導(dǎo)語：如何才能寫好一篇融資申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地址：_________________________________________

電話：_________________________________________

聯(lián)系人：_______________________________________

受理人：__________租賃有限公司（以下稱“乙方”）

地址：_________________________________________

電話：_________________________________________

聯(lián)系人：_______________________________________

甲方根據(jù) ________ 出立的________號(hào)文/決議已獲準(zhǔn)購買/從乙方租賃 _________項(xiàng)目項(xiàng)下的 __________設(shè)備，估計(jì)設(shè)備價(jià)格為____________?，F(xiàn)甲方向乙方申請(qǐng)由乙根據(jù)甲方按本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容所提出的具體要求和以甲方就涉及其利益的部分所同意的條件向雙方都接受的賣方購買該設(shè)備并通過雙方將訂立的融資租賃合同將該設(shè)備作為租賃物件出租給甲方使用。

甲方承諾：

一、向乙方提交為上述購買和為上述融資租賃業(yè)務(wù)的實(shí)施所必須具備的各種批準(zhǔn)文件及擔(dān)保文件；

二、參與上述購買的談判并在購買合同上簽署，以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

三、上述購買合同一旦訂立，即同乙方訂閱融資租賃合同；

四、在乙方接受本申請(qǐng)后_____日內(nèi)向乙方匯付租賃保證金，金額為估計(jì)設(shè)備價(jià)款的______%即_____元,除非由于融資租賃合同已充分履行或因不可抗力或乙方原因而未能訂立、生效或履行，甲方將不要求乙方退還該保證金。

乙方承諾：

一、受理甲方的上述申請(qǐng)并將據(jù)以開展工作：

二、在融資租賃合同已充分發(fā)行或因不可抗力或乙方原因而未能簽訂立、生效或履行的情況下，將保證金按________銀行_____年期企業(yè)存款利率記息還甲方，記息期限自乙方收到租賃擔(dān)保證金之日起至退還之日止。

本申請(qǐng)書自雙方蓋章及雙方法定代表簽字之日起生效。本申請(qǐng)書一式 ____份，甲乙雙方各持____份。

乙方主管部門意見：______________________________。

申請(qǐng)人（甲方）：____________ 受理方（乙方）：_________租賃有限公司

篇2

一、委托單位

國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司

二、申請(qǐng)單位

大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織。

三、研究課題

1.要素資源市場化配置研究。

2.堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度研究。

3.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究。

4.在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)研究。

5.深化投融資體制改革問題研究。

6.實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式研究。

7.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和制度機(jī)制研究。

8.形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)新機(jī)制問題研究。

四、具體要求

1.課題申請(qǐng)單位要根據(jù)自身研究優(yōu)勢，精心籌建課題組，并對(duì)課題組成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)組成跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申請(qǐng)。

2.課題組負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問題的能力，具有高級(jí)（或相當(dāng)于高級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱。不具備此條件的，須有兩名同領(lǐng)域的具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的書面推薦。

3.課題組負(fù)責(zé)人必須是該項(xiàng)目實(shí)施全過程的真正組織者和指導(dǎo)者，并擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作。掛名或不擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作的，不得作為課題組負(fù)責(zé)人。

五、申請(qǐng)、評(píng)審事宜

1. 申請(qǐng)單位可登錄網(wǎng)站：http：//，下載《國家發(fā)展改革委重大改革研究課題申請(qǐng)書》。

2.申請(qǐng)單位根據(jù)自身研究優(yōu)勢選擇課題，如實(shí)填寫《國家發(fā)展改革委重大改革研究課題申請(qǐng)書》，并于2014年6月30日前通過郵寄或快遞方式送國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司（以郵戳?xí)r間或快遞交寄時(shí)間為準(zhǔn)）。

3.國家發(fā)展改革委組織課題評(píng)審小組，從研究的創(chuàng)新性、深入性、可操作性等方面，對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估課題研究方向是否可以為改革方案研究制定工作提供參考，擇優(yōu)遴選課題承擔(dān)單位，并于2014年7月15日前通知承擔(dān)單位聯(lián)系人。

六、課題進(jìn)度要求

1.承擔(dān)單位接到遴選結(jié)果通知后，于2014年7月25日前與國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司簽訂項(xiàng)目協(xié)議書。

2. 承擔(dān)單位應(yīng)于2014年8月10日前完成課題研究大綱，提交國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司審查。

3. 承擔(dān)單位根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)研究大綱進(jìn)行修改完善，于2014年9月底前向國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司提交中期研究報(bào)告，并根據(jù)要求做好中期成果匯報(bào)的準(zhǔn)備。

4.承擔(dān)單位根據(jù)中期評(píng)審反饋意見深化研究成果，于2014年11月底前提交最終研究報(bào)告。

5.國家發(fā)展改革委將按照重大課題驗(yàn)收相關(guān)管理辦法，對(duì)最終研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后正式向承擔(dān)單位印發(fā)結(jié)題報(bào)告書。

七、課題研究經(jīng)費(fèi)

根據(jù)課題研究具體情況，國家發(fā)展改革委給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助（一般在10萬元左右）。

八、聯(lián)系方式

通信地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司（郵編：100824）

聯(lián)系人：馬楠、趙少欽

聯(lián)系電話：（010） 68505838

篇3

>> 文化產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制：臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)與啟示 臺(tái)灣地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示 規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保行業(yè)的幾點(diǎn)建議 我國文化強(qiáng)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示 臺(tái)灣信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示 美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示 美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示 國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示 倒逼機(jī)制與文化產(chǎn)業(yè)的分類改革 臺(tái)灣文化產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展 基于臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)的福建省文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)思考 日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施的啟示 文化產(chǎn)業(yè)的“福田經(jīng)驗(yàn)” 旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑研究 西方文化產(chǎn)業(yè)管理的特征與經(jīng)驗(yàn) 日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示 文化產(chǎn)業(yè):來自深圳的啟示 上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示 臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展啟示 旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制及雙向發(fā)展模式探索 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

而直接保證，則需企業(yè)自備申請(qǐng)書及相關(guān)文件向信?；鹬苯由暾?qǐng)，經(jīng)信保基金直保審議委員會(huì)匿名投票，審核通過后核發(fā)承諾書，企業(yè)再憑承諾書向往來銀行申請(qǐng)融資（見圖2）。相比間接保證，直接保證手續(xù)更為煩瑣，需要企業(yè)提供除申請(qǐng)書外詳細(xì)的企業(yè)資料表，分析產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)經(jīng)營管理概況、撰寫貸款計(jì)劃書等，對(duì)企業(yè)從業(yè)人員綜合能力提出了更高的要求。但直接保證的優(yōu)點(diǎn)則在于，相比銀行初審，直保審議委員會(huì)更注重非財(cái)務(wù)面資料，如無形資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)前景、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、研發(fā)創(chuàng)新等，這為缺乏抵押品的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)帶來更高的成功概率。

圖2 中小企業(yè)信用保證基金直接保證申請(qǐng)程序

篇4

SMEIF記者/鈕海津 郭冰峰

維坊銀行 產(chǎn)品口號(hào)：“服務(wù)小微企業(yè)”

1、產(chǎn)品名稱：小微業(yè)務(wù)

1）服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)象：

從業(yè)人員數(shù)300人以下，銷售額3000萬元以下，資產(chǎn)總額4000萬元以下；個(gè)人經(jīng)營性貸款貸款對(duì)象為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人。

2）產(chǎn)品特點(diǎn)：

品種豐富，手續(xù)簡便，方式靈活，審批快捷。

3）業(yè)務(wù)品種：

根據(jù)小微客戶特點(diǎn)和發(fā)展過程中的融資需求，該行小微客戶主要的授信品種為：短期流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票、信貸證明、非融資性保函、承兌匯票貼現(xiàn)、集合、拆分、國內(nèi)保理、自助貸款、金鼎俱樂部會(huì)員個(gè)人授信、存貸通、農(nóng)民土地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)民房產(chǎn)抵押貸款、農(nóng)民土地出租收益權(quán)質(zhì)押貸款、蔬菜（花卉）大棚抵押貸款、規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)與土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)抵押貸款、小企業(yè)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)等，并隨客戶需求及業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r不斷豐富業(yè)務(wù)品種。

4）申請(qǐng)條件：

（1）經(jīng)國家工商行政機(jī)關(guān)注冊辦理營業(yè)執(zhí)照并年檢有效，從事特殊行業(yè)的須由有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證；

（2）持有人民銀行核準(zhǔn)發(fā)放并經(jīng)過年檢的貸款卡，以及技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（3）產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰；生產(chǎn)經(jīng)營正常；

（4）在該行開立結(jié)算賬戶，自愿接受該行信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；

（5）財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)合理，資產(chǎn)負(fù)債率適度，其中：生產(chǎn)型企業(yè)一般不超過60%、商業(yè)服務(wù)業(yè)一般不超過65%、外貿(mào)出口型企業(yè)一般不超過70%，對(duì)外擔(dān)保不超過資產(chǎn)總額的50%。

（6）信用記錄良好，無不良貸款和欠息；企業(yè)法定代表人、主要投資人、股東和管理人員信譽(yù)良好、品行端正。

（7）能夠提供貸款人認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押或提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。

（8）申請(qǐng)授信小企業(yè)須按照《濰坊銀行小企業(yè)授信業(yè)務(wù)評(píng)分表》要求進(jìn)行評(píng)分，且達(dá)到70分（含）以上。

5）借款人條件：

（1）當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷ɑ蛏a(chǎn)經(jīng)營場所）、有常住戶口（或有效居住證明）、具有完全民事行為能力的中國公民，年齡一般不超過60歲；

