導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社情調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我們身邊還有一些不文明的現(xiàn)象，比如說(shuō)有些人愛(ài)亂丟垃圾，有些人愛(ài)吐痰……這些全都是一些不文明的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象有的較多，有的較少。但都可以說(shuō)是再破壞環(huán)境。今天我就把這些是寫(xiě)成報(bào)告讓大家看看。

這幾天經(jīng)過(guò)我的認(rèn)真觀察和仔細(xì)查找資料發(fā)現(xiàn)，我發(fā)現(xiàn)在受調(diào)查的32人中：有（25）人經(jīng)常看到隨地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的78.12%有（6）人偶爾看到隨地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有（1）人沒(méi)看到過(guò)隨地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有（24）人經(jīng)常看到亂穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的75%有（8）人偶爾看到亂穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的25%有（0）人沒(méi)看到過(guò)亂穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（18）人經(jīng)常看到亂停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的56.25%有（14）人偶爾看到亂停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的43.75%有（0）人沒(méi)看到過(guò)亂停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（10）人經(jīng)常看到污染河道的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的31.25%有（19）人偶爾看到污染河道的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的59.37%有（3）人沒(méi)看到污染河道的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的9.38%有（20）人經(jīng)?？吹絹y倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有（11）人偶爾看到亂倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的34.37%有（1）人沒(méi)看到亂倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有（8）人經(jīng)?？吹綋p壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的25%有（20）人偶爾看到損壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有（4）人沒(méi)看到損壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有（28）人經(jīng)?？吹接幸恍┤嗽诠矆?chǎng)所吸煙的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的87.5%有（4）人偶爾看到有一些人在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有（0）人沒(méi)看到有一些人在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（2）人經(jīng)?？吹接幸恍┤嗽诠矆?chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的6.25%有（6）人偶爾看到有一些人在公共場(chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有（24）人沒(méi)看到一些人在公共場(chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的75%被調(diào)查的人中還例舉了一些其它的不文明現(xiàn)象，例如：說(shuō)臟話、為了一點(diǎn)點(diǎn)小事，吵架甚至動(dòng)手、違反交通規(guī)則的現(xiàn)象比比皆是……通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了我們身邊確實(shí)存在著一些不文明的現(xiàn)象，我們要保護(hù)環(huán)境，不要讓我們的地球變成一個(gè)充滿垃圾的地球。我們大家一起從保護(hù)地球開(kāi)始。

從今天開(kāi)始，我們要愛(ài)護(hù)地球，保護(hù)地球，不讓它變成垃圾場(chǎng)，讓他變成美麗的星球。

郫縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校五年級(jí):1106134277

篇2

一、找準(zhǔn)差距，知難而進(jìn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)深入抓

據(jù)調(diào)查，雙遼市大力開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶參保工作，主要基于兩點(diǎn)考慮：

一是基于認(rèn)識(shí)問(wèn)題。為什么要把私營(yíng)個(gè)體人員納入社會(huì)保險(xiǎn)?第一，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》有明文規(guī)定;第二，十六大報(bào)告有明確提法;第三，是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶參保是社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。在多年的工作中，該市不同程度地存在著重養(yǎng)老、輕失業(yè)，重國(guó)營(yíng)、輕集體的思想觀念，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶參保的重視程度認(rèn)識(shí)不高，抓得不利，行動(dòng)緩慢，效果不理想。在去年10月份之前，雙遼市_私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶累計(jì)參保人員還不足600人，而全市私營(yíng)企業(yè)雇工及個(gè)體工商戶總?cè)藬?shù)卻已達(dá)到1.1萬(wàn)人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關(guān)注和思考。一致認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶同樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步付出了辛勤的汗水，傾注了大量心血。黨的十六大報(bào)告明確指出：個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而徹底解決非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員后顧之憂，使其老有所養(yǎng)，失有所助，則是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。開(kāi)一展這項(xiàng)工作，既是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，又是踐行三個(gè)代表重要思想的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，更是依法行政、對(duì)十六大報(bào)告的深入貫徹落實(shí)。

二、精心組織，統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)先抓

對(duì)于任何一項(xiàng)工作，抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。特別是抓私營(yíng)個(gè)體人員擴(kuò)面工作，難度大、壓力重。在實(shí)際工作中，有相當(dāng)一部分私營(yíng)個(gè)體人員缺乏對(duì)政策的理解，不愿意參保，有的參保之后不愿意繳費(fèi)，有些工作如果主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有堅(jiān)決的態(tài)度，不采取有力的措施，很難抓出成效。為此，他們著重做了三個(gè)方面的工作：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營(yíng)個(gè)體人員參保工作的順利開(kāi)展，雙遼市專門成立了以主管社會(huì)保險(xiǎn)工作的副書(shū)記、副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶參保工作。同時(shí)明確農(nóng)村幾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體人員參保工作由主管農(nóng)村工作的副書(shū)記、副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí);市直相關(guān)部門私營(yíng)個(gè)體人員參保工作由主管社會(huì)保險(xiǎn)工作的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

