導語：如何才能寫好一篇健康扶貧工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的重大舉措，是精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要實踐，是推進健康中國建設、全面建成小康社會的必然要求。我院高度重視健康扶貧工作，院領導親自參與幫扶，積極落實相關政策，圓滿完成各項工作任務。

我院1-11月，共計對貧困人口住院實施“先診療后結算”及“一站式”結算人次1605人次，完成困難群眾大病專項救治階段性治療的貧困患者人數(shù)269人次，累計免收住院押金金額1947萬元。接收困難群眾門診重大疾病357人次，醫(yī)療費用579538.87元，墊付政府救助31189.98元。門診慢性疾病253人次，醫(yī)療費用122532.37元，墊付政府救助19445.34元?，F(xiàn)將其他扶貧工作匯報如下：

一、領導重視，親自帶隊參與幫扶

2018年醫(yī)院12位幫扶責任人繼續(xù)深入35戶貧困戶家中宣傳扶貧政策，完善扶貧檔卡資料，針對每戶貧困戶的致貧原因，制定幫扶計劃，幫助他們落實各項行業(yè)政策，有針對性地開展幫扶工作。五月份增派兩名職工作為駐村工作隊隊員，協(xié)助駐村第一書記開展駐村幫扶活動。

我院經(jīng)過多次協(xié)調(diào)**村完成項目立項的文化廣場已經(jīng)投入使用；協(xié)調(diào)爭取到修路項目資金，修建入村道路2.6公里已建成通車；協(xié)調(diào)解決資金3萬元用于黨群活動中心建設；為大西營村捐書近500冊，捐桌椅柜41套，送食品和日常用品計205件；第一書記資金10萬元用于村內(nèi)太陽能路燈安裝，共計35盞；為實現(xiàn)村民早日用上自來水，多次與區(qū)水利局溝通，現(xiàn)村內(nèi)自來水改造項目已審批，等待開工建設。六一兒童節(jié)期間醫(yī)院安排專家，對全村100多名小學生進行健康篩查和體檢。2018年經(jīng)過村兩委核實全村擬脫貧29戶49人。在幫扶人員的共同努力下，我院榮獲“2017年度脫貧攻堅先進區(qū)直單位”稱號，院領導**同志被評為“2017年度區(qū)直單位優(yōu)秀幫扶責任人”。

二、精準對接，繼續(xù)做好對口支援

2018年度，醫(yī)務科繼續(xù)做好支援**醫(yī)院及**醫(yī)院的對口支援工作，元月份我院對口支援醫(yī)院支援人員進行了輪換，5名醫(yī)護人員到**人民醫(yī)院、5名醫(yī)護人員到**人民醫(yī)院。我院支援人員政治素質高、業(yè)務能力強，他（她）根據(jù)自己的專業(yè)特點制作多媒體課件，為基層醫(yī)護人員舉辦了多場健康教育、醫(yī)學專題講座，講解疑難問題，傳授前沿知識。

2018年1-9月份，參與科室門診、病房、會診、手術等臨床工作，幫助受援科室?guī)Ы蹋矃⑴c會診29人次，住院診療162人次，手術11人次，教學示查房52次。不定期開展科室業(yè)務培訓，工作期間組織進行了“醫(yī)療法律法規(guī)”“靜脈血標本采集技術操作”“腰椎穿刺護理規(guī)范”等專業(yè)講課32次，參加培訓360余人次。2018年5月28日，內(nèi)分泌科主任、主任醫(yī)師***帶領科室醫(yī)務人員赴淅川縣人民醫(yī)院，在專家查房及疑難病例討論活動后，對淅川縣人民醫(yī)院醫(yī)務人員進行了《從臨床需求出發(fā) 合理選擇胰島素治療方案》的培訓，參加培訓50余人次。2018年5月31日，醫(yī)療適宜技術推廣巡講活動”赴**醫(yī)院，本次巡講活動包含了查房、疑難病例討論、手術演示、專家授課等環(huán)節(jié)。巡講團專家深入各臨床科室，進行查房及疑難病例討論活動，并為淅川縣近200名醫(yī)務人員進行了“缺鐵性貧血的診斷與治療”等多個領域的醫(yī)療技術授課，授課活動間隙，還由骨科專業(yè)技術骨干**醫(yī)師為大家進行了一例骨科手術示教。

三、積極開展義診活動，為百姓帶去健康

醫(yī)院經(jīng)常組織年資高、業(yè)務精的專家團隊開展義診，院內(nèi)義診和院外義診。如為穩(wěn)步推及精準幫扶“無遺漏”，由醫(yī)務科組織，醫(yī)保辦主任8帶隊到88鎮(zhèn)開展醫(yī)保宣講、扶貧義診活動，邀請**為群眾講解醫(yī)保政策和知識。2018年10月17日，全國扶貧日，再次組織醫(yī)院專家，到西營村開展義診活動。共發(fā)放健康教育資料900余份，免費義診患者300余人次，義診手術2臺，疑難病例會診2人，健康講座2次。

為切實做好雙向轉診工作，醫(yī)務科2018年2月9日組織心內(nèi)四科、神經(jīng)內(nèi)三科醫(yī)務人員莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院義診；4月23日組織心內(nèi)二科、內(nèi)分泌科、呼吸內(nèi)二科、神經(jīng)內(nèi)一科醫(yī)務人員赴英莊義診；10月16日，組織內(nèi)分泌科、心內(nèi)一科、神經(jīng)內(nèi)一科、神經(jīng)外一科、呼吸一科、骨一科醫(yī)務人員赴潦河鎮(zhèn)義診；先后組織心內(nèi)二科、神經(jīng)內(nèi)四科、骨科、中醫(yī)科專家分別赴潦河坡、車站街道辦事處、光武社區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)進行健康巡講活動，得到廣大人民群眾好評，提升了醫(yī)院的社會影響力。這些科室的科主任及骨干醫(yī)師到基層衛(wèi)生單位查房、疑難病例討論、手術演示、專家授課等，形成有效的上下聯(lián)動，力求實效，促進了雙向轉診工作的順利開展。

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人口計生利益導向政策是惠民政策的重要組成部分，是政府為推動計劃生育工作健康發(fā)展，引導群眾自覺實行計劃生育，給予實行計劃生育的家庭以經(jīng)濟補償和政策傾斜的機制，其主要特點是政府主導、利益調(diào)節(jié)、獎懲并重、政策推動、長期穩(wěn)定。政策實質是保障計劃生育家庭和個人權益、提高計劃生育家庭發(fā)展能力，其在新時期全面加強人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題過程中的地位和作用日益突出，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措。

江西省從2010年起，抓住鄱陽湖生態(tài)區(qū)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略契機，在全省推行計劃生育“綠色養(yǎng)老”工程，把計劃生育、養(yǎng)老保障與生態(tài)建設、農(nóng)民致富有機結合起來，從模式上進行創(chuàng)新和突破， 走出一條依靠當?shù)貙嶋H，解決計生群眾老有所養(yǎng)的新路子。 “綠色養(yǎng)老”工程實施以來，已經(jīng)初見成效。2010年，是江西省近十年來出生人口增幅最小的一年，人口自然增長率比上年下降0.42個千分點。

1. 中央財政共投入達6億多元，惠及56萬多個家庭

國家人口計生委副主任王培安今年1月11日在全國人口計生利益導向政策體系建設工作會上表示，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成，人口和計劃生育利益導向政策體系建設協(xié)調(diào)保障機制基本建立。利益導向政策體系建設將人口和計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，將支持家庭發(fā)展與群眾自覺實行計劃生育結合起來，不僅促進了低生育水平穩(wěn)定，而且促進了社會和諧穩(wěn)定。

近幾年，國家組織實施人口計生利益導向基本制度。包括2004年試點、2006年全面組織實施的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，西部地區(qū)“少生快富”工程，2008年全面實施的計劃生育家庭特別扶助制度。

2004年，國家開始試行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對農(nóng)村獨生子女和雙女戶夫妻年滿60周歲后，每人每年發(fā)給不低于600元獎勵金。2006年底全國全面推開。

“少生快富”工程從2000年開始在寧夏回族自治區(qū)山區(qū)八縣試點。寧夏投入各項工程資金3200多萬元，其投入產(chǎn)出比為1∶40。2007年，寧夏回族自治區(qū)人口自增率首次降至10 以下。經(jīng)驗引起了國家重視。2004年初，國家人口計生委、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關于在西部地區(qū)開展“少生快富”扶貧工程試點工作的意見》，推廣寧夏的做法和經(jīng)驗，在西部擴大試點，加強計生利益導向機制建設。2006年，“少生快富”工程在內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)實施，截止到目前，中央財政共投入達6億多元，惠及56萬多個家庭。

2007年9月，國家出臺了獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對這些計劃生育特殊家庭每人每月給予不低于80元或100元的扶助金。特別扶助對計生特殊家庭伸出了溫暖的援助之手。至2007年底，全國累計向農(nóng)村計劃生育家庭574萬人次發(fā)放了35.9億元獎勵扶助金。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國特別扶助制度試點地區(qū)共扶助約15.7萬人，發(fā)放扶助金近1.7億元。一些省市還提高獎勵扶助標準和提前支付年限，讓農(nóng)村計生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果。如北京市在2007年把農(nóng)村獎勵扶助由原來每人每年600元標準增加50%，2008年又將獎勵扶助標準提高到每人每年1200元，增加了一倍。河北省將農(nóng)村獎勵扶助對象年齡提前到50周歲。貴州省遵義市綏陽縣實行的農(nóng)村獨生子女和雙女父母養(yǎng)老保險制度，包括獎勵扶助標準規(guī)定的補助，每人可以享受每月不低于300元的保險金。

近年來，各地根據(jù)實際情況，對“三項制度”進行了完善，如：青海農(nóng)牧區(qū)以及甘肅、云南、四川的藏區(qū)農(nóng)牧民享受農(nóng)村獎勵扶助待遇的年齡提前到55周歲；重慶將計劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到2760元和3120元；寧夏將兩女戶“少生快富”工程獎勵金提高到8000元。