（2）具有有效的營業(yè)執(zhí)照或證明合法經(jīng)營的材料；

（3）有充足的還貸來源和良好的還款意愿，能按期還本付息；

（4）能提供足值、有效的抵（質(zhì)）押或保證擔(dān)保；

（5）信譽(yù)良好，無不良信用記錄，個(gè)人品行端正，經(jīng)營合法；

（6）在該行開立結(jié)算賬戶；

（7） 持有中國人民銀行核發(fā)的正常有效的貸款卡（人民銀行不做要求的除外）；

6）其他條件：

“金鼎之約”個(gè)人授信業(yè)務(wù)貸款對(duì)象為有資金需求并向該行提出借款申請(qǐng)的金鼎俱樂部會(huì)員，是該行為金鼎俱樂部會(huì)員量身定做的一項(xiàng)VIP專項(xiàng)服務(wù)，金鼎俱樂部會(huì)員申請(qǐng)授信應(yīng)提交下列文件資料：

（1）借款申請(qǐng)書，申請(qǐng)內(nèi)容包括：個(gè)人基本情況、所需授信額度、期限、本人簽字；

（2）借款人身份證、戶口簿或其他有效證件原件及復(fù)印件；

（3）借款人職業(yè)和收入證明（屬個(gè)體、私營業(yè)戶無法提供收入證明的，由貸款行核定其收入情況并出具書面材料）及家庭成員基本情況；

（4）會(huì)員所在單位的相關(guān)資料；

（5）貸款人規(guī)定的其他資料。

7）業(yè)務(wù)流程

（1）借款人提出申請(qǐng)，包括金額、期限、用途；

（2）濰坊銀行受理貸款申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)查、審查；

（3）審批同意后，辦理抵、質(zhì)押或擔(dān)保手續(xù)，簽訂借款合同；

（4）發(fā)放貸款。

2、產(chǎn)品名稱：流動(dòng)資金貸款

1）產(chǎn)品定義：

流動(dòng)資金貸款是指為滿足借款人正常生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)或臨時(shí)性的流動(dòng)資金需要而發(fā)放的貸款。

2）產(chǎn)品種類：

（1）短期流動(dòng)資金貸款：是指貸款期限在1年（含）以內(nèi)的流動(dòng)資金貸款。

（2）中期流動(dòng)資金貸款：是指貸款期限為1年（不含）至3年（含）的流動(dòng)資金貸款。

3）產(chǎn)品特點(diǎn)：

期限短，周轉(zhuǎn)快，成本低，是借款人使用最為頻繁的貸款。

4）適用范圍：

經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的，符合《貸款通則》規(guī)定要求和本行流動(dòng)資金貸款放款條件的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

5）利率和期限：

貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率及浮動(dòng)幅度確定，并在合同中載明。貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)周期、還款能力、項(xiàng)目評(píng)估情況和本行的信貸資金平衡能力等，由借貸雙方協(xié)商確定。最長不超過3年。

6）客戶申請(qǐng)材料：

（1）借款申請(qǐng)書，列明企業(yè)概況，申請(qǐng)借款額度、期限、用途，還款來源，擔(dān)保等；

（2）經(jīng)年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證書、貸款卡/證；

（3）公司章程和/或合資（合作）經(jīng)營合同；

（4）法人代表證明書和/或法人授權(quán)委托書；

（5）主要負(fù)責(zé)人（含財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）的簡歷；

（6）同意申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款的董事會(huì)決議和授權(quán)書、董事會(huì)簽字樣本；

（7）經(jīng)審計(jì)的近三年和最近月份的財(cái)務(wù)報(bào)表或新建企業(yè)的注冊資本驗(yàn)資證明；

（8）存款賬戶設(shè)立情況，包括開戶行、賬號(hào)、余額、結(jié)算業(yè)務(wù)及結(jié)算量等；

（9）主要負(fù)債和或有負(fù)債狀況和說明。

（10）借款人以往的銀行信用評(píng)級(jí)材料及有關(guān)證明材料；

（11）擔(dān)保資料，包括保證人的保證承諾函、背景資料和近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，抵（質(zhì)）押物清單、價(jià)值評(píng)估文件和權(quán)屬證明，保險(xiǎn)文件或同意保險(xiǎn)過戶的承諾函；

（12）本行要求的其他資料。

7）業(yè)務(wù)流程：

（1）借款人提出申請(qǐng)，包括金額、期限、用途；

（2）濰坊銀行受理貸款申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)查、審查；

篇5

一、國際金融課程教學(xué)中存在的問題

（一）課程定位和教學(xué)目標(biāo)不明確

在高職階段，財(cái)政金融類、國際貿(mào)易類、國際商務(wù)類等專業(yè)中基本都開設(shè)有國際金融課程，以往的教學(xué)大多保持通才教育，以課程為基礎(chǔ)不加以區(qū)分。但是專業(yè)不同，人才培養(yǎng)的要求差別很大，同一門課程在不同專業(yè)中的教學(xué)目標(biāo)也應(yīng)體現(xiàn)區(qū)別，要考慮專業(yè)的特色，考慮與專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的銜接，考慮學(xué)生專業(yè)操作技能的特點(diǎn)。財(cái)政金融類專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)主要是金融從業(yè)人員，因此對(duì)學(xué)習(xí)的要求更高，達(dá)到的理論深度應(yīng)更深，而國際貿(mào)易類和國際商務(wù)類專業(yè)培養(yǎng)的人才將來并不是專門從事金融行業(yè)，而是在對(duì)外貿(mào)易過程中應(yīng)用金融工具和開展金融交易，因此教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在如何利用國際金融知識(shí)和技能服務(wù)于國際貿(mào)易。

（二）課程內(nèi)容廣泛且抽象，學(xué)生學(xué)習(xí)存在一定困難

國際金融主要研究國際間貨幣關(guān)系和金融活動(dòng)的規(guī)律及其實(shí)現(xiàn)形式。作為一門學(xué)科，國際金融所涉及的內(nèi)容非常廣泛，包括國際收支、匯率、外匯業(yè)務(wù)、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、國際金融市場、國際貨幣體系等。其中既有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，又有管理學(xué)實(shí)踐，既有宏觀分析，又有微觀操作。這些問題具有相當(dāng)?shù)纳疃?，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)之前具備比較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易、會(huì)計(jì)等相關(guān)基礎(chǔ)，而高職學(xué)生基礎(chǔ)普遍比較薄弱，因此學(xué)習(xí)理解起來有一定的難度。

（三）課程內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)發(fā)展和實(shí)際業(yè)務(wù)存在一定脫節(jié)

目前市面上針對(duì)高職階段的國際金融教材雖然也進(jìn)行了諸如項(xiàng)目化設(shè)計(jì)、工學(xué)結(jié)合等許多改革，但是在內(nèi)容選取上基本還是沿用傳統(tǒng)的國際金融學(xué)科體系，其中有很多??題比較宏觀且抽象，與外貿(mào)業(yè)務(wù)和學(xué)生生活聯(lián)系并不密切。比如國際儲(chǔ)備管理、遠(yuǎn)期匯率的計(jì)算、復(fù)雜的國際金融衍生產(chǎn)品、國際貨幣體系、國際金融組織等，這些內(nèi)容雖然是國際金融學(xué)不可缺少的組成部分，但是對(duì)于高職國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生來說并不實(shí)用，理解起來比較困難，反而會(huì)加深他們對(duì)該課程的抵觸心理。此外，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融市場不斷變化，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，國家政策不斷推陳出新，比如跨境人民幣結(jié)算、貨物貿(mào)易外匯管理改革等，這些都是傳統(tǒng)課程內(nèi)容中沒有但是與學(xué)生將來工作密切聯(lián)系的，這就要求教師具有很敏銳的信息搜集和分析能力，并不斷更新和添加新的教學(xué)內(nèi)容。

（四）課程教學(xué)模式和教學(xué)方法有待創(chuàng)新

高職教育的特點(diǎn)決定了僅僅采用傳統(tǒng)教學(xué)模式和教學(xué)方法無法達(dá)到較好的教學(xué)效果，因此國際金融課程同樣需要引入“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向”的教學(xué)模式。但是由于課時(shí)有限，學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱、自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，學(xué)生在完成任務(wù)時(shí)仍需要教師的大量講授，學(xué)生在課堂上練習(xí)的時(shí)間有限，課后練習(xí)比較難以監(jiān)控，學(xué)生實(shí)操的立體化程度不夠。因此如何設(shè)計(jì)合理可行的項(xiàng)目任務(wù)，創(chuàng)新教學(xué)方法，是課程改革的關(guān)鍵，也對(duì)授課教師提出了更高的要求。

二、國際金融課程改革思路

（一）結(jié)合實(shí)際，明確課程定位和教學(xué)目標(biāo)

既然對(duì)于國際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生，國際金融課程是幫助其完善知識(shí)結(jié)構(gòu)與提升專業(yè)技能，輔助其將來從事國際貿(mào)易工作，我們就將國際金融課程的教學(xué)目標(biāo)設(shè)定為：通過學(xué)習(xí)該課程，學(xué)生可以掌握從事與國際貿(mào)易密切聯(lián)系的金融活動(dòng)的相關(guān)職業(yè)技能，熟悉常用國際金融工具、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和運(yùn)用方法；正確理解和分析國際金融現(xiàn)象，了解國際金融發(fā)展新動(dòng)態(tài)和國家政策，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際、分析解決問題的能力；此外，還應(yīng)提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)金融意識(shí)和理財(cái)能力，從而促進(jìn)提升整體綜合素質(zhì)，為未來職業(yè)拓展和個(gè)人生活奠定基礎(chǔ)。

