，XX年以后無固定職業(yè)。丈夫xxx，xxx年生，x鎮(zhèn)xx旱田人，無固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，XX年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒xx，現(xiàn)年8歲，就讀于xx縣民族小學(xué)三年級。

本人長期以來身患xxx病，四處求職無門，無固定收入，x手術(shù)后失敗后需長期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。XX年8月和XX年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。本人和丈夫1999年結(jié)婚至今一直居無定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長期兩地分居，由于本人家庭生活的實際困難和無住房的實際情況，現(xiàn)申請政府廉租住房一套，望給予批準為盼!

篇2

住房租賃補貼申報時間為：年7月25日至9月10日。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風景區(qū)管理局在9月10日前完成審核，報區(qū)住房保障中心。

二、申報條件

（一）具有區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，實際在區(qū)城鎮(zhèn)居住滿一年以上的低保戶和低收入家庭（人均收入低于710元/月以下），家庭成員之間具有法定的扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的無房戶；

（二）家庭人均私有或承租公有住房（包括單位房）建筑面積在13平方米以下（含13平方米）的住房困難戶。住房困難包括住房設(shè)施設(shè)備不配套，條件簡陋、居住環(huán)境較差。

（三）下列人員不納入租賃補貼申報范圍

1、6個月以上未在城區(qū)居住的；

2、城市舊城改造、征地拆遷中享受過還房安置，或者貨幣補償安置的；

3、離婚時間不滿三年，因法院裁定或雙方協(xié)定自有住房歸一方所有，造成另一方無住房的；

4、非特殊情況戶籍遷移不滿一年的；

5、已分配入住廉租住房的；

6、家庭擁有汽車、裝卸運輸工程車、施工機械等設(shè)備，有經(jīng)營性房屋等資產(chǎn)的。

家庭收入內(nèi)容包括扣除繳納個人所得稅以及社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。財產(chǎn)性收入包括投資收入、出租房屋等資產(chǎn)收入、無形資產(chǎn)收益和出售財物收入。轉(zhuǎn)移性收入主要包括離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補助費、賠償收入、因勞動合同終止（解除）所獲得的經(jīng)濟補償金（生活補助費、一次性安置費）、瞻養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費、接受饋贈收入、繼承收入等。

三、申報辦理程序

（一）新申報家庭

1、申請

以家庭為單位，按照屬地申報的原則，由戶主向戶口所

在社區(qū)提出書面申請，同時提交下列材料：

⑴、租賃補貼申請書；

⑵、《區(qū)城市中低收入住房困難家庭住房租賃補貼申請表》；

⑶、戶口及家庭成員身份證明原件和復(fù)印件，不同戶口申請人需提供結(jié)婚證復(fù)印件。離異家庭需提供離婚證、離婚協(xié)議復(fù)印件；

⑷、現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證；

⑸、房管局出具的申請家庭戶籍成員無房證明原件；

⑹、申請家庭在外租住房屋的，需提供《房屋租賃合同》、《房屋所有權(quán)證》或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；

⑺、民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》復(fù)印件，或者社區(qū)、民政部門出具的家庭低收入狀況證明；

⑻、殘疾人需提供殘疾證復(fù)印件；

⑼、原住房拆遷的家庭，需提供《拆遷補償協(xié)議書》等其他相關(guān)證明；

⑽、其他需要提供的相關(guān)資料。

2、受理

⑴、申請人將申請書和相關(guān)證明文件一并遞交至戶口所在社區(qū)，戶口所在社區(qū)負責初始調(diào)查確認；

⑵、對符合條件的受理對象，社區(qū)應(yīng)當在申請人所在居民小組公示，公示期不少于7天。期滿無異議的，由社區(qū)報所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風景區(qū)管理局。

3、初審

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風景區(qū)管理局負責本轄區(qū)符合住房租賃補貼申報條件對象的初審工作。初審?fù)ㄟ^后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風景區(qū)管理局集中在申請人所在社區(qū)公示，公示期不少于7天。期滿無異議的，報區(qū)住房保障中心。

4、復(fù)核

區(qū)住房保障中心收到初審資料后，采取查閱檔案、調(diào)查取證等方式，進行抽查復(fù)核。復(fù)核通過后，區(qū)住房保障中心將符合條件的納入補貼發(fā)放范圍通知街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風景區(qū)管理局予以公示。