2. “十二五”人口計生利益導向政策體系建設五項重點

在今年1月11日召開的全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作會議上，國家人口計生委主任李斌指出，“十二五”時期，利益導向政策體系建設的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生的有利時機，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的目標，建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與相關社會經(jīng)濟政策相銜接，政府為主、社會補充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的利益導向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。會議強調(diào)，要準確把握“十二五”時期人口和計劃生育利益導向政策體系建設的工作重點，一是進一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度；二是進一步完善落實以計劃生育基本技術服務為主的免費服務制度；三是進一步協(xié)調(diào)推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接；四是進一步強化計劃生育家庭養(yǎng)老保障；五是進一步組織做好社會關懷活動。

相關鏈接

人口計生“利益導向”機制最早由貴州首創(chuàng)

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一、目標任務

1、農(nóng)民人均純收入增長17%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。

2、農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增長，向上爭取涉農(nóng)項目資金比去年增長20%以上，政策性農(nóng)業(yè)保險應保盡保，當年整合的涉農(nóng)項目資金增長20%以上。

3、新農(nóng)村建設。全面完成縣上下達的任務。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建竹產(chǎn)業(yè)7000畝；新增高粱種植面積0.34萬畝；全年出欄生豬4.9萬頭；全年糧食產(chǎn)量達到1.8萬噸。

5、基礎設施。全面完成九江、青云兩村的小水利工程；新建通村水泥路25公里；新建農(nóng)村戶用沼氣池250口；

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。啟動百綠食品5萬噸泡菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線建設項目，加快農(nóng)副產(chǎn)品集中加工園區(qū)的建設。全年新成立農(nóng)民專業(yè)合作社1個。

二、工作措施

（一）扎實開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力確保糧食穩(wěn)定增長。

高度重視糧食生產(chǎn)對自求平衡和農(nóng)民增收的基礎作用，加大科技推廣應用力度。各村要指導好農(nóng)戶對小春進行田間管理的同時，重點抓好糯稻等商品糧訂單、大春生產(chǎn)、良種玉米補貼面積落實。

1、加強農(nóng)業(yè)技術推廣應用。加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化推廣，大力組織新型農(nóng)民科技培訓，培養(yǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的骨干力量。繼續(xù)普及“兩雜”良種，全面推廣保溫育秧和配方施肥。完成優(yōu)質稻2.2萬畝，再生稻1.2萬畝，優(yōu)質規(guī)范玉米種植0.34萬畝，高粱0.3萬畝。鎮(zhèn)、村、社緊密配合完成新品種的示范、試驗和農(nóng)業(yè)項目的實施。

2、切實加強基本農(nóng)田保護力度。嚴格土地用途管制，嚴禁任何毀壞、破壞及非法占用耕地的行為，落實基本農(nóng)田保護措施。采取土地流轉、集體經(jīng)濟組織代耕等形式實現(xiàn)撂荒地復耕。

3、抓好農(nóng)田水利基本建設。今年，中央提出了加快農(nóng)村水利實施建設的步伐，因此各村要把水利建設放在重要位置，深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強抗旱排澇和農(nóng)村水利技術服務體系建設。抓緊塘、庫、堰和機耕道路的維修，改善灌溉面積，搞好蓄水、保水，防止旱情和洪澇災害的發(fā)生，確保大春作物的滿栽滿插。

4、加強農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。各部門要加強對農(nóng)資市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴打假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。有效地遏制坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，保護農(nóng)民的合法權益，推動我鎮(zhèn)農(nóng)資市場規(guī)范經(jīng)營和健康有序發(fā)展。

（二）抓住關鍵，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全力促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

1、大力發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)。要依托我鎮(zhèn)的自然資源優(yōu)勢，繼續(xù)堅持因地制宜、適地造竹、速生豐產(chǎn)、發(fā)展高效的原則，圍繞“山上一片綠，河邊一道墻，公路一條線”的綠色目標，進一步強化竹產(chǎn)業(yè)對全鎮(zhèn)經(jīng)濟的支撐作用，奮力推進竹類栽、運、截等前后端產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，深入推進竹基地建設，實現(xiàn)15萬畝林地目標，實現(xiàn)“竹、漿、紙一體化”。

2、大力發(fā)展以養(yǎng)豬為主的畜牧業(yè)。以加速品種改良、提高生豬品質為重點，進一步提高養(yǎng)豬的綜合效益，依法治畜、護畜，切實做好動物防疫和防控工作，努力促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益和養(yǎng)殖積極性。推進農(nóng)戶發(fā)展以標準化為基礎、以適度規(guī)模為主導、種養(yǎng)結合的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。堅決打擊在畜牧業(yè)發(fā)展中違規(guī)使用“瘦肉精”等添加劑的違法行為。

3、繼續(xù)促進勞務經(jīng)濟提質增效。實施勞務精品戰(zhàn)略，轉變勞務經(jīng)濟發(fā)展方式，促進農(nóng)村勞動力多渠道轉移就業(yè)。繼續(xù)加大技能培訓力度。積極開展農(nóng)村新增勞動力和存量勞動力轉移就業(yè)技能培訓，切實抓好在崗農(nóng)民工技能提升、失業(yè)農(nóng)民工轉崗擇業(yè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等多種培訓，提高技能化輸出比重。要積極動員本地民營企業(yè)優(yōu)先聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，努力擴大就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。促進農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定。

4、切實加強扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧開發(fā)投入力度，加強貧困地區(qū)基礎設施建設。把促進農(nóng)村貧困人口增收放在重要位置，幫助農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。支持貧困村扶貧互助社發(fā)展，建立健全互助資金風險補助機制。針對我鎮(zhèn)重點扶貧村——新村、高家村、孔陽村，實施扶貧攻堅工程，積極爭取財政扶貧資金。

5、努力開展“一村一品”新農(nóng)村建設示范村建設。全力打造“一村一品”富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，主要項目為生豬和竹產(chǎn)業(yè)，示范村兩個：青云村、光照村。進一步規(guī)劃好其他村的“一村一品”項目建設，力爭每村均實現(xiàn)“一村一品”發(fā)展。

6、加快推進農(nóng)村戶用沼氣建設。加強沼氣技術創(chuàng)新、維護管理和配套服務。支持農(nóng)村開發(fā)利用新能源，推進農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用。繼續(xù)大力實施農(nóng)村能源沼氣建設項目，努力爭取項目資金，完成沼氣建設250口。

三、工作要求

（一）加強組織領導，形成工作合力。各有關部門要增強大局意識、責任意識、服務意識，加大工作力度，加快發(fā)展步伐，要深刻認識做好新形勢下農(nóng)村工作和加強農(nóng)田水利基本建設的重大意義，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓，緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展的關鍵問題，著力解決“三農(nóng)”工作的突出矛盾，努力在農(nóng)村制度建設上取得新突破，在強化農(nóng)業(yè)基礎上取得新進展，在改善農(nóng)村民生上取得新成效。

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一、為農(nóng)民增收服務 山西省各級檔案部門，特別是涉農(nóng)部門檔案機構，充分利用檔案信息資源，千方百計為農(nóng)民增收服務。近年來，曲沃縣檔案局指導、幫助縣農(nóng)林部門建立、完善了以檔案信息服務為重點的“縣有中心，鄉(xiāng)有站，村村都有檔案員”的農(nóng)業(yè)檔案信息網(wǎng)絡體系，給全縣農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟效益。他們重點抓了玉米、棉花、藥材、水果等方面的檔案信息利用的分析與預測，共在網(wǎng)上檔案信息74條，其中供求信息30條，政務信息34條，技術指導性信息10條，反饋信息50條，有效促進了紅提葡萄、蘋果和大蒜等農(nóng)產(chǎn)品銷售，指導了全縣種植業(yè)結構的調(diào)整。如棉花的種植面積由2002年的3．1萬畝增加到2003年的4．4萬畝，每畝梅花純收入在1000元以上，僅此一項便使全縣農(nóng)民增收1300萬元。嘗到了檔案信息給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來的甜頭，縣農(nóng)林局表示將繼續(xù)提升檔案信息服務水平，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)檔案信息網(wǎng)建設，完善在山西省農(nóng)業(yè)檔案信息網(wǎng)建立的招商引資、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、技術服務等8項內(nèi)容的虛擬網(wǎng)頁，進一步發(fā)揮檔案信息在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)和農(nóng)民增收中的先導作用。

霍州市檔案局緊緊抓住全縣千名干部下農(nóng)村宣傳貫徹中央1號文件的契機，立足當?shù)貙嶋H，圍繞農(nóng)民增收這一主線，建立起了村民致富檔案，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。靈石縣建立起縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡，借助農(nóng)業(yè)信息中心及網(wǎng)絡平臺，為各級領導、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民提供科技信息服務。太谷縣還建立起第一個科技示范戶檔案室，利用檔案資料為農(nóng)民增收服務。

二、為農(nóng)業(yè)增效服務 利用科技檔案為農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整服務，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。曲沃縣檔案局幫助縣水利局對近年來在節(jié)水工程中形成的灌溉用水實驗等技術資料進行全面收集、標準化整理歸檔，建立了節(jié)水工程檔案，并及時提供給供水工程利用，最大限度地發(fā)揮了工程檔案的效用，建成安居和曲村兩個節(jié)水園區(qū)，完成節(jié)水灌溉面積0．5萬畝。其中，安居節(jié)水園區(qū)面積3000畝（大田灌溉2950畝，滴溉50畝），曲村節(jié)水園區(qū)2000畝（管灌1000畝，葡萄滴灌1000畝），有效地保證了農(nóng)田灌溉，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供了條件。他們還幫助曲村鎮(zhèn)信用社為在2003年開展的“規(guī)范發(fā)展年”活動中信用好的50家重點專業(yè)戶和民營企業(yè)全部建檔。同時，率先建立了信用建設檔案服務中心，主要內(nèi)容為：種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶個人檔案，包括個人簡歷、致富經(jīng)驗、今后發(fā)展方向等；農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關書籍；辦理信貸、結息、簽訂貸款合同等政策咨詢。在此基礎上，該信用社在9000多萬元資金安全回流的基礎上，各項貸款總額達到6500萬至7000萬元，其中支農(nóng)貸款增加至5600萬元，占比80％，有力地支持了農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，推動了曲村鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

