導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法院經(jīng)驗(yàn)交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極爭取支持，確保兩庭建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。一是上級法院全力支持。院長＊＊多次赴省、市法院匯報(bào)兩庭建設(shè)情況，省高院、市中院主要領(lǐng)導(dǎo)多次到該院視察指導(dǎo)兩庭建設(shè)；省高院為我院爭取國債資金150萬元，河北省高院對口援建資金70萬元。二是當(dāng)?shù)攸h委政府政策支持。該縣縣委、政府無償提供16畝建設(shè)用地用于院審判樓的建設(shè)，給予訴訟費(fèi)三年內(nèi)全額返還、出賣舊審判樓310萬元全額返還的政策；法庭所轄黨委政府在法庭選址、征地、建設(shè)等方面一路大開“綠燈”；四個(gè)法庭項(xiàng)目資金為中央財(cái)政重建專項(xiàng)資金，共計(jì)591.5萬元全部到位。三是社會(huì)各界鼎立支持。該縣發(fā)改局、財(cái)政局、城建局等相關(guān)部門從立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、供電等給予了特事特辦的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并減免了部分費(fèi)用。

二、緊緊圍繞災(zāi)后重建，抓好院審判辦公大樓修建。

一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該院黨組多次召開擴(kuò)大會(huì)議專題研究“兩庭”建設(shè)工作；建立了基建領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任，形成了院長負(fù)總責(zé)親自抓，副院(來源：文秘站 ）長分管負(fù)責(zé)具體抓，基建辦專人具體落實(shí)的推進(jìn)制度；細(xì)化制度，完善措施，制定了基建管理和監(jiān)督、廉潔自律、資金管理等一套規(guī)范的基建規(guī)章制度。二是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保建設(shè)進(jìn)度順暢。加強(qiáng)國債資金的管理，確保?？顚Ｓ?；根據(jù)實(shí)際需要，多方籌措資金，利用現(xiàn)有資源，最大限度投入物力、財(cái)力。三是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、廉潔關(guān)，確保了求精穩(wěn)進(jìn)和工程質(zhì)量。院基建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，嚴(yán)格選址，嚴(yán)格招投標(biāo)，選擇資質(zhì)高、有實(shí)力的建筑公司以及責(zé)任心強(qiáng)、有能力的監(jiān)理公司、地勘部門，確保建設(shè)成為合格工程、廉潔工程、安全工程、滿意工程。四是開拓創(chuàng)新，確保審判大樓歷久彌新。院黨組及基建辦成員多次赴外地法院考察學(xué)習(xí)，專題討論確定了現(xiàn)代法治理念的設(shè)計(jì)方案，制定了詳細(xì)規(guī)劃。

三、緊緊圍繞災(zāi)后重建，抓好四個(gè)法庭重建。

篇2

二是積極探索水利工程管護(hù)機(jī)制。積極探索水利工程管護(hù)機(jī)制,加快落實(shí)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策。開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。抓好小型農(nóng)田水利、防汛抗旱、塘堰渠系和農(nóng)田灌排等水利設(shè)施工程建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，落實(shí)和完善從土地出讓收益、煤炭價(jià)格基金等計(jì)提水利建設(shè)基金政策，加大水資源費(fèi)征收力度。加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨洪水資源化利用，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力。積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。

三是有效提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣集中育種供苗、日光溫棚、蔬菜大棚、節(jié)水灌溉、肥水一體化、避雨栽培、養(yǎng)殖場自動(dòng)給水給料和控溫控光等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“雙低”改造，推進(jìn)測土配方施肥，中低產(chǎn)田改造，土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草基地單元和煙區(qū)水源性工程建設(shè)。扶持農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和推廣輕便、耐用、低耗中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保機(jī)械、飼草飼料加工機(jī)械等，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作技術(shù)的示范和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

四是著力完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保障、績效考核激勵(lì)機(jī)制，支持有條件的村建立村級綜合服務(wù)站點(diǎn)。制定市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等扶持政策，大力培育經(jīng)營組織。推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務(wù)模式，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、小型水利、基層林業(yè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。依托5個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大新品種選育與擴(kuò)繁推廣、新技術(shù)試驗(yàn)示范力度，推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)業(yè)園區(qū)參與農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用。

篇3

【關(guān)鍵詞】司法統(tǒng)計(jì)；價(jià)值；實(shí)現(xiàn)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）01-041-01

法院司法統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要的研究活動(dòng)，是對司法數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析并據(jù)此作出預(yù)測的工作。司法統(tǒng)計(jì)走過了五十多年的歷程取得了長足發(fā)展。作為法院量化信息的主要載體，司法統(tǒng)計(jì)具有管理、咨詢、研究功能和指導(dǎo)作用，然而依然未能擺脫令人尷尬的邊緣化地位。司法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)服務(wù)于人民法院審判工作中三種基本矛盾的解決，人民法院工作中面臨著的矛盾的不同方面對司法統(tǒng)計(jì)工作有不同的表現(xiàn)形式。但都必需立足于人民法院各項(xiàng)工作信息的集中展現(xiàn)。

一、人民法院系統(tǒng)內(nèi)部司法統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值選擇

人民法院為了管理的需要，不斷加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的完善。最高院對司法統(tǒng)計(jì)工作極為重視，肖揚(yáng)同志強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)工作要作到三個(gè)服務(wù)，即：服務(wù)于審判管理工作，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，第三服務(wù)法院系統(tǒng)。王勝俊同志著重強(qiáng)調(diào)司法為民，強(qiáng)調(diào)規(guī)范審判管理，這些都給法院的司法統(tǒng)計(jì)工作的開展提供了可參照的價(jià)值取向要求。無論是決策還是提高司法的社會(huì)認(rèn)同的需要，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)、科學(xué)的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是司法統(tǒng)計(jì)工作的首要要求，也是其首要價(jià)值。只有這樣才能形成科學(xué)的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高法官對司法統(tǒng)計(jì)工作的支持，從而發(fā)揮工作的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判中出現(xiàn)的問題，并改進(jìn)。

現(xiàn)行司法統(tǒng)計(jì)主要通過一系列的統(tǒng)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)開展，典型的有信息表和法綜表。信息表包括了案件從立案到結(jié)案和各項(xiàng)內(nèi)容，作為源頭信息至關(guān)重要，必須準(zhǔn)確。法綜表是對源信息歸類、處理以后以各種表格形式進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一定程度上反映了審判、執(zhí)行的基本情況。目前實(shí)踐中信息表的填寫依賴承辦人員的自覺性較大，統(tǒng)計(jì)人員難以發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤。加之司法統(tǒng)計(jì)是對法官績效考核的依據(jù)之一，部分承辦人員會(huì)有意隱瞞、虛假記錄的現(xiàn)象，使司法統(tǒng)計(jì)的結(jié)果缺乏客觀性。

二、人民法院系統(tǒng)內(nèi)部司法統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

司法統(tǒng)計(jì)工作對針對不同法院和同一法院部門之間的矛盾的解決要立足于審判效率和審判工作壓力的反應(yīng)。近年來，全國法院特別是基層法院普遍面臨著案多人少，法官辦案壓力大的矛盾。如何提高法院的辦案水平，平衡法院系統(tǒng)的辦案壓力，司法統(tǒng)計(jì)工作可以在其基礎(chǔ)價(jià)值之上，以其數(shù)據(jù)說話有利于法院審判管理和提高審判效率。

（一）提高法院績效管理

運(yùn)用規(guī)范化的績效評估體系實(shí)施綜合管理，是當(dāng)今世界的潮流。大多數(shù)法院較為忽視審判管理，最高院把審判管理提高到了應(yīng)有的高度，“不斷強(qiáng)化審判管理，司法公正與效率的主題難以實(shí)現(xiàn)”。而加強(qiáng)管理，必須建立在對審判工作全面的評價(jià)和分析的基礎(chǔ)之上，建立審判績效評價(jià)體系，則為這種評價(jià)和分析提供了基礎(chǔ)性材料和科學(xué)依據(jù)。

以審判委員會(huì)所討論的案件的司法統(tǒng)計(jì)為例可以更直接的看到司法統(tǒng)計(jì)工作對提高法院審判管理的作用。對提交審判委員會(huì)的案件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析不同種類案件上會(huì)比重，可以了解各審判庭在審判工作面臨的主要困難和差異以合理配備辦案人員，對上會(huì)案件原因的統(tǒng)計(jì)也對績效管理有著特殊的作用。審判委員會(huì)討論的案件主要原因有擬作出無罪判決、死刑判決和無期徒刑判決的刑事案件，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件，有重大社會(huì)影響的案件，復(fù)雜疑難案件，多次、申訴案件等。通過對各類案件比重的分析，可以發(fā)現(xiàn)辦案法官提交審判委員會(huì)討論的動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮辦案人員的主動(dòng)性，做好案件審判善后工作。

（二）平衡不同法院的辦案壓力

不同法院有不同的管轄范圍，由于具體情況差異和管轄的規(guī)定，不同法院的承案壓力不同。要明確了解不同法院的辦案壓力，司法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)至關(guān)重要。比如對于立案多，案件審理時(shí)間與審限比較高，訴訟結(jié)案持續(xù)時(shí)間與審限比較高的法院承案的壓力也會(huì)更大。反之，法院的辦案壓力也就相對較小。同一類案件在不同法院的受理數(shù)量和受理權(quán)重，也會(huì)說明不同法院的辦案壓力的方面也不一致。例如如果同一上級法院管轄的下級法院中某種犯罪案件的受理數(shù)量在整個(gè)刑事案件中權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他法院，而辦案人員配備也基本相同的情況下，可以考慮在該法院成立專門的審判庭或者合議庭。充分利用司法資源，提高審判效率。

（三）有利于審判經(jīng)驗(yàn)交流、統(tǒng)一司法尺度

司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是司法工作的反應(yīng)，自然有利于不同法院之間的交流，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提高。法冶進(jìn)程的推進(jìn)，司法效率的提高，審判經(jīng)驗(yàn)的交流必不可少。全國各地法院通過對司法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析可以提高交流的目的性和計(jì)劃性，取得更好的效果。比如，涉訴工作，對不同法院的有關(guān)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示與相關(guān)措施的開展情況相結(jié)合，更能說明工作的不足和長處。

由于法律規(guī)范的規(guī)定具有不同程度的模糊性，而法官均具有對案件的自由裁量的空間。但社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地的交流不斷增強(qiáng)，通過司法統(tǒng)計(jì)所反應(yīng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真總結(jié)不同法院在同類案件的裁判中的差異，謀求裁量的統(tǒng)一有利于實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值。

人民法院系統(tǒng)內(nèi)部矛盾的解決對司法統(tǒng)計(jì)有特殊的要求，但要以保持司法統(tǒng)計(jì)工作對司法工作的量化反應(yīng)的價(jià)值選擇為基礎(chǔ)。要防止片面強(qiáng)調(diào)司法統(tǒng)計(jì)工作主要是對法官的考核的錯(cuò)誤價(jià)值選擇。

參考文獻(xiàn)：

篇4

述職報(bào)告的結(jié)構(gòu)，由標(biāo)題和正文組成。

標(biāo)題。一般采用定語加中心詞的形式。如《我的述職報(bào)告》、《××石油公司經(jīng)理的述職報(bào)告》。

正文。分開頭、主體和結(jié)尾三部分。

開頭。一般概述述職者分管的主要工作及其工作環(huán)境，指出執(zhí)行崗位職責(zé)的時(shí)間，引入下文。如“現(xiàn)就199×年×月以來的主要工作報(bào)告如下?！?/p>

