導(dǎo)語：如何才能寫好一篇居家養(yǎng)老工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)大力宣傳居家養(yǎng)老工作，使社區(qū)居民更了解這種以家庭為核心、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為服務(wù)實(shí)體、以老年人生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，專業(yè)化服務(wù)為依靠、社會(huì)各界與志愿者廣泛參與，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)新模式。

(二)進(jìn)一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起較為完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關(guān)愛和慰藉。

(三)保障特殊老年人的基本生活。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢高齡老人、特困老人、殘疾老人、老模范等五類服務(wù)對(duì)象，視不同情況給予更為積極和加倍的照顧和服務(wù)。

(四)探索多樣化、多層次的服務(wù)方式。根據(jù)不同對(duì)象、不同需求的老年人，積極探索福利化、社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)和無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式，使廣大老年人得到更為實(shí)惠、方便、快捷的服務(wù)。

(五)突出生活照料網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和完善，為有需要的老年人提供托老、購(gòu)物、配餐、家政服務(wù)、精神慰藉等各種生活上的服務(wù)。

(六)關(guān)注老人健康問題，開展社區(qū)老人健康體檢活動(dòng)。定期上門走訪，為老人測(cè)血壓，測(cè)血糖，免費(fèi)按摩，免費(fèi)保健，積極開展老年人保健宣傳。

篇2

一、圍繞困難群眾生活保障，切實(shí)提高社會(huì)救助水平

落實(shí)城市低保政策，7月份及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，做好困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼和節(jié)日補(bǔ)助發(fā)放工作。

規(guī)范低保工作管理，建立申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建立低保對(duì)象信息長(zhǎng)期公示制度。

提高醫(yī)療救助水平，對(duì)社區(qū)患有重大疾病生活困難人員及時(shí)辦理醫(yī)療救助、重殘人員辦理生活補(bǔ)貼。

積極開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

二、做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作

加快居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)步伐，提高居家養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)功能。

加強(qiáng)對(duì)老齡工作管理工作，及時(shí)發(fā)放尊老金、對(duì)適齡老人辦理發(fā)放補(bǔ)貼工作。辦理老年證、及時(shí)調(diào)整不同年齡段的尊老金。

大力開展慈善活動(dòng)，做好扶貧濟(jì)困“一日捐”活動(dòng)。

三、圍繞增強(qiáng)自治功能，深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

組織居委會(huì)換屆選舉依法組織好第九屆居委會(huì)換屆選舉工作。確保選民參與率和一次選舉成功率。

積極推進(jìn)綜合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一委一居一站一辦”全覆蓋。

四、做好雙擁優(yōu)撫安置工作

落實(shí)優(yōu)撫政策及時(shí)調(diào)整殘疾撫恤金、定期定量補(bǔ)助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，利用節(jié)假日、“八.一”走訪問慰殘疾軍人,確保涉軍群體不發(fā)生進(jìn)京赴省集訪、非正常上訪。

五、加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理，扶持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)，開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投試驗(yàn)。

六、加強(qiáng)專項(xiàng)事務(wù)管理，提升基本公共服務(wù)水平

殯葬管理，做好低保戶，殘疾軍人、三屬人員，減免殯葬費(fèi)用服務(wù)工作。對(duì)轄區(qū)居民宣生態(tài)殯葬，極積推廣樹葬、草坪葬、鮮花葬等環(huán)保新型殯葬模式。

做好殘疾人工作

按照市、區(qū)殘聯(lián)要求，繼續(xù)做好各類宣傳普惠工作，把各級(jí)政府及殘聯(lián)的優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。

做好殘疾人“白內(nèi)障復(fù)明工程”讓患者能夠享受到國(guó)家優(yōu)惠政策。

篇3

建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。全縣要形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，布局合理、功能完善、規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平均每千名老年人不少于35張床位。

二、主要任務(wù)

（一）健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。完善政府供養(yǎng)制度，保障城市“三無”（無勞動(dòng)能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）、農(nóng)村“五?！保ū３?、保穿、保住、保醫(yī)、保葬）老年人基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。研究制定政府?gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，對(duì)經(jīng)評(píng)估符合條件的困難老年人，由縣政府購(gòu)買居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)予以幫助。建立80歲以上低收入老年人高齡津貼制度和困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼（保險(xiǎn)）制度。

（二）加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處、村（社區(qū)）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)要以社區(qū)老年人日間照料中心為依托，采取政府購(gòu)買服務(wù)、培育服務(wù)機(jī)構(gòu)、招募企事業(yè)單位或個(gè)人服務(wù)商等方式，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體有效結(jié)合，為老年人居家養(yǎng)老提供及時(shí)、便捷的服務(wù)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。加快縣社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五保”老年人供養(yǎng)水平。

（三）加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，充分整合資源，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)老年人日間照料中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一批服務(wù)設(shè)施完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、管理服務(wù)規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為有需求的老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。加快實(shí)施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋我縣所有社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。完善現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村互助幸福院等為老年人服務(wù)功能，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要建立老年人信息檔案，完善“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線和居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。各部門、各單位設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村（社區(qū)）的各類具有為老年人服務(wù)功能的生活和文化體育設(shè)施要向老年人開放，滿足老年人需求。

（四）加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人以及獨(dú)生子女和計(jì)生雙女父母困難老人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老人、失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。發(fā)展多種形式并存的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為半失能、失能老年人提供專業(yè)化照料服務(wù)，并輻射周邊社區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于提供養(yǎng)老服務(wù)。開展公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位可通過公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，注重加快供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快啟用縣社會(huì)福利中心。到2015年建成1所集多種功能于一體，床位規(guī)模適當(dāng)，具有示范作用的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本、工商資本、外來資本等以獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與投資老年產(chǎn)業(yè)，拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、托管托養(yǎng)、教育娛樂、食品用品、休閑旅游、信息咨詢等服務(wù)，不斷滿足不同老年人的物質(zhì)和精神消費(fèi)需求。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)行業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

三、政策措施

（一）降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)。社會(huì)力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)行備案制，民政部門不再設(shè)置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可制。開展其他養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，屬營(yíng)利性的企業(yè)單位到工商部門直接注冊(cè)登記，屬非營(yíng)利性的民辦非企業(yè)單位可到民政部門直接注冊(cè)登記。

（二）加大政策支持力度。

1.科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)研究制訂養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局。

2.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用地政策。年度用地計(jì)劃要合理安排養(yǎng)老服務(wù)用地需求，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合國(guó)家劃撥用地條件的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可采取劃撥方式優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)新辦的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，明確用地性質(zhì)，按照國(guó)家對(duì)營(yíng)利性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可使用集體所有土地。對(duì)研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性項(xiàng)目用地，采用與工業(yè)項(xiàng)目用地同樣的供地方式。新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；嚴(yán)禁將土地使用權(quán)和房產(chǎn)權(quán)以任何方式變相出售，對(duì)違反規(guī)定擅自改變土地用途的，民政部門將撤銷養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，國(guó)土資源部門將依法責(zé)令其交回土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí)，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。

3.加大政府投入力度，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼支持政策?？h政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活保障經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)、人員工資和其他相關(guān)費(fèi)用列入縣財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付。對(duì)接收供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?！崩先?、獨(dú)生子女和計(jì)生雙女父母困難老人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老人的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)供養(yǎng)對(duì)象的基本生活保障經(jīng)費(fèi)按政策標(biāo)準(zhǔn)給予足額安排。同時(shí)對(duì)該類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在更新完善設(shè)施設(shè)備等方面給予補(bǔ)助。對(duì)新建、改（擴(kuò)）建非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其建設(shè)規(guī)模（含改擴(kuò)建）、投資總額、土地租期等指標(biāo)，由縣政府給予建設(shè)補(bǔ)貼；在運(yùn)營(yíng)期間，按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)及服務(wù)對(duì)象的類別、入住率、管理服務(wù)水平、社會(huì)效益等指標(biāo)，由縣政府給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知》（長(zhǎng)政辦〔2013〕144號(hào)）精神，所需經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4.貫徹落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，其用水、用電、用氣、用暖按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。

5.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和就業(yè)政策。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)相結(jié)合，把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，符合條件的人員可按照規(guī)定申請(qǐng)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)我縣實(shí)際，重點(diǎn)安排本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處失業(yè)下崗的“4050”人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力。鼓勵(lì)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員開展技能培訓(xùn)，對(duì)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作，并享受政策安排的有關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐步提高服務(wù)人員持證上崗率。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極改善養(yǎng)老護(hù)理人員工作條件，依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的職業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。

6.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療政策。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，主動(dòng)為失能半失能和獨(dú)居老人提供上門服務(wù)，開設(shè)家庭病床。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)。規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，經(jīng)審批可納入定點(diǎn)范圍。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷程序和結(jié)算方式，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

7.落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)融資政策。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，通過貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等辦法，使更多信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持保險(xiǎn)公司探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取國(guó)債投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)貸貼息等資金，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要將國(guó)家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，增加養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入。金融機(jī)構(gòu)要在符合市場(chǎng)原則的前提下，放寬貸款條件，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目積極提供融資便利及實(shí)行優(yōu)惠利率。財(cái)政給予非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，可用于資助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于實(shí)施養(yǎng)老救助項(xiàng)目。

四、工作要求

篇4

一、指導(dǎo)思想

以建立和完善養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，立足對(duì)無依無靠、無生活來源、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人(以下簡(jiǎn)稱“三無”)的老年人的福利保障，開展面向全社會(huì)老人的養(yǎng)老服務(wù)，順利完成補(bǔ)缺型老年人社會(huì)福利向適度普惠型老年人社會(huì)福利的制度性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，建立健全以居家為基礎(chǔ)、以社會(huì)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)休系，不斷滿足市民的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，建立健全政府宏觀管理和扶持、社會(huì)各方力量興辦、服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化要求自主經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在城區(qū)，建成覆蓋所有街道、社區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以日托護(hù)理服務(wù)、上門護(hù)理服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在農(nóng)村，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。力爭(zhēng)到“十一五”末，我市養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的措施

(一)立足“三無”老人的福利保障，開展面向全社會(huì)老人的養(yǎng)老服務(wù)。積極推動(dòng)老年人福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的制度性轉(zhuǎn)變。要采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式，保障“三無”老人得到無償?shù)恼疹櫤头?wù)，并且使其基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑灰扇≌?gòu)買服務(wù)的方式，為享受城鄉(xiāng)低保的困難老人提供無償或適度有償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；要根據(jù)社會(huì)老人家庭的經(jīng)濟(jì)收入狀況，對(duì)收入比較穩(wěn)定的實(shí)行適度有償服務(wù)。