另外，在具體工作中堅(jiān)持輿論先行，加大宣傳力度，大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。利用雙遼電視臺(tái)開(kāi)展電視講座8期，制作4個(gè)以私營(yíng)個(gè)體人員參保為內(nèi)容的專題片在電視臺(tái)滾動(dòng)播放近兩周時(shí)間;舉辦培訓(xùn)班22期，受教育面達(dá)1萬(wàn)余人;印發(fā)宣傳單近3萬(wàn)冊(cè)。通過(guò)廣泛宣傳，使社會(huì)各界，尤其是私營(yíng)個(gè)體人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更加深刻，參保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三是市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，為開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作提供實(shí)施保障。自該市私營(yíng)個(gè)體人員參保工作開(kāi)展以來(lái)，市委書(shū)記傅圣方，主管副書(shū)記、政協(xié)主席田才，主管副市長(zhǎng)王春弟先后四次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各地、各部門私營(yíng)個(gè)體人員參保工作進(jìn)展情況，及時(shí)對(duì)下步工作作出安排部署。同時(shí)，他們還分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及私營(yíng)企業(yè)督促、檢查、指導(dǎo)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，現(xiàn)場(chǎng)辦會(huì)，解決難題，并責(zé)成市委、市政府兩辦對(duì)此項(xiàng)工作跟蹤督查，定期編發(fā)督查通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，為開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作推波助瀾。

三、建章立制，獎(jiǎng)罰分明，政策傾斜重點(diǎn)抓

由于私營(yíng)個(gè)體人員參保是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，因此，實(shí)行必要的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施十分必要。在這項(xiàng)工作的開(kāi)展上，他們注意把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一方面，對(duì)工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)在經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，由于受電廠電價(jià)走低等其它綜合因素影響，盡管財(cái)力微薄，捉襟見(jiàn)肘，但是，經(jīng)市委、市政府研究決定，對(duì)能夠完成任務(wù)、工作扎實(shí)有效的單位仍予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。僅此，市財(cái)政去年底就兌現(xiàn)了35萬(wàn)元。

另一方面，對(duì)工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)在政治上予以提拔。市委書(shū)記傅圣方在社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)會(huì)議講話中明確提出，要把各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作列入年終政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)工作卓有建樹(shù)、成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)予以提拔、重用，對(duì)工作拖沓、效果較差的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決予以調(diào)整。目前，這項(xiàng)工作正在運(yùn)作中。

實(shí)踐證明，實(shí)行必要的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主觀能動(dòng)性，使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭，促進(jìn)了私營(yíng)個(gè)體人員參保工作的有效開(kāi)展。

四、強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，部門聯(lián)動(dòng)合力抓

開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作，是一項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)，僅靠社保公司一個(gè)部門單打獨(dú)斗是難幾以奏效的，必須強(qiáng)化政府行為，既要充分發(fā)揮社保公司的職能作用，同時(shí)各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤(pán)棋，擰成一股繩，上下一致，左右協(xié)調(diào)，才能贏得工作的主動(dòng)，取得較好的成績(jī)。在近半年來(lái)的工作實(shí)踐中，他們做到了兩個(gè)強(qiáng)化：

一是強(qiáng)化社保部門職能作用。在全市私營(yíng)個(gè)體人員參保工作開(kāi)展之前，為了保證此項(xiàng)工作穩(wěn)健運(yùn)行，雙遼市委、市政府責(zé)成市社保公司抽調(diào)專人對(duì)全市私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握其生產(chǎn)類型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力及經(jīng)營(yíng)狀況。在掌握了第一手材料后，要求社保公司于去年9月初在本系統(tǒng)內(nèi)部先行開(kāi)展此項(xiàng)工作。社保公司對(duì)全體干部職工明確了任務(wù)，下達(dá)了指標(biāo)，要求全體干部職工都要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、學(xué)校、民營(yíng)企業(yè)乃至親屬、朋友、同學(xué)家里，面對(duì)面開(kāi)展大量耐心細(xì)致的宣傳講解工作。不足一個(gè)月時(shí)間，社保公司職工就動(dòng)員了760名私營(yíng)個(gè)體人員參保，投保金額達(dá)160萬(wàn)元，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了市委、市政府抓私營(yíng)個(gè)體人員參保工作的信心和決心，使此項(xiàng)工作得以在全市范圍內(nèi)迅速開(kāi)展并取得明顯成效。