主體。一般分幾個(gè)部分或幾個(gè)問題來講，主要講自己的工作和成績。部分與部分之間或問題與問題之間，可用橫式并列展開。就每一部分或每個(gè)問題而言，可用縱式層層遞進(jìn)。有敘有議，認(rèn)真進(jìn)行定性和定量的剖析，充分反映任職期間的德、能、勤、績。當(dāng)然，也要談存在的問題和不足。

結(jié)尾。一般用幾句表態(tài)性的話收束全文。

寫述職報(bào)告，要客觀、全面、科學(xué)，點(diǎn)面結(jié)合，突出本職工作的特色，條理清晰，以便組織審定、群眾評議。

范例一

我的述職報(bào)告

××縣法院院長×××

我是××××年×月××日，在×縣八屆人大會(huì)上當(dāng)選為法院院長的。上任后，我在縣法院全體干警會(huì)議上發(fā)表了“就職演說”，即“三抓兩靠一團(tuán)結(jié)”。具體講就是：狠抓辦案質(zhì)量和辦案效率，狠抓審判作風(fēng)和審判紀(jì)律，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)建設(shè)，堅(jiān)決依靠上級領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持，堅(jiān)決依靠人大的民主監(jiān)督和上級法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。按照這樣的指導(dǎo)思想，縣法院近兩年的工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、法院的變化

我任院長后，法院工作的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

刑事一審案1987年審結(jié)54件，比過去有了提高。1988年審結(jié)69件，比1987年又有提高，而且辦案質(zhì)量得到了保證。民事一審案1987年審結(jié)527件，比1986年的327件增加154件，1988年審結(jié)631件，比1987年又增加104件，辦案質(zhì)量也有了新的提高，得到了中級法院的好評。經(jīng)濟(jì)案件1987年審結(jié)666件，1988年審結(jié)801件，比1987年又有大幅度的增加，辦案質(zhì)量較原來也有提高，中級法院對此也給予了充分的肯定和好評。其他審判工作，如行政審判工作、申訴工作，也取得了較好的成績。現(xiàn)在×縣法院領(lǐng)導(dǎo)班子，齊心合力，團(tuán)結(jié)一致，中層干部也能充分發(fā)揮自己的聰明才智，做好工作，全院出現(xiàn)了團(tuán)結(jié)向上的可喜局面。

二、自己的工作和成績

根據(jù)院長的職責(zé)范圍，我做了如下幾方面的工作。

（一）堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴(yán)肅執(zhí)法，堅(jiān)定不移。

（略）

（二）制定和完善崗位責(zé)任制，調(diào)動(dòng)全體干警的工作積極性。

（略）

（三）任人唯賢，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t配備中層干部。

（略）

（四）為政清廉，起到表率作用。

（略）

（五）堅(jiān)持民主作風(fēng)，同干警平等相處。

（略）

（六）認(rèn)真做好思想政治工作，理解人、體諒人、尊重人，注意解決實(shí)際問題。

（略）

（七）有開拓精神，注意同外界的聯(lián)系，敢于負(fù)責(zé)。

（略）

三、存在問題

回顧近兩年的工作，自己身上存在的缺點(diǎn)和問題也不少。自己在政治上仍不很成熟，理論水平不高，判斷問題仍有失誤。在黨性修養(yǎng)上還有些欠缺，如對一些政策的理解還不能達(dá)到黨的要求。工作上還缺乏進(jìn)一步的努力。×縣法院的工作仍有許多不盡人意的地方。在新的一年里，我決心做出更大的努力，把×縣法院的工作進(jìn)一步搞好，一定要對得起黨的培養(yǎng)和人民的期望。

19××年1月20日

范例二

我的述職報(bào)告

××廠副廠長×××

在幾名廠級領(lǐng)導(dǎo)干部中，我分管專業(yè)管理、基礎(chǔ)工作和“質(zhì)品效”活動(dòng)中的企業(yè)管理工作部分，10月份又增加了一項(xiàng)勞資管理工作。做述職報(bào)告之前，我認(rèn)為有必要申明：我分管的這些工作都有較好的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)成員之間關(guān)系比較協(xié)調(diào)，客觀環(huán)境對我的工作是極為有利的。現(xiàn)就1991年1月以來的主要工作簡要報(bào)告如下：

一、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)情況：

（一）獲中施企協(xié)、中國施工企業(yè)管理優(yōu)秀獎(jiǎng)；

（二）獲××市企業(yè)管理優(yōu)秀單位“金帆獎(jiǎng)”；

（三）獲總公司質(zhì)量管理獎(jiǎng)；

（四）達(dá)到××市質(zhì)量管理獎(jiǎng)評審條件；

（五）獲計(jì)量管理、檔案管理國家一級合格證，其中計(jì)量管理獲國家計(jì)量先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)；

（六）現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用工程處（廠）達(dá)到71％，生產(chǎn)科室、管理科室達(dá)到100％，成果38個(gè)，創(chuàng)效益300萬元；

（七）QC成果190個(gè)，創(chuàng)效益250萬元；

（八）雙增雙節(jié)成果顯著，增收節(jié)支、對外勞務(wù)、三材節(jié)約、修舊利廢、回收廢鋼鐵等超過管理局計(jì)劃指標(biāo)，人均創(chuàng)利達(dá)到2600元；

（九）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)29876元人，為局計(jì)劃指標(biāo)的132％；

（十）公司方針目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率為100％。

二、主要工作及解決方法：

1991年是“質(zhì)量、品種、效益年”，公司的方針目標(biāo)是：（略）。工作思路是：（略）。圍繞公司的方針目標(biāo)、工作思路，我主要做了以下工作：

（一）深化內(nèi)部改革，推行以全員承包為主線的各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制（略）。

（二）組織貫徹管理局“加強(qiáng)管理，提高企業(yè)素質(zhì)”的三年規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，組織制定了公司“八五”規(guī)劃和公司企業(yè)升級五年計(jì)劃，并以此為準(zhǔn)則進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度、工作目標(biāo)和管理標(biāo)準(zhǔn)，增加77個(gè)崗位的質(zhì)量責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面達(dá)到100％。

（三）采用方針目標(biāo)、承包合同、全面計(jì)劃管理三位一體的管理機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的保證作用

（略）。

（四）根據(jù)GBT10300《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際，組織編寫了《質(zhì)量手冊》初稿，開展質(zhì)量體系四次審核，實(shí)現(xiàn)了公司質(zhì)量體系的正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）組織并狠抓了公司現(xiàn)代化管理、QC小組活動(dòng)、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和雙增雙節(jié)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，以提高工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，保證活動(dòng)效果、水平、效益明顯提高?，F(xiàn)代化管理在全國價(jià)值工程研討會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流，雙增雙節(jié)被推薦為××市先進(jìn)單位。

（六）制定現(xiàn)場工作標(biāo)準(zhǔn)108條，全年抓了五個(gè)試點(diǎn)現(xiàn)場，召開八次正反典型現(xiàn)場會(huì)，舉辦三期現(xiàn)場管理學(xué)習(xí)班，組成了13人現(xiàn)場管理幫促小組，先后用18天時(shí)間對現(xiàn)場工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳和現(xiàn)場幫促。此項(xiàng)工作的開展，引起了管理局的高度重視。為此，我們在局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，受到局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一年來的工作大體如上述。需要著重指出的是，我的思想水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，同改革開放、商品經(jīng)濟(jì)客觀形勢的要求而論，的確還有許多方面的工作需要進(jìn)一步研究、開拓，不少工作是可以抓得更好一點(diǎn)的，有的是疏忽了，有的是想到了而沒有做到，顧此而失彼。

（一）管理方面的組織工作做得較多，人的思想工作做得較少（略）。

（二）管理方面的改革尤其是分配制度的改革幅度不大（略）。

篇5

1 法院執(zhí)行難的危害

1.1 當(dāng)事人權(quán)益的保障成為一紙空文

“窮死不能打官司”，反應(yīng)了人民群眾對于我國司法工作的普遍印象。為了得到公正的判決裁定，當(dāng)事人往往消耗巨大的精力財(cái)力，從聘請律師到調(diào)查取證，從一審到二審，從二審到再審，每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)事人都是步履維艱，花在官司上的錢遠(yuǎn)超過訴訟標(biāo)的早已成為司空見慣的現(xiàn)象。經(jīng)歷千難萬難，當(dāng)事人的合法權(quán)益以法院判決、裁定的方式得到確認(rèn)，如果案件得不到及時(shí)有效的執(zhí)行，將會(huì)直接損害勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，一拖幾年很有可能會(huì)使一個(gè)小康家庭轉(zhuǎn)向貧困，會(huì)使一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)走向破產(chǎn)。

1.2 司法、法律權(quán)威的樹立嚴(yán)重受損

人民法院是定紛止?fàn)帯⒒饷芗m紛的國家機(jī)關(guān)，如果當(dāng)事人通過最為信賴的司法途徑得到最終的裁判，而生效判決、裁定國家司法機(jī)關(guān)確難以執(zhí)行或不能執(zhí)行，在很大程度上會(huì)使勝訴當(dāng)事人對法律、對司法甚至對國家的執(zhí)政能力產(chǎn)生質(zhì)疑，極易使勝訴當(dāng)事人從受害者變?yōu)榧雍φ?，產(chǎn)生暴力救濟(jì)或者采取同樣的不正當(dāng)方式獲取不正當(dāng)利益，形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重?fù)p害司法、法律權(quán)威的樹立，危害社會(huì)治安，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.3 社會(huì)信用體系的建設(shè)難以推進(jìn)

全國每年幾百萬的案件需要執(zhí)行，每個(gè)案件都有不止幾個(gè)當(dāng)事人得到關(guān)注，如果人們口口相傳的是官司打了白打，判決、裁定等生效法律文書難以執(zhí)行，長此以往，可能將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用意識(shí)的淡漠、淪喪，社會(huì)信用體系的建設(shè)更會(huì)無從談起。

2 法院執(zhí)行難的原因分析

2.1 被執(zhí)行人千方百計(jì)逃避執(zhí)行

多數(shù)被執(zhí)行人采取隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的方式，造成無履行能力的假象，逃避執(zhí)行。有的被執(zhí)行人在執(zhí)行人員尚未找到其財(cái)產(chǎn)前將財(cái)產(chǎn)提前處置，甚至存在被執(zhí)行人在債務(wù)產(chǎn)生后或在訴訟階段就將財(cái)物轉(zhuǎn)移，有的被執(zhí)行人會(huì)將財(cái)產(chǎn)登記在他人名下，而由自己使用，使人民法院在執(zhí)行中無法采取查封、凍結(jié)、處置措施，造成法院的執(zhí)行工作陷入困境。有些單位會(huì)采取資產(chǎn)不入賬的做法來規(guī)避執(zhí)行，表面看有資產(chǎn)，但因無法確認(rèn)資產(chǎn)的所有權(quán)屬而導(dǎo)致無法執(zhí)行。

有的被執(zhí)行人故意外出躲避，和執(zhí)行人員玩捉迷藏的游戲，拒絕接受人民法院的執(zhí)行通知書，有的甚至舉家搬遷，長期不歸，拒不履行應(yīng)負(fù)的義務(wù)，造成案件不能有效執(zhí)行。