(二)強(qiáng)化功能建設(shè)發(fā)揮的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要作用。要加強(qiáng)市社會(huì)福利院建設(shè)和管理，通過改造提升，建成服務(wù)種類齊全、設(shè)施功能完善、內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美的養(yǎng)老服務(wù)示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)中心。要積極整合資源，不斷挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)潛力，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的作用，要充分整合駐市單位、共建單位養(yǎng)老服務(wù)資源，依托“星光老年之家”等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，各社區(qū)文體設(shè)施要向老年人免費(fèi)開放，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要為老人提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦不同層次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好規(guī)劃，避免機(jī)構(gòu)分布不合理和床位緊張的矛盾。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。要鞏固和提高市社會(huì)福利院服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍。各街道辦事處要設(shè)置一所老年人服務(wù)中心，每個(gè)居委會(huì)要設(shè)置一處老年人服務(wù)站，做到為居家養(yǎng)老提供支持，為社區(qū)照料提供載體，為老年人服務(wù)提供場(chǎng)所。各種所有制形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到每千名老人12張左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固和提高敬老院服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有資源，逐步建成面向所有老年人、殘疾人、孤兒的綜合性、多功能的社會(huì)福利服務(wù)中心。要采用院戶掛鉤、志愿者包戶服務(wù)等形式，將集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，為老年人、殘疾人、孤兒提供系列福利服務(wù)。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，造就一支專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)化教育，尤其抓好在職人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)工作。市民政局要根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，制定各個(gè)工作崗位的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，搞好定崗、定員、定責(zé)，堅(jiān)持養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度。各地要抓住當(dāng)前要求建立一支社會(huì)工作人才隊(duì)伍的有利時(shí)機(jī)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中探索開發(fā)社會(huì)工作崗位，積極引進(jìn)社工人才，并結(jié)合下崗再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市合理流動(dòng)的實(shí)際，通過規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批以“4050”為骨干、以農(nóng)村務(wù)工人員為補(bǔ)充的穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)人員。要積極倡導(dǎo)社會(huì)互助，逐步培植志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者通過上門探視、電話溝通、入戶服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，為老年人提供生活照料、精神慰藉等及時(shí)、有效的服務(wù)；倡導(dǎo)低齡老人為高齡老人服務(wù)，健康老人為病患老人服務(wù)。有條件的地方，應(yīng)適時(shí)建立“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”制度。通過開展這些形式的活動(dòng)，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，使志愿者服務(wù)制度化、常態(tài)化，逐步在全市形成“今天我助人，明日人助我”的道德風(fēng)尚。

(五)加強(qiáng)宣傳教育，大力營(yíng)造尊老敬老養(yǎng)老安老的社會(huì)氛圍。要高度重視宣傳教育工作，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒休，大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老養(yǎng)老安老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。要從道德要求、社會(huì)監(jiān)督和法律約束的多個(gè)層面強(qiáng)化家庭成員關(guān)心和照料老年人的贍養(yǎng)義務(wù)和養(yǎng)老意識(shí)。要結(jié)合慈善事業(yè)的發(fā)展，教育引導(dǎo)社會(huì)成員樹立勇于、勤于為“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”而奉獻(xiàn)愛心的正確的慈善意識(shí)和慈善觀，鼓勵(lì)和吸引大中型企業(yè)、高收入人群、知名人士等社會(huì)力量為我市養(yǎng)老福利事業(yè)予以資金和物質(zhì)的扶助。

四、建立和完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的管理機(jī)制和工作機(jī)制

篇5

1.開展慢病業(yè)務(wù)系統(tǒng)更新培訓(xùn)。根據(jù)8月3日疾控中心培訓(xùn)內(nèi)容，中心對(duì)參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作人員開展了慢病業(yè)務(wù)系統(tǒng)更新培訓(xùn)，本次培訓(xùn)由公衛(wèi)科科長(zhǎng)具體講解，幫助大家盡快適應(yīng)新系統(tǒng)的應(yīng)用，熟悉操作流程，利于下一步工作開展。

2.開展慢病長(zhǎng)處方宣傳、告知，各家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)自身特點(diǎn)，利用各種方法開展宣傳。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)服務(wù)內(nèi)容及慢病長(zhǎng)處方知曉率交叉調(diào)查。

3.完成二季度考核存在問題“回頭看”督查，針對(duì)二季度比較突出的糖尿病患者足背動(dòng)脈搏動(dòng)不知曉情況，8月24日中心考核小組再次進(jìn)行電話核查，本次核查？人，知曉？人。

4.召開家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)成員會(huì)議，部署2019年家庭醫(yī)生簽約工作，2019年的家庭醫(yī)生簽約工作即將啟動(dòng)，中心主任在8月15日?qǐng)F(tuán)隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議上具體部署了新一年簽約服務(wù)的要求，要求提前篩選重點(diǎn)人群簽約對(duì)象，鞏固簽約率，重抓續(xù)簽率，為2019年簽約服務(wù)打好基礎(chǔ)。

5.繼續(xù)做好做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作

（1）完成家庭病床服務(wù)，目前針對(duì)區(qū)衛(wèi)計(jì)局半年度家庭病服務(wù)質(zhì)量質(zhì)控檢查情況反饋，已陸續(xù)進(jìn)行整改，目前正在提供家庭病床服務(wù)的有2張，服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)服務(wù)對(duì)象提供的需求提供相應(yīng)服務(wù)。

（2）完成慢性病隨訪工作，各服務(wù)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)定期到居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供集中隨訪，對(duì)個(gè)別行動(dòng)不方便者提供上門隨訪。

（3）完善簽約服務(wù)對(duì)象的個(gè)人檔案，截止8月25日類計(jì)完善個(gè)人健康檔案2997，其中利用健康體檢完善2997，高血壓、糖尿病隨訪完善755份，剩余1899份檔案陸續(xù)正在完善當(dāng)中。

（4）慢性病聯(lián)合門診導(dǎo)師下站點(diǎn)助力家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，8月21日上午中心邀請(qǐng)人民醫(yī)院內(nèi)分泌科主任孫麗琴到大桐洲站點(diǎn)未連續(xù)多次控制不滿意的糖尿病患者提供現(xiàn)場(chǎng)診療服務(wù)，指導(dǎo)家庭醫(yī)生規(guī)范糖尿病患者治療方案。進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力。

5.提供慢病長(zhǎng)處方服務(wù)

篇6

一、社區(qū)建設(shè)工作

1、九獅橋和紅旗社區(qū)服務(wù)辦公用房的投入使用

2、落實(shí)“社區(qū)老少家園”及“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)前期摸底統(tǒng)計(jì)及準(zhǔn)備工作。

二、社保工作

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1、發(fā)揮就業(yè)和社會(huì)保障的平臺(tái)作用，做好大學(xué)生、失地農(nóng)民和持《就業(yè)失業(yè)登記證》各類群體就業(yè)工作；按規(guī)定發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一《就業(yè)失業(yè)登記證》，做好就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定、失地農(nóng)民待遇、靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼審核發(fā)放工作；做清人社統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；開展“充分就業(yè)社區(qū)”自查自評(píng)工作；加強(qiáng)對(duì)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，全面消除零就業(yè)家庭；做好創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、成立非正規(guī)就業(yè)組織、孵化成功企業(yè)、小額貸款擔(dān)保等服務(wù)。

2、根據(jù)上級(jí)勞動(dòng)保障部門的安排部署，2012年12月下旬到2013年2月上旬在轄區(qū)組織開展了以“就業(yè)幫扶，真情相助”為主題的就業(yè)援助月活動(dòng)。在活動(dòng)開展期間共走訪就業(yè)困難人員、殘疾人及零就業(yè)家庭191戶，登記認(rèn)定未就業(yè)困難人員22人，其中殘疾人就業(yè)困難12人，幫助179名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，提供就業(yè)崗位200余個(gè)，幫助168名就業(yè)困難人員辦理了靈活就業(yè)補(bǔ)貼讓他們享受了就業(yè)扶持政策。

3、根據(jù)省、市、區(qū)文件的部署，從2013年1月至3月底，依托“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)舉辦兩場(chǎng)大型招聘會(huì):一場(chǎng)是3月7日與城區(qū)兄弟街道在市勞動(dòng)局就業(yè)介紹中心共同舉辦2013專場(chǎng)招聘會(huì)；另一場(chǎng)在淮河路步行街百盛廣場(chǎng)門口舉辦迎“三八”婦女專場(chǎng)招聘會(huì)。招聘會(huì)期間共崗位1000余個(gè)，求職人員700多人，其中達(dá)成就業(yè)意向的412人，另發(fā)放宣傳冊(cè)812份，懸掛橫幅十條，提供政策咨詢服務(wù)，提高他們的維權(quán)意識(shí)，受到了居民及農(nóng)民工朋友的熱烈歡迎。

（二）勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2887人（任務(wù)數(shù)4770人），完成率60%；

2、登記失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)905人（任務(wù)數(shù)1400人），完成率65%；

3、安置就業(yè)困難人員數(shù)335人（任務(wù)數(shù)520人），完成率64%；

4、錄入就業(yè)實(shí)名制2087人（任務(wù)數(shù)4770人）；

5、就業(yè)技能培訓(xùn)240人（任務(wù)數(shù)240人），完成率100%；

6、企業(yè)技能提升培訓(xùn)120人（任務(wù)數(shù)120人），完成100%；

7、居民養(yǎng)老參保1273人（任務(wù)數(shù)1264人），完成100%；

8、居民醫(yī)保參保，每年7-9月為參保繳費(fèi)辦理時(shí)段，目前此項(xiàng)工作已在開展中，目前已參保3010人（任務(wù)數(shù)14380人）；

9、宣傳報(bào)道50篇（任務(wù)數(shù)100篇），其中國(guó)家級(jí)6篇、省級(jí)13篇，完成50%；

10、SYB培訓(xùn)30人（任務(wù)數(shù)30人），完成率100%;

11、發(fā)放小額貸款6萬元（任務(wù)數(shù)260萬元），目前有3戶大額50萬元正在審批放貸中，另還有8人貸款材料等待審批中；

12、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)（任務(wù)數(shù)1個(gè)），完成率100%，

13、申報(bào)實(shí)訓(xùn)人數(shù)30人（任務(wù)數(shù)30人），因此項(xiàng)任務(wù)需要SYB培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，目前正在等待區(qū)百幫下發(fā)證書；

14、新增辦理15戶非正就業(yè)組織（任務(wù)數(shù)25戶），完成率60%；百幫非正規(guī)吸納142人（任務(wù)數(shù)210人），完成率67.6%；

15、新增孵化成功企業(yè)任務(wù)數(shù)18戶，孵化成功企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)任務(wù)數(shù)275人，孵化成功企業(yè)年納稅額任務(wù)數(shù)170萬，目前正在整理2戶材料近期上報(bào)，因部分非正規(guī)就業(yè)組織申報(bào)人正在辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因此影響了孵化成功企業(yè)的申報(bào)，近期加快進(jìn)度上報(bào)；

16、申報(bào)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)任務(wù)數(shù)1個(gè)，申報(bào)新增創(chuàng)業(yè)基地面積任務(wù)數(shù)260平方米，申報(bào)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)任務(wù)數(shù)70人，材料正在整理本周上報(bào)；

（三）維權(quán)工作

1、勞動(dòng)監(jiān)察工作

街道、社區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察員高度重視對(duì)轄區(qū)企業(yè)日常巡查監(jiān)察工作，不定期進(jìn)行巡查，完善勞動(dòng)保障兩網(wǎng)化建設(shè)，建立兩網(wǎng)化臺(tái)賬，配合大隊(duì)處理案件2起，投訴的案件都得到了圓滿的解決。