在退耕還林等新世紀關系國計民生的重大工程中，山西省檔案部門都積極參與，熱情服務。芮城縣、定襄縣、太原市尖草坪區(qū)檔案局制定下發(fā)了有關加強退耕還林檔案工作意見或辦法，及時建立起退耕還林工程檔案，對合同書、糧款兌現(xiàn)表、規(guī)劃設計書、林權證存根等分門別類進行了系統(tǒng)的整理歸檔，為退耕還林工作的順利開展提供了保證。

農(nóng)村稅費改革對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和廣大農(nóng)民的切身利益具有重要意義。一些地方檔案部門與有關部門聯(lián)合制發(fā)了規(guī)范農(nóng)村稅費改革文件材料收集歸檔的文件，并積極抓落實，有效地保障了農(nóng)村稅費改革檔案的齊全完整，促進了農(nóng)村稅費改革檔案的規(guī)范化管理。

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一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持公平、公開、公正原則，促進教育優(yōu)質、均衡、持續(xù)發(fā)展，貫徹招生政策，規(guī)范招生行為，構建平安、和諧招考，推動我市教育健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

二、招生辦法

（一）幼兒園（班）招生

各類幼兒園（班）小班招收的均為20*年9月1日至20*年8月31日出生的幼兒；托班招收的為20*年9月1日至20*年8月31日出生的幼兒。

（二）小學招生

1、招生對象。小學一年級招收的對象為20*年8月31日以前出生的所有兒童（包括各類殘疾兒童，失能兒童除外）。

2、按照《義務教育法》的規(guī)定，小學招生由各鎮(zhèn)人民政府組織實施。符合上述條件的學齡兒童由監(jiān)護人帶領，憑戶口簿、獨生子女證、幼兒素質發(fā)展報告書于8月10日至15日到所屬施教區(qū)小學辦理登記手續(xù)。各小學務必于8月15日前受鎮(zhèn)政府委托發(fā)出《義務教育入學通知書》，監(jiān)護人持《義務教育入學通知書》，帶子女到指定的學校入學。

（三）初中招生

1、招生對象。各初中所轄施教區(qū)內(nèi)所有應屆小學畢業(yè)生（包括各類殘疾小學畢業(yè)生。1992年9月1日以前出生的已受完九年義務教育的除外）。

2、按照《義務教育法》的規(guī)定，各初中受鎮(zhèn)政府的委托于6月25日前將《義務教育入學通知書》發(fā)至小學畢業(yè)班學生，具體可由小學代為發(fā)送。各小學于6月30日前將《小學畢業(yè)證書》發(fā)給所有畢業(yè)班學生，同時將小學畢業(yè)生名冊（包括學生的注冊學籍號、家庭住址等）送相應的初中學校。

3、各初中招生一律在7月6日以后方可進行。各校憑《義務教育入學通知書》、《小學畢業(yè)證書》、戶口簿辦理報名手續(xù)。招生結束后，要將《義務教育入學通知書》的回執(zhí)寄往學生原畢業(yè)小學，供小學妥善保管。

（四）普通高中招生

1、報考資格。凡熱愛祖國、遵紀守法、品行端正、初中畢業(yè)或具有同等學力、身體健康的學生，均可報考。中等學校在校生不得報考。應屆初中畢業(yè)生在學籍學校報名，報考資格審查由學籍學校和督導組負責。往屆初中畢（修）業(yè)生，一律憑畢（修）業(yè)證書、戶口簿到原畢業(yè)學校報名。外縣（市、區(qū)）戶口在我市借讀的初中畢業(yè)生要求在我市報考的，須經(jīng)市局同意。我市戶籍在外地借讀的學生要回我市報考的，一律憑學籍學校的證明及當?shù)亟逃姓块T的在籍證明,到有關教育督導組報名，畢業(yè)(修業(yè))發(fā)證工作仍由原學籍學校負責。外來人員子女如在本市繼續(xù)升學，經(jīng)當?shù)亟逃姓块T同意，可在本市就讀學校報名、考試、填報志愿、錄取。升入普通高中的外省市戶口學生在報考普通高校時，按國家和江蘇省的有關文件規(guī)定執(zhí)行。六年一貫制試點班學生均需報名參加中考。根據(jù)上級文件精神，今年，我市繼續(xù)試行熱點普通高中招生指標分配的辦法，省*高級中學統(tǒng)招計劃的50%按生源等情況分別下達各學校。具體操作辦法見《關于省*高級中學招生指標分配辦法的實施意見》。

2、志愿填報。升學志愿的填報安排在升學考試后成績公布之前進行，各校要對考生進行認真指導，幫助他們選擇比較切合自己實際的志愿，保證生源科學、合理地分流。要加大對《職業(yè)教育法》的宣傳力度，動員更多的畢業(yè)生報考各類職業(yè)技術學校。

今年的志愿分四批設置：

第一批志愿五格，供考生填報“四星級學?！敝驹福菏兄械慕y(tǒng)招計劃從高分到低分錄取，不填志愿。其余各格供考生自愿填報“市中〈擇〉”、“亭中<統(tǒng)>”、“平中<統(tǒng)>”、“亭中〈擇〉”、“平中〈擇〉”，這些志愿順序不限，既可都填，也可選填。

第二批志愿共6格，是四星級中學以外的普通高中的統(tǒng)招生計劃和擇校生計劃。

第三批志愿8格，是五年制師范大專、五年制高職大專、普通中專志愿，錄取時按此順序依次操作。考生既可都填，也可選填，每類可填報兩所學校（普通中專4所），每個學?？商顖髢蓚€專業(yè)，并注明是否服從“其它學校”和“其它專業(yè)”。

第四批志愿共4格，是各類職業(yè)技術學校(含電視中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中)和省、市技校志愿，考生必須填到學校和專業(yè)。

考生填報志愿一定要認真、慎重，填后不得涂改，所填學校的代號、專業(yè)代號要與招生計劃一致。學校要尊重考生和家長自主選擇學校的權利，不得強迫或變相強迫考生填報，更不得包辦代替?？忌议L必須在志愿表的相關欄目簽字?？忌幕厩闆r信息和志愿信息等由各校根據(jù)招辦統(tǒng)一下發(fā)的格式制盤上報招辦。六年一貫制實驗班的學生可以填志愿，也可以不填。六年一貫制學生名冊在5月底之前必須報基教科備案。

3、招生考試。招生考試辦法見通教基[20*]17號文。

4、錄取工作。錄取堅持“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則，從高分到低分，結合考生志愿順序，由計算機一次性投檔錄取。學生憑錄取通知書在規(guī)定時間內(nèi)到指定的學校報到。新生審批一律憑通知書和錄取名冊報批。嚴禁無計劃或超計劃招生、無檔案招生、不按志愿招生、二次擇校招生。

綜合素質評價是全面反映初中畢業(yè)生發(fā)展狀況的重要指標，是中等學校招生的重要依據(jù)。綜合素質評價包括道德品質、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面。道德品質、公民素養(yǎng)、交流與合作方面的評定可分為合格與不合格，學習能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)方面評定可分為A、B、C、D四個等級。我們要加大綜合素質評價結果在中招錄取中的作用和權重，逐步建立根據(jù)學業(yè)考試成績和綜合素質評價結果相結合的錄取模式。

根據(jù)有關政策，下列考生可享受加分投檔或優(yōu)先錄取待遇：

（1）革命烈士子女、因公犧牲軍人子女、因公犧牲人民警察子女和榮立二等功（含）以上軍人子女錄取時可加20分投檔；

（2）駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現(xiàn)役軍人子女錄取時可加20分投檔；

（3）一至四級殘疾軍人子女、一至四級殘疾人民警察子女錄取時可加10分投檔；

（4）歸僑、歸僑子女、華僑子女和臺灣省籍考生錄取時可加10分投檔；

（5）少數(shù)民族考生錄取時可加5分投檔；

（6）三峽移民子女錄取時可加5分投檔；

（7）參加江蘇省第十六屆運動會青少年運動員考生升學優(yōu)惠政策按*市教育局通教體藝[20*]11號文件精神執(zhí)行。

同一考生如符合多項加分投檔條件時，則以最高一項計入，不重復加分，所有加分考生名單必須公示，加分材料必須在6月2日前以督導組為單位報基教科。

殘疾考生的錄取，按照《中華人民共和國殘疾人保護法》、國務院《殘疾人教育條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（五）五年制師范生定向培養(yǎng)招生

根據(jù)*市政府《關于開展五年制師范生定向培養(yǎng)試點工作的通知》（通政發(fā)[20*]44號）精神，今年繼續(xù)招收五年制師范定向生，計劃30人，擇優(yōu)錄取，協(xié)議定向，免收學費，跟蹤培養(yǎng)，其升學志愿單獨填報，實行提前錄取。各有關學校必須做好相關工作。

（六）職業(yè)學校招生

1、招生對象及條件

應屆初中畢業(yè)生、歷屆初中畢業(yè)生及其他有志于接受職業(yè)教育的社會青年，文化成績達到初中合格水平，入學后能適應相關專業(yè)的文化課及專業(yè)課的教學要求。

各完中、初中要想方設法，確保職教招生計劃的完成，中考的本地升學率納入校長爭先創(chuàng)優(yōu)考評體系。歷屆初中畢業(yè)生及其他有志于接受職業(yè)教育的社會青年則直接到有關職業(yè)學校報名入學。