民事訴訟法明確規(guī)定對拒不履行生效法律文書的行為法院可以采取行政罰款、拘留措施，有的被執(zhí)行人寧可選擇接受罰款或拘留也不履行生效的法律文書。

2.2 法院執(zhí)行力度薄弱

如今，我國大多數(shù)的人民法院，尤其是基層人民法院，面臨的人少事多，執(zhí)行案卷堆積如山的狀況，每個(gè)人手中至少有十幾甚至幾十個(gè)案件需要執(zhí)行，工作往往采取“五加二”“白加黑”模式，確也會(huì)常常感覺力不從心。過大的工作壓力會(huì)造成有的執(zhí)行人員消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行和選擇執(zhí)行的現(xiàn)象，挑著容易執(zhí)行的案件執(zhí)行，導(dǎo)致原本執(zhí)行難度大的案件更難執(zhí)行甚至無法執(zhí)行。

法院的執(zhí)行手段不夠完善，對于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)只能通過銀行、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)登記等傳統(tǒng)、基礎(chǔ)化的手段調(diào)查，對于被執(zhí)行人也通常只能采取電話聯(lián)系、赴家中、公司等場所尋找，只要被執(zhí)行人稍加躲避，就能輕易避開執(zhí)行人員。低效率的調(diào)查尋找無法給被執(zhí)行人心理上造成足夠的壓力督促其主動(dòng)執(zhí)行，反而在多次成功躲避后，會(huì)產(chǎn)生法院執(zhí)行無能為力的觀念，更加堅(jiān)定拒不執(zhí)行的念頭。

2.3 公檢法對于拒執(zhí)罪的銜接不通暢

在司法實(shí)踐中，公檢法對于拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪的認(rèn)識(shí)缺乏共識(shí)，對于此罪的立案標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)規(guī)格要求不一致，法院執(zhí)行部門由于措施有限，往往向公安機(jī)關(guān)移交案件時(shí)提供的證據(jù)材料不足以證明有犯罪事實(shí)發(fā)生，只是在情理上推測可能構(gòu)成拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪，而公安機(jī)關(guān)因移交的案件達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)則不予接收。對于公安機(jī)關(guān)立案偵查的拒不執(zhí)行法院判決、裁定案件，在提請逮捕或者移送檢察機(jī)關(guān)審查階段，檢察機(jī)關(guān)可能會(huì)因?qū)τ诎讣C據(jù)、性質(zhì)認(rèn)識(shí)不一致作出不批捕、不予受理或不的決定，造成拒執(zhí)案件又回到原點(diǎn)。

3 解決法院執(zhí)行難的措施

3.1 促進(jìn)信用機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大征信體系輻射范圍

誠信機(jī)制、征信系統(tǒng)建設(shè)是解決法院“執(zhí)行難”問題的突破口。目前，我國法院采取了公布失信被執(zhí)行人名單的方法，督促被執(zhí)行人主動(dòng)執(zhí)行，很多法院也采取在微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上向社會(huì)公布“老賴”名單，人民銀行也有征信系統(tǒng)，許多被執(zhí)行人因做生意拿不到貸款、乘坐不了飛機(jī)、使用不了信用卡而主動(dòng)到法院履行，在一定程度上節(jié)約了司法成本，提高了執(zhí)行效率。然而不得不承認(rèn)，我國的誠信機(jī)制、征信體系在社會(huì)中的影響力是十分有限的。各部門之間需要打破利益壁壘，形成通用的、全面客觀公正的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)征信數(shù)據(jù)向社會(huì)公開或者實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享，更大程度的發(fā)揮征信體系的作用。

我國的征信體系主要是覆蓋金融領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域涉及的較少，有必要建立完整社會(huì)信用記錄制度，自然人和法人都有一個(gè)社會(huì)信用賬號(hào)，一旦有不良的信用記錄，無論是找工作、住旅店、坐火車、坐飛機(jī)還是辦理網(wǎng)卡、手機(jī)卡、申請應(yīng)用賬號(hào)等等，都會(huì)進(jìn)行限制，使信用不良的人員，尤其是逃避執(zhí)行判決、裁定的人員造成衣食住行全方位、立體化管控，使其寸步難行。社會(huì)各界形成威懾失信人員的合力，促進(jìn)其積極履行義務(wù)，營造全社會(huì)遵規(guī)守信的良好氛圍。

3.2 公檢法凝心共識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)

對于拒不執(zhí)行法院判決、裁定的行為情節(jié)較重，構(gòu)成犯罪的情形，政法部門需要出臺(tái)文件、形成共識(shí)，不僅要在違法行為類型、犯罪構(gòu)成方面進(jìn)行規(guī)范，更應(yīng)該在各種此類違法犯罪行為的證據(jù)規(guī)格上出臺(tái)相應(yīng)的文件，明確法院執(zhí)行部門移交給公安機(jī)關(guān)涉嫌拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪的時(shí)應(yīng)該提供哪些證據(jù)線索，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)一步偵查取證后，提請檢察院審查逮捕或移送審查時(shí)應(yīng)該完善的證據(jù)要求，法院進(jìn)行最終有罪或無罪判決時(shí)應(yīng)該達(dá)到的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，只有公檢法部門統(tǒng)一對這類犯罪性質(zhì)、證據(jù)規(guī)格的認(rèn)識(shí)，才能避免案件回到原點(diǎn)的情形出現(xiàn)，讓“老賴”無心可安、無?？上?、無處可逃，真正起到刑法的震懾作用，切實(shí)維護(hù)好法律尊嚴(yán)。

3.3 創(chuàng)新工作機(jī)制，提升執(zhí)行隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

法院是否擁有一只高素質(zhì)執(zhí)行隊(duì)伍，是生效判決、裁定能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵。要不斷提升執(zhí)行法官的責(zé)任心和維護(hù)公平正義的信念，要加強(qiáng)各地法院執(zhí)行部門的經(jīng)驗(yàn)交流，加大執(zhí)行法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。在執(zhí)行中，申請執(zhí)行人對判決、裁定的執(zhí)行擁有天然的主動(dòng)性，執(zhí)行法官要充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好申請執(zhí)行人的力量，做到及時(shí)與申請執(zhí)行人的溝通，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的行蹤或有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間開展工作。各地法院要努力塑造一只政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、創(chuàng)新思維、能動(dòng)性強(qiáng)的執(zhí)行隊(duì)伍。

3.4 完善社會(huì)救濟(jì)體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂

篇6

內(nèi)勤在公訴部門的作用是至關(guān)重要的，起著“服務(wù)、協(xié)調(diào)、信息、傳遞”的作用，是公訴工作的參謀，其職責(zé)主要有：法律文書管理、訴訟案卷歸檔、檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、收發(fā)文處理、會(huì)議記錄、資料收集整理、贓款物管理以及印章管理等等，其職責(zé)也主要針對各項(xiàng)法律文書整理、管理；已完成的訴訟案卷的歸檔；檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的報(bào)送和有關(guān)文件、函件的收發(fā)處理等方面。

二、提高對內(nèi)勤工作重要性的認(rèn)識(shí)

盡管內(nèi)勤工作是一種從屬性的工作，但在公訴部門，內(nèi)勤工作也非常重要。因?yàn)閷彶槊恳豁?xiàng)工作的正常開展都離不開內(nèi)勤工作。公訴部門的內(nèi)勤工作必須從屬于本部門業(yè)務(wù)工作，為本部門正常有序開展各項(xiàng)工作提供服務(wù)，保證本部門辦案人員和科長順利地開展工作。正由于內(nèi)勤工作自身不能獨(dú)立，是需要伴隨著各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同時(shí)開展，內(nèi)勤工作開展的好壞，直接對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展好壞有不同程度的影響，有人說內(nèi)勤頂?shù)蒙习雮€(gè)科長，這話其實(shí)也不過分，因?yàn)榭剖夜ぷ髑闆r以及案件發(fā)展趨勢，有些時(shí)候，內(nèi)勤反而要比科長了解得更具體和全面。所以在工作中，必須提高對內(nèi)勤工作重要性的認(rèn)識(shí)。

三、公訴部門內(nèi)勤工作的特點(diǎn)

在公訴部門，內(nèi)勤工作是一種輔的工作，內(nèi)勤人員沒有決策權(quán)力，也不直接參與決策，只是輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，也就是為科長出主意，提建議，想辦法，發(fā)揮參謀助手和咨詢智囊的作用，協(xié)助科長搞好決策。我認(rèn)為，公訴部門的內(nèi)勤工作具有以下特點(diǎn)：

首先，內(nèi)勤工作與業(yè)務(wù)工作緊密相連，密不可分。在審查環(huán)節(jié)，內(nèi)勤要注意對偵查機(jī)關(guān)立案情況的有關(guān)信息注意收集匯總并對有價(jià)值的線索進(jìn)行初步識(shí)別，結(jié)合受理審查逮捕和公訴案件的有關(guān)信息進(jìn)行對比，以發(fā)現(xiàn)和查明有關(guān)案件是否正常依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定辦理。在案件分流后，根據(jù)審限做好提示工作，對于審結(jié)的案件，及時(shí)審查有關(guān)副卷是否缺少文書證據(jù)，并對案件訴后或不訴之后有關(guān)信息及時(shí)收集。同時(shí)內(nèi)勤要及時(shí)收集有關(guān)糾正情況信息的匯總?？梢哉f內(nèi)勤工作與各項(xiàng)公訴業(yè)務(wù)工作緊密相連，互不可分。

第二，內(nèi)勤收集處理信息工作具有較強(qiáng)的時(shí)間性。收集、處理、積累、反饋有關(guān)刑事犯罪有關(guān)的各類信息、材料要求較強(qiáng)的時(shí)間性。信息從公訴工作的角度來說，是關(guān)于公訴工作及其有關(guān)犯罪打擊力度、刑事發(fā)破案情況的表述或反映。信息的收集要求內(nèi)勤工作人員有意識(shí)地把從各種渠道如上下級相互的行文、報(bào)告、匯報(bào)、指示、經(jīng)驗(yàn)交流、法律文書、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和在刑事犯罪領(lǐng)域、社會(huì)動(dòng)態(tài)中的客觀存在的信息用文字、數(shù)字等形式記載下來。并有效的運(yùn)用有關(guān)信息，為公訴工作服務(wù)。公訴部門的內(nèi)勤是信息的主要管理者，信息的收集、處理、積累、反饋是內(nèi)勤工作的一項(xiàng)大量的經(jīng)常性的任務(wù)，又是零星瑣碎的事務(wù)。內(nèi)勤工作人員必須下苦功夫，花大力氣，把這些零星的、片段的信息收集積累起來，進(jìn)行分析綜合，系統(tǒng)研究，及時(shí)給科長和辦案人員提供服務(wù)，獲取打擊犯罪、有效開展各項(xiàng)公訴業(yè)務(wù)的主動(dòng)權(quán)。

第三、辦案情況和有關(guān)的公訴工作情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)要求準(zhǔn)確性。檢察統(tǒng)計(jì)是檢察機(jī)關(guān)及其專業(yè)人員依法進(jìn)行的一項(xiàng)行政管理活動(dòng)，即依法運(yùn)用各種科學(xué)方法，對檢察工作和有關(guān)的情況進(jìn)行收集、整理、計(jì)算和分析，從數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系中認(rèn)識(shí)檢察工作的狀況與規(guī)律，以便對檢察工作進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。公訴部門統(tǒng)計(jì)工作要求做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，按統(tǒng)計(jì)表的主要項(xiàng)目和經(jīng)常運(yùn)用統(tǒng)計(jì)材料的要求，分類歸納，使之更加系統(tǒng)，更加有利于進(jìn)行對比分析，有利于科長和有關(guān)業(yè)務(wù)部門查閱。內(nèi)勤人員也必須在日常的工作中注意收集、統(tǒng)計(jì)，要有超前的意識(shí)，工作才會(huì)主動(dòng)。