2、勞動(dòng)仲裁工作

街道成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)并掛牌，社區(qū)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解處理工作，完成區(qū)級(jí)下達(dá)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案件。

（四）退管工作

開展2013年度全市退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，總?cè)蝿?wù)量為8884人，遺囑68人，占全區(qū)接收比例的26%。任務(wù)量相當(dāng)繁重。此項(xiàng)工作需在7月31日結(jié)束。到目前為止已完成紙質(zhì)近3100人，網(wǎng)上錄入工作正抓緊進(jìn)行中。

截止到6月底，共接收移交企業(yè)500余家，退休人員8890人，成立了自管小組175個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)走訪次數(shù)達(dá)2萬人次，發(fā)放慰問金50萬元，退管服務(wù)率達(dá)到100％。

（五）低保工作

上半年低保工作除日常的低保重審及新增戶申請(qǐng)審核、報(bào)表報(bào)送、低保金打卡發(fā)放、全國(guó)低保信息系統(tǒng)及時(shí)更新等日常工作以外，主要中心任務(wù)有二項(xiàng)：

一是開展城鄉(xiāng)低保審核審批政策落實(shí)情況的自查及建立低保經(jīng)辦人員和社居委干部近親屬享受低保備案制度工作。這項(xiàng)工作在今年四月份按照上級(jí)要求對(duì)對(duì)街道六社居委現(xiàn)有低保戶從資格條件、收入核定、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、申請(qǐng)審核審批和張榜公示等六方面進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)不符合低保條件享受的家庭，無人情保、關(guān)系保等情況。對(duì)街道、社居委低保經(jīng)辦人員及社居委干部近親屬是否享受低保進(jìn)行了核查，無一人有近親屬享受低保。

二是完成全省統(tǒng)一的低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)工作。至6份我街道現(xiàn)有低保戶124戶167人，發(fā)放低保金66276元，人均補(bǔ)差396元，累計(jì)發(fā)放低保戶751戶1055人，51.9315元。已在低保中心規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳了《省城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)花名冊(cè)》及《省城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)多次審核，花名冊(cè)與統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)與6月份報(bào)表數(shù)字一致。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：至6月份，累計(jì)救助13人，救助金6859元。

慈善協(xié)會(huì)：今年慈善一日捐共計(jì)募捐資金129478元，資金全部上交至區(qū)慈善協(xié)會(huì)。

困難群眾節(jié)日慰問：1、兩節(jié)慰問困難群眾共409戶。共發(fā)放慰問金7400元，購(gòu)物券1000元。永輝超市購(gòu)物券14000元發(fā)放實(shí)物：610袋米514桶油、127盒皮蛋、157份年貨小包裝等。2、春荒救濟(jì)慰問共計(jì)40戶，發(fā)放40臺(tái)取暖器，30件羽絨背心。節(jié)日期間未發(fā)生一例困難群眾上訪事件。

三、文化體育工作

1、開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)

2013年1月，我街道傳統(tǒng)項(xiàng)目“義務(wù)寫春聯(lián)”活動(dòng)如期開展，書畫院知名書畫家和紅星小學(xué)書法愛好者冒著嚴(yán)寒在明教寺廣場(chǎng)開展義務(wù)寫春聯(lián)活動(dòng)，并把春聯(lián)送到困難群眾家中，活躍節(jié)日氣氛。2013年2月在街道牽頭組織下面向社區(qū)群眾開展多種形式的新春聯(lián)誼會(huì)，大家歡聚一堂，節(jié)目豐富多彩。2013年4月在區(qū)老體協(xié)的組織下，組織人員代表街道參加“大楊杯”兵乓球比賽，獲團(tuán)體第二名、個(gè)人獲得2個(gè)男子第二名、2個(gè)第三名的優(yōu)秀成績(jī)。并組織社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)開展了新春聯(lián)誼會(huì)和成立周年慶典。還有形式多樣的大型為民服務(wù)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)還組織了豐富多彩、群眾喜聞樂見的系列活動(dòng)。在各個(gè)社區(qū)開展了主題為“和諧鄰里，和諧社會(huì)”茶話會(huì)，拉近了社區(qū)居民的距離，為大家提供了一次吐露心聲的機(jī)會(huì)，受到大家歡迎。在各社區(qū)都組織了義務(wù)為居民放數(shù)字電影，讓大家走出家門，老少同樂，豐富群眾文化生活，因街區(qū)合并，文化站積極和上級(jí)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，將原有的16個(gè)農(nóng)家書屋，合并成現(xiàn)有的6個(gè)，這極大的方便了農(nóng)家書屋的工作開展。四牌樓社區(qū)的“農(nóng)家書屋”得到市里部門的檢查，并肯定了其成績(jī)。在媒體上也得到了大量的宣傳。四牌樓社區(qū)組織志愿者上門為空巢老人打掃衛(wèi)生，陪老人聊天，為老人送去愛心。同時(shí)還舉辦了社區(qū)趣味體育活動(dòng)，棋類、橋牌、球類比賽以及其他趣味體育比賽，社區(qū)居民群眾在體力和智力兩個(gè)方面發(fā)展自己的個(gè)性和創(chuàng)造才能，增進(jìn)知識(shí)、技能、智慧和健康。

2、依法行政，規(guī)范管理，建立完善的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

在加強(qiáng)轄區(qū)網(wǎng)吧管理中，街道執(zhí)法部門定期不定期對(duì)轄區(qū)娛樂場(chǎng)所和網(wǎng)吧的管理人員及負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)和應(yīng)急防范常識(shí)宣傳，并嚴(yán)格杜絕未成年人上網(wǎng)。給轄區(qū)的居民營(yíng)造出一個(gè)健康舒適的環(huán)境，更給家長(zhǎng)們解決了長(zhǎng)期以來影響孩子身心健康的“毒瘤”。

上半年根據(jù)市“掃黃打非”工作小組辦公室等部門的要求，為規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序、加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，全面開展集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品行動(dòng)。我們對(duì)社區(qū)音像制品和計(jì)算機(jī)軟件制品進(jìn)行檢查，確保了我轄區(qū)文化安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四、民生工程

上半年召開2次民生工程會(huì)議，一方面?zhèn)鬟_(dá)區(qū)民生辦下達(dá)相關(guān)文件的精神，另一方面收集民生工程進(jìn)展情況并安排下一步工作。按照目標(biāo)任務(wù)抓緊時(shí)間落實(shí)，讓群眾真正享受改革發(fā)展的成果。按照區(qū)民生辦民生工程宣傳包保責(zé)任制的要求，制定民生宣傳包保名單，對(duì)民生宣傳包保責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。在轄區(qū)內(nèi)及宣傳櫥窗張貼宣傳海報(bào)60份，利用社居委電子屏幕滾動(dòng)宣傳民生工程宣傳標(biāo)語，在小區(qū)內(nèi)設(shè)宣傳臺(tái)宣傳居民養(yǎng)老政策等民生政策，接受咨詢。上門發(fā)放民生工程一封信2000份，讓民生工程的惠民政策“家喻戶曉，人人皆知”，使廣大居民了解政策、用好政策、享受政策。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上半年民生工程和便民服務(wù)相關(guān)宣傳報(bào)道20篇。民生工程完成情況就業(yè)技能培訓(xùn)240人，完成率100%；企業(yè)技能提升培訓(xùn)120人，完成100%；居民養(yǎng)老參保1273人，完成100%；居民醫(yī)保參保，每年7-9月為參保繳費(fèi)辦理時(shí)段，目前此項(xiàng)工作已在開展中，目前已參保3010人。

五、老齡工作：

在今年7月1日施行新修訂的《老年人權(quán)益保障法》前在社區(qū)做好宣傳工作，采取多種形式組織老年人學(xué)習(xí)我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》和地方有關(guān)的法規(guī)，讓老年人知法、懂法，并能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。通過聽講座、法律咨詢等途徑，大大提高老年人對(duì)自己權(quán)益的維護(hù)意識(shí)。為社區(qū)老年團(tuán)隊(duì)做好在區(qū)民政局登記備案工作，目前共有天籟女子合唱團(tuán)、百靈藝術(shù)團(tuán)、知音黃梅藝術(shù)團(tuán)、義倉(cāng)黃梅劇社等20多支社團(tuán)登記備案，為轄區(qū)老年團(tuán)隊(duì)規(guī)范化管理打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)拓展6個(gè)社區(qū)老少活動(dòng)家園以及街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、紅旗和四牌樓居家養(yǎng)老服務(wù)站的為老年人服務(wù)功能，為老年人提供文化、娛樂、健身、康復(fù)提供活動(dòng)場(chǎng)所，開展老年人喜聞樂見的各種活動(dòng)。與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合開展家庭醫(yī)生服務(wù)，在每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)工作站，定期為社區(qū)老人提供健康服務(wù)、咨詢、建立健康檔案，并為行動(dòng)不便老人提供上門醫(yī)療服務(wù)。按照區(qū)老年協(xié)會(huì)的要求，協(xié)助市社工協(xié)會(huì)進(jìn)行特殊老人需求調(diào)查，提供相關(guān)資料，復(fù)印調(diào)查表和調(diào)查問卷400份

六、雙擁工作

完善雙擁工作制度。始終把擁軍優(yōu)屬工作納入工作計(jì)劃，常抓不懈。上半年發(fā)放“光榮軍屬”牌33塊。統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)電子顯示屏及滾動(dòng)大屏幕共計(jì)49處。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)部、省聯(lián)系，進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象有關(guān)信息，分批安排了兩參人員、傷殘人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、烈屬等共計(jì)280人左右到區(qū)雙擁辦進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。參加市雙擁辦舉辦的“魚水情”書畫展，完成了區(qū)雙擁辦下達(dá)的送展任務(wù)，共送展4幅書畫作品。

七、殘聯(lián)工作

貧困重度殘疾人生活特別救助，符合救助條件的貧困殘疾人共有121人，其中一、二級(jí)共89人，每人每年補(bǔ)助1200元，三級(jí)共32人，每人每年補(bǔ)助600元，共發(fā)放救助金額126000元，已全部打卡發(fā)放完畢。貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助符合藥費(fèi)補(bǔ)助的精神殘疾人共有88人，每人每年補(bǔ)貼1200元，共發(fā)放補(bǔ)助金額105600元，已全部打卡發(fā)放完畢。貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程轄區(qū)內(nèi)65名白內(nèi)障患者，已篩查完畢，符合人員等待復(fù)明手術(shù)。轄區(qū)內(nèi)0-10歲殘疾兒童5名，已進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)治療。春節(jié)期間慰問貧困殘疾人70人，發(fā)放慰問金21000元，米、油慰問券70張，價(jià)值14000元，慰問特困殘疾人齊鈺1000元。助殘日慰問特困殘疾人員62人，共發(fā)放大米860公斤，調(diào)和油260公升，慰問金4600元。在殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入已就業(yè)人員154人，未就業(yè)人員288人，參加培訓(xùn)人員25人。

下半年主要工作打算

下半年我們將緊緊圍繞全年社會(huì)事務(wù)中心工作任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，力求全面完成年度工作任務(wù)，打算及重點(diǎn)工作如下：