（二）深入淺出，優(yōu)化精選課程內(nèi)容

確定課程教學(xué)內(nèi)容首先要深入外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)有哪些工作崗位需要具備國際金融相關(guān)的知識(shí)、技能和素質(zhì)，需要達(dá)到什么目標(biāo)；其次，分析提煉具體工作崗位上的典型工作任務(wù)，將屬于國際金融方面的任務(wù)作為課程項(xiàng)目的基礎(chǔ)；最后從國際金融學(xué)科中選取相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)進(jìn)行搭配組合，構(gòu)建國際金融課程的項(xiàng)目化教學(xué)內(nèi)容。課程內(nèi)容的選取以實(shí)際公司業(yè)務(wù)和崗位能力需要為基礎(chǔ)，不拘泥于傳統(tǒng)的課程知識(shí)體系，設(shè)置典型工作項(xiàng)目（任務(wù)），如果完成工作任務(wù)所需要的知識(shí)、技能是現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容中沒有的，要補(bǔ)充進(jìn)來；反之，如果現(xiàn)有教材和學(xué)科中的內(nèi)容與典型工作任務(wù)無關(guān)，在實(shí)際業(yè)務(wù)中不需要，則應(yīng)考慮適當(dāng)刪除。除了強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作性，我們也注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融形勢變化的敏感度，宏觀思維及理論聯(lián)系實(shí)際的能力，這樣既能夠與相關(guān)職業(yè)崗位對(duì)接，也保證了國際金融知識(shí)體系的完整性。最終我們將課程內(nèi)容設(shè)置成六大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目包含不同的任務(wù)，具體內(nèi)容如表 1 所示。

1-2：根據(jù)近年數(shù)據(jù)總結(jié)分析我國國際收支的特點(diǎn)、原因，對(duì)我國當(dāng)前國際收支形勢和政府相關(guān)政策進(jìn)行討論。2-1：出口國際收支申報(bào)（填寫涉外收入申報(bào)單）項(xiàng)目三：匯率行情的查找、解讀、分析與運(yùn)用1任務(wù)一：外匯行情的查找、解讀和運(yùn)用任務(wù)二：主要國際結(jié)算貨幣匯率走勢分析任務(wù)三：人民幣匯率與中國經(jīng)濟(jì)為主題的討論會(huì)11-1：查找中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心公布的人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)，并進(jìn)行解讀。

1-2：查找各大商業(yè)銀行最新人民幣外匯牌價(jià)，并進(jìn)行解讀。

1-3：查找國際外匯市場主要外匯幣種匯率行情，并進(jìn)行解讀。

實(shí)訓(xùn)2：不同情境下成交價(jià)的選擇和折算。2-1：查找主要國際結(jié)算貨幣匯率走勢圖及外匯評(píng)述，結(jié)合所學(xué)對(duì)其近期及未來走勢進(jìn)行一定分析。3-1：分小組完成人民幣匯率與中國經(jīng)濟(jì)為主題的論文。

3-2：小組代表發(fā)言，同學(xué)交流。項(xiàng)目四：外匯業(yè)務(wù)操作與運(yùn)用1任務(wù)一：結(jié)售匯業(yè)務(wù)辦理11-1：人民幣遠(yuǎn)期匯率行情的查找和解讀。

1-2：遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)辦理。實(shí)訓(xùn)3：遠(yuǎn)期結(jié)售匯的運(yùn)用。任務(wù)二：套利和掉期交易模擬操作12-1：為企業(yè)選擇資金運(yùn)用方案并計(jì)算相應(yīng)的盈虧。任務(wù)三：即遠(yuǎn)期進(jìn)口報(bào)價(jià)折算13-1：查詢開戶銀行中國銀行即遠(yuǎn)期匯率報(bào)價(jià)，分析匯率走勢。

3-2：根據(jù)匯率報(bào)價(jià)進(jìn)行進(jìn)口價(jià)格折算，選擇較有利的報(bào)價(jià)，或進(jìn)行還盤。任務(wù)四：即遠(yuǎn)期出口報(bào)價(jià)折算14-1：查詢開戶銀行中國銀行即遠(yuǎn)期匯率報(bào)價(jià)，分析匯率走勢。4-2：根據(jù)匯率報(bào)價(jià)進(jìn)行出口報(bào)價(jià)折算。實(shí)訓(xùn)4：出口報(bào)價(jià)折算。項(xiàng)目五：外匯風(fēng)險(xiǎn)管理1任務(wù)一：外匯風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析任務(wù)二：運(yùn)用金融交易進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)管理11-1：根據(jù)材料分析企業(yè)在進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)都采用了哪些方法。

1-2：分析不同外匯風(fēng)險(xiǎn)管理方法的利弊。2-1：在簽訂貿(mào)易合同之前，對(duì)合同涉及的幣種、期限、結(jié)算方式進(jìn)行分析，結(jié)合匯率走勢預(yù)測，對(duì)可能存在的外匯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量和分析。

2-2：根據(jù)具體情況，運(yùn)用各種金融交易設(shè)計(jì)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理方案。項(xiàng)目名稱1任務(wù)名稱1具體內(nèi)容項(xiàng)目六：國際貿(mào)易融資操作1任務(wù)一：出口貿(mào)易融資操作任務(wù)二：進(jìn)口貿(mào)易融資操作任務(wù)三：保理業(yè)務(wù)操作任務(wù)四：福費(fèi)廷業(yè)務(wù)操作11-1：辦理打包放款：具體流程、填寫申請(qǐng)書、簽訂《打包放款合同》。

1-2：辦理出口押匯：具體流程、填寫押匯申請(qǐng)書、簽訂《出口押匯合同》。

1-3：辦理出口信用保險(xiǎn)。2-1：辦理進(jìn)口押匯：具體流程、填寫進(jìn)口押匯申請(qǐng)書、簽訂進(jìn)口押匯合同。3-1：辦理保理業(yè)務(wù)：具體流程、填寫申請(qǐng)書。4-1：辦理福費(fèi)廷業(yè)務(wù)：具體流程、填寫申請(qǐng)書。（三）教學(xué)做一體，改進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)方法

在“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向”的教?W模式下，各個(gè)任務(wù)均按照任務(wù)導(dǎo)入、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、布置工作任務(wù)、知識(shí)準(zhǔn)備、操作示范、項(xiàng)目實(shí)施、成果評(píng)價(jià)、實(shí)訓(xùn)練習(xí)等步驟展開。通過這些教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)在做中學(xué)、學(xué)中做的效果。在教學(xué)方法上應(yīng)靈活運(yùn)用，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。一是充分運(yùn)用多種教學(xué)手段和教學(xué)資料，教師在日常備課時(shí)就應(yīng)多積累教學(xué)素材，盡量使用視頻、圖表、圖片、真實(shí)業(yè)務(wù)案例等資料，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。二是設(shè)置工作情境，通過工作崗位和工作任務(wù)的設(shè)定，使學(xué)生具有職業(yè)代入感，激發(fā)其完成工作、分析問題、解決問題的愿望，從而促使其自主學(xué)習(xí)。三是充分運(yùn)用啟發(fā)式、討論式教學(xué)，教師不再一味地講授知識(shí)點(diǎn)，而是把更多的時(shí)間留給學(xué)生，通過提問、課堂討論的方式，啟發(fā)學(xué)生思考問題、表達(dá)觀點(diǎn)，提高學(xué)生的參與程度。

（四）多元評(píng)價(jià)，完善考核方式

加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的考核，采用過程考核為主的考核方法，根據(jù)項(xiàng)目完成情況打分。教學(xué)做一體的項(xiàng)目化教學(xué)，特別注重學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)考查在項(xiàng)目完成過程中學(xué)生分析問題、解決問題的能力，以及項(xiàng)目的完成情況。過程性考核為主的考核方式鼓勵(lì)學(xué)生把功夫用在平時(shí)，避免了傳統(tǒng)授課中學(xué)生期末突擊復(fù)習(xí)的情況，更能夠鍛煉學(xué)生的動(dòng)手操作能力。

本課程設(shè)計(jì)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，可分為個(gè)人實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和小組實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。其中個(gè)人實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要求每一個(gè)學(xué)生獨(dú)立完成，主要適合于一些單據(jù)、表格的填制、計(jì)算等，此類項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)比較明確，答案統(tǒng)一，由教師根據(jù)學(xué)生提交的作業(yè)進(jìn)行批改打分。小組實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目則是由多名同學(xué)共同完成，涉及環(huán)節(jié)多，項(xiàng)目成果多樣，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此小組實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)構(gòu)成采用以下方式：

100%小組項(xiàng)目成績70%教師評(píng)價(jià)70%成果評(píng)價(jià)

30%學(xué)生評(píng)價(jià)

30%組內(nèi)成員互評(píng)

其中對(duì)項(xiàng)目成果的評(píng)價(jià)包括教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)兩方面，使學(xué)生在給其他小組評(píng)分的過程中學(xué)習(xí)其他小組的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，更好地鞏固自身能力。組內(nèi)成員互評(píng)則體現(xiàn)了在任務(wù)完成過程中，對(duì)本組成員所做工作的認(rèn)可程度，從而避免個(gè)別同學(xué)的“搭便車”現(xiàn)象。引導(dǎo)學(xué)生參與評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感，并能夠督促學(xué)生更好地理解和完成項(xiàng)目任務(wù)。我們還設(shè)計(jì)了《小組工作項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)表》以及《小組項(xiàng)目工作記錄單》，從而使整個(gè)評(píng)價(jià)過程有據(jù)可依。