第四、內(nèi)勤工作具有綜合性、行政性的特點(diǎn)。公訴部門的文件的接收、處理、保管、立卷，科內(nèi)印章的管理使用和有關(guān)保密工作具有綜合性、行政性的特點(diǎn)。對于文件的收發(fā)、處理要做到查找方便，不遺失。每年按時(shí)做好文件的立卷、銷毀、歸檔工作。保密工作也是內(nèi)勤中很重要的工作之一，每一個(gè)環(huán)節(jié)的保密工作都不可忽視。內(nèi)勤人員除了要增強(qiáng)和做好本身的保密觀念和保密工作外，還要經(jīng)常協(xié)助科長和有關(guān)辦案人員檢查和落實(shí)本院的保密工作。法律文書的收發(fā)、送、保管、使用。按規(guī)定做好法律文書的登記和填發(fā)，并按時(shí)將受理偵查機(jī)關(guān)移送案件、不訴案件，報(bào)送案件等有關(guān)的法律文書和有關(guān)備案審查材料按規(guī)定向上級檢察機(jī)關(guān)報(bào)送。訴訟案卷的收集、驗(yàn)收和移送。檢察檔案的收集，是檢察檔案工作的基礎(chǔ)，做好檢察檔案的收集對發(fā)展檢察檔案事業(yè)，具有很重要的意義。內(nèi)勤要負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦案人員按照高檢院的要求裝訂案卷，認(rèn)真驗(yàn)收，造冊移送檔案室保管。在做好以上工作的同時(shí)，內(nèi)勤還要按時(shí)完成院里領(lǐng)導(dǎo)和科長臨時(shí)交辦的工作。

四、怎樣做好公訴內(nèi)勤工作

（一）人員素質(zhì)要高、思想要過硬

在公訴科做過內(nèi)勤的同志都知道，公訴內(nèi)勤工作繁、雜、多、細(xì)，但他與辦案質(zhì)量、檔案管理等工作緊密聯(lián)系，做好內(nèi)勤工作，能加快辦案效率，提高辦案質(zhì)量。但在實(shí)際工作中很多公訴科的內(nèi)勤對自已的工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為內(nèi)勤工作只是統(tǒng)計(jì)數(shù)字、審查受理移送審查案件等一些雜事不用費(fèi)什么力氣，更不需要?jiǎng)邮裁茨X筋，就能輕松完成工作。從思想上不重視此項(xiàng)工作，實(shí)際上公訴內(nèi)勤工作很重要，首先，內(nèi)勤是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，在領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，為他提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息從而達(dá)到科學(xué)管理的目的。其次，內(nèi)勤工作具有信息反饋?zhàn)饔?。?nèi)勤將有價(jià)值的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋給領(lǐng)導(dǎo)，使其決策更趨合理。第三、內(nèi)勤是提高辦案效率和辦案質(zhì)量的保障。內(nèi)勤在審查移送案件時(shí)，如能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)案件中存在的問題，可以為案件的審理把住第一程序的質(zhì)量關(guān)，同時(shí)為案件的辦理節(jié)省審理時(shí)間。只有從思想上重視內(nèi)勤工作，行動(dòng)上才能體現(xiàn)主動(dòng)性，從而做好公訴科的內(nèi)勤工作。因此，在人員的選用上，要把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)思想過硬的干警作為公訴內(nèi)勤的首選條件。

（二）內(nèi)勤工作人員工作要勤奮、具體工作要細(xì)致

在多年的公訴內(nèi)勤工作中，我總結(jié)出，要做好內(nèi)勤工作必需做到“五勤”。一要“腦勤”，注意平時(shí)用腦多想問題，把工作中的大事、小事用筆記錄下來，當(dāng)時(shí)可能覺得用處不大，一但有什么需要可以從容不迫的拿出來，在寫材料時(shí)即省時(shí)又準(zhǔn)確。二要“口勤”要向領(lǐng)導(dǎo)勤請示多匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的問題，與科室同志勤勾通，掌握案件的處理情況，從而使工作井然有序。三要“眼勤”，平時(shí)注意收集有用資料，將在資料中學(xué)到的東西及時(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，如在卷宗的裝訂上，看到好的經(jīng)驗(yàn)就及時(shí)的改進(jìn)自已的工作，近幾年來，我院不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，改進(jìn)卷宗裝訂工作，因?yàn)榫碜谑且?guī)檔的資料，需要長期保存，保證卷宗內(nèi)容的完整性是十分必要的，首先，我們從填寫各種文書和筆錄頭開始做起，不漏項(xiàng)不落項(xiàng)。其次，我們嚴(yán)格按照上級院下發(fā)的卷宗裝訂標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)里有的項(xiàng)目我們一項(xiàng)不缺，認(rèn)真對待決不偷工減料。再次，為了使卷宗裝訂整齊，我們用切刀將大小不一的紙張切齊或不統(tǒng)一的紙張一律在后面貼上A4紙，這樣即美觀又便于保存。四要“手勤”，俗話說“好，口不如爛筆頭”平時(shí)要做到眼到手到，勤記錄，看到就記下來，關(guān)鍵時(shí)刻還真用得著。五要“腿勤”經(jīng)常與公安、法院、以及本單位各科室聯(lián)系協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，以提高工作效率。同時(shí)內(nèi)勤工作必須細(xì)致，要樹立工作無小事的思想，千萬馬虎不得，為上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供的資料不能有差錯(cuò)，只有資料細(xì)致齊全才能從容不迫。

（三）內(nèi)勤人員要及時(shí)填寫各類 簿、卡、冊、表以及相關(guān)資料

簿、卡、冊、表要齊全，大家都知道，公訴部門的簿、卡 、冊、表較多，如不及時(shí)填寫將為今后的工作帶來不必要的麻煩，這些都是內(nèi)勤最基本的工作，是做好其它工作的基礎(chǔ)，有了基礎(chǔ)，才能談到其它工作?，F(xiàn)在的報(bào)表都是微機(jī)化管理 ，一但報(bào)出就不能更改，認(rèn)真和細(xì)致是不能缺少的。在卷宗歸檔上要一絲不茍，一本本整理，一冊冊裝訂，我們將卷宗按時(shí)間和順序排列、登記以便查閱。

（四）內(nèi)勤人員要當(dāng)好助手參謀、成為公訴參謀

因?yàn)閮?nèi)勤直接受理移送案件，有些案件是保密的，有些資料和數(shù)據(jù)也是需要保密的，這就要求內(nèi)勤忠誠可靠，有較高的政治素質(zhì)，對待工作一絲不茍，堅(jiān)持原則，秉公辦事，有正確的人生關(guān)和價(jià)值關(guān)。處理日常事務(wù)這也是內(nèi)勤工作應(yīng)具備的基本條件，在業(yè)務(wù)上要知法懂法有協(xié)調(diào)能力和管理能力。只有這樣才能得心應(yīng)手。

（五）辦案流程規(guī)范化做好內(nèi)勤工作

對于辦案人員來說，卷宗就是生命，如果因個(gè)人原因遺失了卷宗也就意味著失去了再次辦案的機(jī)會(huì)，所以對于卷宗的管理必需規(guī)范，不能怕麻煩，我們在日常管理中總結(jié)了一套可行的辦法，在接收偵查機(jī)關(guān)移送的審查案件時(shí)，除進(jìn)行正常的受案登記外，內(nèi)勤還準(zhǔn)備一個(gè)登記簿，將卷宗移交給科長分卷時(shí)，科長在登記簿上簽名，科長也有一本登記簿，科長再將卷宗交給辦案人時(shí)，辦案人在登記簿上簽名，這樣卷宗到了那個(gè)環(huán)節(jié)一目了然，如果真有卷宗出了問題，也好化分責(zé)任，不至互相推委。

總之，內(nèi)勤工作是一個(gè)紛復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要我們共同努力去做，使內(nèi)勤工作真正達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

(作者通訊地址：廣西南丹縣人民檢察院，廣西南丹547200)

(上接第99頁)

信念是“事情應(yīng)該是怎樣的”，是我們所認(rèn)為世界維持下去的法則。價(jià)值是事情的意義和給一個(gè)人的好處。價(jià)值是做與不做任何事情的理由。規(guī)條是事情的安排和做法。

前邊提到的那個(gè)案例當(dāng)事人的信念是“上訴可以求得公正判決；價(jià)值是我的權(quán)益可以得到保護(hù)；規(guī)條是坐火車去。當(dāng)坐火車受阻時(shí)，正確的方法應(yīng)該是改乘其他交通工具，以實(shí)現(xiàn)自己的信念與價(jià)值，但是他卻在規(guī)條的環(huán)節(jié)糾纏不清。我們面對涉法當(dāng)事人的時(shí)候，就要使他明白：既然規(guī)條是為了取得價(jià)值，實(shí)現(xiàn)信念，當(dāng)規(guī)條無效時(shí)，我們應(yīng)該堅(jiān)持信念與價(jià)值，改變規(guī)條?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事人往往不是這樣，他們會(huì)堅(jiān)持規(guī)條。反復(fù)在規(guī)條上糾纏。為什么會(huì)這樣呢？原來規(guī)條可以被有意識(shí)地談?wù)?、思考、看見，而信念及價(jià)值觀則深藏于潛意識(shí)里，對這點(diǎn)沒有了解，一個(gè)人便會(huì)容易陷入重復(fù)無效行為的困境里。堅(jiān)持無效做法的人，最常用的理由是他們的做法是“對的”，法官此時(shí)最好的一句問話是問當(dāng)事人：你是堅(jiān)持“這是對的，還是想追求好的效果”？具體到本案，“你的目的是見院長還是解決問題?！备嬖V他二者只能選一個(gè)。一個(gè)人的世界只存在于他的腦海里，讓他改變了自己的看法，也就改變了他的世界。

結(jié)語

篇7

一、當(dāng)前我區(qū)矛盾糾紛面臨新的發(fā)展形勢

隨著我區(qū)改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)利益格局調(diào)整加快，人們的思想觀念、思維方式也發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)矛盾的觸發(fā)點(diǎn)增多，多元化趨勢明顯增強(qiáng)，民間糾紛成因日趨復(fù)雜，呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)：

1、離婚與相鄰權(quán)糾紛居高不下。*6年我區(qū)排查的矛盾糾紛中，婚姻家庭鄰里糾紛逐漸增多，約占58.6%。除傳統(tǒng)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)分歧和性格、文化、志趣差異等原因外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊帶來思想觀念的變化、婚姻意識(shí)的淡泊，造成離婚或解除婚約者越來越多。此外，經(jīng)濟(jì)矛盾也是離婚糾紛的另一大原因，受風(fēng)俗習(xí)慣影響，加上部分人感情基礎(chǔ)薄弱，婚前索要彩禮，大操大辦婚禮，導(dǎo)致婚后負(fù)債累累，生活困難，引發(fā)一系列家庭糾紛。鄰里糾紛主要為農(nóng)民在拆舊房建新房時(shí)鄰里關(guān)系處理不當(dāng)而引起?；橐黾彝ム徖锛m紛如化解不及時(shí)，極易引發(fā)家庭、宗族矛盾，引起群體性乃至暴力事件，造成社會(huì)不穩(wěn)定。