2、時間部署

5月20日前由職教局統(tǒng)一編印職教招生計劃；5月31日、6月1日，各完中、初中利用校會、班會、個別談心、家長會等形式，下發(fā)職教招生計劃及有關材料，向學生及家長進行職教招生宣傳，有針對性地指導學生合理選擇就讀的學校與專業(yè)。在各完中、初中的統(tǒng)一安排下，招生學?？蛇M入生源學校進行宣傳，辦理注冊入學手續(xù)，但不得向學生收取任何費用。6月18日至20日為職教招生報名入學集中辦理時間，全市各完中、初中開設中等職業(yè)學校招生市場，各職業(yè)學校現(xiàn)場辦理報名入學手續(xù)。凡已在職校報名注冊的考生視作已填報了職教志愿，但仍可填報普高志愿。

3、獎懲措施

（1）在中等職業(yè)學校取得正式學籍的一、二年級學生，可享受國家助學金，每生每年1500元。

（2）職業(yè)學校以100.00元/生的標準（升入市農(nóng)綜校的學生按1.5的倍數(shù)統(tǒng)計）獎勵初中學校。

4、組織領導

職教招生工作實行校長負責制。各完中、初中要建立工作小組，明確分工、落實職責，精心組織，有序操作。招生學校和生源學校要協(xié)調(diào)溝通，密切配合，確保生源數(shù)量、質量，確保招生工作順利、安全。為配合市政府重點項目建設，各初中要積極推薦畢業(yè)生進入*職教中心富士康精密模具班就讀。

三、招生要求

1、確保完成目標。根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，今年小學畢業(yè)生升學率100%，初中畢業(yè)生升學率98%以上，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，各有關學校必須全力以赴，確保招生目標的完成。

2、嚴格執(zhí)行計劃。各學校（含民辦中小學）要嚴格按招生計劃招生，嚴格控制班級學額，公辦普通高中招收擇校生必須嚴格執(zhí)行省“三限”政策。

3、規(guī)范招生行為。各校要服從市局宏觀管理，自覺規(guī)范招生行為。招生廣告或利用新聞媒體進行的招生宣傳須由市局審核后方可向外。外地學校須憑市局審批同意的手續(xù)方可進入我市生源學校。要加強對招生過程的調(diào)控和管理。要采取有效措施，避免生源外流，特別是防止職教生源外流。

篇6

一、工作開展情況

（一） 人居環(huán)境整治：今年以來，我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作按照示范引領、以點帶面的工作思路，一方面實行各黨政負責人帶隊，組織專班對鎮(zhèn)內(nèi)交通干線進行專項整治，在“五清一改”的基礎上實行補綠、增綠；另一方面，全鎮(zhèn)首批確定12個重點整治村莊，邀請安徽建筑大學做規(guī)劃設計，聘請第三方單位編制工程量清單，各村按照“四議兩公開”和議標程序組織實施，同時，目前已有8個重點整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開始，根據(jù)縣里要求，各村每月至少整治1個村莊，嚴格按照“五清一改”標準整治到位，目前全鎮(zhèn)已整治村莊60個。

（二） 美麗鄉(xiāng)村：鮑店中心村是2018年度省級美麗鄉(xiāng)村，包含陽家墩和燕窩地2個村民組，中心村規(guī)劃范圍內(nèi)共143戶526人。為實現(xiàn)“五清一改”和“五化兩改”目標，在中心村內(nèi)零補償拆廢拆舊295處，共計4700平方，清理亂堆亂放500余處，完成主、支、入戶道路約6公里，污水管網(wǎng)約10公里，農(nóng)戶“三口水”全部接入管網(wǎng)，對143戶廁所進行標準化改造并進室入戶，完成自來水安裝，清塘3口，安裝路燈70盞，完成公共綠化面積10000平方米，新建公廁2處、廣場1處、停車場2處及多處小游園、小菜園、小竹林等，建設后人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化，群眾獲得感、滿意度大為提升。

高橋中心村是2019年度省級美麗鄉(xiāng)村，包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個村民組，中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉(xiāng)村于2019年7月29日完成公開招標手續(xù)并確定了施工單位。現(xiàn)已完成154戶廁所進行標準化改造并全部進室入戶；污水主管網(wǎng)總計3797米和檢查井160個，已完成2050米和污水井105座；污水支管合計7500米，已完成4050米；7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作；3921米的道路工程已完成約400米路基整平；活動廣場1處和公廁1處在建。預計在12月底完成主體工程。

二、主要做法

（一）規(guī)劃先行，成立專班。一是邀請安徽建筑大學專業(yè)設計團隊對中心村及重點整治村莊進行統(tǒng)一規(guī)劃，工作人員走村入戶，征詢黨員群眾意見，堅持因地制宜，充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀，對村內(nèi)古跡、古建筑以及古樹進一步加強保護，杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組，明確主管和分管，細化責任分工。先后組織鎮(zhèn)村干部和村民代表到先進地區(qū)的學習典型經(jīng)驗做法，同時強化包村鎮(zhèn)干與包片村干責任，確保工作扎實推進。定期召開農(nóng)村人居環(huán)境整治座談會，交流經(jīng)驗，找出差距，補齊短板。三是成立中心村建設項目指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任指揮部指揮長，黨委副書記駐點辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設，村兩委負責中心村建設宣傳動員及現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。

（二）注重引導，尊重民意。人居環(huán)境整治工作重在群眾理解和參與，整治成效才能持續(xù)見效不反彈。自此項工作開展以來，我鎮(zhèn)先后通過發(fā)放《致道路沿線居民的一封信》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治征求意見表》，并以微信公眾號和宣傳車等形式進行廣泛宣傳發(fā)動。同時堅持以人民為中心，在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))分別召開示范、重點整治村民組全體會議，每月底提前考察確定次月整治村莊，提前做好動員部署。堅持因戶施策，明確工作內(nèi)容，充分尊重群眾選擇，聽取群眾意見，營造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人都是主角的濃厚氛圍。

（三）強化保障，全力推進。一是成立專業(yè)工程隊伍。確定一名牽頭責任人、相對固定清理人員、機械手，把握工作步驟，依次確定挖機進場、專業(yè)施工隊伍、專業(yè)治亂隊伍和保潔人員進場次序，確保整治工作順暢進行。二是加強資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊，充分發(fā)動群眾自發(fā)捐款捐物用于村莊基礎設施建設，目前各村共籌集村民捐款約60萬元，鎮(zhèn)級同步配套600萬元，用于整治村通組道路硬化。三是開發(fā)人居環(huán)境整治公益崗位175個，充分發(fā)揮村內(nèi)黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用，進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，引導他們從自身做起，自覺清理自家房前屋后生產(chǎn)生活垃圾，自覺整治亂堆亂放行為，主動配合清理自家無功能建筑，形成全方位、多層次的帶頭示范作用，切實扭轉干部“獨唱”局面。

（四）加強監(jiān)管，重在長效。一是建立常態(tài)化監(jiān)管機制。結合農(nóng)環(huán)檢查，對各村人居環(huán)境整治情況進行一月一查和一月一通報。二是堅持整治一個，移交一個。進一步加強對保潔公司的監(jiān)管與考核力度，做到村莊保潔與垃圾清運處置及時、常態(tài)高效。三是明確專人專崗，加強整治后村莊的管護工作，確保整治效果持續(xù)長久見效。四是充分發(fā)揮村民組長、五老人員日常宣傳和監(jiān)督，定期開展最美庭院、星級文明戶評選活動，進一步提高群眾的清潔意識。

三、目前存在的問題

（一）長效管護機制效果不佳，仍需進一步完善加強。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務。盡管我們把農(nóng)村人居環(huán)境整治當做一項重點工作來抓，付出了很大努力，并取得了一定成績，但在實際工作中，村莊整治后再反彈現(xiàn)象比較普遍。

一是農(nóng)民千百年來舊的生活習慣一時難以改變。群眾的衛(wèi)生保潔意識有待進一步加強，亂丟垃圾、亂堆亂放現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。

二是保潔隊伍雖然成立，但部分人居環(huán)境整治公益崗人員及保潔隊員歲數(shù)較大，素質不高，工作標準不高，工作范圍不到位。

三是部分自然村莊因受山地等因素影響，村莊基礎條件差，改水改廁難度大，整體整治效果不明顯。

四是畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴重。由于近年來農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)自種自養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖戶及種養(yǎng)大戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，確實增加了農(nóng)民收入，但大多數(shù)養(yǎng)殖戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流。

五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農(nóng)戶就地焚燒秸稈肥田，造成了空氣、土壤的嚴重污染，留下一塊塊黑斑，雖然鎮(zhèn)村已開展常態(tài)化秸稈禁燒巡邏，但是就目前形勢來看仍然不容樂觀。

（二）鎮(zhèn)村兩級整治資金壓力過大，存在債務風險。

今年以來，我鎮(zhèn)大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，對“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點整治村莊投入了大量要素資本，對村民組道路硬化給予每公里30萬元獎補，預計今年除縣級補助外，鎮(zhèn)村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目標全面開展人居環(huán)境整治行動，每個村莊整治費用在5-8萬元之間，整治后仍需要大量資金投入用于后續(xù)工作保障，并且村莊整治后的長效管護也需要配備專崗專業(yè)人員，鎮(zhèn)村面臨的資金壓力過大。

四、工作意見和建議

（一）加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，首先要加強組織機構建設，以政府主導為主，充分發(fā)揮群眾的能動作用,落實機構、人員、經(jīng)費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套可行管用的長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。

（二）科學規(guī)劃，合理布局。村莊規(guī)劃是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。一要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二要認真做好新農(nóng)村建設規(guī)劃，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，結合我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，使村莊建設科學合理、整潔雅觀、簡單實用。

（三）健全長效機制，確保整治成果。一要進一步加大整治工作力度，對重點內(nèi)容、重點部位要強化措施，一抓到底，不留死角，確保實效。二要強化考核，建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制和動態(tài)管理制度，并嚴格依據(jù)人居環(huán)境整治標準進行考核，并將考核結果與年度綜合考核掛鉤，推動整治工作長期有效開展。三要充分發(fā)揮村兩委班子在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的關鍵作用，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障，以實實在在的成果輻射和帶動周圍群眾自覺投入和支持此項工作。