篇6

第一條為了加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提高政府債務(wù)資金使用效率，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《政府債務(wù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府債務(wù)，是指由政府及其所屬部門、單位，經(jīng)批準(zhǔn)依法舉借或者合法擔(dān)保以及在特定情況下需由政府償還的債務(wù)。包括政府內(nèi)債和外債。

第三條本辦法適用于各級(jí)政府債務(wù)的舉借、使用、償還或者提供擔(dān)保以及對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)督管理。國家、省對(duì)政府債務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條和區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門（以下稱財(cái)政部門）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)政府債務(wù)工作。負(fù)責(zé)債務(wù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)；負(fù)責(zé)政府外債及上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的政府內(nèi)債的舉借、使用和償還的管理。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)政府債務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和項(xiàng)目申報(bào)等相關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行和融資機(jī)構(gòu)的合作；組織協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的策劃、篩選、可行性研究及申請(qǐng)貸款的借款評(píng)審、合同簽訂。

投融資管理中心負(fù)責(zé)編制年度政府融資計(jì)劃，參與政府融資政策的制定及融資的概算、預(yù)算和決算；建立健全信用的、有效的還款機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；指導(dǎo)區(qū)、和開發(fā)區(qū)的融資工作。

發(fā)展建設(shè)資金管理辦公室（以下稱資金辦）是國家開發(fā)銀行貸款資金專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)全國家開發(fā)銀行貸款資金的借入、使用和償還實(shí)行全過程的統(tǒng)一歸口管理。具體負(fù)責(zé)國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目借款合同管理；國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目資金使用審批管理；組織編制國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目償貸預(yù)算；國家開發(fā)銀行貸款債務(wù)償還管理等。

政府各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門政府債務(wù)項(xiàng)目的計(jì)劃制定、可行性研究及項(xiàng)目申報(bào)；對(duì)本部門政府債務(wù)的舉借、使用、償還進(jìn)行管理；按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況。

各區(qū)、縣（）政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府債務(wù)項(xiàng)目的計(jì)劃制定、可行性研究及項(xiàng)目申報(bào)，制定本地區(qū)政府債務(wù)的管理制度和規(guī)定；設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)政府債務(wù)的舉借、使用、償還進(jìn)行管理，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況。

投融資機(jī)構(gòu)是政府投融資項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目和自主經(jīng)營項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、償債一體化管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、預(yù)決算審核等管理規(guī)定。

各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府債務(wù)的監(jiān)督工作。

政府績效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)償還情況納入政府績效考評(píng)工作中。

第五條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理舉借、控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實(shí)效、明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)和依法決策的原則。

第六條各級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及財(cái)政狀況，制定本地區(qū)政府債務(wù)舉借規(guī)劃，合理確定債務(wù)總量。政府債務(wù)舉借規(guī)劃報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。

政府債務(wù)資金重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。

政府債務(wù)資金和償債資金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。

使用政府債務(wù)資金的單位（以下稱最終債務(wù)人）應(yīng)當(dāng)將償債資金列入財(cái)務(wù)計(jì)劃，專戶管理。

第八條除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，各級(jí)政府不得發(fā)行地方政府債券。

第九條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)償債資金來源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險(xiǎn)措施。

第十條經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，需用財(cái)政資金償還的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

政府部門舉借的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)撥付償債資金。

第十一條除法律規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的外，各級(jí)政府及其所屬部門不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人。

第十二條投融資機(jī)構(gòu)開展融資和擔(dān)保應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院及省、有關(guān)規(guī)定，規(guī)范融資行為。向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款應(yīng)當(dāng)落實(shí)到項(xiàng)目，以項(xiàng)目法人公司作為承貸主體，并符合有關(guān)貸款條件的規(guī)定。

第十三條投融資機(jī)構(gòu)因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借的政府債務(wù)，項(xiàng)目本身應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定經(jīng)營性收入，并主要依靠自身收益償還債務(wù)。

對(duì)主要依靠財(cái)政性資金還款的公益性項(xiàng)目，不得通過投融資機(jī)構(gòu)融資。

投融資機(jī)構(gòu)因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借的債務(wù)，不作為政府債務(wù)管理。

第十四條各級(jí)政府設(shè)立投融資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，足額注入資本金。學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本注入投融資機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府在出資范圍內(nèi)對(duì)投融資機(jī)構(gòu)承擔(dān)有限責(zé)任。

第十五條最終債務(wù)人的法定代表人，對(duì)償還政府債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的本級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。

第十六條申請(qǐng)舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)通過主管部門向同級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦提供下列資料:

（一）舉借政府債務(wù)申請(qǐng)書；

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告；

（三）需要提供的其他資料。

政府債務(wù)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；

（二）舉借債務(wù)數(shù)額、來源、期限、利率、用途；

（三）配套資金落實(shí)情況；

（四）還款計(jì)劃和舉借政府債務(wù)對(duì)財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；

（五）還款資金來源；

（六）最終債務(wù)人；

（七）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第十七條各級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦對(duì)前條所列資料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。但債務(wù)率超過100%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。

對(duì)于需要上級(jí)政府或者財(cái)政部門、投融資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府報(bào)上級(jí)政府審批。審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具本級(jí)政府的還款承諾文件。

重大政府債務(wù)舉借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府審查同意后提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

第十八條申請(qǐng)舉借政府外債的單位，向財(cái)政部門提交申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向發(fā)展和改革部門申請(qǐng)納入國外貸款規(guī)劃。

發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，辦理納入國外貸款規(guī)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批手續(xù)。

第十九條舉借政府債務(wù)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序辦理。

政府及其所屬部門必須在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)舉債。

第二十條申請(qǐng)?zhí)峁┩鈧鶕?dān)保的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供下列資料:

（一）擔(dān)保申請(qǐng)書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書；

（三）抵（質(zhì)）押資產(chǎn)清單；

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告；

（五）需要提供的其他資料。

財(cái)政部門對(duì)前款所列資料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

第二十一條符合下列要求的項(xiàng)目，可以批準(zhǔn)舉借或者提供外債擔(dān)保:

（一）實(shí)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；

（二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需的項(xiàng)目；

（三）用于發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的項(xiàng)目；

（四）政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉借或者提供擔(dān)保，并符合國家有關(guān)政策的政府債務(wù)。

第二十二條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)舉借政府債務(wù)或者提供外債擔(dān)保:

（一）償還債務(wù)資金來源和責(zé)任沒有落實(shí)的；

（二）舉借或者提供擔(dān)保的政府債務(wù)用于國家明令禁止項(xiàng)目的；

（三）超過財(cái)政承受能力容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）國家規(guī)定的不予批準(zhǔn)舉借政府債務(wù)或者提供擔(dān)保的其他情形。

第二十三條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目資金的使用效率。

第二十四條在政府債務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程中，凡工程、貨物和服務(wù)標(biāo)的額達(dá)到采購限額的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購。

第二十五條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照借款合同編制償債計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)償債資金，按時(shí)償還到期政府債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)；有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；轉(zhuǎn)貸的機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人代為償還后，有權(quán)向最終債務(wù)人追償。

第二十六條最終債務(wù)人在簽訂借款合同后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到同級(jí)財(cái)政部門和資金辦辦理登記手續(xù)。舉借政府外債的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第二十七條使用政府債務(wù)資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)政府債務(wù)資金的使用效益負(fù)責(zé)。

第二十八條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，向同級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦、外匯管理部門、人民銀行和審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)告和償債計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)告。

第二十九條最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更時(shí)，其管理部門應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行離任審計(jì)。新的法定代表人承擔(dān)組織償還全部政府債務(wù)的責(zé)任。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，對(duì)最終債務(wù)人的債務(wù)資金使用情況和償債計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行年度審計(jì)。

最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目完成后30日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、資金辦提交使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)接到報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。

政府債務(wù)情況應(yīng)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。

第三十條對(duì)利用政府債務(wù)形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入國有資產(chǎn)管理范疇。

第三十一條下列資金可以作為償還政府債務(wù)資金的主要來源:

（一）企業(yè)稅后利潤和折舊；

（二）企業(yè)募集的股本金；

（三）配套資金中安排的償債資金；

（四）處置國有資產(chǎn)的收入；

（五）財(cái)政預(yù)算安排的其他專項(xiàng)償債資金；

（六）部門預(yù)算安排的償債資金；

（七）最終債務(wù)人的其他收入；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。

第三十二條屬于政府轉(zhuǎn)貸的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政部門逐級(jí)向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。屬于政府擔(dān)保的政府債務(wù)，由債務(wù)人向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。

第三十三條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照政府債務(wù)余額的一定比例建立政府償債準(zhǔn)備金。政府償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門設(shè)立償債準(zhǔn)備金專戶管理。

第三十四條下列資金可以作為償債準(zhǔn)備金的來源:

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款；

（二）專項(xiàng)用于償還政府債務(wù)的非稅收入；

（三）提前收回的政府債務(wù)資金；

（四）從配套資金中提取的資金；

（五）處置國有資產(chǎn)的收入；

（六）其他資金。

第三十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立償還政府債務(wù)專戶。列入財(cái)政和部門綜合預(yù)算的償債資金，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門按照預(yù)算直接撥入償債專戶，專門用于償還政府債務(wù)。

第三十六條對(duì)不償還到期政府債務(wù)的最終債務(wù)人及相關(guān)責(zé)任人，財(cái)政部門和資金辦有權(quán)根據(jù)其簽訂的借款合同、擔(dān)保合同及承諾，追償?shù)狡趥鶆?wù)。

第三十七條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦、外匯管理部門和人民銀行報(bào)送政府債務(wù)資金使用報(bào)告，財(cái)政部門每年向本級(jí)政府報(bào)送政府債務(wù)報(bào)告。