2、勞動(dòng)爭議糾紛上升趨勢明顯。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)換、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織大量生長、外來勞動(dòng)力交叉流轉(zhuǎn)等諸多因素影響下，勞動(dòng)爭議糾紛上升趨勢明顯。其主要原因：一是企業(yè)制度的不規(guī)范。企業(yè)沒有依照勞動(dòng)法的規(guī)定建立和完善自身的內(nèi)部規(guī)章制度，造成企業(yè)在行政管理過程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致爭議糾紛的產(chǎn)生。二是勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范。一些企業(yè)法律觀念淡薄，采用不簽訂、拖延簽訂勞動(dòng)合同的方式，或者采用簽訂“霸王合同、生死合同”等，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的利益，導(dǎo)致糾紛不斷產(chǎn)生。三是勞動(dòng)關(guān)系利益化。在市場經(jīng)濟(jì)作用下，企業(yè)追求的是利潤最大化，而勞動(dòng)者則追求自身價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，這勢必使勞資雙方在利益方面構(gòu)成了矛盾性，形成了利益沖突。

3、房屋宅基地及土地承包糾紛問題復(fù)雜化。*6年共排查這類糾紛64起，占糾紛總數(shù)的7%。主要原因：一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)。搶占、強(qiáng)占、多占宅基地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因排水、通風(fēng)、采光等因素引發(fā)鄰里發(fā)生爭執(zhí)、械斗，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是土地產(chǎn)權(quán)不清。因歷史或政策原因，土地使用者沒有取得合法手續(xù)，在土地承包、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)變更中產(chǎn)生的土地糾紛層出不窮。三是界定不明。主要是因山林承包引發(fā)邊界、山林權(quán)屬、承包合同等問題的糾紛。如*6年，馬甲鎮(zhèn)彭殊村與*鎮(zhèn)南塘村因交界長藍(lán)坑、尖石山、大路尾山的山林地存在“插花”，80年代初林業(yè)部門在林權(quán)確認(rèn)過程，因林權(quán)測量圖與實(shí)地存在偏差，導(dǎo)致將馬甲鎮(zhèn)彭殊村28畝林地錯(cuò)劃給*鎮(zhèn)南塘村。后經(jīng)區(qū)林業(yè)局、司法局、馬甲鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)一年多來共同努力調(diào)處，于*7年初這起糾紛終于調(diào)解成功并達(dá)成協(xié)議。

4、征地拆遷補(bǔ)償糾紛調(diào)處難度大。城市化加快推進(jìn)，一小部分農(nóng)民在政府土地開發(fā)建設(shè)過程中，為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，大肆非法占地，違法建筑，蓄意唆使其他群眾開展破壞活動(dòng)；部分群眾缺乏相關(guān)法律知識(shí)，混淆是非，導(dǎo)致一系列征地拆遷糾紛問題出現(xiàn)。這類問題牽涉面廣、糾紛人數(shù)多，法律問題復(fù)雜，調(diào)處工作政策性強(qiáng)，調(diào)處難度較大，極易引發(fā)引發(fā)群體性上訪和越級上訪事件。

5、新類型矛盾糾紛問題造成的隱性突出。隨著城市化進(jìn)程加快，城市管理水平?jīng)]有相應(yīng)提高，出現(xiàn)了一些新類型的糾紛隱患，如城市小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的糾紛，較典型的有：萬安街道吉源小區(qū)因物業(yè)管理移交問題引發(fā)業(yè)主與物業(yè)管理公司矛盾糾紛；雙陽街道陽江社區(qū)因物業(yè)管理不善導(dǎo)致業(yè)主車輛被盜引發(fā)與物業(yè)管理公司的一系列糾紛。環(huán)境污染糾紛，較典型的有：*鎮(zhèn)白洋村，一外來人辦養(yǎng)豬場造成周邊環(huán)境污染，影響到該村9個(gè)村民小組部分村民的正常生產(chǎn)、生活引發(fā)的糾紛。這些新類型糾紛問題，一般涉及人數(shù)相對較多，涉及的法律、法規(guī)、政策面廣，存在的隱性問題多，如處理不好極易激化矛盾，產(chǎn)生群體性上訪、群體性械斗事件，影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。

二、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建大調(diào)解格局是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工作。必須堅(jiān)持多級聯(lián)動(dòng)，橫縱有序，切實(shí)發(fā)揮基層調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（一）健全機(jī)構(gòu)，構(gòu)建矛盾調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)。按照“鞏固村級基礎(chǔ)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次、強(qiáng)化區(qū)級指導(dǎo)”的思想，建立健全各級人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、小組、調(diào)解員的四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜治、法院、公安、司法、民政等有關(guān)部門和工青婦等群團(tuán)組織齊抓共管、社會(huì)各界共同參與的橫向大調(diào)解工作格局；要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮起“第一道防線”作用。鞏固完善和恢復(fù)重建企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織，推動(dòng)在非公有制組織中建立人民調(diào)解委員會(huì)；積極穩(wěn)妥地發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，在一些新興行業(yè)、特殊地區(qū)，如集貿(mào)市場、重點(diǎn)工程工地、流動(dòng)人口聚居區(qū)等探索建立專門性的人民調(diào)解委員會(huì)，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會(huì)覆蓋面。

（二）協(xié)調(diào)一致，保障矛盾調(diào)解有序運(yùn)行。圍繞“構(gòu)建大調(diào)解工作格局，筑牢維穩(wěn)第一道防線”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，努力化解新時(shí)期社會(huì)各種矛盾糾紛。一是關(guān)口前移，及時(shí)準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛苗頭信息。建立矛盾糾紛信息員制度，完善鎮(zhèn)、村、村民小組三級信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉和發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)矛盾糾紛的苗頭，提前預(yù)測和部署，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告，防患于未然。二是把握關(guān)鍵，注重敏感時(shí)期矛盾糾紛集中排查。注意研究掌握新時(shí)期民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)有效地調(diào)解人民群眾日常生活中的常見性糾紛。在每年重要節(jié)假日和重大會(huì)議、活動(dòng)期間，集中組織全區(qū)性矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)；對重大矛盾糾紛隱患要及時(shí)深入調(diào)查，以重點(diǎn)糾紛案件為突破口；對一些不同意見多、涉及面廣、久拖不決的疑難糾紛，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，集中化解。三是完善制度，保障調(diào)處工作規(guī)范運(yùn)作。要不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處月例會(huì)制度、案情分析制度及矛盾糾紛調(diào)處十項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作規(guī)范化運(yùn)作。通過每月一次矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)，通報(bào)矛盾糾紛調(diào)處情況，分析不穩(wěn)定因素，研究調(diào)處方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促調(diào)處各類矛盾糾紛；建立制度，暢通渠道，圍繞落實(shí)“五定”責(zé)任制（定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限），切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四是了解社情民意，迅速化解矛盾糾紛。要拓寬民意表達(dá)途徑，向社會(huì)公布行政機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理問題的行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式、工作程序等相關(guān)事項(xiàng)，為人民群眾的訴求提供暢通、便利渠道；建立高效透明、便于監(jiān)督的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制和多渠道分流的化解機(jī)制，根據(jù)問題的不同性質(zhì)，確定不同的矛盾糾紛處理方式，確保實(shí)效。

（三）創(chuàng)新思路，切實(shí)提高大調(diào)解實(shí)效。創(chuàng)新工作措施，是人民調(diào)解工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。應(yīng)著手從調(diào)解工作的規(guī)范、隊(duì)伍的建設(shè)、司法行政各職能的發(fā)揮、調(diào)解與訴訟的銜接、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入、安置幫教工作的突破，切實(shí)提高調(diào)解實(shí)效，推進(jìn)工作：

1、探索調(diào)解協(xié)議規(guī)范制作新舉措。能否規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議格式文書是人民調(diào)解規(guī)范化和工作質(zhì)量提高的具體反映。要著重提高制作水平：一是納入培訓(xùn)。將調(diào)解協(xié)議制作納入每年舉辦的人民調(diào)委會(huì)主任和調(diào)解骨干的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇一些調(diào)解協(xié)議制作質(zhì)量較好的文書進(jìn)行逐條講解，學(xué)員現(xiàn)場模擬制作。二是面對面指導(dǎo)。法院、司法局通過深入村（社區(qū)）參與調(diào)解，調(diào)查工作等形式，直接指導(dǎo)調(diào)解協(xié)議文書制作。三是落實(shí)補(bǔ)貼。要落實(shí)制作調(diào)解協(xié)議書補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)從每年調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)中列支，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況進(jìn)行配套。

2、探索調(diào)解人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)新形式。建立一支政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、調(diào)解技能精的調(diào)解員隊(duì)伍，是推進(jìn)人民調(diào)解工作不斷發(fā)展的前提。要著力在創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式上下工夫。一是完善培訓(xùn)制度。每年定期組織對現(xiàn)有調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、組織經(jīng)驗(yàn)交流、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等多種形式，加強(qiáng)對調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是建立培訓(xùn)基地。聯(lián)合*法庭在*中學(xué)建立人民調(diào)解培訓(xùn)基地，依托基地規(guī)范人民調(diào)解培訓(xùn)工作，完善調(diào)解員培訓(xùn)長效機(jī)制。三是嚴(yán)格選任制度。采取民主選舉和公開招聘的方法，將有一定文化知識(shí)、法律知識(shí)和群眾基礎(chǔ)的年輕優(yōu)秀人才吸收到人民調(diào)解隊(duì)伍中，逐步實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化；組建以律師、政法工作人員以及退休法官、檢察官等為主體的志愿隊(duì)伍，聘請人大、政協(xié)代表擔(dān)任兼職調(diào)解員，改善調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)工作力量。

3、探索化解糾紛普法宣傳置前新動(dòng)作。一是注重宣傳教育。針對當(dāng)前征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)矛盾糾紛較多的情況，積極開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾的法律素質(zhì)和法制意識(shí)，為調(diào)解工作打好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新宣傳方式。把調(diào)解工作與普法宣傳工作結(jié)合，為調(diào)解工作營造良好的法制環(huán)境。在矛盾糾紛排查糾紛活動(dòng)中，加強(qiáng)法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳，運(yùn)用宣傳欄、宣傳本冊、圖片展覽、法律知識(shí)競賽、上法制課、開展大型法律咨詢活動(dòng)等形式，教育群眾通過正當(dāng)合法渠道反應(yīng)訴求，不參與非法組織活動(dòng)。三是把握宣傳重點(diǎn)。把企業(yè)和農(nóng)村確定為宣傳的重點(diǎn)部位，把廣大職工、復(fù)員傷殘軍人和農(nóng)民確定為宣傳的重點(diǎn)對象。重點(diǎn)宣傳領(lǐng)導(dǎo)重視、建立健全矛盾糾紛調(diào)解運(yùn)作機(jī)制、排查調(diào)處等方面取得的成效。