篇3

一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項(xiàng)目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級(jí)政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、搭建創(chuàng)建平臺(tái)，引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對(duì)不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹(shù)立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個(gè)豐富的資源平臺(tái)，基地能把具有創(chuàng)意的項(xiàng)目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個(gè)資源庫(kù)中，爭(zhēng)取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項(xiàng)目。

2、爭(zhēng)取財(cái)政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的民生問(wèn)題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問(wèn)題越來(lái)越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級(jí)，針對(duì)性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個(gè)創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)。該種模式的運(yùn)用，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過(guò)程中，既存在著諸多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。盡管有不少部門表示，他們會(huì)響應(yīng)團(tuán)組織號(hào)召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會(huì)效應(yīng)同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實(shí)現(xiàn)集中管理，必須要有一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這期間涉及水費(fèi)、電費(fèi)、場(chǎng)地租賃、辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，這些費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，以及今后維系基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由誰(shuí)提供，這都是事先必須思考和解決的問(wèn)題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒(méi)有財(cái)富積累，加上部分青年家庭實(shí)力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過(guò)程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項(xiàng)金融產(chǎn)品，但是授信額度相對(duì)偏低，5萬(wàn)元信貸資金雖能解決簡(jiǎn)單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，信貸資金投放以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實(shí)踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實(shí)行的是模擬利潤(rùn)考核，對(duì)小額農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行包收、包放、包管理，績(jī)效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

4、政策支持不足，制約規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團(tuán)員青年力量，引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)民致富、奔小康這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團(tuán)組織和金融部門的工作任務(wù)，它的成長(zhǎng)更離不開(kāi)政府及各級(jí)部門的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對(duì)-

篇4

一、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會(huì)工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進(jìn)對(duì)策與建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。:

三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。

五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

篇5

一、全市文化建設(shè)基本情況

隨著開(kāi)原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，文化的職能和作用越來(lái)越大，文化在社會(huì)的地位越來(lái)越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市文化繁榮建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為動(dòng)力，推動(dòng)文化建設(shè)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極爭(zhēng)取省、市文化部門的大力支持，并且主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化先進(jìn)村創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級(jí)文化中心2個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績(jī)顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善；為廣大群眾休閑、娛樂(lè)、健身、開(kāi)展文化活動(dòng)等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺(tái)階。

2、全市文化活動(dòng)走向市場(chǎng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動(dòng)均動(dòng)員社會(huì)各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動(dòng)作，為我市文化活動(dòng)提供了資金保證。全市民營(yíng)文藝演出團(tuán)體及音像、書(shū)刊、娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年創(chuàng)收2.5萬(wàn)元，不僅解決了文化活動(dòng)資金問(wèn)題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動(dòng)的全面開(kāi)展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。

3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)

二、存在的問(wèn)題及原因

從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問(wèn)題。

1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢(shì)。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場(chǎng)所被擠占、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長(zhǎng)幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場(chǎng)地限制難以開(kāi)展，目前開(kāi)原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開(kāi)原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國(guó)文化先進(jìn)縣對(duì)硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂(lè)場(chǎng)所，而我市卻沒(méi)有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開(kāi)展活動(dòng)的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書(shū)室，至今還在書(shū)架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢(shì)的政治性圖書(shū)和沒(méi)有利用價(jià)值的圖書(shū)，以充當(dāng)圖書(shū)冊(cè)數(shù)。

3、文化市場(chǎng)監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來(lái)看，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營(yíng)業(yè)兩個(gè)問(wèn)題雖然經(jīng)過(guò)多次集中專項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次。未成年人養(yǎng)活網(wǎng)吧已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書(shū)籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國(guó)普遍存在的一個(gè)共性問(wèn)題。三是歌廳、茶社噪音擾民問(wèn)題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問(wèn)題，受到噪音影響的群眾意見(jiàn)很大。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠；仍然存在著說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實(shí)際問(wèn)題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。

2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國(guó)家關(guān)于各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度的規(guī)定。必要的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及人員開(kāi)支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。

3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾窮不思變，富不思文，思想守舊落后，對(duì)文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂(lè)形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來(lái)了一定的不利因素。

三、對(duì)加強(qiáng)我市文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)文化建設(shè)和文化體制改革，是我市黨委、政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市的文化建設(shè)，針對(duì)目前存在的問(wèn)題和文化工作的發(fā)展方向，我們提出以下建議：