第三十八條企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改制、重組等涉及政府債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門和資金辦的意見；涉及政府外債的，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)剩余債務(wù)償還安排的書面認(rèn)可，落實(shí)還貸責(zé)任，并將有關(guān)結(jié)果抄報(bào)發(fā)展和改革部門。

第三十九條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理:

（一）未按照規(guī)定原則和程序舉借政府債務(wù)的；

（二）政府部門未將債務(wù)收入或者支出納入部門綜合預(yù)算的；

（三）違反規(guī)定，擅自出具擔(dān)保的；

（四）虛報(bào)項(xiàng)目，騙取政府債務(wù)資金的；

（五）未及時(shí)到財(cái)政部門或者有關(guān)部門辦理登記手續(xù)、向有關(guān)部門報(bào)送債務(wù)報(bào)告的；

（六）配套資金不落實(shí)的；

篇7

一、現(xiàn)階段再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的空間

（一）開展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)缺乏堅(jiān)實(shí)的票據(jù)基礎(chǔ)

由于現(xiàn)階段社會(huì)信用環(huán)境差，企業(yè)信用度低，簽發(fā)票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)大。目前票據(jù)市場要求高，制度嚴(yán)，品種單一，簽發(fā)額逐漸減少，使再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的源頭——貼現(xiàn)市場逐漸萎縮。票源的逐年減少，票據(jù)市場的基礎(chǔ)薄弱使得商業(yè)銀行在貼現(xiàn)票據(jù)的選擇上沒有多大的回旋空間。

（二）辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)要求提供的資料與實(shí)際操作有一定差距

為規(guī)范發(fā)展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，保護(hù)銀行資金安全，人民銀行要求以真實(shí)的商品交易為基礎(chǔ)，提供合法的商業(yè)匯票的增值稅發(fā)票復(fù)印件，我們認(rèn)為是非常必要的，但有些要求與實(shí)踐操作有一定的差距。如要求提供“貼現(xiàn)申請(qǐng)人與出票人（或其直接前手）之間的商品交易合同（或商品發(fā)運(yùn)單據(jù)）復(fù)印件”，與現(xiàn)實(shí)就有很大出入，影響了再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）結(jié)算渠道不暢，缺乏完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

結(jié)算渠道不暢，主要表現(xiàn)為：一是沒有一個(gè)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各商業(yè)銀行的票據(jù)自己查詢，時(shí)間短的2～3天就可以了，跨行之間的票據(jù)查詢時(shí)間很多在7天以上。二是款項(xiàng)回籠較慢，貼現(xiàn)資金難以按時(shí)收回。三是退票問題比較嚴(yán)重，成為制約銀行承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。

（四） 票據(jù)市場的發(fā)展與當(dāng)前的法規(guī)不相適應(yīng)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，票據(jù)市場的發(fā)展也是日新月異，但貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)的具體法規(guī)沒有隨之改變，使得操作出現(xiàn)了困難，阻礙了業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（五）央行再貼現(xiàn)率的制定沒有跟上市場的步伐

再貼現(xiàn)政策最主要的體現(xiàn)是再貼現(xiàn)率的確定。合理的再貼現(xiàn)率會(huì)更充分地發(fā)揮再貼現(xiàn)政策的作用。如果再貼現(xiàn)率長期大幅低于其他融資渠道，就會(huì)使金融機(jī)構(gòu)過分依賴央行的再貼現(xiàn)資金，而且一旦再貼現(xiàn)資金成為我國商業(yè)銀行的重要資金來源，賺取再貼現(xiàn)利率與貼現(xiàn)利率之間的利差，就會(huì)使商業(yè)銀行對(duì)中央銀行的依賴程度增高，長期如此不但不利于銀行商業(yè)化，且易導(dǎo)致市場票據(jù)各種做假行為的發(fā)生，違背了再貼現(xiàn)政策的初衷。如果再貼現(xiàn)利率過高也會(huì)出現(xiàn)一些問題。因此，央行根據(jù)貨幣市場利率和貼現(xiàn)利率適時(shí)適度調(diào)整再貼現(xiàn)利率非常重要。

二、現(xiàn)階段再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)處理流程

（一） 再貼現(xiàn)申請(qǐng)

1. 提出書面申請(qǐng)。貼出人通過電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（以下簡稱ECDS）發(fā)出再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，還需向中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提供以下資料：

一是再貼現(xiàn)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書主要包括電子商業(yè)匯票的種類、份數(shù)、金額、期限、利率、再貼現(xiàn)類別及申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)原因、用途等內(nèi)容，并加蓋公章或業(yè)務(wù)專用章，主管行長及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人簽章；二是再貼現(xiàn)憑證。貼出人根據(jù)電子商業(yè)匯票內(nèi)容填制再貼現(xiàn)憑證，并在憑證上加蓋中國人民銀行的預(yù)留印鑒；三是中國人民銀行規(guī)定應(yīng)報(bào)送的其他資料。

2. 貼出人發(fā)出再貼現(xiàn)申請(qǐng)。貼出人按照ECDS再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)處理手續(xù)通過ECDS向貼入人發(fā)出再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。該業(yè)務(wù)只能選擇線下清算方式進(jìn)行。

（二） 再貼現(xiàn)審查

1.貨幣信貸部門操作人員登錄ECDS，查詢調(diào)出需要辦理再貼現(xiàn)的電子商業(yè)匯票，結(jié)合貼出人提交的書面材料進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

一是貼出人是否具備辦理再貼現(xiàn)的資格；二是貼出人提供的資料是否齊全（再貼現(xiàn)申請(qǐng)書內(nèi)容填寫是否完整、是否有行長或主管行長簽字和加蓋公章或業(yè)務(wù)專用章）；三是再貼現(xiàn)憑證是否加蓋預(yù)留印鑒；四是中國人民銀行規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。

2.貨幣信貸部門對(duì)再貼現(xiàn)申請(qǐng)審查完畢后，進(jìn)行審批處理。同意再貼現(xiàn)的，打印出需辦理再貼現(xiàn)的電子商業(yè)匯票正面信息。若再貼現(xiàn)類型為回購式再貼現(xiàn)，還應(yīng)與貼出人簽訂票據(jù)回購協(xié)議。同意辦理再貼現(xiàn)的，貨幣信貸部門確定再貼現(xiàn)利率、期限，在貼出人提交的再貼現(xiàn)憑證上簽署確認(rèn)意見，并將打印出的電子商業(yè)匯票作為附件以手工書面方式提交會(huì)計(jì)營業(yè)部門。不同意再貼現(xiàn)的，將貼出人的紙質(zhì)申請(qǐng)資料退回貼出人。貼出人應(yīng)根據(jù)中國人民銀行貨幣信貸部門不同意再貼現(xiàn)的審查意見，登陸ECDS撤銷該筆再貼現(xiàn)申請(qǐng)。

（三） 再貼現(xiàn)發(fā)放

中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)營業(yè)部門收到貨幣信貸部門提交的再貼現(xiàn)審批材料后，通過線下清算方式辦理再貼現(xiàn)資金入賬手續(xù)。會(huì)計(jì)營業(yè)部門操作人員登錄ECDS，查詢已經(jīng)辦理再貼現(xiàn)審批手續(xù)的電子商業(yè)匯票，對(duì)電子商業(yè)匯票的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核無誤后，會(huì)計(jì)營業(yè)部門依據(jù)貨幣信貸部門已簽署“同意”審批意見的再貼現(xiàn)憑證登錄ECDS，按照ECDS的業(yè)務(wù)處理手續(xù)對(duì)貼出人發(fā)出的再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)作簽收處理，并計(jì)算出應(yīng)收利息和再貼現(xiàn)實(shí)付金額，進(jìn)行賬務(wù)處理。

三、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)需進(jìn)一步完善

我國票據(jù)市場發(fā)展歷史短、規(guī)模小，正處于發(fā)展初級(jí)階段。為了進(jìn)一步規(guī)范完善我國當(dāng)前再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，使再貼現(xiàn)貨幣政策工具充分發(fā)揮調(diào)控作用，特提出以下建議：

（一）擴(kuò)展商業(yè)信用，促進(jìn)商業(yè)票據(jù)化

貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)的開展都需要有充足的商業(yè)票據(jù)為基礎(chǔ)。目前，我國的商業(yè)信用雖有發(fā)展但還很落后，票據(jù)化程度低。這主要是由于企業(yè)信譽(yù)參差不齊，票據(jù)結(jié)算意識(shí)薄弱，社會(huì)信用略化等造成。因此人民銀行應(yīng)加強(qiáng)誠信功能，提高社會(huì)信用意識(shí)，推廣較為統(tǒng)一的企業(yè)信用等級(jí)制，形成良好的社會(huì)信用環(huán)境，使商業(yè)票據(jù)成為重要的短期融資工具。

（二）嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律，保證匯路暢通

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高票據(jù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加大執(zhí)法力度，形成守法環(huán)境。收款行對(duì)無理退票的行為，不能姑息遷就，要據(jù)理投訴；人民銀行對(duì)無理退票者要嚴(yán)肅處罰，做到治理信用環(huán)境從金融機(jī)構(gòu)作起，達(dá)到維持良好金融秩序的目的。

（三）適當(dāng)簡化再貼現(xiàn)手續(xù)，放開對(duì)個(gè)體、私營企業(yè)辦理再貼現(xiàn)的限制

擴(kuò)大辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的交易主體范圍。過去，國營企業(yè)占主導(dǎo)地位，通過這幾年的改制，個(gè)體或私營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)它們的資金支柱同等重要，因此，在再貼現(xiàn)中也應(yīng)同等支持。