篇8

近兩年來，我區(qū)先后兩次被評為“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，綜治科被授予“廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)集體”、“廣東省第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)社會(huì)穩(wěn)控與安保工作先進(jìn)集體”、“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)集體”、“番禺區(qū)平安建設(shè)工作先進(jìn)基層單位”、“番禺區(qū)廣州某某某賽突出貢獻(xiàn)集體”等稱號(hào)；牽頭組織實(shí)施的“構(gòu)建三條防線提升滿意率，平安番禺建設(shè)全省再領(lǐng)先” 、“建立綜治輿情分析中心，推進(jìn)平安番禺創(chuàng)建工作”等工作成果被評為、全區(qū)機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果，受到區(qū)委、區(qū)政府表彰。我區(qū)的社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)先后被新華社、中央政法委《長安》雜志、《法制日報(bào)》、《日報(bào)》、《廣州日報(bào)》、省委《十一運(yùn)社會(huì)穩(wěn)控與安保工作簡報(bào)》、省委政法委《廣東政法簡報(bào)》、《廣東綜治簡報(bào)》、市委《信息專報(bào)》、《督查專報(bào)》、《廣州信息》、《安保督查指導(dǎo)工作簡報(bào)》等推廣，其中市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)8次做出重要批示。1日，中央綜治工作檢查督導(dǎo)組對我區(qū)的綜治工作給予高度評價(jià)，認(rèn)為我區(qū)“卓有成效地推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。 3月綜治科被授予“番禺區(qū)優(yōu)秀科室”榮譽(yù)稱號(hào)，科室2名同志被評為“廣州市青年崗位能手”、1名同志被評為“番禺區(qū)青年崗位能手”。

一、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)平安建設(shè)

區(qū)委政法委綜治科制定了規(guī)范的青年文明號(hào)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，以“心系平安”為宗旨，不斷強(qiáng)化科室內(nèi)部管理，進(jìn)一步解放思想，深入研究綜治工作面臨的新情況、新問題，注意接受新事物，樹立新觀念，探索新思路，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以此帶動(dòng)平安番禺建設(shè)。一是制度創(chuàng)新。緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中加強(qiáng)制度體系建設(shè)的有利契機(jī)，在組織對綜治基層基礎(chǔ)工作制約性、障礙性問題及破解方法開展深入調(diào)研和前期論證的基礎(chǔ)上，積極探索推動(dòng)綜治工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑，制定出臺(tái)了一整套涵蓋工作運(yùn)行、決策運(yùn)行和責(zé)任運(yùn)行的《番禺區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究及一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》等七個(gè)規(guī)章制度，初步形成了較為完善的管理制度框架。首次將轄區(qū)非公有制企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究及一票否決權(quán)制實(shí)施范疇，推行企業(yè)法人綜治責(zé)任制。其經(jīng)驗(yàn)做法被《廣東綜治簡報(bào)》、《廣州日報(bào)》、《半島都市報(bào)》、市委《信息專報(bào)》等市級以上媒體推廣，市委常委、政法委書記某某某給予肯定性批示，二是觀念創(chuàng)新。把各部門綜治工作情況及黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績納入綜合指標(biāo)考核和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對責(zé)任落實(shí)、成績顯著的單位和個(gè)人建議區(qū)委區(qū)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對成績特別突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建議優(yōu)先提拔使用；對發(fā)生問題的，視情節(jié)輕重建議給予嚴(yán)肅處理。內(nèi)共對平安建設(shè)工作中成績突出的231個(gè)先進(jìn)集體、129名先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對11個(gè)單位予以責(zé)令限期整改，對33個(gè)單位予以黃牌警告暨一票否決警示，對11個(gè)單位予以一票否決。三是管理創(chuàng)新。設(shè)立了分析中心，在全區(qū)范圍內(nèi)初步建成縱向貫通、橫向互聯(lián)、自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的綜治輿情匯集分析網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對社會(huì)治安形勢進(jìn)行評估、預(yù)警和研判，確保及時(shí)、有力地打擊犯罪，保障社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，對進(jìn)一步深化平安番禺建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。新華社《高管專供》、省委《社會(huì)穩(wěn)控與安保工作簡報(bào)》、市委《信息專報(bào)》、等市級以上媒體進(jìn)行了推廣，市委常委、政法委書記某某某、副市長某某某給予肯定性批示。

二、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，狠抓工作落實(shí)

一是以提高科室工作效率推進(jìn)全區(qū)綜治工作。區(qū)委政法委綜治科不斷探索完善為綜治部門履行職責(zé)服務(wù)的各項(xiàng)工作制度，先后制定出臺(tái)了《番禺區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)工作規(guī)則》、《番禺區(qū)社會(huì)治安綜合治理基層組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》等制度，實(shí)現(xiàn)基層綜治組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍管理、工作制度、辦事程序、基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”。 目前，12個(gè)街道綜治辦、90%以上的社區(qū)、40%以上的企業(yè)初步達(dá)到了綜治工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)在全市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。二是以強(qiáng)化科室績效管理塑造良好機(jī)關(guān)形象。注意加強(qiáng)科室品牌建設(shè)（“心系平安”），把決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等納入科室日常管理工作中，塑造積極向上、清廉奉公、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的機(jī)關(guān)形象。綜治科連續(xù)5年被評為“平安番禺建設(shè)先進(jìn)基層單位”，受到區(qū)委、區(qū)政府的表彰；被評為番禺區(qū)機(jī)關(guān)先進(jìn)科室。三是以推進(jìn)科室爭先創(chuàng)優(yōu)維護(hù)青少年權(quán)益。積極開展?fàn)巹?chuàng)“青年崗位能手”活動(dòng)，配合團(tuán)區(qū)委組織番禺區(qū)各級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗開展暑期優(yōu)秀青少年維權(quán)崗集中行動(dòng)，集中開展暑期網(wǎng)吧集中整治、圖書音像制品整頓、規(guī)范暑期勞務(wù)市場、打擊青少年犯罪、校園及周邊治安綜合治理等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為，為青少年的健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。會(huì)同團(tuán)委、教體、公安、法院、檢察院、司法局等部門調(diào)整充實(shí)中小學(xué)校法制副校長，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育和校園及周邊治安綜合治理工作，增強(qiáng)青少年學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防青少年違法犯罪。探索社會(huì)治安綜合治理的科學(xué)管理機(jī)制，創(chuàng)新群防群治工作模式，會(huì)同區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)志愿者協(xié)會(huì)成立廣州市志愿者協(xié)會(huì)治安志愿者番禺分會(huì)，發(fā)動(dòng)志愿者在社會(huì)治安巡邏、社區(qū)安全防范、法律宣傳、單位內(nèi)部保衛(wèi)、交通安全、防火安全、治安信息收集等領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力開拓進(jìn)取

一是圓滿完成會(huì)議組織籌備工作。參與完成迎接中央、省、市等領(lǐng)導(dǎo)督查、檢查工作8次，參與籌備全區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理方面的會(huì)議11次，其中圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府召開的一年一度的平安番禺建設(shè)工作大會(huì)。二是組織開展嚴(yán)打整治行動(dòng)。先后組織開展“保穩(wěn)定、促和諧”、“暢通公用保民生”、“保全運(yùn)迎國慶”、學(xué)校周邊秩序等一系列專項(xiàng)整治。年內(nèi)共開展專項(xiàng)整治行動(dòng)51次，排查發(fā)現(xiàn)的18起突出治安隱患，全部限期整改完畢。三是草擬各類文件材料。起草各類領(lǐng)導(dǎo)講話、情況報(bào)告、工作匯報(bào)、建議意見等260多個(gè)、草擬綜治委（辦）文件86個(gè)、編發(fā)《番禺綜治簡報(bào)》16期、編發(fā)《綜治綜治工作動(dòng)態(tài)》14期、編發(fā)《番禺區(qū)國慶節(jié)和大運(yùn)會(huì)會(huì)安保工作動(dòng)態(tài)》32期，有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策起好參謀作用。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，完善綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是綜治部門整體工作創(chuàng)新出成效的有效推動(dòng)力。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入落實(shí)區(qū)委“百千萬”大調(diào)研活動(dòng)的通知精神，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究。共形成調(diào)研文章12篇，為領(lǐng)導(dǎo)提供了及時(shí)有效的決策資訊支持。所形成的調(diào)研文章，被《廣州信息》、《廣州綜治簡報(bào)》、《政法工作研究》、《學(xué)習(xí)與實(shí)踐—番禺區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例選編》、《新番禺》等刊發(fā)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”理念，并將其貫穿于每名干部的日常工作之中，通過專家教授講課、經(jīng)驗(yàn)材料評析、綜治案例研討等形式，使科內(nèi)人員的業(yè)務(wù)技能水平不斷提升，為科室工作“無縫隙”銜接奠定了基礎(chǔ)?？剖矣?名同志被評為“廣州市中青年法學(xué)法律人才”，系番禺區(qū)和廣州市政法委系統(tǒng)唯一入選者。三是加大信息宣傳。根據(jù)《區(qū)委政法委信息宣傳工作辦法》，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化工作機(jī)制，及時(shí)上報(bào)反映番禺特色的工作和突出成績的信息。全年，在各級媒體發(fā)表宣傳稿件80余篇，其中市級以上媒體采用40余篇，一項(xiàng)做法被新華社在全國推廣、三項(xiàng)做法被省委政法委在全省推廣；6篇綜治論文、分析分獲廣州市一、二、三等獎(jiǎng)。

篇9

為進(jìn)一步加大我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作力度，有力打擊侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)合法利益，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我區(qū)企業(yè)核心競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)無形資產(chǎn)，培育和維護(hù)企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新力，堅(jiān)持宣傳教育與行政指導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法與制度建設(shè)、發(fā)揮企業(yè)自主作用與強(qiáng)化職能部門履職盡責(zé)相結(jié)合的原則，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作深入開展，堅(jiān)決遏制侵犯商業(yè)秘密違法行為，維護(hù)企業(yè)合法利益。

二、工作目標(biāo)

（一）力爭通過兩年努力，形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)自主、社會(huì)參與的商業(yè)秘密保護(hù)長效機(jī)制。

（二）區(qū)行政執(zhí)法部門商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到明顯提升；司法機(jī)關(guān)通過司法審判打擊侵犯商業(yè)秘密行為的力度得到明顯加強(qiáng)；我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密得到及時(shí)有效保護(hù)，侵犯商業(yè)秘密案件的發(fā)案率顯著降低；企業(yè)通過科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)得到明顯提升，商業(yè)秘密管理制度進(jìn)一步完善，管理水平一步提高，企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）形成多平臺(tái)、多載體、多層面的宣傳工作格局，促使我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)輿論氛圍更加濃厚。

三、工作措施

（一）深入調(diào)研，掌握保護(hù)現(xiàn)狀。通過調(diào)查問卷、企業(yè)走訪等方式，以現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，以及建筑業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)在全區(qū)開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的調(diào)查摸底，摸清全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的基本情況，剖析商業(yè)秘密保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，提出我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)調(diào)查報(bào)告和建議對策。

（二）精心指導(dǎo)，健全保護(hù)措施。切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢，開展“一對一”上門輔導(dǎo)，幫助企業(yè)確定點(diǎn)、區(qū)域，人員，指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度、完善商業(yè)秘密保護(hù)措施。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位擬定各類保密協(xié)議文本，并及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議及競業(yè)禁止協(xié)議等文書，為企業(yè)提供法律及商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)的業(yè)務(wù)服務(wù)。

（三）提升效能，加大保護(hù)力度。針對侵犯商業(yè)秘密案件涉案客體專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、維權(quán)查處難的特點(diǎn)，各有關(guān)職能部門開展執(zhí)法研究，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，提升監(jiān)管效能。同時(shí)，要開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對侵犯商業(yè)秘密違法行為的查處力度，對侵犯商業(yè)秘密的違法行為依法嚴(yán)處，做到行政處罰與刑事追究有效銜接，最大限度震懾違法分子。