5、發(fā)放

符合住房補貼發(fā)放的對象，復(fù)核通過，公示期滿后，將住房租賃補貼撥至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風景區(qū)管理局，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風景區(qū)管理局發(fā)放。

（二）已享受租賃補貼家庭

年度已享受租賃補貼的家庭（不含已分配廉租房的），住房條件無明顯改善，符合申報條件的，按照自愿原則，到社區(qū)填報《區(qū)住房租賃補貼年審表》，經(jīng)社區(qū)、街道審核無異議的，納入本年度租賃補貼發(fā)放對象。

四、補貼標準及計算辦法

（一）住房租賃補貼保障面積為13平方米；標準為每人每月6元/平方米。自有房屋或租住公有住房（包括單位公房、直管公房）面積不足13平方米的，補足13平方米。無房戶每年每戶最低不低于1200元，最高不超過3500元；

（二）申報人與父母或子女為同一戶口，未與父母或子女共同居住，在外租房居住兩年以上的，父母或子女的現(xiàn)住房面積不納入申報人家庭的住房面積計算；

（三）子女撫養(yǎng)關(guān)系變更不滿一年的，不納入申報人口計算；

（四）申報人家庭成員中戶口在農(nóng)村，享有宅基地的人口，不計入補貼人口。

五、要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風景區(qū)管理局要加強對住房租賃補貼申報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量專門負責此項工作，將符合住房租賃補貼條件的家庭，按照住房租賃補貼申報程序進行申報審核。區(qū)民政局、財政局、公安分局等相關(guān)部門要協(xié)作配合，齊心協(xié)力搞好年住房困難家庭住房租賃補貼申報審核發(fā)放工作。

（二）嚴格把握申報審批標準

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風景區(qū)管理局及社區(qū)要認真負責地調(diào)查核實申請人申報的情況，不得隨意降低或提高補貼申報條件和發(fā)放標準，保證申報審批質(zhì)量，力求做到符合補貼條件的家庭“應(yīng)保盡?！薄?/p>

（三）嚴格申報發(fā)放紀律

申請人應(yīng)當如實填寫并提交所需真實材料，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請住房租賃補貼的，責任單位、社區(qū)不予受理。對以欺騙等不正當手段取得審核同意或者獲得住房租賃補貼登記資格的，取消其登記。對已領(lǐng)取住房租賃補貼的，責令其退還已領(lǐng)取的住房租賃補貼，并記入個人信息檔案，涉及違法的，將提請相關(guān)部門追究其法律責任。申報資料審核實行“誰簽字，誰負責”的原則。責任單位、相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在住房租賃申報審核中、、、提供虛假材料證明，造成不良影響嚴重的，交由區(qū)紀委、監(jiān)察局處理。

篇3

一、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的實施原則與任務(wù)目標

1、經(jīng)濟適用住房是由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標準，限定銷售價格，面向中低收入家庭出售，具有住房保障性質(zhì)的政策性住房。

2、根據(jù)省政府、*州市政府有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，我縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、市場運作、集中建設(shè)、定向供應(yīng)”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一管理。

3、2009年*縣經(jīng)濟適用住房選址在*鎮(zhèn)筲箕村許屋組，占地面積11畝（含廉租住房建設(shè)用地），建設(shè)規(guī)模為8000平方米。

二、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的運作方式與具體措施

1、經(jīng)濟適用住房以縣房地產(chǎn)管理局為建設(shè)單位，組織相關(guān)單位按照經(jīng)濟適用住房年度計劃，確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模。采取政府引導(dǎo)市場化運作的方式，由縣房地產(chǎn)管理局負責向具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）公開招標。經(jīng)濟適用住房建成后由開發(fā)企業(yè)按政府的最高限價出售給符合條件的城區(qū)中低收入家庭?？h房管局對房屋搖號分配后，剩余住房按最高限價由政府回購。按照規(guī)定，參與建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有充足的資本金，良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

2、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，納入每年土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃并以行政劃撥方式優(yōu)先供應(yīng)。按照便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定建設(shè)地點。2009年*縣經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地，依法依規(guī)實行行政劃撥供應(yīng)。

3、經(jīng)濟適用住房建設(shè)要標準適度、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟適用、環(huán)境優(yōu)美、配套完善。力求達到“造價不高水平高，面積不大功能全，節(jié)約用地質(zhì)量好，安全方便環(huán)境美”的總體建設(shè)目標。