（四）及時(shí)監(jiān)測市場利率，合理確定再貼現(xiàn)利率

再貼現(xiàn)利率應(yīng)兼顧貼現(xiàn)利率，給商業(yè)銀行一定的利潤空間，使之有從事票據(jù)的積極性。另外，也可使用差別利率，對(duì)再貼現(xiàn)3個(gè)月以內(nèi)和3個(gè)月以上票據(jù)實(shí)行不同利率，對(duì)長時(shí)間占用再貼現(xiàn)資金的票據(jù)實(shí)行不同于3個(gè)月以內(nèi)的較高利率。

（五）建立完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)票據(jù)交易無紙化

人民銀行應(yīng)適應(yīng)票據(jù)市場發(fā)展的需要，盡快建立起信息服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，解決商業(yè)銀行之間缺乏交流以及信息不對(duì)稱的問題。建立票據(jù)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，使貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)在票據(jù)流通環(huán)節(jié)上逐步實(shí)現(xiàn)票據(jù)無紙化交易。同時(shí)建立全國稅票查詢網(wǎng)絡(luò)，以防止沒有真實(shí)商品交易的票據(jù)貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)，從根本上杜絕套取人民銀行資金的行為。

（六）及時(shí)健全相關(guān)的法律法規(guī)

篇8

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地收儲(chǔ)、供應(yīng)、融資工作，要嚴(yán)格按照規(guī)定，配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極推動(dòng)土地儲(chǔ)備工作規(guī)范化運(yùn)行。儲(chǔ)備土地、已供土地、資金收支、各類融資等相關(guān)信息，要按規(guī)定通過國土資源主干網(wǎng)，錄入上傳國土資源部土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。土地儲(chǔ)備中心有下設(shè)或掛靠從事工程建設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須與土地儲(chǔ)備中心徹底脫鉤。

二、精心編制實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃

土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。根據(jù)規(guī)定，國土資源部門會(huì)同財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等部門共同編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國土資源部門備案。土地儲(chǔ)備中心每年第三季度編制下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，新增儲(chǔ)備土地規(guī)模（含本年度收儲(chǔ)已在本年度供應(yīng)的土地），原則上不突破本級(jí)前三年平均年供應(yīng)的儲(chǔ)備土地量。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃包括土地儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模、土地供應(yīng)規(guī)模、儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃、計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

三、積極推進(jìn)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)

土地儲(chǔ)備中心應(yīng)組織開展儲(chǔ)備土地前期開發(fā)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，不得通過下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)。

四、嚴(yán)格土地收儲(chǔ)管護(hù)登記

（一）規(guī)范土地收儲(chǔ)。納入政府儲(chǔ)備的土地必須產(chǎn)權(quán)清晰。土地納入儲(chǔ)備前，土地儲(chǔ)備中心應(yīng)對(duì)取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（政府無償收回的除外）、土地權(quán)利（包括他項(xiàng)權(quán)利）等情況進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、權(quán)屬不清晰、未辦理登記手續(xù)、應(yīng)注銷而未注銷原登記手續(xù)、已設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利未依法解除的，不得納入儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備中心應(yīng)優(yōu)先收購儲(chǔ)備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開展工業(yè)用地儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。

（二）規(guī)范儲(chǔ)備土地管護(hù)。土地儲(chǔ)備中心應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取自行管護(hù)、委托管護(hù)、臨時(shí)利用等方式進(jìn)行管護(hù)。對(duì)儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)使用，土地儲(chǔ)備中心可設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也可通過公開招標(biāo)方式選擇管理單位。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，應(yīng)報(bào)同級(jí)國土資源主管部門、財(cái)政部門同意。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地的臨時(shí)使用，需搭建建筑物、構(gòu)筑物的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意；設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)使用，應(yīng)征得抵押權(quán)人的書面同意。土地儲(chǔ)備中心應(yīng)與土地使用者簽訂臨時(shí)使用土地合同，明確土地用途、期限、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、不得修建永久性建筑物、到期地面建筑物處理及提前終止使用經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理等事宜。臨時(shí)使用儲(chǔ)備土地的期限不得超過2年，且不得轉(zhuǎn)包，取得的收入按照非稅收入收繳管理辦法規(guī)定，全部繳入同級(jí)國庫，納入公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（三）規(guī)范儲(chǔ)備土地登記。按照《土地儲(chǔ)備管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，市境內(nèi)申請(qǐng)儲(chǔ)備土地登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)為進(jìn)入國土資源部土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄的七家土地儲(chǔ)備中心。除法律另有規(guī)定外，其他單位申請(qǐng)儲(chǔ)備土地登記的，不予受理。

土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)登記土地的，應(yīng)當(dāng)提交土地登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明資料、地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)、政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備計(jì)劃、批準(zhǔn)納入儲(chǔ)備的文件、相關(guān)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等材料。經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，可辦理登記，核發(fā)國有土地使用證。儲(chǔ)備土地登記的使用權(quán)類型統(tǒng)一確定為“其他（政府儲(chǔ)備）”，登記的用途應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定，能夠細(xì)化到《土地利用現(xiàn)狀分類》二級(jí)類的，應(yīng)當(dāng)按《土地利用現(xiàn)狀分類》二級(jí)類填寫。未確定規(guī)劃用途的，不予登記。規(guī)劃用于社會(huì)公益設(shè)施的儲(chǔ)備土地，不得辦理抵押登記。為第三方提供擔(dān)保的儲(chǔ)備土地不得辦理抵押登記。

五、有效規(guī)范土地儲(chǔ)備融資

全市列入名錄的土地儲(chǔ)備中心（市土地儲(chǔ)備中心、東坡區(qū)土地儲(chǔ)備中心、仁壽縣土地儲(chǔ)備中心、彭山縣土地儲(chǔ)備中心、洪雅縣土地儲(chǔ)備中心、丹棱縣土地儲(chǔ)備中心、青神縣土地儲(chǔ)備中心）作為向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地儲(chǔ)備融資貸款的主體。原則上市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)市本級(jí)的土地儲(chǔ)備融資工作。各園區(qū)的土地儲(chǔ)備融資按土地登記的級(jí)次管轄由所在地土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)籌。各園區(qū)自行做好土地儲(chǔ)備融資貸款的相關(guān)工作，土地儲(chǔ)備中心給予積極支持。

土地儲(chǔ)備中心用于抵押貸款的儲(chǔ)備土地必須具有合法土地使用證，貸款用途必須符合土地儲(chǔ)備資金使用范圍，不得用于城市建設(shè)以及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無關(guān)的項(xiàng)目。

篇9

第二條本辦法所稱基本建設(shè)資金是指納入國家和地方基本建設(shè)投資計(jì)劃，用于非經(jīng)營性基建項(xiàng)目所需的全部資金，包括財(cái)政性資金及基本建設(shè)項(xiàng)目單位融資籌資的各類資金（下同）。

財(cái)政性資金主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；

（三）上級(jí)財(cái)政基本建設(shè)專項(xiàng)資金（含國債專項(xiàng)資金）

（四）納入財(cái)政管理的政府性基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；

（五）財(cái)政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；

第三條本管理辦法適用于基本建設(shè)資金的管理和監(jiān)督部門、建設(shè)（施工）單位及其主管部門。

縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門為基本建設(shè)資金的管理和監(jiān)督部門。

建設(shè)單位指直接實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和具體使用基本建設(shè)資金的單位。

第四條凡基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過概算立項(xiàng)及按規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門審批后，方能動(dòng)工興建。

第五條基本建設(shè)單位自行籌集到的資金，一律由財(cái)政部門集中統(tǒng)一管理、監(jiān)督使用。

第六條基本建設(shè)資金實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（一）基本建設(shè)單位的主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)所屬基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）基本建設(shè)單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。

（三）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對(duì)承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

二、資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督

第七條縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門為基本建設(shè)資金和基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對(duì)基本建設(shè)資金及其財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第八條使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政局提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理要求，及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送年度預(yù)算，待財(cái)政局審核確認(rèn)后，作為本級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目年度預(yù)算或上級(jí)專項(xiàng)基建資金調(diào)度的依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位同時(shí)要向縣財(cái)政局）提交有關(guān)文件、資料的復(fù)印件。

第九條基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t?；窘ㄔO(shè)資金必須用于批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目專戶存儲(chǔ)，專款專用，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（二）全過程監(jiān)控原則。各級(jí)財(cái)政部門及建設(shè)單位的主管部門對(duì)基本建設(shè)資金的籌集和使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，以確保資金的安全、合理和有效使用。

（三）依法實(shí)施財(cái)務(wù)管理、組織會(huì)計(jì)核算的原則。各基本建設(shè)單位及其主管部門必須遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，及時(shí)反映真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

（四）效益原則?；窘ㄔO(shè)資金的籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

第十條基本建設(shè)資金實(shí)行專戶管理。

（一）縣財(cái)政局要在縣建設(shè)銀行開設(shè)“基本建設(shè)資金專戶”，用以核算全縣財(cái)政性基本建設(shè)資金及縣直單位自行籌集（融資除外）的基本建設(shè)資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）要在所在地農(nóng)村信用社開設(shè)“基本建設(shè)資金專戶”，用以核算轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建設(shè)單位的所有基本建設(shè)資金。

年度批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目所安排的財(cái)政性資金，先由縣財(cái)政局全部打入“基本建設(shè)資金專戶”；縣直基本建設(shè)單位自行籌集的建設(shè)資金（融資除外），先進(jìn)入縣財(cái)政局“基本建設(shè)資金專戶”，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)督管理使用?；窘ㄔO(shè)單位的融資金額要報(bào)縣財(cái)政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基本建設(shè)單位自行籌集的所有建設(shè)資金，也要先進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）“基本建設(shè)資金專戶”；凡屬年內(nèi)安排的財(cái)政性基本建設(shè)資金，由縣財(cái)政局按照項(xiàng)目工程進(jìn)度從“基本建設(shè)資金專戶”撥付到財(cái)政所（組）“基本建設(shè)資金專戶”，再由財(cái)政所（組）統(tǒng)一監(jiān)督管理使用。