1、抓好創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、義倉(cāng)、紅旗社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)示范社區(qū)的工作，確保驗(yàn)收通過。

2、加快進(jìn)度、想方設(shè)法完成非正規(guī)就業(yè)組織、組織起來就業(yè)、孵化成功企業(yè)、小額擔(dān)保貸款、居民醫(yī)保擴(kuò)面工作，加強(qiáng)宣傳力度，做到應(yīng)保盡保，完成醫(yī)保參保任務(wù)等勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)。

3、積極開展建軍節(jié)、重陽節(jié)慰問活動(dòng)。

篇7

這次市老齡委全委會(huì)議，聽取了_同志關(guān)于20__年全市老齡工作情況和今年工作安排意見的報(bào)告，大家審議了“老年人權(quán)益保障年”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰方案和“愛老奉獻(xiàn)年”活動(dòng)方案，并且以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度提出了許多好的意見和建議，老齡辦要根據(jù)大家的意見，抓緊做好進(jìn)一步的修訂和完善。

關(guān)于去年的工作，于敏同志已經(jīng)做了總結(jié)，應(yīng)該說，剛剛過去的一年，全市老齡工作開展得有聲有色，實(shí)際效果也不錯(cuò)，是取得長(zhǎng)足發(fā)展、成效顯著的一年。概括地說，是有了新氣象，呈現(xiàn)新面貌，取得新進(jìn)展。

一是，有了新氣象。從老齡工作機(jī)構(gòu)看，根據(jù)形勢(shì)的變化和工作實(shí)際需要，對(duì)市老齡委成員及成員單位進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，增加了市殘聯(lián)為市老齡委成員單位，出現(xiàn)了一批新面孔，老齡委的活力進(jìn)一步增強(qiáng)；增加了老齡辦行政編制，老齡工作專職隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。從工作方式看，建立了老齡委和老齡辦兩個(gè)層次的主任、副主任工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位主任、副主任都按要求堅(jiān)持深系點(diǎn)開展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，探討工作思路，指導(dǎo)工作開展。

二是，呈現(xiàn)新面貌。表現(xiàn)在：①宣傳力度進(jìn)一步加大。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市老齡宣傳工作的意見》，開通了泉城老齡網(wǎng)站，并與國(guó)家老齡網(wǎng)鏈接，成為展示我市老齡工作的一個(gè)重要窗口，聯(lián)系社會(huì)各界及廣大老年朋友的橋梁和紐帶；與___日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦了“泉映晚霞”老齡工作專版。每隔一周出版一期,內(nèi)容豐富，很受廣大老年朋友喜愛。這些都對(duì)及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型、宣傳老齡工作、營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍發(fā)揮了良好的作用。②工作合力進(jìn)一步形成。老齡委各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。市民政部門在街道和社區(qū)開展了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)；市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，組織開展了對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心工作人員的培訓(xùn)；市衛(wèi)生部門充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展為老年人免費(fèi)查體、送醫(yī)送藥上門活動(dòng)，查體近1.3萬人次，優(yōu)惠或免收查體費(fèi)近10萬元。在萬名農(nóng)村老年人免費(fèi)游泉城活動(dòng)中，市民政局、農(nóng)業(yè)局給予了熱情贊助，園林、公安等部門給予了積極配合。老齡委的其它成員單位也積極落實(shí)各項(xiàng)承諾，形成了共同為老齡工作獻(xiàn)計(jì)出力的可喜局面。③工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)老齡辦根據(jù)全市老齡工作的總體部署，結(jié)合各自的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。在他們的組織協(xié)調(diào)下，整個(gè)老齡工作有形式、有內(nèi)容，豐富多彩，效果明顯。

三是，取得新進(jìn)展。突出表現(xiàn)在：①老年人權(quán)益得到進(jìn)一步保障。充分發(fā)揮了“老年人法律援助聯(lián)絡(luò)室”“老年人維權(quán)接待室”和“148”老年人法律服務(wù)咨詢熱線作用，認(rèn)真解決老年人合法權(quán)益受侵害的行為，群眾滿意率達(dá)99以上。“老年人權(quán)益保障年”承諾的80件實(shí)事，全部按時(shí)完成，這項(xiàng)活動(dòng)的開展也使得去年成為廣大老年人得到實(shí)惠更多的一年。②老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。全年共籌措資金60萬元，在全市農(nóng)村建設(shè)了141個(gè)老年活動(dòng)基地，統(tǒng)一配備了圖書、健身器材等，成為老年人學(xué)習(xí)、健身、舉辦活動(dòng)的好去處，深受廣大老年人的歡迎。新建老年公寓6處，增加床位190張。③老有所養(yǎng)得到進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)初步形成了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。全市農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”老年人全部實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保的參保，供養(yǎng)率達(dá)到100。90以上的農(nóng)村60歲老年人簽訂了家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。趵突泉辦事處利用星光老年之家，建起了全市第一家托老所，開辟了老年公寓之外的一條新的針對(duì)特殊情況老年人的養(yǎng)老方式。④老年人尤其是城市老年人文體活動(dòng)更加豐富。老年人文體網(wǎng)絡(luò)更加健全，舉辦了首屆老年人田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人健身操比賽、健康老人才藝大賽，既充分展示了我市老年人的精神風(fēng)貌，又是我市老年人豐富多彩文體活動(dòng)的真實(shí)寫照。⑤尊老敬老傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。老有所養(yǎng)體系不斷完善，建立了老年人檔案，為老年人參與社會(huì)活動(dòng)提供信息，牽線搭橋。加大了對(duì)尊老敬老先進(jìn)事跡的宣傳力度，樹立了11個(gè)先進(jìn)村（居）老工委、17個(gè)老年活動(dòng)基地示范點(diǎn)、10大孝星、10名敬老模范、10名老有所為先進(jìn)個(gè)人等典型，并組織部分典型人物組成尊老敬老先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)，在全 市五個(gè)縣（市）區(qū)作專場(chǎng)報(bào)告，使敬老尊老的傳統(tǒng)更加深入人心。

我們所取得的成績(jī)，是市老齡委各成員單位共同努力的結(jié)果，是各級(jí)老齡委工作機(jī)構(gòu)和廣大老齡工作者團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝。

關(guān)于今年的老齡工作，于敏同志提出了一些很好的設(shè)想和意見，大家也提出了一些很好的建議，希望老齡辦認(rèn)真吸收后形成今年工作的意見。下面，結(jié)合我市老齡工作實(shí)際，我再提幾點(diǎn)要求：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。去年12月12日，國(guó)務(wù)院了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，表明了我國(guó)政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的積極態(tài)度，并為發(fā)展老齡工作提出了指導(dǎo)性方針。對(duì)照白皮書的要求，應(yīng)該說，我市老齡工作任重道遠(yuǎn)。比如：人口老齡化的速度在逐步加快，高齡趨勢(shì)越來越明顯，導(dǎo)致社會(huì)人口扶養(yǎng)比不斷提高，對(duì)社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系的壓力不斷加大，并影響到社會(huì)代際關(guān)系的和諧。特別在農(nóng)村，由于現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全，青壯年人口大量流入城市，使農(nóng)村的老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻，老年人群的貧困化和邊緣化問題越來越突出。我們這些做老齡工作的同志首先要對(duì)當(dāng)前老齡的趨勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，要充分認(rèn)識(shí)老齡工作的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，從構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，在思想上高度重視，在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步統(tǒng)一，積極研究，認(rèn)真對(duì)策，在這個(gè)問題上不應(yīng)有絲毫的松懈。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。老齡問題是個(gè)全社會(huì)的問題，做好老齡工作需要全社會(huì)的關(guān)心、關(guān)注和支持。這方面，宣傳工作顯得尤為重要。要通過媒體、網(wǎng)站等形式，大張旗鼓地在全社會(huì)宣傳敬老養(yǎng)老助老，倡導(dǎo)尊老愛老的良好風(fēng)尚。把傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，弘揚(yáng)新型的孝文化，培育和樹立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型，形成生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。要加強(qiáng)老齡工作法律法規(guī)、政策的宣傳，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)群眾維護(hù)保障老年人權(quán)益的法律意識(shí)，提高尊老愛老敬老的自覺性。要大力宣傳關(guān)愛老人、奉獻(xiàn)社會(huì)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大企業(yè)家自覺加入到為老年人獻(xiàn)愛心、辦好事的行列中。要加強(qiáng)對(duì)青少年的道德教育，使他們從小認(rèn)識(shí)到老年人對(duì)社會(huì)和家庭的貢獻(xiàn)，培養(yǎng)仁愛之心和責(zé)任意識(shí)，懂得感恩回報(bào)和奉獻(xiàn)社會(huì)。

（三）落實(shí)措施，實(shí)事辦實(shí)。老齡問題是普遍的，又是具體的。解決老齡問題，既要著眼于解決全局性的問題，從機(jī)制、制度健全完善等方面下功夫，又要扎扎實(shí)實(shí)解決好老年人的實(shí)際問題。首先，要落實(shí)好第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神和《___市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，把現(xiàn)有的各項(xiàng)老年人政策措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。同時(shí)，針對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究提出新的政策措施。二是圍繞“愛老奉獻(xiàn)年”活動(dòng)，在為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護(hù)等方面實(shí)實(shí)在在做幾件惠及老年人的實(shí)事好事。對(duì)工作計(jì)劃中確定舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)要認(rèn)真策劃好、安排好、落實(shí)好，好事辦好，見到實(shí)效。三是老齡委各成員單位要結(jié)合本職工作把為老服務(wù)的各項(xiàng)措施制定好，實(shí)現(xiàn)好。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和基本醫(yī)療待遇的落實(shí)。要逐步建立和完善農(nóng)村貧困老年人生活救助制度，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，并與家庭贍養(yǎng)、土地保障、社區(qū)扶持相結(jié)合，推動(dòng)解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題。要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)步伐。要積極開展法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，使老年人就地、就近、及時(shí)得到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。要高度重視農(nóng)村老年人權(quán)益的保障，充分發(fā)揮基層老年群眾組織和基層調(diào)解組織的作用，把涉老糾紛處理在萌芽階段。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，采取新建、改建、擴(kuò)建、重組等方式，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，增加數(shù)量，擴(kuò)展功能，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步建立起布局合理、設(shè)施齊備、隊(duì)伍嚴(yán)整、服務(wù)周到、管理規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新。采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多元化資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的緊迫性和自覺性，全方位做好各項(xiàng)老齡工作。要把老齡工作與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實(shí)，確保老齡工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同步發(fā)展、同步提高。各級(jí)分管負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取老齡工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，在人力、財(cái)力、物力方面給予積極支持。要建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工明確，責(zé)任明確到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)老齡工作體系建設(shè)，努力形成工作機(jī)構(gòu)健全，干部隊(duì)伍穩(wěn)定，活動(dòng)設(shè)施完善，服務(wù)項(xiàng)目豐富，考評(píng)機(jī)制科學(xué)的老齡工作新局面。要加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通與老年人聯(lián)系的渠道，認(rèn)真傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實(shí)際困難。從事老齡工作的同志要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困，做關(guān)心老齡事業(yè)的表率。