4、經(jīng)濟適用住房設(shè)計標準，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，規(guī)劃建筑設(shè)計在結(jié)合控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適當提高容積率，規(guī)劃建筑設(shè)計方案報縣政府同意后執(zhí)行。其套型建筑面積以60-85平方米左右。

5、經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)，對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負終身責任。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按法規(guī)和合同約定承擔保修責任。經(jīng)濟適用住房小區(qū)必須實行物業(yè)管理，按有關(guān)要求配備物業(yè)管理用房，前期物業(yè)管理企業(yè)的選聘實行公開招標。

6、經(jīng)濟適用住房實行明碼標價，銷售最高價格是以建設(shè)經(jīng)濟適用住房主體建筑建造成本價為基準價，銷售價格由縣房管和物價部門根據(jù)建設(shè)項目所處的地段，按《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》及縣政府確定的價格構(gòu)成因素合理核定，經(jīng)縣政府研究決定09年度最高限價為1100元/平方米，開發(fā)企業(yè)不得超過縣政府規(guī)定的價格銷售。

三、項目招標方式與要求

項目采取公開招標的方式，即符合條件的開發(fā)企業(yè)均可報名參加競標，通過資格預(yù)審，評標工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審，確定該項目開發(fā)企業(yè)。

參加投標的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標通知書規(guī)定的時間報送申請書并附開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡歷、主要業(yè)績情況和投標書。

投標開發(fā)企業(yè)報送的投標書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃方案、設(shè)計圖紙及綜合說明書；

（二）項目實施方案；

（三）竣工驗收后的管理模式；

（四）違約責任。

投標開發(fā)企業(yè)對招標文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標截止日期十日前向房管局提出書面咨詢，房管局應(yīng)在接到書面咨詢后三日內(nèi)作出書面解答。投標書應(yīng)加蓋開發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報送房管局。投標書一經(jīng)報送，不得以任何理由要求更改。

四、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的政策扶持

為確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)的順利實施，嚴格控制建設(shè)成本，所有經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目列入縣政府重點建設(shè)工程，由縣發(fā)改委對項目進行立項。經(jīng)濟適用住房建設(shè)所涉及的行政事業(yè)性收費按上級有關(guān)規(guī)定實行減免，經(jīng)營服務(wù)性收費按下限減半收取，小區(qū)規(guī)劃紅線范圍外的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施由縣政府投資建設(shè)。

按照國發(fā)[*]24號、*建房[*]42號文件精神，對經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政性收費和政府性基金，主要有：市政公用設(shè)施配套費、建筑行業(yè)上級管理費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費、白蟻防治費、人防易地建設(shè)費、建筑施工超標噪音排污費、水土保持設(shè)施補償費、各類行政性證照費、地方教育附加費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、防洪保安基金、價格調(diào)節(jié)基金等?？h自行出臺的收費項目一律取消，不得再收。減半征收經(jīng)營性收費，主要有：新建住宅供配電工程建設(shè)費、工程咨詢費、工程監(jiān)理費、建筑物防雷裝置驗收費、環(huán)境評估費、室內(nèi)環(huán)境檢測費、工地圍墻廣告費等。

五、經(jīng)濟適用住房建設(shè)各部門職責

1、縣供水、供電部門按規(guī)劃要求，負責經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)、外的管網(wǎng)（線）路工程及增容。小區(qū)內(nèi)供電低壓部分電網(wǎng)線路和供電安裝、供水方式實行一戶一表制。小區(qū)外總管線設(shè)施建設(shè)安裝投資費用由供水、供電部門負擔。

2、縣廣電、電信、等部門負責鋪設(shè)相應(yīng)管線安裝到戶、閉路電視初裝費按規(guī)定標準給予優(yōu)惠。

3、*鎮(zhèn)、各街道社區(qū)（居委會）負責管轄范圍內(nèi)申購人的社區(qū)評議組織和調(diào)查審核工作。

4、縣發(fā)改委、國土、建設(shè)、物價、消防、人防、城管、環(huán)保部門，按各自職責，負責從速辦理經(jīng)濟適用住房建設(shè)相關(guān)的審核審批發(fā)證等工作。經(jīng)濟適用住房列入縣政府重點督查項目，凡有互相推諉，該辦不辦，無故拖延審批手續(xù)，耽誤工期，失職瀆職的，要記錄在案，嚴肅追究。