篇7

自開展對口支援工作以來，各地殘聯(lián)給予了高度重視,嚴格按照國務院確定的對口關系和相關政策以及中國殘聯(lián)的大體安排，積極爭取將殘聯(lián)對口支援工作納入當?shù)卣畬谥гぷ鞯拇蟊P子，本著“立足本地、艱苦奮斗，實事求是、量力而行，相互學習、共同發(fā)展”的原則，通過多種形式開展對口支援工作，并取得了顯著成績，其中北京、上海、廣東等省市尤為突出。幾年來，東西部對口支援工作資金援助累計達820萬，代培干部近200人，實施白內(nèi)障手術2000多例。具體情況大體如下：

一、重慶市殘聯(lián)召開的三峽庫區(qū)對口支援工作交流會取得明顯成效

重慶市殘聯(lián)于2004年3月23日至25日召開了三峽庫區(qū)對口支援工作交流會。此次會議是在中國殘聯(lián)印發(fā)《關于開展殘聯(lián)系統(tǒng)對口支援工作意見》后，地方殘聯(lián)舉辦的規(guī)模最大的一次對口支援活動。重慶市政府和市移民局有關領導、庫區(qū)16個縣（區(qū)、市）分管殘聯(lián)的副縣（區(qū)、市）長及殘聯(lián)理事長到會。14個省級殘聯(lián)和2個副省級城市殘聯(lián)領導參加了會議；中國殘聯(lián)常務副理事長呂世明、組聯(lián)部副主任田斌出席會議并講了話。

此次會議的召開，使與會殘聯(lián)統(tǒng)一了思想，提高了認識，增進了理解，與受援地區(qū)建立了良好的關系，并取得了較為明顯的階段性成果。各省殘聯(lián)及時研討了援助方案，有的還當場簽訂了捐款捐物協(xié)議，形成了熱烈而感人的局面。據(jù)初步統(tǒng)計，此次會議共接受各省捐資、捐物、達成合作項目共涉及資金410萬元。

二、各省殘聯(lián)對口支援工作成績斐然

按照國務院的總體部署和中國殘聯(lián)的大體要求，對口支援的雙方分別結合自身的實際情況和對方的客觀情形，通過采取召開交流會、資金援助、干部代培、項目合作、基礎設施建設、捐贈實物、實施白內(nèi)障手術、資助失學兒童、危房改造、信息援助、勞務輸出、互訪學習等等多種形式開展工作，取得了顯著成績。截至2005年8月，北京市殘聯(lián)援助內(nèi)蒙古殘聯(lián)100多萬元用于培訓130名基層殘聯(lián)理事長，改造多媒體電教室和建設區(qū)殘聯(lián)局域網(wǎng)；通過派出對口支援醫(yī)療隊，為內(nèi)蒙古的1404名貧困白內(nèi)障患者實施了免費復明手術。天津市殘聯(lián)捐贈資金10萬元支援重慶萬洲區(qū)龍寶移民開發(fā)區(qū)。河北省殘聯(lián)及其部分地市級殘聯(lián)援助重慶豐都縣殘聯(lián)30多萬元的資金和實物。遼寧省殘聯(lián)出資1.4萬元培訓青海省部分州（地、市）、縣殘聯(lián)理事長19名，并資助3萬元、電腦6臺，無償提供部分白內(nèi)障手術人工晶體等；遼寧省鞍山市殘聯(lián)對口支援青海省化隆縣2.3萬元資金和20多枚白內(nèi)障手術人工晶體等。上海市殘聯(lián)及其19個區(qū)縣殘聯(lián)自2001年起分別承擔了云南、、湖北、吉林、重慶5省共計8個地州殘聯(lián)的對口支援任務；一次性地支持了內(nèi)蒙古興安盟殘聯(lián)5萬元，用于興建用品用具供應站；與市合作交流辦一次性支持甘肅殘聯(lián)白內(nèi)障復明手術款50萬元（其中市殘聯(lián)承擔20萬元）；2005年出資20萬元?？罘謩e資助了日喀則和新疆建設兵團殘聯(lián)添置有關辦公設備；自2001年以來，全市各區(qū)縣殘聯(lián)和市殘聯(lián)對口支援資金達335萬元。為對口支援陜西省殘聯(lián)，江蘇省殘聯(lián)成立了對口支援工作領導小組，確定了10個省轄市之間的對口支援結對子關系，在互訪、交流、考察的基礎上，簽訂了殘疾人工作對口支援工作協(xié)議，同時先后邀請了陜西各級殘聯(lián)的同志參加了江蘇省殘聯(lián)舉辦的理事長培訓班和干部培訓班。浙江省殘聯(lián)積極將對口支援四川和重慶殘聯(lián)的工作納入省政府對口支援總體規(guī)劃并制定了具體方案，如：根據(jù)業(yè)務工作需要，免費邀請或單獨為對口單位的干部、技術人員進行培訓；選拔受援地區(qū)的優(yōu)秀殘疾人到浙江省殘聯(lián)華強學校就讀，完成學業(yè)后歸鄉(xiāng)，帶動當?shù)貧埣踩嗣撠?，就學期間的所有費用（約20萬元）由省殘聯(lián)解決；積極組織浙江省殘疾人企業(yè)家或福利企業(yè)廠長、經(jīng)理到對口地區(qū)考察，尋找商機，進行合作，吸收當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)。福建省殘聯(lián)2004年資助四川萬州10萬元；2004年8月，蔡元庭理事長帶隊前往考察，并為殘聯(lián)籌資近10萬元；2004年8月，泉州市殘聯(lián)組織醫(yī)療隊前往青海免費治療白內(nèi)障患者25例，且每例患者補助200元生活費，另外捐資4萬元；2005年8月，又前往靈芝地區(qū)免費做10例白內(nèi)障患者手術，每例患者補助200元生活費并捐資6萬元。山東省殘聯(lián)為對口支援日喀則市、重慶市忠縣、新疆及新疆兵團殘聯(lián)，制定了切實可行的實施方案，并與新疆殘聯(lián)、重慶殘聯(lián)草簽了對口支援協(xié)議書；新疆和重慶殘聯(lián)也分別派人到山東省殘聯(lián)進行考察和工作座談，就對口支援工作進行了交流和磋商。廣東省出資62萬元，幫助興建重慶巫山殘疾人綜合服務設施和免費培訓19名巫山盲人掌握按摩技能并全部獲得就業(yè)；出資30萬元支持新疆哈密地區(qū)殘聯(lián)購買交通工具和開辦腦癱兒童康復班；對廣西的幫扶情況，一是建立了省轄市結對關系；二是廣東省殘聯(lián)援助20萬元的廣西盲人有聲讀物圖書室建成；三是已組織廣西殘疾人勞務輸出500多名；四是已按計劃完成了800例白內(nèi)障復明手術和資助416名貧困殘疾兒童少年就讀；驗配聾兒助聽器100臺、安裝100例普及型小腿假肢和農(nóng)村貧困殘疾人改造危房300戶，每戶補貼1000元；五是為廣西培訓現(xiàn)代假肢、矯型器安裝技術人員項目已商定；六是為配合廣西百色舉行“‘粵桂手足情扶殘行動’捐款儀式暨‘百色市殘疾人綜合服務中心大樓’開工典禮”，捐款78萬元。自治區(qū)領導也向廣東省殘聯(lián)贈送了“情系殘疾兄弟姐妹，扶殘濟困愛心永存”的銅匾。廣州市殘聯(lián)捐資100萬元援建百色市殘疾人綜合服務中心大樓。大連市殘聯(lián)通過資助資金、油、米、電腦等，以及扶助開展因地制宜的創(chuàng)業(yè)型自主就業(yè)，幫助遼寧省朝陽市貧困殘疾人的錢財物折合人民幣共計10余萬元；資助自治區(qū)殘聯(lián)2萬元；與青海省西寧市結成友好城市，并捐助1萬元的扶貧資金；與貴州等省簽訂了互助協(xié)議書，明確了給予長期人員培訓等方面的支持。為對口支援貴州、新疆，青島市殘聯(lián)一次性捐助資金5萬元，互訪學習交流已達60多人次。同時，還將青島地區(qū)各種信息及時寄給幫扶地區(qū)殘聯(lián)，為這些地區(qū)尋求項目合作提供信息服務；幾年來青島市殘聯(lián)組織捐贈衣服被褥達500多件，其他生活用品300多件。寧波市殘聯(lián)每年通過不同的方式支援重慶萬州區(qū)五橋辦事處10萬元。吉林省利用在殘疾人康復服務，特別是普及型假肢裝配上的優(yōu)勢，支援重慶市巫溪縣資金1萬元，專用于殘疾人普及型假肢裝配等項目。湖南援助湖北三峽庫區(qū)興山縣5000元，等等。

三、幾點建議

對口支援工作的開展，促進了西部地區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，開拓了受援殘聯(lián)干部的視野，更新了觀念，提高了業(yè)務水平和為殘疾人服務的能力，更主要的是給西部地區(qū)的殘疾人帶來了實實在在的利益，體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖和人道主義的關懷。為使對口支援工作取得更大成效，提出以下幾點建議：

1.希望東部地區(qū)殘聯(lián)要從構建社會主義和諧社會和殘疾人事業(yè)整體發(fā)展的高度，進一步提高認識，繼續(xù)努力做好對口支援工作；要繼續(xù)爭取當?shù)卣睦斫夂椭С郑瑢埪?lián)的對口支援工作及時、高效地納入當?shù)刂г鞑康拇蟊P子中去；要積極爭取工商界、科技界、文藝界、海外同胞等具有人道主義情懷，愿意為殘疾人和殘疾人事業(yè)做出貢獻的社會各界人士，加入到對口支援工作的隊伍中去，為西部地區(qū)提供更大的援助；同時要在資金、實物援助的同時，有計劃、有步驟地考慮采取一些有利于增強受援地區(qū)后勁的舉措，建立長效機制。