1、提高對(duì)文化事業(yè)的認(rèn)識(shí)。黨委、政府要站在認(rèn)真貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想和黨的十六大會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展社會(huì)主義文化的高度，繼續(xù)提高對(duì)我市文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，把我市文化建設(shè)納入黨委、政府工作的議事日程；納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中；強(qiáng)化思想政治工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使我市文化建設(shè)不斷上質(zhì)量、上水平。堅(jiān)持以政府投入為主的前提下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，允許和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人興建、管理、經(jīng)營(yíng)文化設(shè)施。國(guó)家與集體、個(gè)人相結(jié)合、逐步形成多渠道、多形式發(fā)展的格局、實(shí)行目標(biāo)與實(shí)效相結(jié)合，不斷提升我市文化建設(shè)水平。

2、加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。黨委、政府要加大對(duì)基層文化事業(yè)的投入，按照國(guó)家規(guī)定的各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度的要求，在財(cái)政支出中確定對(duì)文化投入的具體比例，每年安排一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，建立以獎(jiǎng)代撥的投資機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村、先進(jìn)社區(qū)及建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、標(biāo)準(zhǔn)文化廣場(chǎng)，保證有影響的重大文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，保證文化館、圖書(shū)館等公益文化單位的日常工作經(jīng)費(fèi)，保證專職文化工作干部開(kāi)支，保證文化干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加快我市文化設(shè)施建設(shè)步伐。

篇6

一、基本現(xiàn)狀

(一)思想觀念不斷進(jìn)步

近年來(lái)，隨著農(nóng)村人民群眾的工作、生活環(huán)境的改善，良好的行為習(xí)慣逐步形成，精神方面的消費(fèi)逐步增多，休閑方式逐步多樣化。就是在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有不少群眾自發(fā)組織起來(lái)，唱歌跳舞，健身娛樂(lè)，壩壩文化較為火熱，村級(jí)文化活動(dòng)也開(kāi)始發(fā)展。由于農(nóng)村廣播、電視事業(yè)的發(fā)展和廣泛開(kāi)展宣傳政策法規(guī)及科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)的開(kāi)展，農(nóng)民的政策、法制、科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用政策、法律、科技的自覺(jué)性不斷提高。

(二)活動(dòng)形式日趨多樣

正月初七燈火節(jié)游園活動(dòng)、萬(wàn)名群眾環(huán)城長(zhǎng)跑、中國(guó)四川光霧山紅葉節(jié)等主題突出、參與性強(qiáng)的群眾性文體活動(dòng)，各文藝宣傳團(tuán)體創(chuàng)作編排的金錢板、音樂(lè)快板、歌曲等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，農(nóng)民讀書(shū)節(jié)和迎奧運(yùn)、促和諧愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)等，使精神文明建設(shè)的主題入村入戶，深入人心。

(三)陣地建設(shè)更臻完善

加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，為光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村、元潭鄉(xiāng)字庫(kù)村、侯家鄉(xiāng)姜家大院捐贈(zèng)圖書(shū)30000余冊(cè)，并建立了規(guī)范的圖書(shū)閱覽室。加強(qiáng)了縣內(nèi)趕場(chǎng)老年拐棍宣傳隊(duì)、南江鎮(zhèn)女子秧歌隊(duì)、長(zhǎng)赤鎮(zhèn)腰鼓隊(duì)、元潭鄉(xiāng)嗩吶龍獅隊(duì)等民間文藝團(tuán)體建設(shè)，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。

(四)傳統(tǒng)文化頗具特色

二、存在問(wèn)題

我縣精神文明建設(shè)雖然取得了顯著成效，但與南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相比，與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、重視不夠，認(rèn)識(shí)偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還不同程度地存在著精神文明建設(shè)說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象，對(duì)精神文明建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，在干部隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備資金投入等方面，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)，沒(méi)有做到兩者同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，使精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了兩張皮。

2、投入不足，基礎(chǔ)薄弱。一是缺經(jīng)費(fèi)。目前鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政十分困難，無(wú)法籌集到資金建設(shè)文化陣地，有發(fā)展之心而無(wú)建設(shè)之力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)投入以送為主，送戲送書(shū)送電影等，用于精神文明建設(shè)的資金不多，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。二是缺陣地。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多缺乏文化設(shè)施，就連一些原本已經(jīng)建設(shè)起來(lái)的文化設(shè)施，也因缺乏足夠的資金，沒(méi)有很好的保養(yǎng)和管理，無(wú)法發(fā)揮作用;大部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有文化站，村沒(méi)有文化活動(dòng)室，社沒(méi)有圖書(shū)閱覽室，使農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少載體，群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)難以開(kāi)展。