篇8

 2019年，新馬鄉(xiāng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的鼎力支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)人民，踐行“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“奮力譜寫文明、幸福、魅力新東港嶄新篇章”的戰(zhàn)略部署，通過“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“特色滿鄉(xiāng)建設(shè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、2019年工作總結(jié)

（一）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，鄉(xiāng)黨委政府始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府的中心任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)新發(fā)展模式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。截止三季度，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26685萬元，完成全年計(jì)劃的75%；。公共財(cái)政收入完成537萬元，完成全年計(jì)劃的95.2%；招商引資完成2000萬元，完成全年計(jì)劃的100%；固定資產(chǎn)投資完成11090萬元，完成全年計(jì)劃的84.7%；企業(yè)收入、工業(yè)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)均完成全年計(jì)劃的78%左右；限上企業(yè)社零額完成1880萬元，完成全年計(jì)劃的86.3%；預(yù)計(jì)年末，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均能圓滿完成。

（二）服務(wù)農(nóng)業(yè)新高度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

鄉(xiāng)政府堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷加大服務(wù)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民加大科技投入，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，協(xié)調(diào)供電公司為4個(gè)村增設(shè)變壓器，保證大棚用電。舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班32次，培訓(xùn)學(xué)員2200人次。推廣水旱田機(jī)播種、機(jī)收割、機(jī)深松、深施肥、草莓育苗出芽等農(nóng)業(yè)新技術(shù)5項(xiàng)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶65戶、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范戶200戶、納入人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的實(shí)用人才200多人。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)1200余個(gè)樣品，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在政策和技術(shù)扶持下，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，2019年全鄉(xiāng)發(fā)展保護(hù)地洋菇娘2000余畝、藍(lán)莓3100畝、樹莓620畝、草莓2200畝，特色產(chǎn)業(yè)成為合隆農(nóng)民增收的主渠道，農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)10%左右的增長(zhǎng)。同時(shí)，以“遲家草莓”、寒富蘋果合作社等為代表的鄉(xiāng)村采摘、互聯(lián)網(wǎng)銷售也成為農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效的有效途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)，全鄉(xiāng)采摘收入可達(dá)500萬元左右，互聯(lián)網(wǎng)銷售額可達(dá)700萬元左右。

(三)加強(qiáng)培育新產(chǎn)業(yè)，支撐有效提升

一是狠抓項(xiàng)目謀劃。結(jié)合區(qū)位和資源特點(diǎn)，謀劃包裝了適合本地生長(zhǎng)的小漿果產(chǎn)業(yè)基地、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和滿族特色村寨等5個(gè)項(xiàng)目，為下一步引進(jìn)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。二是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。成功引進(jìn)了華增食品、圣強(qiáng)銀杏葉加工等項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)落地生產(chǎn)。尤其是集基地建設(shè)、生產(chǎn)加工和對(duì)外出口于一體的華增食品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年落地、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)、當(dāng)年見效，有效拉伸了全鄉(xiāng)小漿果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。三是狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村淘寶新型產(chǎn)業(yè)模式，全鄉(xiāng)已有5個(gè)村設(shè)立村級(jí)服務(wù)站，5月15日，農(nóng)村淘寶開業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄉(xiāng)旗艦店舉行，新華網(wǎng)、遼寧電視臺(tái)等多家媒體參與報(bào)道。目前，全鄉(xiāng)村淘銷售額已達(dá)359萬元，極大地方便了轄區(qū)群眾，使山里的百姓也能享受到互聯(lián)網(wǎng)的快捷。

（四）推進(jìn)項(xiàng)目新進(jìn)展，景區(qū)雛形顯現(xiàn)

為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目龍山國(guó)家體育旅游公園能夠按計(jì)劃推進(jìn)，鄉(xiāng)黨委政府將其納入重點(diǎn)工作，并提出“舉全鄉(xiāng)之力推進(jìn)”的工作要求。目前，已經(jīng)完成立項(xiàng)（東發(fā)改備字〔2019〕13號(hào)），確認(rèn)一期工程投資100693萬元。除了2015年投資9000萬元之外，今年已完成投資4500萬元。栽植苗木30余萬株；對(duì)1000余畝山林進(jìn)行綠化管理；建設(shè)100畝苗木花卉研發(fā)培育基地；征用土地62畝，計(jì)劃建設(shè)集動(dòng)遷安置與居民住宅為一體的滿族特色小區(qū)；完成7公里景區(qū)道路底層拓寬，15公里水毀道路維修，2.9公里進(jìn)山公路硬化工程；完成人工湖勘探和部分河道治理，形成小型瀑布；修建荷花池人工景點(diǎn)；沿景區(qū)道路種植4.2萬平方米的薰衣草等花卉；移栽映山紅50畝。完成了2019年的投資計(jì)劃。        

（五）創(chuàng)新管理新思路，環(huán)境不斷美化

通過鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作城市化管理、村組環(huán)衛(wèi)工作社會(huì)化管理的模式，建立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是配齊垃圾收集設(shè)施。共投放水泥垃圾池140座，鐵制垃圾池60個(gè)，鐵制垃圾箱120個(gè)，垃圾運(yùn)輸車1臺(tái)，設(shè)置固定垃圾堆放點(diǎn)1處，臨時(shí)堆放點(diǎn)3處。二是組建環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍。鎮(zhèn)區(qū)組建了鄉(xiāng)市政管理處，配備了1名管理人員、3名垃圾清運(yùn)人員和5名兼職清掃工，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)全天保潔。村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理和清運(yùn)承包給社會(huì)力量負(fù)責(zé)。三是落實(shí)監(jiān)督管理措施。鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行垃圾定點(diǎn)拉運(yùn)，環(huán)衛(wèi)人員隨時(shí)清掃，做到集鎮(zhèn)無垃圾堆積、無白色污染。村級(jí)環(huán)衛(wèi)納入鄉(xiāng)村雙重考核，各村負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，保證垃圾及時(shí)清運(yùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)政府每月會(huì)同村干部進(jìn)行定期檢查，按考核打分情況支付清理費(fèi)用。目前，農(nóng)村垃圾收集處理體系基本健全，全鄉(xiāng)整體環(huán)境得到明顯改善。

(六)助推民生新舉措，面貌持續(xù)改善

一是圍繞建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”目標(biāo)，加大民族特色改造力度。投資170萬元，新建了滿族文化大舞臺(tái)、文化長(zhǎng)廊和八旗廣場(chǎng)，對(duì)廣場(chǎng)大墻和小學(xué)大墻進(jìn)行了彩繪和浮雕改造，對(duì)小學(xué)到助劑廠1200延長(zhǎng)米進(jìn)行仿滿墻體改造；投資50萬元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)205塊牌匾實(shí)行了滿漢雙語改造；投資60萬元，在鎮(zhèn)區(qū)安裝了140盞滿族特色路燈。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，群眾出行更加便捷?；I集資金150萬元，對(duì)黃龍線進(jìn)行中修，投資300萬元，對(duì)22公里屯堡路進(jìn)行了硬化改造。三是加大農(nóng)田水利工程建設(shè)力度，保障農(nóng)民生產(chǎn)。爭(zhēng)取資金15萬元，完成范家山渠道清淤加固和張家堡塘壩輸水洞維修養(yǎng)護(hù)工程；爭(zhēng)取資金900萬元，實(shí)施灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程；爭(zhēng)取資金359萬元，實(shí)施齊家堡村瀝青道路、合隆村渠道襯砌和翟家堡村農(nóng)道橋工程；爭(zhēng)取資金20萬元，實(shí)施黃家崗水庫(kù)水毀修復(fù)工程。四是加大民生扶持投入力度，群眾幸福指數(shù)得到提高。免費(fèi)發(fā)放安裝無害化衛(wèi)生廁所200座，改造農(nóng)村危房27戶、其中維修3戶，有效改善群眾的居住環(huán)境。

（七）社會(huì)管理新成效，滿鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定

一是加大教育投入力度。投入資金130萬元，對(duì)中心小學(xué)操場(chǎng)進(jìn)行塑膠改造，對(duì)范家堡小學(xué)院墻進(jìn)行重建;投資60萬元，對(duì)犸木林、城山等三座村小重新安裝變壓器。二是豐富群眾文體生活。投入資金5萬元，購(gòu)置了滿族服裝、扇子等文體用品；開展了建黨95周年大型文藝演出；自編自演滿族舞蹈，參加了東港市農(nóng)村文藝調(diào)演和“船老大”杯廣場(chǎng)舞大賽，并獲得一致好評(píng)；舉辦了“郵政杯”少數(shù)民族廣場(chǎng)舞大賽，彰顯了合隆民族特色。三是實(shí)施公共醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推行農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋面達(dá)到98%。四是抓好矛盾糾紛調(diào)解。發(fā)揮維穩(wěn)隊(duì)伍作用，不斷完善大調(diào)解體系。全年共受理矛盾糾紛案件36宗，答復(fù)36宗，滿意率95%。五是加強(qiáng)安全隱患整治。投資40萬元，移出廣場(chǎng)高壓線路，整合聯(lián)通、有線、電信管網(wǎng)集中從空中入地。深入推進(jìn)各類安全隱患排查整治，加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，全年無發(fā)生重特大食品藥品違法案件及安全生產(chǎn)事故。六是加大對(duì)婦女等群體創(chuàng)業(yè)扶持力度，免費(fèi)爭(zhēng)取無息貸款67筆，491萬元。七是嚴(yán)格發(fā)放補(bǔ)助資金，扎實(shí)完善社會(huì)保障。2019年已累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)447.5萬元，玉米補(bǔ)貼313.3萬元，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)15萬元；發(fā)放最低生活保障、醫(yī)療救濟(jì)186萬元；發(fā)放殘疾人津貼等社會(huì)保障資金24萬元。落實(shí)優(yōu)撫政策，共發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助金122萬元。

(八)作風(fēng)建設(shè)新要求，干部履職盡責(zé)

圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作，選齊配強(qiáng)村班子，認(rèn)真辦好民生實(shí)事。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力樹好政府自身形象。積極開展“兩個(gè)輪子連民心”、“雙聯(lián)雙送”、“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)”等載體活動(dòng)，真正沉下身子，踏踏實(shí)實(shí)地為群眾服好務(wù)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，鄉(xiāng)公共行政服務(wù)中心全年共接受群眾業(yè)務(wù)咨詢5080人次，受理各類申辦件3125件，辦結(jié)3085件，辦結(jié)率為98.7%，已辦結(jié)事項(xiàng)群眾滿意率達(dá)100%。積極支持鄉(xiāng)人大、政協(xié)圍繞民情民生和中心工作，依法履行視察、評(píng)議、監(jiān)督等職能，認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員的議案、提案辦理，全年累計(jì)辦理11件，滿意率100%。   

二、存在的問題

雖然過去一年的工作，取得了一定的成績(jī)，但是距離市委、市政府的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的渠道還需要進(jìn)一步拓寬；二是水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色還需進(jìn)一步凸顯；四是由于缺乏生產(chǎn)性的項(xiàng)目，財(cái)政收支平衡壓力依然較大等等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