篇8

關鍵詞：組織文化 思想政治工作 創(chuàng)新 實效

組織文化是組織的識別系統(tǒng)，是一個組織區(qū)別于另一個組織的識別標準。組織文化也是組織追求的特征品牌，是組織的管理、服務區(qū)別于其他組織具有的個性特征品牌。在我國當前經(jīng)濟發(fā)展階段，產(chǎn)品質量檢驗機構是事業(yè)單位群體的重要組成部分，在國家產(chǎn)品質量綜合管理和執(zhí)法監(jiān)督、維護國家市場經(jīng)濟秩序中，承擔著產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗等技術支撐作用。如何在市場經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)展自己的組織文化，團結和激勵廣大干部職工以滿腔熱忱投入到繁忙的檢驗工作之中，為維護市場經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，是當今每一個公益性產(chǎn)品質量檢驗機構（以下均稱“質檢技術機構”）面臨的突出問題。為此，筆者通過對福建省產(chǎn)品質量檢驗研究院將組織文化建設與思想政治工作有效融合，談事業(yè)單位思想政治工作創(chuàng)新的幾點思考。

一、組織文化建設贏得的輝煌業(yè)績

福建省產(chǎn)品質量檢驗研究院隸屬于福建省質量技術監(jiān)督局，是一個公益性差額撥補型事業(yè)單位，成立于1964年，是國內(nèi)第一批成立的產(chǎn)品質量檢驗機構，現(xiàn)有在職人員430人，其中，博士10人，碩士81人，本科250人，教授級高級工程師4人，高級職稱54人，中級職稱104人。近年來，該院“圍繞一個創(chuàng)建，突出抓好兩手”，即以創(chuàng)建省級文明單位為平臺，抓好組織文化建設和思想政治建設，取得了突出效果。該院檢驗技術能力得到了極大提升，綜合實力位居全國同行前列，擁有6個國家級產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心，是全國17個國際電工組織互認的實驗室之一。三年來，該院先后擔任并出色完成了國家質檢總局、福建省指定的供奧運食品檢驗、援建四川地震災區(qū)安置房監(jiān)督檢驗、“三聚氰胺”檢驗、“塑化劑”檢驗等重大事件及突發(fā)事件的技術支撐任務，以及供世博、供亞運會等食品檢驗任務。同時，在科研、國際認證服務以及助推地方經(jīng)濟快速發(fā)展中作出了突出成績，發(fā)揮著重要作用，得到了企業(yè)和經(jīng)濟社會的廣泛認可。其固定資產(chǎn)由2008年的1億元上升到3億多元。先后被中華總工會授予“工人先鋒號”、國家質檢總局授予“全國優(yōu)秀青少年維權崗”，獲評省級文明單位、福建省“三八紅旗集體”、省級“巾幗文明崗”等18項榮譽。

該院在近幾年取得輝煌的業(yè)績、獲得多項榮譽，主要原因是擁有一支思想素質好、專業(yè)技術精、服務意識強、協(xié)作精神堅的戰(zhàn)斗團隊，擁有一個優(yōu)秀的組織文化，擁有積極有效的思想政治工作，正因為該院依托思想政治工作創(chuàng)新性開展組織文化建設，才創(chuàng)建了一支高素質、能夠勇挑重擔、敢于擔當、敢啃硬骨頭的優(yōu)秀組織。

二、思想政治工作創(chuàng)新推進組織文化建設的創(chuàng)新和實踐

我國著名經(jīng)濟學家魏杰教授曾做明確的概述：所謂企業(yè)文化，就是企業(yè)信奉并付諸于實踐的價值理念。作業(yè)質檢技術機構輸出的產(chǎn)品是產(chǎn)`理念。也就是說，組織信奉和倡導，并在實踐中真正實行的價值理念，就是組織文化。

（一）高度重視具有質檢特色的組織文化建設

組織文化屬于管理學范疇，是組織管理中的軟性管理，是一個單位發(fā)展的積淀和象征,更是一個單位發(fā)展到一定階段持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的靈魂。福建省產(chǎn)品質量檢驗研究院在發(fā)展進程中，已經(jīng)形成了其悠久的組織文化，然而，在新的歷史時期，隨著組織規(guī)模的快速擴大和大批青年員工的加入，組織文化被逐步淡化，組織文化對員工行為的約束力不斷弱化。面對如此嚴峻的形勢，為了加快健康發(fā)展步伐，該院突出了組織文化建設地位，把組織文化建設作為該組織發(fā)展的助推劑、加油站，以“磨刀不誤砍柴功”的改革氣派，加強組織文化的歷練和提升。于2008年開展了轟轟烈烈的組織文化核心價值和理念的提煉，發(fā)動了全院職工參與對組織文化核心價值觀的思考，撰寫文化故事，對照院的事業(yè)職能提出文化理念、目標、愿景及信條，開展院史教育。該院緊密結合市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，明確質檢技術機構在經(jīng)濟社會發(fā)展和和諧社會建設中的特殊地位和構建經(jīng)濟建設信用價值體系中的作用，通過集體智慧，確定了“公正、科學、效率、價值”的核心價值理念，并賦予了豐富的內(nèi)涵。同時，在堅持以人為本、和諧發(fā)展的前提下，梳理各項規(guī)章制度，制訂和完善了以管理、業(yè)務、黨建工作、黨風廉政和行風效能等三大系列的管理體系，并裝訂成冊，下發(fā)到各部門貫徹執(zhí)行。

（二）突出了思想政治工作在組織文化建設中的中心地位

2008年初，該院開展了組織文化建設大調(diào)查，通過對回收的200多份問卷意見搜集發(fā)現(xiàn)，在全院平均年齡35歲的年青群體中，近36%的青年員工的理想信念有所缺失，價值觀念也呈現(xiàn)出多樣化，“一切向錢看”思想較濃，由此帶來了工作中患得患失、斤斤計較，不關心或較少關心組織安危，同事關系淡漠，缺乏歸屬感，影響了組織的向心力和戰(zhàn)斗力。經(jīng)過深入的調(diào)查了解，院領導班子發(fā)現(xiàn)，造成青年員工思想素質下降或滑坡，原因就在于組織文化傳承中，缺乏了思想政治工作這個靈魂，尤其是在經(jīng)濟指標至上的目標激勵下，缺乏思想政治工作的組織文化，被繁忙的業(yè)務工作所擠壓，沒有發(fā)揮其應有的作用。為此，在開展組織文化建設過程中，該院堅持“黨的思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”這一基本原則，明確思想政治工作在組織文化建設中的根基地位，針對青年員工這一龐大而特殊的群體，專門制定了《加強員工思想政治工作意見》和《青年工作若干意見》文件，把思想政治工作的重點落在了青年員工群體上，對青年員工政治思想、價值觀教育、成長通道、成長環(huán)境等都作了政策性明確，并以此推動組織文化建設，凸顯了該院的組織文化建設創(chuàng)新之處。

（三）依托社會主義核心價值體系豐富組織文化內(nèi)涵

社會主義核心價值體系具有重大的實踐價值,為構建和諧社會、建設和諧文化提供了思想指南，為激勵全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想而努力奮斗提供了強大的思想動力〔3〕。質檢技術機構在當今復雜的用工形勢下,要保證為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的質檢專業(yè)技術支撐,就必須擁有優(yōu)秀的特色組織文化,而這種文化必須以社會主義核心價值體系為支撐。一是，社會主義核心價值具有導向功能。這種具有導向的價值觀念為人們的活動確定了方向，為人們提供正確的價值取向，并輸入正確的價值導向，這種價值導向對一個組織乃至社會的健康發(fā)展和正常運轉都是不可或缺的；二是，社會主義核心價值具有凝聚功能。社會主義核心價值體系凝聚人心的作用體現(xiàn)的是文化的認同功能。價值認同是個體發(fā)展自我認同擴大為群體社會認同的過程，體現(xiàn)了強烈的文化凝聚力和向心力，正是由于對共同價值的認同，特定的文化才會對個體產(chǎn)生統(tǒng)攝力和吸引力，個體才會對特定的文化產(chǎn)生向心力〔3〕；三是，社會主義核心價值具有整合功能。這種功能體現(xiàn)了對多元價值觀念有著包容性和協(xié)調(diào)力，協(xié)調(diào)人們對未來價值需求預期的矛盾，以達成融合和互補。福建省產(chǎn)品質量檢驗研究院的組織文化體系建立在充分的社會主義核心價值體系的基礎上，確立了鮮明的價值追求、取向和目標，緊密結合產(chǎn)品質量檢驗職能，宣揚民族精神、時代精神，建立以社會主義榮辱觀為基礎的行業(yè)誠信機制，激勵廣大員工服務于民族產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會民生的發(fā)展。

（四）以思想道德建設為基礎強化公信力建設

以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是思想道德建設的新境界〔4〕?！鞍藰s八恥”的提出，是緊密結合當前我國社會風氣和思想道德建設領域內(nèi)存在的突出問題而作出的明確回答，具有非常強的現(xiàn)實針對性。面對市場經(jīng)濟給人們思想和行為帶來的巨大沖擊，在質檢行業(yè)乃至我們的社會生活中確實出現(xiàn)了一些不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象，在質檢行業(yè)，有的人為了金錢，不惜國家利益和人民利益，視自身職責和職業(yè)道德于不顧，索賄受賄，出具虛假檢驗報告，顛倒黑白，損害人民群眾健康和財產(chǎn)安全。公信力建立是質檢技術機構生存與發(fā)展的基石，加強公信力建立就必須強化思想道德建設，建立崇尚“公正、公平”的職業(yè)道德準則。福建省產(chǎn)品質量檢驗研究院在公信力建設中，注重把社會主義榮辱觀融入到內(nèi)部制度機制轉化、融入到教育方法手段的創(chuàng)新上來，在強化職業(yè)道德教育的同時，建立先進的質量管理和行風管理機制，開展從業(yè)承諾，加強質量監(jiān)督網(wǎng)絡建設，營造濃厚氛圍，取得良好效果。幾年來，該院風正氣順，沒有出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，檢驗技術隊伍保持著積極進取的良好狀態(tài)。