3、隊(duì)伍不力，主體缺乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專職的宣傳委員，使文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂(lè)等功能得不到充分發(fā)揮。加之隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出，使農(nóng)村文化活動(dòng)失去主體。現(xiàn)階段留守在家的老年農(nóng)戶擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是照顧晚輩讀書(shū)上學(xué)，休息時(shí)間也僅滿足于看看電視、打打麻將，參與文化活動(dòng)的積極性不高，很多村社文化活動(dòng)室因缺乏活動(dòng)主體名存實(shí)亡，使城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出巨大反差。

4、觀念不正，陋習(xí)抬頭。由于農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)、村抓精神文明建設(shè)工作的積極性下降，導(dǎo)致一些地方不良風(fēng)氣蔓延，與新農(nóng)村精神文明建設(shè)目標(biāo)格格不入的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮：封建迷信開(kāi)始抬頭、辦酒風(fēng)盛行泛濫、賭博風(fēng)越刮越烈。一些農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念錯(cuò)位，崇尚科技文化知識(shí)的氛圍不濃，農(nóng)民學(xué)習(xí)文化科技知識(shí)的熱情不高。

三、對(duì)策建議

精神文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一

項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，特別要重視邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，采取強(qiáng)有力的措施，才能扎扎實(shí)實(shí)地把我縣精神文明建設(shè)推向前進(jìn)。

(一)深化認(rèn)識(shí)，做到三個(gè)到位

各級(jí)各部門一定要把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到三個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。努力扭轉(zhuǎn)兩個(gè)文明建設(shè)中一手硬，一手軟的傾向，堅(jiān)決克服對(duì)精神文明建設(shè)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，真正把精神文明和經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是資金投入到位。政府要把精神文明建設(shè)資金投入列入財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，建立各級(jí)財(cái)政拿一點(diǎn)、后盾單位幫一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資金參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成多元投入機(jī)制，保障農(nóng)村精神為文明建設(shè)的正常開(kāi)展。三是工作落實(shí)到位。要把精神文明建設(shè)這一軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)，把精神文明建設(shè)工作列入對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把精神文明建設(shè)的主要任務(wù)指標(biāo)化、定量化，逐級(jí)分解，層層落實(shí)，建立一整套系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，定期檢查，年底總評(píng)。

(二)提高素質(zhì)，狠抓三個(gè)教育

圍繞科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)這個(gè)核心，大力開(kāi)展三個(gè)教育全面提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。一是思想教育。堅(jiān)持用三個(gè)代表重要思想和十七大精神教育和指導(dǎo)農(nóng)民，提高他們認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力，消除固有和封閉、保守的舊意識(shí)，形成改革開(kāi)放、共同致富的新意識(shí)，增強(qiáng)他們堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信心和決心。二是知識(shí)教育。通過(guò)多種媒體和形式，加大對(duì)農(nóng)民在科技知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及黨的方針政策等方面的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，抵制封建迷信及的能力。逐步破除封建迷信，阻止亂建墳?zāi)埂R宇，大操大辦紅、白喜事陳舊陋習(xí)，形成崇尚科學(xué)、摒棄陋習(xí)、追求文明進(jìn)步的良好風(fēng)尚。三是道德教育。以愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)、村規(guī)民約等為主要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)和公民思想道德建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，教育農(nóng)民講社會(huì)公德、講職業(yè)道德、講家庭美德，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城、市級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家生態(tài)縣城和中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

(三)優(yōu)化載體，開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)

加強(qiáng)精神文明建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有力支撐。一是廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以構(gòu)建和諧南江為目標(biāo)，在全縣范圍內(nèi)積極開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建和十大孝星、十佳公婆、十佳媳婦、十佳丈夫、十大孝星評(píng)選表彰活動(dòng)，大力弘揚(yáng)感恩文化，在全社會(huì)形成關(guān)心老人、尊敬老人的良好氛圍，形成以德報(bào)怨、促進(jìn)和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的三貼近原則，努力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化和校園文化，廣泛開(kāi)展送戲、送電影、送書(shū)、書(shū)畫(huà)展覽等活動(dòng)，實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影2131工程、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化大院和萬(wàn)村書(shū)庫(kù)建設(shè)工程，農(nóng)村廣播電視村村通工程，努力營(yíng)造濃厚的文化氛圍，使農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)更加可親可信、深入民心。三是開(kāi)展和諧新村、和諧農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。按照標(biāo)美公路進(jìn)村、文明道路入戶，人飲工程進(jìn)村、安全飲水入戶，農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)村、電視電話入戶，環(huán)境整治進(jìn)村、美化家園入戶，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、富民項(xiàng)目入戶，科教文衛(wèi)進(jìn)村、文明新風(fēng)入戶，民主法制進(jìn)村、遵紀(jì)守法入戶，黨的建設(shè)進(jìn)村、黨員幫扶入戶和致富星、平安星、和睦星、科技星、計(jì)生星、衛(wèi)生星的要求，深入開(kāi)展和諧新村、和諧農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。