5、縣紀檢監(jiān)察部門負責做好工程建設(shè)全過程的監(jiān)察和督查工作。

6、各銀行、市住房公積金管理中心*縣辦事處，要除降低門檻，簡化程序，搞好服務(wù)，加大對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款和個人購房按揭貸款的支持力度。

7經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位，負責工程項目建設(shè)的具體實施，并對安全、質(zhì)量、進度、投資全面負責，確保工程質(zhì)量達到合格以上，按期交付使用。

8、在縣房管局（縣經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)立專職管理機構(gòu)，配備必要的工作人員，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；負責年度建設(shè)計劃的擬定；負責供應(yīng)對象及準入條件、申購、收購程序的審核把關(guān)工作和申購對象的檔案資料管理工作；負責建設(shè)項目建設(shè)方案的擬定和規(guī)劃設(shè)計戶型方案的報批，工程質(zhì)量的監(jiān)管；負責項目竣工綜合驗收和項目建設(shè)資金的監(jiān)管等日常工作。

六、經(jīng)濟適用住房供應(yīng)的基本對象及申購審批程序

1、*縣經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象必須同時具備以下條件：

（1）家庭收入符合縣政府公布的中低收入家庭人均年收入標準線。中低收入家庭人均收入標準線，以我縣上年度城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收乘以小于1的系數(shù)作為參考依據(jù)來合理劃定。

（2）*縣*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶口（一年以上）。

（3）無房或自有住房人均面積低于15平方米以下。

經(jīng)濟適用住房應(yīng)當優(yōu)先出售給符合條件的中低收入家庭中的危房戶、軍烈屬、勞動模范。

符合供應(yīng)條件的縣直管公房承租戶，其申購經(jīng)濟適用住房后，原承租的直管公房必須同時騰退回原產(chǎn)權(quán)單位。

2、凡具有下列情形之一的，不能申請購買經(jīng)濟適用住房：

（1）已參加集資建房的；

（2）已購買過經(jīng)濟適用住房（含安居工程住房）的；

（3）已參加過房改購房（含在外地已參加房改購房的）的；

（4）單位獎勵贈送住房。

3、經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當在公開、公平的前提下，按照“個人如實申請、社區(qū)群眾評議、房產(chǎn)部門管理、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監(jiān)督、違紀操作必糾”的原則制定申請購買程序。

4、居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時，國土、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當分別在土地使用權(quán)證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“經(jīng)濟適用住房”，并注明經(jīng)濟適用住房購買價格和同地段普通同品房購買價格（同地段普通商品房價格由縣物價局會同縣房管局委托有資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)確定）。在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫申請人家庭所有居住人員姓名，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可以按照縣政府所定的標準向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

七、經(jīng)濟適用住房的監(jiān)督管理

1、縣房管局負責建立經(jīng)濟適用住房申請家庭、已購買家庭動態(tài)信息檔案，防止不符合條件的高收入家庭購買經(jīng)濟適用住房。

2、經(jīng)濟適用住房不得上市交易，不得出租，不得改變使用性質(zhì)，不得用于商業(yè)性經(jīng)營、倉儲等非居住性用途。不滿五年的不得直接上市交易或變相交易，購買人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的必須按出售時縣政府核定的銷售價格并考慮折舊物價水平等因素收購。

3、同時具備下列條件的已購經(jīng)濟適用住房可以上市交易

（1）自經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證頒發(fā)之日起已滿五年；

（2）已交清經(jīng)濟適用住房購房款和有關(guān)稅費，或已按貸款合同規(guī)定繳付經(jīng)濟適用住房按揭貸款本息；

（3）購房人已按照縣政府所定的標準繳納完土地收益等相關(guān)價款；

（4）經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)證注明的所有權(quán)屬人簽署書面同意出售意見；

（5）無法律、法規(guī)規(guī)定禁止出售的情形；

經(jīng)濟適用住房上市交易按照《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和*省《關(guān)于已購經(jīng)濟適用住房上市交易管理的若干規(guī)定》的具體規(guī)定操作執(zhí)行。

上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，政府可以優(yōu)先回購。

對未參加房改但已享受住房分配貨幣化補貼的職工，如已購買了經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當停止發(fā)放住房補貼。

4、嚴禁以建設(shè)經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，擅自改變土地使用性質(zhì)，變相搞商品房開發(fā)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目，不得擅自改變規(guī)劃條件和方案，不得以各種理由停建，不得超出政府批準的銷售最高限價，不得向未經(jīng)政府審批的購房對象銷售經(jīng)濟適用住房。