（五）以精神文明建設推動和提升組織文化建設

精神文明建設是“四個文明”建設中的重要內(nèi)容，也是組織文化建設的重要平臺，不僅是思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，也是組織文化建設的活躍因素。事業(yè)單位的組織文化建設離不開精神文明建設的推動，更離不開精神文明活躍力量的支撐。福建省產(chǎn)品質量檢驗研究院在組織文化建設中，注重以黨、工、青、婦組織為平臺，以創(chuàng)建文明單位為載體，統(tǒng)籌院文明建設各項活動。該院利用承擔供奧運食品檢驗、援建四川地震災區(qū)安置房監(jiān)檢、院成立45周年慶等時機，樹立先進典型，加強宣傳教育，開展積極的主題活動；深入開展“優(yōu)秀實驗室”、“文明科室”、“質檢標兵”、“優(yōu)秀員工”評比活動，健全和完善目標責任考評制度，激發(fā)全院爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍；以爭創(chuàng)“五好黨支部 ”為目標，開展先進黨支部評選活動；院內(nèi)為災區(qū)捐款捐物、捐資助學、捐款幫扶貧困山區(qū)、捐款救助重病貧困人員等蔚然成風；以黨支部、團支部為單位開展共建活動積極踴躍，促進了與企業(yè)、院校、社會的聯(lián)系，并利用“3.15”、“6.1”、“7.1”、“10.1”等重大節(jié)日時機，開展服務為民、街頭宣傳和咨詢活動，深受社會的歡迎，不但精神文明建設取得積極成效，也有力推動了組織文化發(fā)展。

組織文化建設與思想政治工作是相輔相成的關系，作為國家事業(yè)機構，一方面要履行著政府賦予的職能，另一方面要面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，搞好自身的發(fā)展，在建設具有自身特色的組織文化的同時，必須運用思想政治工作精髓和靈魂，培養(yǎng)好優(yōu)秀的人才隊伍，只有這樣，才能實現(xiàn)組織目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]白光．人力資源與企業(yè)文化戰(zhàn)略[M]．中國經(jīng)濟出版社，2004年4月第1版

[2]魏杰．文化塑造―企業(yè)生命常青藤[M]．中國發(fā)展出版社，2002年7月第1版

篇9

本論文是河南省哲學社會科學規(guī)劃項目《工作家庭沖突背景下家庭養(yǎng)老模式的政策支持體系重構》（2014BSH021 ）的階段性成果。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人口計劃生育政策的多年實施，我國的人口結構發(fā)生了巨大改變，人口老齡化程度不斷提高，家庭養(yǎng)老模式也正在面臨著巨大挑戰(zhàn)。為此，積極探討家庭政策的有效供給，解決家庭負擔，對于穩(wěn)定社會與經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 中國家庭養(yǎng)老政策的現(xiàn)狀

家庭養(yǎng)老政策是社會政策的重要部分，體現(xiàn)了社會發(fā)展成果在微觀上的福利分配。根據(jù)家庭養(yǎng)老所涉及的內(nèi)容我們分別從經(jīng)濟、醫(yī)療衛(wèi)生、照料與看護、精神慰藉幾個方面討論現(xiàn)行政策的執(zhí)行情況。

（一） 養(yǎng)老經(jīng)濟支持政策鑲嵌于生育政策內(nèi)

我國沒有獨立的針對家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟補助政策，經(jīng)濟補貼主要體現(xiàn)在獨生子女獎勵政策內(nèi)。我國的生育政策規(guī)定，獨生子女家庭在孩子十八歲前的期間內(nèi)，每月享受10元的獎勵費；獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費可由單位依照有關規(guī)定報銷；獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲后每人享受不少于1000元的一次性獎勵等。2004年我國又實行了針對農(nóng)村獨子和雙女家庭進行了扶助獎勵，規(guī)定夫婦年滿60周歲后，每人年均享受不低于600元獎勵扶助金，直到亡故。2009年該標準提高到720元。2014年國家針對獨生子女傷殘、死亡的家庭實施特別扶助，標準分別為城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。

（二）家庭養(yǎng)老醫(yī)療護理政策鑲嵌于醫(yī)療保險制度內(nèi)

家庭養(yǎng)老的醫(yī)療、護理和照料主要依靠現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策，醫(yī)療服務依托社區(qū)基本公共衛(wèi)生點，主要針對傳染病防治、高血壓和糖尿病等慢性病和重度精神疾病管理。而老年人的保健、護理和照料主要在家庭內(nèi)部完成，及時到醫(yī)院也是自費項目，家庭難以承受。尤其是在農(nóng)村醫(yī)療設施缺乏下，老年人的照料和護理幾乎無從談起，完全以家庭為中心自行解決。即使是城鎮(zhèn)中的老年人，若沒退休前沒有工作，緊靠社區(qū)的老年人保健服務難以滿足對基本的健康的防護和指導。所以，目前最為缺乏的就是護理與照料服務。

（三）老年人的部分照護政策鑲嵌于基礎設施和產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)

老年生活的便利考驗了政府的基礎設施投入，2002 年國家針對老年人、殘疾人交通出行加大了無障礙設施的投入，制定了建設標準和進程。2010年建設部制定了社區(qū)老年人照料中心的建設方案，對社區(qū)養(yǎng)老基本設施進行了規(guī)劃。2008年，多部委聯(lián)合制定了全面推進居家養(yǎng)老服務工作意見，對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，對非營利性養(yǎng)老服務機構免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。國務院于2010年號召大力發(fā)展家庭服務業(yè)，加大對該服務業(yè)的財稅扶持力度，鼓勵多種方式的便民服務。稅收政策的支持范圍從養(yǎng)老機構延伸到家庭服務業(yè)，對養(yǎng)老服務業(yè)的社會化發(fā)展提供了有力支持。

（四）精神慰藉鑲嵌在戶籍遷移制度內(nèi)

兒女同居四世同堂是傳統(tǒng)家庭倫理觀念，也是解決老人孤獨無助的現(xiàn)實表現(xiàn)。而人口結構變遷和遷移的頻繁使得老人獨居現(xiàn)象增多。國家在戶籍辦理中照顧了親子代關系，為老人兒孫繞膝的愿望提供了方便。我國刑法260條規(guī)定了虐待罪的定義，即對家庭成員不能有精神上的虐待。除此之外，沒有專門的法律和政策作為精神慰藉的詳細支撐。

2 中國現(xiàn)行家庭養(yǎng)老支持政策的缺陷

（一）家庭支持政策的碎片化，影響了政策間的協(xié)調(diào)

與發(fā)達國家的家庭政策相比，我國的家庭支持政策出自各個行政部門，標準與覆蓋范圍差異很大，銜接不夠順暢，導致了操作性較差、保障力度受限，政策的吸引力和效果不理想。目前除了生育獎勵政策對低保、農(nóng)村等特殊家庭的支持相對系統(tǒng)和持續(xù)外，其他政策的作用幾乎很小，尤其是在照料和慰藉方面基本是空白。隨著生育政策的放開，我國的家庭支持政策都將面臨更大的挑戰(zhàn)。

（二）政策支持的受惠面狹窄，導致政策執(zhí)行效果差強人意

現(xiàn)行家庭支持政策雖然從多種角度對家庭的發(fā)展給予了一定的幫助，但這種以生育政策獎勵為主的零散體系未能從根本上解決家庭發(fā)展問題，受惠群體極為有限。家庭發(fā)展指標很多體現(xiàn)在軟指標的能力上，而非簡單的經(jīng)濟幫助。養(yǎng)老過程中急需的生活照料、精神慰藉等內(nèi)容都是臨時性的，缺乏持續(xù)性和可操作性，遠落后于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，執(zhí)行效果不理想。

（三）家庭養(yǎng)老配套支持措施缺乏，致使養(yǎng)老矛盾凸顯

現(xiàn)行政策的碎片化導致了政策的制約，住房政策、最低收入保障政策等的制定與執(zhí)行以家庭為單位申報，以戶籍為依托，在人口遷移頻繁、老人獨居增多的情況下，嚴重忽略了老年人的真正需求，與養(yǎng)老制度的銜接極為不順。另外，教育制度、生育制度、扶貧制度、就業(yè)制度、戶籍制度等等都沒有很好地銜接起來，不利于家庭的整體發(fā)展和家庭養(yǎng)老的傳承，老年人的基本權益得不到根本的保障。

3 家庭養(yǎng)老政策支持的完善路徑

（一）綜合考慮家庭養(yǎng)老需要，統(tǒng)一福利政策體系

家養(yǎng)養(yǎng)老任務繁重的根本原因是人口結構的轉變和政策的缺失導致，而要想解決好家庭發(fā)展問題，必須解決當今政出多門的碎片化模式，提高政策的銜接度和受惠面過窄等問題。國務院可以成立正門的政策研究與制訂單位，實行至上而下的政策執(zhí)行、評估與修正渠道，有效地避免政策的歸口管理、分散管理。在經(jīng)費的使用上，收回原有各部門專項經(jīng)費由國務院委托財政部門統(tǒng)一發(fā)放，各級政府配合執(zhí)行，?？顚Ｓ谩Ｔ诩彝ナ芑菰u估條件的制定上，可以委托各專項部門詳細規(guī)劃，并由國務院進行相互的統(tǒng)一，增加政策間的融合性、可操作性和高效性。在政策的監(jiān)督上，成立獨立的監(jiān)管部門，針對家庭發(fā)展政策的實施實行監(jiān)管，并將執(zhí)行情況作為政府績效考核的主要目標，對違規(guī)操作、執(zhí)行不力行為加大懲處力度。