（三）基本建設(shè)單位要按規(guī)定開設(shè)“基本建設(shè)資金專戶”，專門用于核算基本建設(shè)項(xiàng)目的資金活動(dòng)。

凡進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心集中核算的縣直基本建設(shè)單位，由會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一開設(shè)“基本建設(shè)資金專戶”，按基本建設(shè)單位分別進(jìn)行核算。

第十一條凡符合《政府采購法》要求的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政局要按照《政府集中采購目錄》編制投資項(xiàng)目采購預(yù)算，并實(shí)行政府集中采購。

第十二條如實(shí)行了財(cái)政國庫集中支付改革制度，則按照國庫集中支付改革要求，支付工程款實(shí)行財(cái)政建設(shè)資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位或商品供應(yīng)商，不再實(shí)行先撥付主管部門、建設(shè)單位，再層層轉(zhuǎn)撥施工單位的辦法，減少資金在途時(shí)間，提高資金效率和投資效益，確保工程款及時(shí)清算。

第十三條財(cái)政部門在基本建設(shè)資金管理和監(jiān)督中的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安排、調(diào)度和撥付基本建設(shè)單位的基本建設(shè)資金。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門和基本建設(shè)單位的基本建設(shè)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）督促有關(guān)部門及基本建設(shè)單位落實(shí)自籌基本建設(shè)資金。

（四）審查基本建設(shè)項(xiàng)目的工程概、預(yù)、決算。

（五）對(duì)基本建設(shè)單位及其主管部門執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的情況進(jìn)行督促檢查。

第十四條基本建設(shè)項(xiàng)目主管部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金安排使用情況的管理和監(jiān)督。

（二）監(jiān)督基本建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行查處。

（三）督促和幫助基本建設(shè)單位落實(shí)自籌資金，確保.基本建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成。

（四）對(duì)本部門的基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行綜合匯總分析。

第十五條基本建設(shè)單位的主要職責(zé)：

（一）嚴(yán)格按照國家或地方基本建設(shè)投資計(jì)劃下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算使用基本建設(shè)資金。

（二）按照基本建設(shè)資金計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)自籌資金，確保自籌資金及時(shí)、足額到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)處理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍開支，從嚴(yán)控制基本建設(shè)單位管理費(fèi)用，堅(jiān)持專款專用，保證基本建設(shè)資金安全、合理使用，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完工。

（四）嚴(yán)格按國庫集中支付（實(shí)行財(cái)政國庫集中支付改革制度的單位）和政府采購的有關(guān)規(guī)定編制投資預(yù)算，不得隱瞞國庫集中支付和政府采購的相關(guān)內(nèi)容，確保投資項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確。

（五）積極配合財(cái)政部門做好工程概預(yù)決算審查，并接受財(cái)政部門對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和檢查。

（六）按時(shí)按要求報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況、資金使用情況、效益分析資料等。

三、資金撥付

第十六條基本建設(shè)資金撥付基本原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。基本建設(shè)用款單位申請(qǐng)撥付基本建設(shè)資金，必須用于基本建設(shè)投資項(xiàng)目，否則財(cái)政部門不予核撥。

（二）按計(jì)劃及工程進(jìn)度撥款原則。財(cái)政部門撥付基本建設(shè)資金時(shí)，要根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的基本建設(shè)年度投資計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及基本建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度核撥。

第十七條基本建設(shè)資金撥付程序。

（一）各建設(shè)單位向財(cái)政申請(qǐng)工程進(jìn)度款時(shí)，必須向財(cái)政局報(bào)送下列資料：

1、基本建設(shè)年度投資計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)計(jì)劃

2、設(shè)計(jì)概算、施工進(jìn)度預(yù)算

3、工程承包合同和設(shè)備采購合同

4、工程進(jìn)度情況和完成工作量及相關(guān)結(jié)算審核資料

（二）各建設(shè)單位申請(qǐng)已完工工程的工程款時(shí)，必須報(bào)送下列資料：

1、具有合法簽字認(rèn)證的工程決算報(bào)告

2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

3、評(píng)審部門對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)報(bào)告

4、工程項(xiàng)目竣工需辦理固定資產(chǎn)移交的有關(guān)資料

建設(shè)單位提供上述資料后，填制《建設(shè)資金項(xiàng)目進(jìn)度審批表》及《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》（實(shí)行國庫集中支付制度或?qū)僬少忢?xiàng)目），經(jīng)財(cái)政局預(yù)算部門簽署意見，財(cái)政局長審批后，辦理撥款手續(xù)。

篇10

關(guān)鍵詞:信用聯(lián)合體;融資模式;機(jī)制組合

中圖分類號(hào):F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2009)增-0033-03

張家口市馬家營信用聯(lián)合體是以康?？h馬家營育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為載體,由信用社、育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)共同組成,并承諾各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),形成信譽(yù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、共鑄誠信的信用聯(lián)合體。馬家營信用聯(lián)合體是一種互質(zhì)的農(nóng)民集群融資模式,其優(yōu)勢在于:單個(gè)農(nóng)戶信用、擔(dān)保能力不足,多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)充;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)審查、監(jiān)督能力不足,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)進(jìn)行補(bǔ)充;涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保障能力不足,財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)充。信用聯(lián)合體融資模式在提升農(nóng)戶信用等級(jí)、提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)控制能力、擴(kuò)大農(nóng)村信貸的供給方面有了新的突破,為破解 “三農(nóng)”融資難題開辟了一條獨(dú)特途徑。

一、馬家營信用聯(lián)合體的基本結(jié)構(gòu)

(一)組織結(jié)構(gòu)

馬家營信用聯(lián)合體的運(yùn)行模式是:農(nóng)戶申請(qǐng)加入馬家營育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成為協(xié)會(huì)會(huì)員;養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員4―5戶為一組自愿組成若干聯(lián)保體;養(yǎng)殖協(xié)會(huì)農(nóng)戶再以聯(lián)保體為單位,申請(qǐng)加入馬家營信用聯(lián)合體;信用聯(lián)合體最終由信用社、育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和聯(lián)保體成員共同組成(如下圖)。目前,在信用聯(lián)合體框架下,23戶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成員自愿組成了五個(gè)聯(lián)保體。

(二)制度體系

馬家營信用聯(lián)合體建立了由九個(gè)文件組成的制度體系,其中三個(gè)基礎(chǔ)性制度,包括《康保縣馬家營育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)章程》、《康?？h馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體管理辦法》、《康?？h農(nóng)村信用社信用聯(lián)合體授信管理辦法》,這三個(gè)制度對(duì)育肥牛協(xié)會(huì)、信用聯(lián)合體、農(nóng)村信用社三方的基本功能、運(yùn)行方式進(jìn)行了明確規(guī)定,是信用聯(lián)合體運(yùn)行的基礎(chǔ)。在三個(gè)基礎(chǔ)制度上,制定了5項(xiàng)具體文件,包括《康?？h馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體聯(lián)保體擔(dān)保協(xié)議書》、《聯(lián)保承諾書》、《康?？h馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體成員名單》、《康?？h馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體信用等級(jí)評(píng)定小組》和《加入信用聯(lián)合體申請(qǐng)書》等,對(duì)具體信貸投放中涉及的申請(qǐng)、評(píng)級(jí)、聯(lián)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。此外,還通過了《康保縣馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體聯(lián)保體共同宣言》,從信用約束、道德約束等方面對(duì)信用聯(lián)合體的穩(wěn)健運(yùn)行提供保障。

(三)信用聯(lián)合體成員基本關(guān)系

信用聯(lián)合體內(nèi)各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系為:一是信用社負(fù)責(zé)信用聯(lián)合體成員信用等級(jí)的評(píng)定,信用社按授信額度向信用聯(lián)合體成員發(fā)放貸款;二是信用聯(lián)合體成員按授信額度隨時(shí)取得貸款,按照約定用途使用,并保證按時(shí)歸還貸款本息;三是聯(lián)保體成員向信用社取得授信、向其他債務(wù)人提供擔(dān)保,必須得到聯(lián)保體其他成員一致同意;四是在信用聯(lián)合體成員無力償還貸款時(shí),由聯(lián)保體其他成員和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長共同承擔(dān)連帶責(zé)任,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長要監(jiān)督會(huì)員的信用行為,督促其按時(shí)歸還貸款本息。

二、馬家營信用聯(lián)合體的運(yùn)行機(jī)制

馬家營信用聯(lián)合體實(shí)質(zhì)上是多種機(jī)制的聯(lián)合體,包括行業(yè)組織機(jī)制、信用建設(shè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、信貸審批機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、重大疫情防疫機(jī)制、扶貧機(jī)制等。以往這些機(jī)制存在于不同的行業(yè)、不同的地域,而“信用聯(lián)合體”則成功地將這些機(jī)制都引入到一個(gè)鄉(xiāng)村,以信用為紐帶,使這些機(jī)制相互交叉、相互組合、相互保障,從而產(chǎn)生了1+1大于2的效果。