5、符合條件的中低收入家庭，只能購買一套經(jīng)濟適用住房。購買人未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明而購得經(jīng)濟適用住房的，在收回其購買的住房后5年內(nèi)不得再申購經(jīng)濟適用住房。

6、對弄虛作假、循私舞弊、、失職瀆職，造成重大影響或損失的工作人員，由相關(guān)部門追究單位主要負責人及相關(guān)責任人的責任。

八、經(jīng)濟適用住房建設(shè)組織機構(gòu)

篇4

一、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度……………………………………………………3

二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度……………………………………………………4

三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度……………………………………………………7

四、國有資產(chǎn)評估制度…………………………………………………………8

內(nèi)容摘要：國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及收益、接受饋贈形成的，或者憑借國家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。我國國有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評估制度等。清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對國有資產(chǎn)進行清查、界定、估價、核實、核銷、核定等各項活動的總稱。產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。國有資產(chǎn)評估是由評估機構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運用科學(xué)的方法，對國有資產(chǎn)的現(xiàn)時價格進行評定和估算。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；清產(chǎn)核資；產(chǎn)權(quán)界定；產(chǎn)權(quán)登記；評估

國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及收益、接受饋贈形成的，或者憑借國家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。國有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過程中因?qū)匈Y產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國國有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評估制度等。

一、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對國有資產(chǎn)進行清查、界定、估價、核實、核銷、核定等各項活動的總稱。這是為摸清國有資產(chǎn)的“家底”而進行的一項基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟管理方面存在著國有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價值不實，企業(yè)經(jīng)濟效益較低等問題，國有資產(chǎn)閑置、損失和浪費以及被侵占流失等較為嚴重。這些問題如不及時加以解決，必將制約國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國范圍內(nèi)有計劃地開展此項工作，不僅能夠摸清“家底”，促進解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費等問題，而且有利于深化改革，加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，同時為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題。

（二）清產(chǎn)核資要達到的具體目標  

通過清產(chǎn)核資要達到的具體目標是：國有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理的軌道；初步進行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價值與實際價值大體相符，努力解決國有資本補償不足問題；國有資產(chǎn)價值總量真實，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營成果提供依據(jù)；推動資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進建立健全各項國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實實地提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國有企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營、合資等企業(yè)和單位；各類國有金融企業(yè)，含銀行機構(gòu)和各級政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔保公司、財務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟實體；軍隊、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國有資產(chǎn)界限；進行資產(chǎn)價值重估，解決價值不實問題；對企業(yè)占用的國有土地進行清查估價入賬；核實各種國有資金占用量，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實加強國有資產(chǎn)管理。

二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義

產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財產(chǎn)屬于國家所有的資產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。 

界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當貫徹“誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國家投資的部門和機構(gòu)以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)運用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金等所形成的稅后利潤經(jīng)國家批準留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)；

3、以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

4、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

5、在實行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

6、國有企業(yè)中黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對國有企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無償資助的除外；

2、全民單位用國有資產(chǎn)在非全民單位獨資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國家收取資產(chǎn)占用費；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔保的，不界定為國有資產(chǎn)；但履行了連帶責任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含實物）界定為國有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、中方以國有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤向企業(yè)再投資或優(yōu)先購買另一方股份的投資活動中所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

3、可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金，界定為國有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)；

3、國有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。

中外合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。

此外，國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團體中占用國家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定

1、各個單位占用的國有資產(chǎn)，應(yīng)按分級分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對國家授予其使用或經(jīng)營的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對外長期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實行聯(lián)營，并享有聯(lián)營合同規(guī)定范圍內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)利；

5、國家機關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，應(yīng)與國家機關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門委托有關(guān)機構(gòu)管理；

6、國家機關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。

三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家國有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示》的通知，和國家國有資產(chǎn)管理局等三部門的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國家國有資產(chǎn)管理局、財政部的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當依照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。變動產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國有資產(chǎn)占企業(yè)實收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實際到位情況；企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況、國有資產(chǎn)增減變動情況等。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實施。各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對極少數(shù)特殊類別的國有資產(chǎn)，國家國有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個部分，前者包括單位名稱、地址、單位負責人、開戶銀行及賬號、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負債總額、國有資產(chǎn)總額、主要財產(chǎn)情況和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況等。