三、2019年工作計(jì)劃

2019年，是“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要時(shí)期。我鄉(xiāng)將按照中央牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”主基調(diào)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善、以人為本、自身建設(shè)四大任務(wù)，繼續(xù)通過“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“特色滿鄉(xiāng)建設(shè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，向著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。為完成上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

結(jié)合區(qū)位和資源特點(diǎn)，不斷完善“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。重點(diǎn)實(shí)施龍山國(guó)家體育旅游公園項(xiàng)目，計(jì)劃完成規(guī)劃審批、道路硬化、主題綠化景點(diǎn)、清式狀元府建設(shè)、水系整體打造等項(xiàng)目，勾勒步行甬道，達(dá)到初步接待游客規(guī)模。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村采摘，叫響合隆藍(lán)莓、樹莓、大洋菇娘等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。謀劃落地滿族村寨項(xiàng)目，挖掘滿族傳統(tǒng)民居文化、民俗文化、飲食文化、游藝文化等，形成獨(dú)具韻味的滿族風(fēng)情村落。加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)四處住宅樓和供銷社地塊的開發(fā)建設(shè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。二是穩(wěn)步壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓有效投資、廣泛招商、補(bǔ)上短板。加大服務(wù)力度，推進(jìn)向陽機(jī)械、三冠防水等現(xiàn)有企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)革新，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。通過委托招商、專業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、親情招商等方式積極推介本地的豐富資源，吸引更多的人投資興業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。進(jìn)一步拓展“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)揮華增食品富民、增收的牽動(dòng)作用，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種，使本地樹莓、藍(lán)莓、草莓和大洋菇娘等多種小漿果融入項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，使更多農(nóng)民享受土地租金和打工工資“雙薪”。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)力度，引進(jìn)科研院所在合隆建立成果轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)基地，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（二）突出環(huán)境改善，全力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園

圍繞改善居住環(huán)境，努力讓全鄉(xiāng)人民享有更高品質(zhì)的生活環(huán)境。一是加快生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綜合治理力度，全面推進(jìn)農(nóng)村改廁、水環(huán)境綜合治理和垃圾集中處理工作，落實(shí)環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步完善每月村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化。進(jìn)一步加大秸稈禁燒防控工作力度，積極探索秸稈綜合利用新途徑。進(jìn)一步嚴(yán)守環(huán)保門檻，堅(jiān)決不上高污染高能耗項(xiàng)目，有效整治現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)的污染現(xiàn)象。二是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，深入推進(jìn)齊家堡村、龍?jiān)幢ご迕利愢l(xiāng)村建設(shè)，加快項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持在原有村莊形態(tài)上增加現(xiàn)代生活必要元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快農(nóng)村道路提檔升級(jí)步伐，改建30里農(nóng)村道路；對(duì)黑魚泡村西大院等4條渠道、何家崗村黃家崗等3條排水溝進(jìn)行清淤整治，對(duì)黃家崗提水站進(jìn)行維修，保證通暢。三是加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有建筑實(shí)行滿族風(fēng)格改造，使街面民族韻味更加濃厚；新建統(tǒng)一民族風(fēng)格的四棟住宅樓，有效融入滿族元素；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)6公里道路進(jìn)行水泥硬化；對(duì)滿族文化廣場(chǎng)進(jìn)行整體硬化，并修建燈光球場(chǎng)。四是按照休閑景觀河標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊家堡河、西大溝河進(jìn)行河道整治，再現(xiàn)青山綠水，為群眾和游客提供更多的運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所。

   （三）突出以人為本，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)局面

堅(jiān)持以民生為本，不斷提升群眾幸福感和滿意度。一是不斷加大民生保障力度。努力擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保覆蓋面，切實(shí)把社會(huì)保障體系的“網(wǎng)底”編實(shí)、筑牢，努力使群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大重殘救助工作和殘疾人就業(yè)援助力度，切實(shí)改善殘疾人的生活狀況。二是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極爭(zhēng)取資金，新建鄉(xiāng)村少年宮和1000平方米的幼兒園宿舍樓。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家計(jì)生政策，著力提高出生人口素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的幸福家庭建設(shè)工程。著力提高文化體育工作水平，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)燈光籃球場(chǎng)，組織開展一系列健身活動(dòng)。做好第三次農(nóng)業(yè)普查收尾工作，確保各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確。三是有效提升社會(huì)管理水平。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品及安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步提升“網(wǎng)格化”管理水平，著力完善大調(diào)解工作組織結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾源頭化解成功率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，不斷拓展村務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開范圍，不斷提高鄉(xiāng)村各級(jí)組織的人民滿意度。

（四）突出自身建設(shè)，全力提高政府履職盡責(zé)能力

篇9

（1）不同于傳統(tǒng)的消防管理模式，網(wǎng)格化消防安全管理減少了管理的流動(dòng)性和盲目性，從過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式到現(xiàn)在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題的管理模式轉(zhuǎn)變。說明網(wǎng)格化的消防安全管理方式主動(dòng)性強(qiáng)。

（2）網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺(tái)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機(jī)制，對(duì)劃分的網(wǎng)格進(jìn)行管理。對(duì)管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化管理方法，保證了管理的敏捷、精確和高效，體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。

（3）在網(wǎng)格化消防安全管理過程中，不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路，從而提升管理水平，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的完整性。

（4）通過信息采集裝置實(shí)時(shí)收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息，解決信息傳遞不及時(shí)、或錯(cuò)誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況，有效地提高消防安全管理水平。

（5）創(chuàng)建了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有利于消防主管部門隨時(shí)掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力，使新模式呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性、階段性和科學(xué)性，徹底解決了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式中的人為因素，使結(jié)果更具有真實(shí)性。

網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖

網(wǎng)格化消防安全管理強(qiáng)化了街道消防安全委員會(huì)的功能，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段，將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實(shí)現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示（圖略），相關(guān)部門責(zé)任分工見表1所示（圖略）。

網(wǎng)格化在社會(huì)消防管理中的應(yīng)用

為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，筆者結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況，提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。

以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)（N為下級(jí)網(wǎng)格數(shù)），劃分為消防管理“四級(jí)”網(wǎng)格。其中，將哈爾濱市115個(gè)街道劃分為一級(jí)“大網(wǎng)格”，684個(gè)社區(qū)劃分為二級(jí)“中網(wǎng)格”，3　765個(gè)居民小區(qū)（庭院）劃分為三級(jí)“小網(wǎng)格”，11　235個(gè)樓道（居民小組）、38　717個(gè)駐區(qū)單位劃分為四級(jí)“微網(wǎng)格”。每個(gè)街道有1個(gè)消防安全委員會(huì)，每個(gè)社區(qū)有1個(gè)消防安全工作組，每個(gè)居民小區(qū)（庭院）有1個(gè)消防安全管理小組，每個(gè)樓道有1個(gè)消防安全樓長(zhǎng)，每個(gè)駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人，形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無縫隙，實(shí)現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。

“一格、兩會(huì)、五員”和“66810”管理

“一格”，就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中；“兩會(huì)”，就是社區(qū)消防工作重點(diǎn)依靠?jī)蓚€(gè)基層組織：街道消防安全委員會(huì)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)；“五員”，就是社區(qū)消防工作要重點(diǎn)依靠5大類27小類人員。消防管理員：街道辦事處機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會(huì)主任、居民小組負(fù)責(zé)人；消防監(jiān)督員：消防大隊(duì)干部、公安派出所民警；消防協(xié)管員：社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費(fèi)員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員；義務(wù)消防員：在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員；消防聯(lián)絡(luò)員：在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會(huì)成員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、消防安全樓長(zhǎng)、居民代表等。

“66810”，就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個(gè)必到、六個(gè)必訪、八個(gè)必報(bào)”，融入“十條為民服務(wù)線”。

“六必到”，是指街道社會(huì)治安綜合管理委員會(huì)要包點(diǎn)包片，做到：接到隱患舉報(bào)必到場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場(chǎng)督辦，清理消防車道必到場(chǎng)組織，遇到高火險(xiǎn)天氣必到場(chǎng)巡邏，接到消防求助必到場(chǎng)幫助，發(fā)生突發(fā)事件必到場(chǎng)施救。“六必訪”，是指針對(duì)消防重點(diǎn)人群，市消防支隊(duì)要做到：困難群眾每月必訪、獨(dú)居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動(dòng)人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點(diǎn)幫扶人員每月必訪。“八必報(bào)”，是指社區(qū)干部要做到：消防設(shè)施損壞必報(bào)、消防車道堵塞必報(bào)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報(bào)、居民房屋出租必報(bào)、六小單位裝修必報(bào)、外來人員就業(yè)必報(bào)、新增殘障等幫扶人員必報(bào)、有消防安全不穩(wěn)定因素必報(bào)。“十條為民服務(wù)線”，是指消防工作要有效借助平臺(tái)、節(jié)約資源、整合力量，融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”：黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線、公共危機(jī)服務(wù)線。

建立高科技消防管理平臺(tái)

（1）社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺(tái)。依托社區(qū)信息化管理平臺(tái)開發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺(tái)。消防樓長(zhǎng)、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通過3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端，服務(wù)器通過平臺(tái)將信息傳送給相關(guān)人員（物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊(duì)管理人員），通過完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)（樓宇智能對(duì)講、電話、QQ群、手機(jī)信息等），督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。

（2）消防弱勢(shì)群體智能監(jiān)控平臺(tái)。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢(shì)群體家庭推廣使用消防呼叫器，呼叫器采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào)，在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號(hào)接收器，一旦接到求助信號(hào)，立即通過對(duì)講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看，并將查看后的處理結(jié)果通過手機(jī)3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端。

（3）社區(qū)消防動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，對(duì)小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進(jìn)行三維建模標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)報(bào)警及火災(zāi)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報(bào)警時(shí)，立即通過三維模式切換至報(bào)警點(diǎn)，展示相關(guān)信息，并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)查看；二是通過集中控制中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮，將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時(shí)間預(yù)警相關(guān)管理人員，對(duì)火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行跟蹤，并通過定期分析判別信息平臺(tái)匯總的火災(zāi)隱患信息，建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生，更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁標(biāo)題#e#

哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果

以哈爾濱市實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理為例，對(duì)哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)果如圖2和圖3所示（圖略）由圖2可知，2011年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起，死亡3人，受傷8人，直接財(cái)產(chǎn)損失227．4萬元。與2010年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降34．5％，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)增加6人，直接財(cái)產(chǎn)損失下降62．7％。由圖3可知，截至2012年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起，死亡0人，受傷0人，直接財(cái)產(chǎn)損失258．4萬元。同比2011年，火災(zāi)起數(shù)下降了62．1％，死亡人數(shù)下降了100％，受傷人數(shù)下降了100％，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了12．9％。四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)三降一升。

網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施

為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，切實(shí)地在社會(huì)消防工作中實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況，市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》，已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項(xiàng)目，將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，更好地適應(yīng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（1）明確單位分級(jí)管理體制。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)組織建設(shè)的管理；各級(jí)物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo)；各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo)，轄區(qū)公安派出所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的消防監(jiān)督管理。