（二）建立動態(tài)經(jīng)濟補助標準，切實減輕家庭養(yǎng)老的資源負擔

經(jīng)濟資源短缺是養(yǎng)老問題上最大的障礙，而核心化家庭的普遍出現(xiàn)和生活成本的增加，代際財富逆向流動減少，都在不同程度上限制了家庭養(yǎng)老的能力。在家庭為國家付出巨大貢獻后，應該有權利享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。為此，應該建立動態(tài)的養(yǎng)老經(jīng)濟補貼標準，該標準要配合退休養(yǎng)老金、失業(yè)金、低保補貼、醫(yī)療保險、生育獎勵等政策聯(lián)合實施，綜合評價老年人的收入與財產(chǎn)情況，根據(jù)家庭收入的能力實施補助。政策還要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、人均收入水平、物價水平等環(huán)境相適應，建立動態(tài)的增長機制。

（三）依托市場建立多元化的養(yǎng)老服務，將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合

人口結構的轉變導致4-2-1家庭不斷增多，工作家庭的沖突也不斷涌現(xiàn)，單純依賴家庭養(yǎng)老已經(jīng)嚴重的制約了勞動力的市場供給。為此家庭養(yǎng)老模式必須向市場化、社會化養(yǎng)老模式發(fā)展。政府應該通過財政與稅收政策加強對從事養(yǎng)老服務業(yè)企業(yè)的引導，降低稅費和企業(yè)成本，鼓勵民間資本、社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)。同時政府還應加強養(yǎng)老服務業(yè)的培訓，建設成專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍，提高就業(yè)的同時也解決了家庭養(yǎng)老難題。

4.加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施投入，不斷創(chuàng)新醫(yī)療服務產(chǎn)品

作為公共產(chǎn)品的供給者，政府有義務實現(xiàn)醫(yī)療服務的均等化，提高醫(yī)療服務水平。在資金方面，利益稅收和政策的優(yōu)惠，鼓勵民進資本進入公共服務，政府做好引導和監(jiān)督。在微觀的醫(yī)療服務項目上，積極探索和創(chuàng)新醫(yī)療與護理、照料與養(yǎng)老的有效融合方式，建立起以醫(yī)院為核心、以社區(qū)為單位、以家庭為基礎的立體化養(yǎng)老護理模式，通過創(chuàng)新的服務模式來提高家庭照料和精神慰藉的個體化行為效率，將家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老有機的結合起來，探索出一條是我國國情的養(yǎng)老服務模式。

（五）建立照料老人的休假與探望制度，緩解家庭工作矛盾

家庭養(yǎng)老的關鍵是家庭成員有精力、財力為老人提供服務，而工作和生活的壓力使得子女無暇在床前行孝，這種現(xiàn)實問題在核心家庭、勞動力外遷的留守家庭尤為突出。因此，國家可以根據(jù)不同的工作種類、居住狀況等特征實行老人照料休假制度，但請假制度一定要嚴格，家中老人卻是需要照料者才能享受到這種待遇，避免假借照料老人消極怠工。執(zhí)行休假制度而給企業(yè)和個人帶來的損失，國家可以給予部分補償和優(yōu)惠，將休假制度切實落實到真正需要的家庭。

總之，家庭養(yǎng)老雖是目前的主要養(yǎng)老方式，但政府和社會各界對家庭養(yǎng)老的支持力度仍有待提高，積極探索、完善發(fā)展型家庭養(yǎng)老支持政策是當今社會發(fā)展的重要課題。

參考文獻

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篇10

一是個別鎮(zhèn)和部門的領導對普法工作認識不到位，主動性不強，存有消極應付的思想；

二是工作發(fā)展不夠平衡，特別是對下崗職工、流動人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。

下一步工作中，將以這次述職評議工作為動力，再強措施，再加壓力，一是重點在提高領導干部的思想認識和責任心、緊迫感上下功夫，認真解決認識不高、工作不力的問題；二是法律六進”如何進上，探索和實踐比較成功的做法；三是按照“一學三講”要求，如何引導公民正確地表達自身利益訴求上作出努力，為維護社會的穩(wěn)定、構建和諧社會作出積極的努力；四是推進依法治縣上取得明顯的效果。

市委、市政府及市依法治市領導小組的正確領導和親切關懷下，四五”普法期間?？h榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵，又是對我鞭策。年年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領導小組組長。一年多來，深感自己責任重大，時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展，做到上不愧組織對我厚望，下不愧人民對我期望。本次市依法治市領導小組對我普法依法治理工作情況進行審議，這既是對我工作的監(jiān)督和支持，又是對我關懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職將真誠地接受各位領導對我述職報告的審議，并虛心地接受各位領導提出的寶貴意見。

著力構建了強有力的運行保障機制。一、強化領導。

一項“黨委領導，普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施，人大監(jiān)督，全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力，主要從以下三個方面加強了組織領導：

，一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領導機構。先后于年月、年月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領導小組，一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度，年在調(diào)整領導小組時，又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調(diào)整擔任領導小組副組長。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)縣直各部門也都相應及時地調(diào)整了普法依法治理工作領導小組，從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領導機制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號文件轉發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知；年月日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處，進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度，繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)（區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容，納入對各級領導班子的目標考核，從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。

二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制，從健全考核評估體系著手，修訂完善了普法依法治理日?？己藱C制，實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度。縣普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日常考核檔案，做到獎分、扣分有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保了對各單位日常考核、年度考核的真實性和獎懲兌現(xiàn)的實效性。依據(jù)考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定，對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位，不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制，有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。

三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務，及時采納普法主管部門的建議，與社會主義新農(nóng)村建設同步安排、同步實施，把縣新農(nóng)村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核，共同承擔起普法工作隊職責，實現(xiàn)了人力、目標的有效整合。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員，進一步加強了農(nóng)村開展普法工作的力度。縣“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作，有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對普法經(jīng)費實行重點傾斜，增加預算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。

二、高標準實施。

具有強制性弱且跨度時間長的特點，普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內(nèi)的公共服務性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時機地為普法工作造勢，持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作：

一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于月日，城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結五五”普法啟動暨“4法制宣傳周啟動儀式，家的四大家”領導、各鎮(zhèn)和縣直主要領導、分管領導、城關鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式，縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛，參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達數(shù)萬人。從月日開始至月日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設立了宣傳咨詢臺，向行人發(fā)放宣傳資料，解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后，各鎮(zhèn)（區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務參加了咨詢活動，接待群眾8300余人次，共發(fā)放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條（幅辦黑板報780余塊，組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關法律書法作品14條幅，縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關新聞、法律知識20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。

二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動，以南普字02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作：

一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識?？h政法委、縣司法局、縣教育局等個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。

二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外，利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地，共培訓普法宣講員及骨干5460名。月下旬，全縣組織基干民兵集訓，考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長，也是農(nóng)村普法骨干，給每個參訓對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內(nèi)容，提高了集訓成效。同時，縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團，為搞好全縣的普法工作打下基礎。

三是開展了以領導干部、公務員青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局（鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長，縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責，進一步加強了對青少年學生、個體經(jīng)濟和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育?？h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中，由過去單純召開會議宣講法律知識，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律，讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論，然后再組織調(diào)解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性，僅今年上半年，該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場（次受教育群眾達8000余人。

三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動，有力地服務了社會主義新農(nóng)村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任，以是對我促進，為了高標準地完成好試點工作任務，以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門，堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動，每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始，縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團，巡回到全縣各地學校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動：

一是送法律書籍進鄉(xiāng)村，采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法，全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”

二是送法律知識進鄉(xiāng)村，組織講師團成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢，將法律知識送進鄉(xiāng)村；

三是送法制文藝進鄉(xiāng)村，縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊，自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出；

四是送法制展覽進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出；

五是送法制電影進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映；

六是送普法電視進鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟，各個有線電視放映站播放，利用電視網(wǎng)絡將普法知識送進鄉(xiāng)村。

目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊，已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外，還給全鎮(zhèn)外出務工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍，采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學習一次法律知識，村干部每半月學一次法。截止目前，今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅；全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從月日開始，鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達11600余人次。今年月份，還針對干部職工和村民群眾不同對象命題，組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽，鞏固了法律六進”活動成果。

四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務中，過于主張個人權利，相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點，教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目，為了把這在項民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動，年來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會”期間，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務卡500張，憑卡直接申請辦理法律援助案件?？h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等有關部門和各鎮(zhèn)（區(qū)建立援助工作站18個，形成了縣法援中心、鎮(zhèn)（區(qū)村委會（社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置，采取強化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務工作等措施，取得了較為明顯的成效。

四、堅持法制教育與法治實踐相結合。

認真抓好學用有機結合，扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境，建設法治為目標，以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體，認真開展了五五”普法教育，全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開，促進機關、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。

一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實?？h紀委、縣委組織部于年月日以南紀發(fā)11號文件印發(fā)了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時限，及相關要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位，通過開展黨務公開活動，進一步提高了各級領導水平和執(zhí)政水平，密切了黨群干群關系?？h政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號文件轉發(fā)了縣監(jiān)察局關于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地擴大了人民群眾的知情權；年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關于明確全縣年縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點難點問題，確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位，作為年度依法治理示范點，以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺，實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法，有效地促進了示范點工作的落實，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號文件印發(fā)了縣年村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范，并確立了城關鎮(zhèn)便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規(guī)劃，確定了階段性工作計劃，通過開展“規(guī)范行政行為，創(chuàng)建法治政府；規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)建法治機關；規(guī)范自治行為，創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動，深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”

二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監(jiān)督制約，加大了依法預防和懲治腐敗力度，推動各項工作依法、規(guī)范、有序進行，實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務管理民主、公開、透明，從根本上預防社會各種矛盾，促進社會和諧發(fā)展。近年來，非法經(jīng)營地下“”活動在縣比較嚴重，采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害，教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動，采取層層簽定責任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強化了教育管理力度。同時，組織專班，多次組織專項打擊行動，依法對非法經(jīng)營“”地下碼莊等進行了嚴懲，使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。