（四）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)保護(hù)氛圍。積極宣傳《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過法律講座、以案說法、商業(yè)密秘保護(hù)知識(shí)競賽等措施，提升企業(yè)對商業(yè)秘密的認(rèn)知水平。定期開展商業(yè)秘密保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)的社會(huì)影響力。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，對商業(yè)秘密保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，對典型案例進(jìn)行曝光，在全區(qū)企業(yè)中營造保護(hù)商業(yè)秘密的良好輿論氛圍。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、工商局負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)法制辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、法院、檢察院、公安局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、科技局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)辦公室，由工商局負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)各有關(guān)職能部門成立相應(yīng)的企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實(shí)工作計(jì)劃。

（二）職責(zé)分工

工商局：在區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作。負(fù)責(zé)做好全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)的調(diào)查摸底，及時(shí)掌握全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)動(dòng)態(tài)；制定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作意見、方案，擬定保密制度等示范文本；開展商業(yè)秘密保護(hù)案件排查，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開展商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，查處侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的違法行為；組織開展理論研討、案例分析和通報(bào)。

區(qū)法制辦：參與工作意見、方案、計(jì)劃的起草，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核。

區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)安全，指導(dǎo)職能范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)做好重要信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作。

區(qū)商務(wù)局：指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)營信息保護(hù)工作。

區(qū)法院：發(fā)揮審判職能，加大對侵犯商業(yè)秘密案件的審判力度；進(jìn)一步完善與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

區(qū)檢察院：及時(shí)辦理侵犯商業(yè)秘密的刑事案件，加大對侵犯商業(yè)秘密刑事案件的打擊力度；督促落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，全面加強(qiáng)侵犯商業(yè)秘密案件的會(huì)商、銜接和監(jiān)督工作；加強(qiáng)對涉及侵犯商業(yè)秘密民事、行政案件的法律監(jiān)督，不斷提升商業(yè)秘密司法保護(hù)效能。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)偵辦侵犯商業(yè)秘密犯罪案件，與工商部門一起組織相關(guān)職能部門開展理論研討、案例分析，支持并參與各部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；查處在執(zhí)法中的暴力抗法、妨礙公務(wù)等違法犯罪行為。

區(qū)司法局：加強(qiáng)商業(yè)秘密知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的宣傳教育，積極為涉及商業(yè)秘密保護(hù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

區(qū)科技局：指導(dǎo)、幫助、督促高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作、為企業(yè)商業(yè)秘密認(rèn)定有關(guān)工作做好咨詢服務(wù)。

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)企業(yè)保密協(xié)議及員工競業(yè)限制約定文本的審查，做好企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議（條款）和員工的指導(dǎo)工作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)對崗位員工開展有針對性的商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作管理人員。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。做好商業(yè)秘密保護(hù)工作，是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，對于激發(fā)和鼓勵(lì)當(dāng)前我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新激情，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系長遠(yuǎn)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清這項(xiàng)工作的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把商業(yè)秘密保護(hù)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的水平。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各職能部門要建立健全分工負(fù)責(zé)、各司其職、信息共享、密切配合的部門協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的信息互通、定期通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議和案件移交、移送等制度，形成強(qiáng)大的護(hù)秘合力。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，遇有重大問題由成員單位提議可隨時(shí)召開，通報(bào)商業(yè)秘密保護(hù)工作開展情況，研究制訂工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

篇10

第一條根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）第三十四條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條各級地方人民政府要加強(qiáng)對化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，健全化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)能力，提高化妝品衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)，保證《條例》的貫徹實(shí)施。

第二章審查批準(zhǔn)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》

第三條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的審核批準(zhǔn)程序是：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)到地市級以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取并填寫《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請表》（附件1）一式3份，經(jīng)省級企業(yè)主管部門同意后，向地市級以上衛(wèi)生行政部門提出申請。申請《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審查合格的企業(yè)，發(fā)給《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到申請表次日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的函復(fù)，對未批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明不批準(zhǔn)的理由。

（三）《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》采用統(tǒng)一編號(hào)，有效期四年。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)依據(jù)原申報(bào)材料每2年對企業(yè)復(fù)核1次。

第四條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期滿前3個(gè)月應(yīng)當(dāng)按本《實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定重新申請。

申請獲批準(zhǔn)的，換發(fā)新證，可繼續(xù)使用原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第五條已獲《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)增加生產(chǎn)新類別的化妝品，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。

第六條跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)營的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，分別在所在地申請辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

化妝品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址、另設(shè)分廠或者在廠區(qū)外另設(shè)車間，應(yīng)按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?！痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》應(yīng)注明分廠（車間）。

第七條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣。

化妝品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱，必須到發(fā)證機(jī)關(guān)申請更換新證。

遺失《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失，并申請補(bǔ)領(lǐng)新證。

自行歇業(yè)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

第八條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》依據(jù)《條例》第六條規(guī)定頒發(fā)。其中不具備《條例》第六條第一款第五項(xiàng)條件的，在規(guī)定的期限內(nèi)可以委托有條件的非化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢。具體期限由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)具體情況規(guī)定。

第九條新建、改建、擴(kuò)建化妝品生產(chǎn)場地的選址、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)對其選址、建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并參加竣工驗(yàn)收。

第十條直接從事化妝品生產(chǎn)人員（包括臨時(shí)工）必須依照《條例》規(guī)定實(shí)施健康檢查：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級以上衛(wèi)生行政部門提交應(yīng)體檢的人員名單，并組織應(yīng)體檢人員到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體檢。

（二）健康體檢按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫體檢表，于體檢結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)出體檢結(jié)果。

（三）衛(wèi)生行政部門應(yīng)認(rèn)真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發(fā)給"健康證"；不符合要求者，通知受檢單位將其調(diào)離直接從事化妝品生產(chǎn)的崗位。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到體檢結(jié)果次日起15日內(nèi)發(fā)出"健康證"或調(diào)離通知。

（四）對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核患者的管理，按國家《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經(jīng)原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復(fù)原工作。

健康檢查的管理辦法按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全監(jiān)督

第十一條特殊用途化妝品投放市場前必須進(jìn)行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)。

產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)單位由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門實(shí)施認(rèn)證。

第十二條特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品通過初審后，在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的單位進(jìn)行。

上款所指單位接受企業(yè)委托進(jìn)行人體試用或斑貼試驗(yàn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部，并抄送委托企業(yè)。

第十三條特殊用途化妝品審查批準(zhǔn)程序是：

（一）生產(chǎn)企業(yè)到所在地地、市級以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取并填寫《特殊用途化妝品衛(wèi)生審查申請表》（附件2）式3份，經(jīng)企業(yè)主管部門同意后，向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門提出申請。申請時(shí)提供下列資料和樣品。

1．產(chǎn)品名稱；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．制備工藝簡述和簡圖；

4．育發(fā)、健美、產(chǎn)品王要成份使用依據(jù)及文獻(xiàn)資料；

5．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)資料；

6．產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書；

7．產(chǎn)品使用說明書（或其草案）、標(biāo)簽及包裝設(shè)計(jì)、包裝材料。

（二）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門進(jìn)行初審。經(jīng)初審?fù)獾漠a(chǎn)品，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)完成初審，并作出是否上報(bào)衛(wèi)生部進(jìn)行復(fù)審的函復(fù)。

（三）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)于6個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評審組復(fù)審。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)于復(fù)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)的產(chǎn)品，發(fā)給特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)和特殊用途化妝品證書；對未批準(zhǔn)的產(chǎn)品，給予函復(fù)。

第十四條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)為該產(chǎn)品的生產(chǎn)憑證；特殊用途化妝品證書為研制憑證，可用于該產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第十五條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)每四年重新審查1次。期滿前4至6個(gè)月由企業(yè)執(zhí)原批件和下列資料重新向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請，并填寫申請表（附件3）一式3份。

1．產(chǎn)品成份是否有改變的說明；

2．生產(chǎn)工藝是否有改變的說明；

3．產(chǎn)品投放市場銷售后使用者不良反應(yīng)調(diào)查總結(jié)報(bào)告；

4．如產(chǎn)品使用說明書、標(biāo)簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門同意后，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。獲批準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號(hào)。超過期限未申請者，原批準(zhǔn)文號(hào)作廢。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條接受已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應(yīng)另行向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請?zhí)厥庥猛净瘖y品批準(zhǔn)文號(hào)。申請時(shí)提供該產(chǎn)品特殊用途化妝品證書和產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門同意后，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十七條企業(yè)在其聯(lián)營廠生產(chǎn)已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品，應(yīng)報(bào)聯(lián)營廠所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)不變。

第十八條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣。

第十九條企業(yè)生產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)提供下列資料和樣品，并于產(chǎn)品投放市場后2個(gè)月以內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。

1．產(chǎn)品名稱、類別；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

4．產(chǎn)品樣品（5個(gè)小包裝）；

5．產(chǎn)品使用說明書（或其草案）、標(biāo)簽及包裝（或其設(shè)計(jì)）；包裝材料。

本《實(shí)施細(xì)則》前已投放市場的非特殊用途化妝品，于本《實(shí)施細(xì)則》后3個(gè)月以內(nèi)到省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。

第二十條按《條例》第十二條的要求，衛(wèi)生質(zhì)量在3年內(nèi)可能發(fā)生變化的化妝品，應(yīng)當(dāng)注明有效使用期限（或使用期限）。

第二十一條《條例》第十二條規(guī)定的化妝品標(biāo)簽、說明書、小包裝上應(yīng)當(dāng)注明的內(nèi)容，必須有中文記載。其中，標(biāo)簽上所注"廠名"也可以為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任者名稱。

跨省聯(lián)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，標(biāo)簽上應(yīng)注明生產(chǎn)企業(yè)所在地《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第四章審查批準(zhǔn)進(jìn)口化妝品

第二十二條進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批準(zhǔn)程序是：

（一）我國首次進(jìn)口的化妝品，國外廠商或其商必須在進(jìn)口地地、市以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取并填寫《進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可申請表》（附件4）一式3份，直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門申請。申請時(shí)，提供下列資料和樣品：

1．產(chǎn)品名稱、種類；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法，并附中文譯本（各3份）；

4．產(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；

5．產(chǎn)品在其他國家（地區(qū)）注冊和批準(zhǔn)銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；

6．產(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）和其他國家（地區(qū)）通過生產(chǎn)、注冊、銷售批準(zhǔn)審查的評價(jià)報(bào)告，并附中文譯本（各5份）；

7．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)資料或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（5份）；

8．產(chǎn)品標(biāo)簽、使用說明書，并附中文譯本（各3份）；

9．完整包裝的產(chǎn)品樣品（3個(gè)小包裝）。

（二）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在收到全部申報(bào)資料后，組織化妝品安全性評審組對申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行審查。審查通過的產(chǎn)品，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，發(fā)給"進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件"和批準(zhǔn)文號(hào)。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到全部申報(bào)材料后，應(yīng)于六個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評審組評審，并在評審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

審批情況同時(shí)通知進(jìn)口地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門。

第二十三條本《實(shí)施細(xì)則》第二十二條第一款條（一）項(xiàng)中"產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)"必須由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)證的單位進(jìn)行。

免除衛(wèi)生安全性評價(jià)或衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)的產(chǎn)品由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門核定。

第二十四條"進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件"有效期四年。期滿前4至6個(gè)月可以向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門申請換發(fā)，申請時(shí)可不附資料。