四、國有資產(chǎn)評估制度

國有資產(chǎn)評估是由評估機構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運用科學(xué)的方法，對國有資產(chǎn)的現(xiàn)時價格進行評定和估算。國有資產(chǎn)評估應(yīng)當遵循獨立性、真實性、科學(xué)性和可行性原則。國有資產(chǎn)評估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國有資產(chǎn)的評估項目

1、法定評估情形。《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進行資產(chǎn)評估，即法定評估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營股份經(jīng)營；（3）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

2、自愿評估情形。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估，即自愿評估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

此處所謂可以進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生上述情形時，根據(jù)實際情況可以對資產(chǎn)進行評估或者不評估，但屬于以下行為時則必須進行資產(chǎn)評估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國有單位；（3）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；（4）國有資產(chǎn)行政主管部門認為應(yīng)當評估的其他情形。

對于應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照規(guī)定立項、確認的，該經(jīng)濟行為無效。

（二）國有資產(chǎn)評估管理制度

國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理部門負責管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負責，國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

國家對國有資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負責組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負責管理本級的資產(chǎn)評估工作。上級國有資產(chǎn)管理部門對下級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進行糾正。

國有資產(chǎn)評估組織工作，具體由各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進行初審，簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負責督促和指導(dǎo)。

（三）國有資產(chǎn)評估機構(gòu)

資產(chǎn)評估機構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格，并持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等單位，才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會公正機構(gòu)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔法律責任。資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實行有償服務(wù)。

國家對資產(chǎn)評估機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，國家國有資產(chǎn)管理局負責組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構(gòu)的工作，并直接管理中央級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國有資產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)必須具備以下條件方可申請資產(chǎn)評估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門核準注冊登記，具有法人資格，有與開展評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評估專職人員，其中會計經(jīng)濟人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機電設(shè)備、會計、經(jīng)濟等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評估專職人員只能在一家評估機構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過省以上國有資產(chǎn)管理行政部門認可的培訓(xùn)；

4、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評估機構(gòu)，配備專職評估人員；

5、國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會服務(wù)機構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國家或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估的資格，申請時須提交規(guī)定的文件資料。國家或者省一級國有資產(chǎn)管理部門收到申請單位報來的以上文件資料后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認真組織審查，通過審查進一步確認申請單位是否具備資產(chǎn)評估工作的條件，對具備條件的機構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評估資格證書》。

（四）資產(chǎn)評估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅持獨立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評估工作并及時提交資產(chǎn)評估報告書；（4）對委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評估結(jié)果負有保密責任，并應(yīng)有完善的評估檔案保管制度；（5）評估機構(gòu)和評估人員如與委托單位或其他當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避，委托單位或其他當事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時向國有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評估機構(gòu)弄虛作假或營私舞弊；（7）資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。

2、資產(chǎn)評估的程序。依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：

（1）申請立項。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟情形時，應(yīng)于該經(jīng)濟行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。資產(chǎn)評估立項原則上由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)的批準文件和國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起10日內(nèi)進行審核，并作出是否準予資產(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。超過10日不批復(fù)的自動生效，并由國有資產(chǎn)管理部門補辦批準手續(xù)，國家決定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進行評估的，視為已準予資產(chǎn)評估立項。

（2）資產(chǎn)清查。申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。評估機構(gòu)依據(jù)批準的評估立項通知書接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進行評估，對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營狀況進行核實。

（3）評定估算。評估機構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運用科學(xué)的評估方法，選擇適當?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。資產(chǎn)評估機構(gòu)在評估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

（4）驗證確認。委托單位收到資產(chǎn)評估報告書后，提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認申請報告，連同評估報告書及有關(guān)材料報其主管部門審查并簽署意見。主管部門審查同意后，報批準立項的國有資產(chǎn)管理部門確認資產(chǎn)評估結(jié)果。國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，即先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學(xué)合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產(chǎn)評估結(jié)果確認書。資產(chǎn)評估報告不符合要求的，分別情況作出修改、重評或不予確認的決定。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。

（五）國有資產(chǎn)評估的法律責任

根據(jù)國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，無論被評估單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)，還是資產(chǎn)評估管理機構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

1、國有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布評估結(jié)果無效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報批評；（2）限制改正，并處以相當于評估費用以下的罰款；（3）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分，并可處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。 

2、資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對該評估機構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。

上述機構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。  

參考文獻

[1]謝次昌著：《國有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書店2003年版

[3]黃達著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國人民大學(xué)出版社1997年版