篇7

我國(guó)傳統(tǒng)的清明節(jié)大約始于周代，已有二千五百多年的歷史。清明最開(kāi)始是一個(gè)很重要的節(jié)氣，清明一到，氣溫升高，正是春耕春種的大好時(shí)節(jié)，故有“清明前后，種瓜種豆”?！爸矘?shù)造林，莫過(guò)清明”的農(nóng)諺。后來(lái)，由于清明與寒食的日子接近，而寒食是民間禁火掃墓的日子，漸漸的，寒食與清明就合二為一了，而寒食既成為清明的別稱，也變成為清明時(shí)節(jié)的一個(gè)習(xí)俗，清明之日不動(dòng)煙火，只吃涼的食品。

而且關(guān)于寒食，有這樣一個(gè)傳說(shuō)：

相傳春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，晉獻(xiàn)公的妃子驪姬為了讓自己的兒子奚齊繼位，就設(shè)毒計(jì)謀害太子申生，申生被逼自殺。申生的弟弟重耳，為了躲避禍害，流亡出走。在流亡期間，重耳受盡了屈辱。原來(lái)跟著他一道出奔的臣子，大多陸陸續(xù)續(xù)地各奔出路去了。只剩下少數(shù)幾個(gè)忠心耿耿的人，一直追隨著他。其中一人叫介子推。有一次，重耳餓暈了過(guò)去。介子推為了救重耳，從自己腿上割下了一塊肉，用火烤熟了就送給重耳吃。十九年后，重耳回國(guó)做了君主，就是著名春秋五霸之一晉文公。

第二年，晉文公領(lǐng)著群臣，素服徒步登山祭奠，表示哀悼。行至墳前，只見(jiàn)那棵老柳樹(shù)死樹(shù)復(fù)活，綠枝千條，隨風(fēng)飄舞。晉文公望著復(fù)活的老柳樹(shù)，像看見(jiàn)了介子推一樣。他敬重地走到跟前，珍愛(ài)地掐了一下枝，編了一個(gè)圈兒戴在頭上。祭掃后，晉文公把復(fù)活的老柳樹(shù)賜名為“清明柳”，又把這天定為清明節(jié)。

關(guān)于清明節(jié)的傳說(shuō)是多種多樣的，是說(shuō)不完的，今天就講到這里吧！從去年開(kāi)始，清明節(jié)被列為國(guó)家法定節(jié)日，便于人們有更多的時(shí)間去祭奠親人。清明節(jié)真是來(lái)之不易啊！

篇8

我們身邊還有一些不文明的現(xiàn)象，比如說(shuō)有些人愛(ài)亂丟垃圾，有些人愛(ài)吐痰……這些全都是一些不文明的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象有的較多，有的較少。但都可以說(shuō)是再破壞環(huán)境。今天我就把這些是寫(xiě)成報(bào)告讓大家看看。

這幾天經(jīng)過(guò)我的認(rèn)真觀察和仔細(xì)查找資料發(fā)現(xiàn)，我發(fā)現(xiàn)在受調(diào)查的32人中：有（25）人經(jīng)常看到隨地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的78.12%有（6）人偶爾看到隨地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有（1）人沒(méi)看到過(guò)隨地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有（24）人經(jīng)?？吹絹y穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的75%有（8）人偶爾看到亂穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的25%有（0）人沒(méi)看到過(guò)亂穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（18）人經(jīng)?？吹絹y停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的56.25%有（14）人偶爾看到亂停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的43.75%有（0）人沒(méi)看到過(guò)亂停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（10）人經(jīng)?？吹轿廴竞拥赖默F(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的31.25%有（19）人偶爾看到污染河道的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的59.37%有（3）人沒(méi)看到污染河道的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的9.38%有（20）人經(jīng)常看到亂倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有（11）人偶爾看到亂倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的34.37%有（1）人沒(méi)看到亂倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有（8）人經(jīng)常看到損壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的25%有（20）人偶爾看到損壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有（4）人沒(méi)看到損壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有（28）人經(jīng)常看到有一些人在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的87.5%有（4）人偶爾看到有一些人在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有（0）人沒(méi)看到有一些人在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（2）人經(jīng)常看到有一些人在公共場(chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的6.25%有（6）人偶爾看到有一些人在公共場(chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有（24）人沒(méi)看到一些人在公共場(chǎng)所衣著不整的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的75%被調(diào)查的人中還例舉了一些其它的不文明現(xiàn)象，例如：說(shuō)臟話、為了一點(diǎn)點(diǎn)小事，吵架甚至動(dòng)手、違反交通規(guī)則的現(xiàn)象比比皆是……通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了我們身邊確實(shí)存在著一些不文明的現(xiàn)象，我們要保護(hù)環(huán)境，不要讓我們的地球變成一個(gè)充滿垃圾的地球。我們大家一起從保護(hù)地球開(kāi)始。