（2）合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施消防監(jiān)督管理，既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費(fèi)的單位或者部門實(shí)施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費(fèi)的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。

（3）保證社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)。街道消防安全委員會(huì)、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點(diǎn)，制定本年度消防工作計(jì)劃并報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能，保證相應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)。

（4）落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)綜合治理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“綜治辦”）負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行考核評(píng)比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評(píng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核評(píng)議工作一并進(jìn)行，避免不必要的重復(fù)考評(píng)。綜治辦對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的下級(jí)單位通報(bào)表彰；連續(xù)3年考評(píng)為優(yōu)秀的，對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎(jiǎng)。

結(jié)論

社會(huì)單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點(diǎn)，通過對(duì)網(wǎng)格化消防安全管理在社會(huì)消防安全管理中的具體實(shí)施，結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進(jìn)行綜合分析，得出以下結(jié)論：

（1）消防安全管理工作是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，在社會(huì)管理綜合治理等部門的統(tǒng)籌下開展的，為了加強(qiáng)社會(huì)消防安全的積極性，推動(dòng)消防安全管理全方位發(fā)展，提高群眾對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，將網(wǎng)格化消防安全管理方法應(yīng)用到日常的社會(huì)消防安全管理中，充分體現(xiàn)了“部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作原則，有效地提高了單位的消防安全管理水平。

篇10

一、本科畢業(yè)論文教學(xué)管理過程演繹

我國(guó)高校推行本科畢業(yè)論文教學(xué)工作已有30多年的歷史，縱觀已有的經(jīng)驗(yàn)和研究來看，本科畢業(yè)論文教學(xué)從規(guī)章制度到具體運(yùn)作及管理體系已經(jīng)比較成熟、完備。不過，隨著近年來高等教育大眾化、市場(chǎng)化的發(fā)展，本科教學(xué)普遍面臨著教學(xué)理念、教學(xué)管理、教學(xué)方法創(chuàng)新等方面的挑戰(zhàn)，特別是本科畢業(yè)論文教學(xué)，因?yàn)榇嬖谥處熤笇?dǎo)不力、過程不嚴(yán)以及論文質(zhì)量泡沫等問題，正經(jīng)歷著廢除與存續(xù)的輿論煎熬。對(duì)此，本文認(rèn)為首先應(yīng)該對(duì)高校現(xiàn)行本科畢業(yè)論文的教學(xué)過程展開演繹分析，然后對(duì)教學(xué)過程的每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)展開調(diào)查研究，如此才能更有針對(duì)性地探討畢業(yè)論文的“棄存”或“改革”問題。

(一)管理主體及架構(gòu)

綜合來看，高校本科畢業(yè)論文教學(xué)監(jiān)督和管理的主體大致可分成三類:第一，省(市)教育廳及其相關(guān)部門。作為浙江省屬重點(diǎn)高校之一，浙江工業(yè)大學(xué)的主管單位是浙江省教育廳，其中本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的教學(xué)改革及其質(zhì)量評(píng)估等各項(xiàng)工作由教育廳高等教育處具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，具體包括編寫《普遍高等學(xué)校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)》規(guī)范、下發(fā)通知、抽查各校各專業(yè)的畢業(yè)論文等。第二，高校教務(wù)處(科)。從學(xué)校層面來看，高校教務(wù)處一般都設(shè)立教學(xué)科具體負(fù)責(zé)畢業(yè)論文的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，包括制定畢業(yè)論文的規(guī)范要求、畢業(yè)論文評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)教師評(píng)語、畢業(yè)論文進(jìn)程安排與考核等。從畢業(yè)論文題目申報(bào)、中期檢查、答辯督導(dǎo)到論文抽查等每個(gè)環(huán)節(jié)上來規(guī)范和監(jiān)督各個(gè)學(xué)院的畢業(yè)論文教學(xué)工作。第三，學(xué)院教學(xué)主管機(jī)構(gòu)。如浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際情況，成立了以教學(xué)院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的畢業(yè)論文指導(dǎo)小組，制定畢業(yè)論文教學(xué)工作規(guī)范、畢業(yè)論文寫作指南、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師工作規(guī)范、畢業(yè)論文答辯工作規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)章制度。在這三大監(jiān)管主體的指導(dǎo)下，畢業(yè)論文教學(xué)工作的具體執(zhí)行過程則是:畢業(yè)論文教學(xué)年度工作計(jì)劃及組織實(shí)施由系負(fù)責(zé)，包括參照導(dǎo)師制確定學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)教師;組織和動(dòng)員指導(dǎo)教師、畢業(yè)班學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)畢業(yè)論文有關(guān)制度規(guī)定;組織做好畢業(yè)論文的選題、審題工作;審核簽署《畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書》;組織答辯委員會(huì)，確定答辯程序，組織答辯工作;做好畢業(yè)論文總結(jié)工作;由學(xué)院教學(xué)辦公室負(fù)責(zé)畢業(yè)論文具體工作的安排，包括統(tǒng)計(jì)和整理各類表格、安排論文評(píng)閱教師、發(fā)放通知、收集論文等;由論文導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生的論文寫作過程，包括選題、撰寫開題報(bào)告、論文初稿及其修改、答辯等。

(二)管理機(jī)制和流程

根據(jù)現(xiàn)行制度框架，畢業(yè)論文教學(xué)作為高校教學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)管主體比較清晰、管理制度規(guī)范程度較高，大致的運(yùn)行機(jī)制可以用圖1來表示:圖1畢業(yè)論文管理運(yùn)行機(jī)制從畢業(yè)論文的教學(xué)流程上來看，以導(dǎo)師與學(xué)生為主的畢業(yè)論文教學(xué)主要包括選導(dǎo)師、選題目、開題、論文寫作、答辯等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。結(jié)合以上兩部分內(nèi)容來看，本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量除了受到教學(xué)監(jiān)管層的影響之外，關(guān)鍵還是在執(zhí)行層的論文導(dǎo)師與學(xué)生。下面就以浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院為觀察對(duì)象，分析畢業(yè)論文寫作過程中凸顯的問題及其形成的原因，探索優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)的可行路徑。

二、本科畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施及問題

教學(xué)改革是基于現(xiàn)行教學(xué)體系中存在的問題，探索在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)制度等方面的完善和創(chuàng)新。因而，要進(jìn)行本科畢業(yè)論文教學(xué)改革，必須先要清楚高校畢業(yè)論文教學(xué)管理的實(shí)施過程，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并進(jìn)一步探究問題形成的原因。

(一)畢業(yè)論文導(dǎo)師雙向選擇

論文導(dǎo)師雙向選擇制度是政管學(xué)院從2006年開始實(shí)施的一項(xiàng)教學(xué)管理創(chuàng)新舉措，具體做法是在學(xué)生大三第一學(xué)期的時(shí)候開始實(shí)施論文導(dǎo)師的雙向選擇工作:一方面，學(xué)生根據(jù)自身的研究興趣、學(xué)習(xí)課程等情況，結(jié)合論文指導(dǎo)教師的研究方向，填寫“論文導(dǎo)師選擇志愿表”，每個(gè)學(xué)生可以填寫三個(gè)志愿;另一方面，論文導(dǎo)師通過閱讀學(xué)生簡(jiǎn)歷、面試等方式，選擇自己愿意指導(dǎo)的學(xué)生名單。最后由學(xué)院根據(jù)師生雙方的選擇情況確定最后的名單，并進(jìn)行公示。這一制度實(shí)施近五年來，受到了學(xué)生的普遍歡迎。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生所選擇的導(dǎo)師是第一志愿的比例達(dá)到62.07%，學(xué)生對(duì)導(dǎo)師選擇結(jié)果“非常滿意”和“比較滿意”的比例總和達(dá)到了98.85%。這說明:第一，學(xué)生的選擇權(quán)得到了充分的保障和尊重，對(duì)該制度的認(rèn)可度高。第二，論文導(dǎo)師的選擇過程及程序透明、公正，體現(xiàn)了學(xué)院教學(xué)管理過程的民主化。第三，此項(xiàng)制度擴(kuò)大了師生交流的機(jī)會(huì)，增進(jìn)了師生之間的了解和信任，這為整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)的開展和完成奠定了良好地基礎(chǔ)。但是，我們把學(xué)生的評(píng)價(jià)與畢業(yè)論文導(dǎo)師的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行對(duì)比，則反映出論文導(dǎo)師對(duì)該項(xiàng)制度的認(rèn)同度比較低。為此，課題組專門對(duì)政管學(xué)院長(zhǎng)期擔(dān)任論文導(dǎo)師的部分教師進(jìn)行了訪談，綜合來看，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因大致有以下幾個(gè)方面:第一，學(xué)生之間的差異性比較大，其中對(duì)學(xué)術(shù)研究感興趣、學(xué)習(xí)認(rèn)真的學(xué)生日益減少。這種情況導(dǎo)致指導(dǎo)教師一方面對(duì)選擇自己的學(xué)生不滿意，另一方面選不到自己滿意的學(xué)生，因而一些導(dǎo)師認(rèn)為這種“沒得選擇”的選擇不如隨機(jī)分配。第二，部分學(xué)生濫用選擇權(quán)而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱。該制度自實(shí)施以來就存在一種情況，即不少學(xué)生在填寫志愿前同時(shí)給好幾個(gè)教師打電話，希望導(dǎo)師選擇自己，而指導(dǎo)教師對(duì)這種情況往往是無法掌握的，所以導(dǎo)致指導(dǎo)教師在自己選擇的學(xué)生名單里(一般是五個(gè)左右)選擇了該學(xué)生，而該學(xué)生的第一志愿卻是其他指導(dǎo)教師。簡(jiǎn)言之，對(duì)整個(gè)教學(xué)工作來說，作為第一個(gè)環(huán)節(jié)的“選導(dǎo)師”，其重要性則不用多說。不過，從調(diào)研結(jié)果來看，該制度在設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步探討。