(一)創(chuàng)新行業(yè)組織機(jī)制

建立“三級(jí)組織”,即“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”、“信用聯(lián)保體”、“信用聯(lián)合體”。實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶+行業(yè)協(xié)會(huì)+信用聯(lián)合體”信貸支農(nóng)管理模式,突破了傳統(tǒng)的“農(nóng)戶+信用社”信貸支農(nóng)模式,農(nóng)戶自愿加入并組成具有很強(qiáng)行業(yè)約束的養(yǎng)殖行業(yè)自律組織,形成一定規(guī)模的同質(zhì)群體,并將農(nóng)戶的單個(gè)信用捆綁成集體信用,即多個(gè)農(nóng)戶自愿組成一個(gè)信用聯(lián)保體、多個(gè)信用聯(lián)保體再組成信用聯(lián)合體,與金融機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)集體信用保障下的農(nóng)戶集群融資。

(二)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

馬家營信用聯(lián)合體的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,可以概括為“三個(gè)三”, “三級(jí)承諾”,即養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員向聯(lián)保體承諾,聯(lián)保體向養(yǎng)殖協(xié)會(huì)承諾,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)向信用聯(lián)合體承諾,承諾的內(nèi)容就是守信,承擔(dān)保證連帶責(zé)任。“三級(jí)審查”,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員提出貸款申請(qǐng)后,首先由協(xié)會(huì)監(jiān)事小組進(jìn)行審查,然后提交協(xié)會(huì)會(huì)長審查,最后協(xié)會(huì)將會(huì)員貸款申請(qǐng)介紹到信用社,由信用社進(jìn)行貸款審查。“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)保證”,一是農(nóng)戶個(gè)人預(yù)交風(fēng)險(xiǎn)抵押金200元,在信用社開立個(gè)人儲(chǔ)蓄戶作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)專戶,發(fā)放貸款時(shí)按貸款的2%交納風(fēng)險(xiǎn)金并存入該專戶。二是聯(lián)保體成員通過簽訂《聯(lián)保體擔(dān)保協(xié)議書》和《聯(lián)保體共同宣言》進(jìn)行內(nèi)部成員間互保;養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長通過向農(nóng)村信用社遞交《聯(lián)保承諾書》對(duì)養(yǎng)殖信用聯(lián)合體成員債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。三是縣財(cái)政撥付專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押金30萬元。

(三)創(chuàng)新貸款審批監(jiān)督機(jī)制

一是每一農(nóng)戶申請(qǐng)貸款,首先由其聯(lián)保體其他成員共同認(rèn)可,并與財(cái)產(chǎn)共有人在《農(nóng)戶聯(lián)保小組申請(qǐng)書》簽章后,方可提出貸款申請(qǐng);二是由行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事組成員對(duì)其貸款用途、額度及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況進(jìn)行審查確認(rèn)后,出具貸款介紹信;三是農(nóng)村信用社憑借介紹信在授信額度內(nèi)發(fā)放貸款;四是行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事組及聯(lián)保體成員對(duì)農(nóng)戶的貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)挪用貸款的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收回貸款,并取消聯(lián)保體成員的授信額度和貸款資格。以上操作規(guī)定,不僅從體制上實(shí)現(xiàn)了貸款用途的審查監(jiān)督與貸款決策的真正分離,而且把貸款使用與行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任、聯(lián)保體成員的信用捆綁在一起。

(四)創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

信用聯(lián)合體的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式是,當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),首先是由養(yǎng)殖戶聯(lián)保體其他成員和養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長共同承擔(dān)連帶責(zé)任;其次是動(dòng)用養(yǎng)殖戶預(yù)先繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金償還(貸戶按貸款額度的2%繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并存入貸戶在信用社開立的個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶);三是在發(fā)生重大疫情和不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí),可動(dòng)用政府撥付的風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行補(bǔ)償。

(五)創(chuàng)新信用建設(shè)機(jī)制

“信用聯(lián)合體”又是一種新的信貸產(chǎn)品,這一產(chǎn)品主要特點(diǎn),是在原有信貸支農(nóng)模式中有效融入了信用內(nèi)涵,即“征信+信貸”模式。一方面,養(yǎng)殖信用聯(lián)合體是由若干農(nóng)戶信用聯(lián)保體組成,信用聯(lián)保體又由若干養(yǎng)殖農(nóng)戶自愿組成;通過信用聯(lián)保體形式將養(yǎng)殖戶的信用捆綁到一起,成為互為依存的信用集體,一戶違約,聯(lián)保體其他成員就會(huì)有不良信用記錄,如果形成風(fēng)險(xiǎn),其他成員要承擔(dān)連帶責(zé)任,這樣極大地增強(qiáng)了農(nóng)戶的信用意識(shí)和責(zé)任。另一方面,養(yǎng)殖戶與信用社通過信用聯(lián)合體的形式,建立起了“信用捆綁、利益共享”的機(jī)制,使農(nóng)戶失信成本大大提高,守信成為必然。

(六)創(chuàng)新重大疫情防疫機(jī)制

經(jīng)與康?？h畜牧局協(xié)商,針對(duì)馬家營信用聯(lián)合體建立了一套完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的重大疫情防疫體系,畜牧局為馬家營配備一名專業(yè)的防疫和獸醫(yī)人員,為養(yǎng)殖戶提供及時(shí)有效的服務(wù),并負(fù)責(zé)定期對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行防疫知識(shí)培訓(xùn)。

(七)創(chuàng)新扶貧機(jī)制

一是創(chuàng)新扶貧途徑,有效將扶貧與貸款貼息結(jié)合起來,經(jīng)與縣扶貧辦協(xié)商,為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供為期1年、貼息率約為5%的貸款貼息。二是創(chuàng)新扶貧方式,變傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,變傳統(tǒng)的提供“一些物質(zhì)”為提供“一種機(jī)制”。“信用聯(lián)合體”模式為農(nóng)戶提供的是一種機(jī)制:以育肥牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以建立育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為紐帶,可充分有效發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用,凝聚農(nóng)戶,發(fā)展生產(chǎn),自主創(chuàng)業(yè),符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向,是一條金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新舉措。

三、馬家營信用聯(lián)合體取得的成效

康?？h馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體自2008年3月28日成立以來,在縣、鄉(xiāng)政府、農(nóng)村信用社等部門的共同推動(dòng)下,經(jīng)過一年多的實(shí)踐,已經(jīng)取得明顯成效。聯(lián)合體信用評(píng)定小組共對(duì)46戶育肥牛養(yǎng)殖農(nóng)戶開展了調(diào)查,通過對(duì)每戶基本情況、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭收支情況的摸底測算,對(duì)其中23戶農(nóng)戶授予AA級(jí)信用農(nóng)戶,確定授信總額度為153萬元。并對(duì)授予AA級(jí)的23戶農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)信用檔案資料,報(bào)人民銀行調(diào)統(tǒng)部門備案,李家地信用社對(duì)23戶農(nóng)民發(fā)放25筆貸款,共計(jì)153萬元。

到2009年2月底,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)養(yǎng)殖戶共購買架子牛430頭,已有33戶養(yǎng)殖戶出售育肥牛359頭,現(xiàn)金收入197.45萬元,除去飼草、飼料、貸款本息等成本外,純收入33.62萬元。養(yǎng)殖戶僅此一項(xiàng)收入,實(shí)現(xiàn)戶均增收10187元,人均增收4255元(79人)。養(yǎng)牛最多的一養(yǎng)殖戶馬昌紅,育肥牛54頭,全部出售,純收入5萬元。目前貸款已全部歸還,李家地信用社共計(jì)收回貸款利息10.07萬元,貸款回收率、利息收回率均達(dá)到100%。

四、信用聯(lián)合體模式進(jìn)一步完善的思路

(一)規(guī)范聯(lián)保體各項(xiàng)制度,細(xì)化責(zé)任界定

從目前信用聯(lián)合體的運(yùn)行情況看,制度對(duì)連帶責(zé)任的內(nèi)容界定并不具體,因此,要在聯(lián)保體成員間明確有限擔(dān)保的概念,細(xì)化聯(lián)保體成員間及養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,將連帶責(zé)任具體界定為育肥牛養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),造成聯(lián)保體成員無力償還貸款的情況,其他情況造成無法償還貸款的,聯(lián)合體其他成員不承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

(二)優(yōu)化聯(lián)保組合方式,完善集群發(fā)展體系

對(duì)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員按照資產(chǎn)狀況、償貸能力、養(yǎng)殖規(guī)模等進(jìn)行合理配置、分組,實(shí)現(xiàn)大戶與大戶聯(lián)保、小戶與小戶聯(lián)保,促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,從而解決授信額度小、貸款期限短的問題。不斷完善育肥牛配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)牛圈、場地建設(shè)投入,實(shí)行集約化管理,規(guī)?；?jīng)營;建立上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈,如飼料加工、肥牛屠宰、牛肉加工等,形成真正的“養(yǎng)殖業(yè)集群”。

(三)繼續(xù)探索農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與損失補(bǔ)償方式

馬家營信用聯(lián)合體融資模式實(shí)質(zhì)是一種保證貸款模式,目前的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是:個(gè)別、一般的償貸風(fēng)險(xiǎn)由聯(lián)保體內(nèi)部成員共同分擔(dān);發(fā)生重大疫情和不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí),由政府撥付的風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行補(bǔ)償,這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與損失補(bǔ)償方式不合理之處在于沒有將專業(yè)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制納入體系,今后,一是在聯(lián)保的基礎(chǔ)上,加入抵押或擔(dān)保的內(nèi)容,創(chuàng)新抵押品形式如以育肥牛存欄為抵押、引入第三方擔(dān)保――農(nóng)村小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等辦法突破農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的瓶頸;二是以特色農(nóng)業(yè)為依托,繼續(xù)加大政府支持力度,建立“特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”;三是提高農(nóng)戶參保、投保意識(shí),增加涉農(nóng)保險(xiǎn)在抗災(zāi)減損風(fēng)險(xiǎn)保障方面的作用。

課題組組長:曹建強(qiáng)

副組長:肖德忠