從今天開(kāi)始，我們要愛(ài)護(hù)地球，保護(hù)地球，不讓它變成垃圾場(chǎng)，讓他變成美麗的星球。

郫縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校五年級(jí):1106134277

篇9

一、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn) 5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會(huì)工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進(jìn)對(duì)策與建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。

三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。

五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

篇10

根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年工作安排，10月中旬，財(cái)經(jīng)工委在縣人大常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，組織部分縣人大常委會(huì)組成人員，開(kāi)展了我縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)管理情況的調(diào)查，調(diào)查組在“兩房”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聽(tīng)取了分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，查閱了經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)住戶的有關(guān)檔案資料，還實(shí)地察看了解經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解了我縣“兩房”建設(shè)管理情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況作如下匯報(bào)：

一、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理情況

（一）建設(shè)情況

我縣的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)從20__年開(kāi)始啟動(dòng)，到目前為止，縣政府依照相關(guān)政策規(guī)定，在原巴山鎮(zhèn)石灰廠（站前路）地址行政劃拔土地14.7畝，共建設(shè)兩期經(jīng)濟(jì)適用住房，20__年已建成第一期經(jīng)濟(jì)適用住房，建筑面積1.08萬(wàn)平方米，共3棟116套，其中：68套戶型為二室二廳，住宅面積79平方米/套，48套戶型為三室一廳，住宅面積89平方米/套，沿街設(shè)置店面8間。20__年組織實(shí)施第二期1.3萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，共4棟126套，全部為三室一廳戶型，住宅面積89平方米/套，目前第二期經(jīng)濟(jì)適用住房已完成70%的主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)農(nóng)歷年底前可以竣工交付使用。

（二）管理情況

根據(jù)省政府《關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》要求，縣政府依照相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)府山縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，并成立了“府山縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施“兩房”建設(shè)工作。

我縣“兩房”建設(shè)管理始終堅(jiān)持兩手抓。一抓經(jīng)濟(jì)適用住房工程項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目施工前依照相關(guān)法規(guī)和《實(shí)施意見(jiàn)》要求，報(bào)批建房計(jì)劃，開(kāi)展申報(bào)立項(xiàng)、拆遷、征地等工作，向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，本著成本價(jià)加微利的原則，按最低價(jià)435.56元/平方米在縣政府招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，項(xiàng)目施工過(guò)程中，聘請(qǐng)縣崇達(dá)建筑監(jiān)理公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建筑質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，確保工程質(zhì)量，二抓經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)工作。組織崇上鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展申請(qǐng)申購(gòu)、填表登記、入戶調(diào)查、審核確定、建檔管理，通過(guò)居委會(huì)、鎮(zhèn)政府、縣“兩房”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“三級(jí)審核，三榜公示”確定符合條件的經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)對(duì)象，20__年確定經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)對(duì)象303戶，20__年確定經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)對(duì)象369戶（包括20__年銷售搖號(hào)未中簽戶187戶）。

20__年12月31日舉行了第一期已建成經(jīng)濟(jì)適用房的銷售公開(kāi)搖號(hào)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)市政府、縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，還邀請(qǐng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局、公證處和申購(gòu)對(duì)象代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全場(chǎng)監(jiān)督、公證，產(chǎn)生中簽戶116戶，未中簽者順延參加20__年第二期經(jīng)濟(jì)適用房的銷售公開(kāi)搖號(hào)，銷售價(jià)格嚴(yán)格按照上府發(fā)[20__]6號(hào)文件規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，20__年在建的第二期經(jīng)濟(jì)適用房已組織完成購(gòu)房報(bào)名和資格審查工作，銷售公開(kāi)搖號(hào)工作預(yù)計(jì)在10月下旬舉行。

二、廉租房建設(shè)管理情況

20__年組織廉租住房房源1棟共18套，建筑面積大約900平方米，地址位于縣城小巷下6號(hào)，戶型為二室一廳，每套50平方米左右，經(jīng)縣政府辦公會(huì)議協(xié)調(diào)，入住廉租住房對(duì)象18戶，其中：6戶入住對(duì)象為縣城低保殘疾家庭，12戶入住對(duì)象為縣城育才路拆遷臨時(shí)安置戶。