超過有效期未申請者，按無批件處理。

第二十五條"進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件"和批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣。

第二十六條"進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件"只對該批件載明的品種和生產(chǎn)國家、廠商有效。國外廠商或其商憑"進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件"按國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第二十七條已獲批準(zhǔn)進(jìn)口的化妝品在口岸由國家商品檢驗(yàn)部門按照《中華人民共和國商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督

第二十八條地市以上衛(wèi)生行政部門對已取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次；審查發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》當(dāng)年和復(fù)核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

定期檢查和不定期檢查結(jié)果逐級上報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送企業(yè)主管部門。

第二十九條對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的定期和不定期檢查主要內(nèi)容是：

（一）監(jiān)督檢查生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生狀況；

（二）監(jiān)督檢查是否使用了禁用物質(zhì)和超量使用了限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品；

（三）每批產(chǎn)品出廠前的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)記錄；

（四）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量；

（五）產(chǎn)品標(biāo)簽、小包裝、說明書是否符合《條例》第十二條規(guī)定；

（六）生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生情況；

（七）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員中患有《條例》第七條規(guī)定的疾病者調(diào)離情況。

第三十條本《實(shí)施細(xì)則》第二十九條第四項(xiàng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢查辦法是：

（一）檢查數(shù)量（定期檢查量加不定期檢查量）：

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為1至9種的，抽查百分之百；

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為10至100種的，抽查1／2，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于10種；

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)超過一百種的，抽查1／3，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于50種。

（二）檢點(diǎn)：

重點(diǎn)檢查未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案的產(chǎn)品、企業(yè)新投放市場的產(chǎn)品、衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品、可能引起人體不良反應(yīng)的產(chǎn)品、以及有消費(fèi)者投訴的產(chǎn)品等。

（三）檢查項(xiàng)目：

1．對未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案的產(chǎn)品，審查產(chǎn)品成份、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行微生物衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

如企業(yè)不能提品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，或提供的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告不能證明產(chǎn)品使用安全的，由化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制鑒定。

2．其它產(chǎn)品進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。必要時(shí)，經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可以對批準(zhǔn)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全性鑒定。

（四）抽查的產(chǎn)品按國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及其標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)。

（五）企業(yè)對衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評價(jià)有異議的，由上一級衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)核。

第三十一條經(jīng)營化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督要求是：

（一）化妝品經(jīng)營者（含批發(fā)、零售）必須遵守《條例》第十二條規(guī)定。

（二）生產(chǎn)企業(yè)向經(jīng)營單位推銷化妝品，應(yīng)出示《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件），經(jīng)營單位應(yīng)檢查其產(chǎn)品標(biāo)簽上的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)和廠名是否與所持的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件）相符。

（三）化妝品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)檢查所進(jìn)化妝品是否具有下列標(biāo)記或證件。不具備下述標(biāo)記或證件的化妝品不得進(jìn)貨并銷售。

1．國產(chǎn)化妝品標(biāo)簽或小包裝上應(yīng)有《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)，并具有企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證，特殊用途化妝品還應(yīng)具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào)。

2．進(jìn)口化妝品應(yīng)具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）。

（四）出售散裝化妝品應(yīng)注意清潔衛(wèi)生，防止污染。

第三十二條對化妝品經(jīng)營者實(shí)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位執(zhí)行《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定的情況。

每年對轄區(qū)內(nèi)化妝品批發(fā)部門巡回監(jiān)督每戶至少1次；每2年對轄區(qū)內(nèi)化妝品零售者巡回監(jiān)督每戶至少1次。

檢查結(jié)果定期逐級上報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送經(jīng)營單位主管部門。

對化妝品批發(fā)部門及零售者的巡回監(jiān)督一般不采樣檢測。當(dāng)經(jīng)營者銷售的化妝品引起人體不良反應(yīng)或其他特殊原因，縣級以上衛(wèi)生行政部門可以組織對經(jīng)營者銷售的化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行采樣檢測。縣級、地市級衛(wèi)生行政部門組織采樣檢測的，應(yīng)將計(jì)劃報(bào)上級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

對化妝品經(jīng)營者不定期檢查的具體分級管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

第三十三條進(jìn)行化妝品廣告宣傳應(yīng)符合《條例》第十四條規(guī)定并按國家工商行政管理部門規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第六章化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：

（一）制定全國化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的方針、政策，檢查、指導(dǎo)全國化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（二）組織研究、制定化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，批準(zhǔn)化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產(chǎn)、化妝品的首次進(jìn)口；

（四）組織對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為的化妝品衛(wèi)生重大案件的調(diào)查處理；

（五）依照《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》決定行政處罰。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：

（一）主管轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)地、市級衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（二）對轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；

（三）初審特殊用途化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，負(fù)責(zé)非特殊用途化妝品的備案；

（四）組織對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門認(rèn)為的轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生較大案件的調(diào)查處理。

縣級以上衛(wèi)生行政部門依照本《實(shí)施細(xì)則》第三條第一款第（一）項(xiàng)、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規(guī)定主管轄區(qū)內(nèi)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第三十五條各級衛(wèi)生行政部門指定縣級以上具備檢驗(yàn)條件的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

第三十六條上級衛(wèi)生行政部門有責(zé)任對下級衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

上級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任對下級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室須獲得資格認(rèn)證，具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第三十七條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室不具備檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件，未獲取資格認(rèn)證的，其檢驗(yàn)任務(wù)由上一級衛(wèi)生行政部門指定的獲認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。

第三十八條衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人保管生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)技術(shù)資料。

第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門從各級衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中聘任，經(jīng)考核合格發(fā)給"中國衛(wèi)生監(jiān)督"證件及證章。

國家化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件及證章。

第四十條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員條件是：

（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真，秉公辦事。

（二）具有中專以上專業(yè)學(xué)歷或具有醫(yī)士以上技術(shù)職稱，掌握化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的衛(wèi)生知識(shí)，有獨(dú)立工作能力。

（三）未患《條例》第七條規(guī)定疾病者。

第四十一條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員守則為：

（一）學(xué)習(xí)、掌握《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)法規(guī)，掌握《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的衛(wèi)生知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；

（二）依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄；

（三）執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)著裝整齊，佩戴"中國衛(wèi)生監(jiān)督"證章，出示監(jiān)督證件。按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，并開具清單，認(rèn)真如實(shí)填寫記錄；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度；

（五）對化妝品生產(chǎn)企業(yè)提供的保密的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。

（六）不準(zhǔn)在化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營單位兼職或任顧問，不準(zhǔn)與化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營單位發(fā)生有礙公務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第四十二條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員受同級衛(wèi)生行政部門委托，行使下列職責(zé)：

（一）參加新建、擴(kuò)建、改建化妝品生產(chǎn)企業(yè)的選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收；

（二）對化妝品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，索取有關(guān)資料，調(diào)查處理化妝品引起的危害健康事故；

（三）對違反《條例》的單位和個(gè)人提出行政處罰建議。

第四十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)行"化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測年報(bào)表"制度。各級衛(wèi)生行政部門須定期逐級上報(bào)"化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測年報(bào)表"。

各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應(yīng)病例，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期報(bào)同級衛(wèi)生行政部門，同時(shí)抄送上一級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第七章罰則

第四十四條本《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的處罰可以合并使用。

第四十五條有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時(shí)責(zé)令其限期改進(jìn)：

（一）具有違反《條例》第六條規(guī)定之一項(xiàng)的行為者；

（二）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調(diào)離者；

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定之一的行為者；

（四）涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者；

（五）涂改特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者；

（六）涂改進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者；

（七）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督者。

第四十六條有下列行為之一者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品30天以內(nèi)的處罰，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰：

（一）經(jīng)警告處罰，責(zé)令限期改進(jìn)后仍無改進(jìn)者；

（二）具有違反《條例》第六條規(guī)定之兩項(xiàng)以上行為者；

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定之一的行為者；

（四）經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者。

違反《條例》第六條規(guī)定者的停產(chǎn)處罰，可以是不合格部分的停產(chǎn)。

第四十七條具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰：

（一）經(jīng)停產(chǎn)處罰后，仍無改進(jìn)，確不具備化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生條件者；

（二）轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者；

第四十八條有下列行為之一者，處以沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰，并可以撤消特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)或進(jìn)口化妝品批準(zhǔn)文號(hào)：

（一）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者。

（二）轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者。

第四十九條沒收產(chǎn)品按下列規(guī)定分別處理：

（一）沒收的產(chǎn)品具有下列情況之一，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的，待按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，準(zhǔn)予銷售：

1．未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

2．未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品；

3．使用未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料生產(chǎn)的產(chǎn)品；

4．未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品。

（二）沒收的使用禁用原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督銷毀。

（三）沒收的不符合國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)處理后，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，企業(yè)報(bào)所在地或銷售地地、市衛(wèi)生行政部門審查備案后，可投放市場；仍不合格的，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督銷毀。

第五十條《條例》中規(guī)定的"責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)"、"停止經(jīng)營"、"沒收產(chǎn)品及違法所得"價(jià)值5000元以上、"罰款"5000元以上的行政處罰，報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、撤銷批準(zhǔn)文號(hào)由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十一條當(dāng)事人對衛(wèi)生行政部門作出的具體行政行為不服，可以依照《條例》第三十條規(guī)定申請復(fù)議和提訟。

第五十二條對違反《條例》造成人體損傷或者發(fā)生中毒事故的，受害者可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》向人民法院提起損害賠償訴訟。

第五十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員有、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄、泄露企業(yè)提供的技術(shù)資料等違紀(jì)行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，沒收受賄所得財(cái)物，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)輕重給予行政處分，并可以撤銷其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員資格。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十四條《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中未列出的檢驗(yàn)項(xiàng)目，參照我國藥品、食品或國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法進(jìn)行。

第五十五條《條例》第七條中"直接從事化妝品生產(chǎn)的人員"是指在化妝品生產(chǎn)中從事配料、制作、半成品貯存、容器洗滌、灌裝、小包裝工作，以及經(jīng)常到生產(chǎn)車間的管理、技術(shù)、檢驗(yàn)人員。

第五十六條《條例》第十條殊用途化妝品的含義是：

育發(fā)化妝品有助于毛發(fā)生長、減少脫發(fā)和斷發(fā)的化妝品。

染發(fā)化妝品具有改變頭發(fā)顏色作用的化妝品。

燙發(fā)化妝品具有改變頭發(fā)彎曲度，并維持相對穩(wěn)定的化妝品。

脫毛化妝品具有減少、消除體毛作用的化妝品。

化妝品有助于健美的化妝品。

健美化妝品有助于使體形健美的化妝品。

除臭化妝品有于消除腋臭的化妝品。

祛斑化妝品用于減輕皮膚表皮色素沉著的化妝品。

防曬化妝品具有吸收紫外線作用、減輕因日曬引起皮膚損傷功能的化妝品。

第五十七條《條例》第十一條中"對質(zhì)量臺(tái)格的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有合格標(biāo)記"中的"合格標(biāo)記"，系指企業(yè)出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證（章）。

第五十八條《條例》第十五條中"首次進(jìn)口的化妝品"指尚未獲得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品。

第五十九條本《實(shí)施細(xì)則》第四十五條第一款第七項(xiàng)"拒絕衛(wèi)生監(jiān)督"是指以各種借口和手段妨礙或拖延衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員依法履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的行為。

第六十條出口化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督管理按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。