20__年在原崇上鎮(zhèn)石灰廠（站前路），縣政府財(cái)政劃拔地塊建設(shè)廉租住房14套，戶型為二室一廳，住宅面積50平方米/套，目前已完成70%的主體工程，預(yù)計(jì)農(nóng)歷年底竣工，廉租住房入住對(duì)象的報(bào)名和資格審查工作目前尚未展開(kāi)。

三、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

兩年來(lái)，我縣能積極建立和完善城鎮(zhèn)住房保障體系，切實(shí)解決了部分中低收入人群住房困難，特別是經(jīng)濟(jì)適用房因其成本較低，操作較規(guī)范，而深受廣大中低收入住房困難家庭的歡迎，建設(shè)管理工作受到市“民生工程”考核組的好評(píng)。

雖然我縣的“兩房”建設(shè)管理呈現(xiàn)出許多特點(diǎn)和亮點(diǎn)，但在實(shí)施建設(shè)和管理中還存在問(wèn)題：

1、“兩房”建設(shè)計(jì)劃未完全落實(shí)。根據(jù)市政府撫府發(fā)[20__]6號(hào)《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，我縣20__年經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總量為1.3萬(wàn)平方米，實(shí)際建設(shè)完工1.08萬(wàn)平方米，20__年、20__年享受廉租住房家庭戶數(shù)均為160戶。20__年實(shí)際組織廉租住房房源18套，其中12套居住拆遷安置戶，20__年在建廉租房14套。

2、申購(gòu)對(duì)象審批手續(xù)還不健全。我們抽查部分申購(gòu)對(duì)象住房檔案資料，發(fā)現(xiàn)所有申購(gòu)對(duì)象檔案表格真寫(xiě)不齊全，無(wú)“兩房”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人的審核意見(jiàn)，審查單位印章和縣人民政府的審定意見(jiàn)和印章。

3、廉租住房建設(shè)資金落實(shí)不到位。按照有關(guān)文件規(guī)定，廉租住房資金來(lái)源一是財(cái)政預(yù)算安排。二是土地出讓凈收益中提取不低于5%的資金。三是住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的補(bǔ)充資金。四是社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金。據(jù)了解，到目前為止，縣財(cái)政未拔付廉租住房建設(shè)資金，土地出讓凈收益、住房公積金增值收益均未按規(guī)定提取廉租住房建設(shè)資金。20__年在建的14套廉租住房建設(shè)資金由中標(biāo)施工單位進(jìn)行墊付。

4、沿街店面權(quán)屬界定不及時(shí)。兩期經(jīng)濟(jì)適用住房共規(guī)劃沿街店面20間，其中20__年已建成完工

8間，目前尚未界定權(quán)屬。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房是著力解決中低收入家庭住房困難的根本途徑，是政府民生工程、民心工程和德政工程，更是以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是貫徹黨的十七大提出的關(guān)于完善住房保障體系，讓每一個(gè)中低收入家庭都能夠在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)“居有其屋”的夢(mèng)想的重要舉措，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣的“兩房”建設(shè)管理工作。

建議：

1、嚴(yán)格按照市政府下發(fā)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)指標(biāo)確定年度建設(shè)任務(wù)，必須下定決心，采取過(guò)硬措施，層層落實(shí)責(zé)任，把這項(xiàng)工作做實(shí)、做好，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)民承諾。商品住房開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)定也應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房當(dāng)年計(jì)劃總量50%的配建工作，充實(shí)房源，努力縮小房源數(shù)與申購(gòu)對(duì)象數(shù)的差距，切實(shí)解決城鎮(zhèn)小低收入家庭住房困難的問(wèn)題。

2、健全和完善申購(gòu)對(duì)象的住房檔案。“兩房”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員應(yīng)督促申購(gòu)對(duì)象據(jù)實(shí)、完備、清晰填定每份表格資料，審核、審查機(jī)關(guān)的經(jīng)辦人，審核人應(yīng)出具鑒定、審核意見(jiàn)，并加蓋印章，確保申購(gòu)對(duì)象住房檔案的真實(shí)、完整和有效。

3、加大對(duì)廉租住房建設(shè)的投入。一是嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市中低收入家庭住房困難問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的要求，在土地出讓凈收益中提取不低于5%的資金用于廉租住房建設(shè)，住房公積金增埴收益中按規(guī)定提取廉租住房補(bǔ)充資金和爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助等。二是財(cái)政預(yù)算安排資金。三是盡快界定經(jīng)濟(jì)適用住房臨街店面權(quán)屬，將店面收益全部補(bǔ)充廉租住房建設(shè)資金，通過(guò)以上多種籌資渠道，確保廉租住房建設(shè)資金落實(shí)到位，并嚴(yán)格按專項(xiàng)資金管理使用辦法，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專戶管理，專項(xiàng)使用，努力加快我縣廉租住房建設(shè)步伐。