(二)選題分析

結(jié)合學(xué)院教學(xué)管理辦公室的畢業(yè)論文題目統(tǒng)計(jì)表來看，有幾個(gè)情況比較明顯:第一，從選題來源來看，從高到低分別是“學(xué)生自定(45.98%)”、“導(dǎo)師課題(33.33%)”及“導(dǎo)師建議(12.64%)”;在選題上花的時(shí)間比較多的學(xué)生人數(shù)占到62.79%，而且大多學(xué)生選擇的是自己熟悉和感興趣的選題，選擇這兩個(gè)選項(xiàng)的人數(shù)比分別為80.42%和76.47%。這一方面說明學(xué)生對(duì)自己所學(xué)的知識(shí)內(nèi)容感興趣，教學(xué)的效果也比較好，這為較好地完成最后的畢業(yè)論了一個(gè)鋪墊;另一方面則說明本科畢業(yè)論文教學(xué)作為評(píng)價(jià)學(xué)生在本科階段的學(xué)習(xí)效果的一種手段，仍然具有重要的教學(xué)意義。第二，論文題目體現(xiàn)了專業(yè)特色。2011屆本科畢業(yè)生共提交113篇論文，大約有20篇論文題目是教育管理方面的，27篇論文屬于社會(huì)保障方面的選題，其余66篇?jiǎng)t集中在政府管理和公共政策分析方面。這與公共管理專業(yè)教學(xué)模塊課程設(shè)置基本一致，明顯反映出學(xué)校公共管理的特色。從近幾年學(xué)生論文題目分析來看，問題集中表現(xiàn)在:第一，宏觀理論研究較多、選題偏空泛。以2009屆行政管理專業(yè)為例，40篇論文中就有10多篇論文選題明顯空泛，不適合做本科畢業(yè)論文的選題。第二，實(shí)證研究的偏少，研究方法運(yùn)用不當(dāng)。從本屆畢業(yè)論文的題目來看，盡管有35個(gè)選題是對(duì)研究對(duì)象做實(shí)證分析的，但從其論文終稿來看，案例說明主要以網(wǎng)絡(luò)、政府文件、已有研究數(shù)據(jù)為主，真正自己去做實(shí)證的調(diào)研數(shù)據(jù)、訪談資料少之又少。第三，熱點(diǎn)問題關(guān)注多，理論知識(shí)運(yùn)用則明顯缺乏。本屆畢業(yè)論文討論主題涉及“菜價(jià)最后一公里”，“以房養(yǎng)老”、“廉租房政策”、“居家養(yǎng)老”、“民間慈善基金會(huì)”，“用工荒”，“房屋拆遷”等非常熱點(diǎn)的社會(huì)公共事件和政策。不過，這些論文均沒有獲得比較理想的成績(jī)，其中最大緣由則是理論知識(shí)運(yùn)用的欠缺。

(三)開題報(bào)告分析

開題報(bào)告作為畢業(yè)論文寫作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一直受到教學(xué)管理機(jī)構(gòu)、畢業(yè)生、論文導(dǎo)師的重視。有36.84%和47.37%的論文導(dǎo)師認(rèn)為開題報(bào)告對(duì)論文寫作“非常重要”和“比較重要”。對(duì)應(yīng)地，學(xué)生中有19.77%和53.49%的人選擇“非常重要”和“比較重要”。不過，盡管有53.49%的學(xué)生表示自己“比較重視”開題報(bào)告的寫作和答辯，但在開題報(bào)告上所花時(shí)間比較多的人數(shù)比例只有45.35%，同時(shí)對(duì)于整個(gè)論文教學(xué)中“哪個(gè)環(huán)節(jié)最重要”的問題選擇時(shí)，只有5.81%的人認(rèn)為“開題”最重要。結(jié)合師生的訪談情況，發(fā)現(xiàn)開題環(huán)節(jié)存在的問題是:如何提高開題報(bào)告的質(zhì)量，真正體現(xiàn)開題對(duì)論文寫作的意義。目前，在開題報(bào)告教學(xué)時(shí)間安排上，學(xué)院考慮到學(xué)生考公、考研和就業(yè)的壓力，適應(yīng)地做了調(diào)整，即把開題報(bào)告的時(shí)間安排在第八學(xué)期開學(xué)第一周。這一教學(xué)調(diào)整的目的就是為了讓學(xué)生可以有足夠多的時(shí)間和精力準(zhǔn)備開題，更好地完成報(bào)告的寫作。對(duì)于這一教學(xué)時(shí)間安排是否合理的問題中，有61.79%的學(xué)生選擇“合理”，但是，仍有42.11%的教師反映學(xué)生在開題前才和教師聯(lián)系。同時(shí)，仍有一半左右的學(xué)生承認(rèn)自己花在開題上的時(shí)間和精力不夠。基于上述問題，在本次調(diào)研中，課題組專門設(shè)計(jì)了“是否把開題報(bào)告作為過程考核的一部分”的調(diào)查。對(duì)此，論文導(dǎo)師中有47.37%的人認(rèn)為對(duì)畢業(yè)論文的階段性量化考核對(duì)畢業(yè)論文教學(xué)有積極促進(jìn)作用，26.32%的人則認(rèn)為基本上沒有影響，另外還有21.05%的人選擇了“不清楚”。結(jié)合前面的數(shù)據(jù)來看，如何真正地發(fā)揮“開題報(bào)告”的作用，加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的考核或許是可以嘗試的一項(xiàng)改革。

(四)論文寫作環(huán)節(jié)分析

論文寫作是一個(gè)綜合性強(qiáng)、時(shí)間跨度較大的過程。課題組從動(dòng)機(jī)、寫作時(shí)間、師生互動(dòng)情況、論文質(zhì)量情況等幾方面來評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)的教學(xué)情況。從寫作動(dòng)機(jī)來看，有55.81%的學(xué)生是為了“完成任務(wù)”，40.7%的學(xué)生是出于興趣，僅有3.49%的學(xué)生是為了獲得優(yōu)秀的畢業(yè)論文成績(jī);從論文寫作的時(shí)間上來看，76.74%的學(xué)生到5月份才完成初稿寫作，僅有23.26%的人在4月下旬之前完成初稿;從論文寫作過程來看，大部分學(xué)生的論文都經(jīng)過導(dǎo)師3次以上的修改，人數(shù)比例達(dá)到75.58%，而且沒有一位學(xué)生的論文是未經(jīng)導(dǎo)師修改直接提交的;從師生互動(dòng)的情況來看，大部分的教師和學(xué)生選擇“有事情才聯(lián)系”，這說明師生之間在選題、開題、初稿、定稿這些重要的“事情”上才會(huì)交流;從互動(dòng)方式來看，現(xiàn)在師生間的交流主要以電子郵件和電話為主，傳統(tǒng)的面對(duì)面或小組式討論日趨減少。從畢業(yè)論文教學(xué)監(jiān)管單位、學(xué)院畢業(yè)論文教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和論文導(dǎo)師的多方評(píng)價(jià)來看，畢業(yè)論文質(zhì)量不高、教學(xué)效果不佳，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。首先，以浙江省教育廳對(duì)浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院2005屆公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)論文抽查分析的結(jié)果來看，與省內(nèi)其他高校相比，論文總成績(jī)處于中等偏下的層次，特別在“選題”、“教師指導(dǎo)”、“文獻(xiàn)綜述”、“外文翻譯”、“學(xué)術(shù)水平和實(shí)際動(dòng)手能力”、“綜合應(yīng)用基本理論與基本技能能力”這幾大方面，得分明顯落后于其他高校。其次，根據(jù)政管學(xué)院畢業(yè)論文教學(xué)管理辦公室的統(tǒng)計(jì)來看，近幾年本科畢業(yè)生的成績(jī)分布大致表現(xiàn)為兩頭小，中間大的格局。所謂兩頭小，即“優(yōu)秀”和“不及格”的論文少，大部分論文都處在“及格”和“中等”之間。調(diào)查顯示，“及格”和“中等”的論文比例占到64%。同時(shí)，與前幾年相比，“良好”的論文比例則有所上升。最后，從對(duì)論文導(dǎo)師的調(diào)查來看，仍有16.67%的導(dǎo)師認(rèn)為本屆畢業(yè)生論文抄襲情況“非常嚴(yán)重”，22.22%的導(dǎo)師認(rèn)為“比較嚴(yán)重”，而認(rèn)為“基本沒有抄襲”的比例是零。也就是說，如何提升畢業(yè)論文質(zhì)量，優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)效果，仍舊是目前本科畢業(yè)論文教學(xué)面臨的嚴(yán)峻問題。

(五)答辯環(huán)節(jié)分析

畢業(yè)論文答辯是整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來學(xué)校教務(wù)處組織專門的督導(dǎo)組對(duì)下屬學(xué)院畢業(yè)論文答辯過程進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)。從學(xué)院層面上看，非常重視畢業(yè)論文答辯工作，包括事先成立答辯委員會(huì)，制定了畢業(yè)生答辯工作規(guī)范并及時(shí)公布答辯信息等。從相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中可以看出，學(xué)院的答辯工作程序比較完善，師生的認(rèn)可度也比較高。學(xué)生對(duì)答辯工作滿意程度非常滿意的占23.26%，比較滿意的占61.63%。此外，浙江省教育廳也開始加大對(duì)本科畢業(yè)論文的監(jiān)管力度，要求2011屆本科畢業(yè)生提交論文文獻(xiàn)相似性檢測(cè)報(bào)告。對(duì)此，政管學(xué)院在答辯資格審核中增加了文獻(xiàn)相似性檢測(cè)報(bào)告的環(huán)節(jié)，即文獻(xiàn)相似性檢測(cè)超過20%的學(xué)生不能參加首輪答辯，而與為首輪答辯沒有通過者提供第二次答辯機(jī)會(huì)的大組一起答辯。對(duì)該項(xiàng)規(guī)定，有73.68%的教師認(rèn)為很有必要，可以防止嚴(yán)重抄襲的現(xiàn)象;26.74%的學(xué)生認(rèn)為“很有必要，可以保證論文質(zhì)量”;68.60%的學(xué)生認(rèn)為“有必要，但不夠完善”。至于相似性檢測(cè)的結(jié)果是否合理，60.47%的學(xué)生認(rèn)為比較合理，有15.12%的學(xué)生認(rèn)為非常合理。

三、優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)效果的改革路徑設(shè)計(jì)

從政管學(xué)院的畢業(yè)論文教學(xué)過程發(fā)現(xiàn):第一，畢業(yè)論文教學(xué)管理的實(shí)施主體是學(xué)院和系。省教育廳、學(xué)校教務(wù)處在整個(gè)過程中扮演著主導(dǎo)、監(jiān)督的作用，具體的規(guī)范要求和實(shí)施責(zé)任主要落實(shí)在學(xué)院教學(xué)管理部門頭上。據(jù)此，要提高畢業(yè)論文教學(xué)的質(zhì)量，則需要各學(xué)院、系(所)積極探索更加有效的、有針對(duì)性的教學(xué)管理改革措施。第二，畢業(yè)論文教學(xué)的核心是導(dǎo)師和學(xué)生。畢業(yè)論文好不好關(guān)鍵在于導(dǎo)師“導(dǎo)得好不好”，更在于學(xué)生“寫得好不好”。這就要求一方面畢業(yè)論文導(dǎo)師不斷更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身的科研能力，另一方面要激發(fā)學(xué)生把寫好畢業(yè)論文作為自身內(nèi)在的要求，增加對(duì)學(xué)術(shù)研究和寫作的興趣。第三，優(yōu)化畢業(yè)論文教學(xué)的成效需要從改善教學(xué)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)。畢業(yè)論文教學(xué)是個(gè)周期漫長(zhǎng)，場(chǎng)地分散的教學(xué)活動(dòng)，這就需要突出對(duì)每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和考核。課題組認(rèn)為要優(yōu)化本科畢業(yè)論文教學(xué)，可以探索以下幾方面的改革:

(一)畢業(yè)論文教學(xué)管理主體應(yīng)該進(jìn)一步完善畢業(yè)論文教學(xué)的相關(guān)機(jī)制，特別是導(dǎo)師雙向選擇制度、論文指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)體系就管理過程來看，畢業(yè)論文教學(xué)管理主體，尤其是學(xué)院這一層級(jí)，應(yīng)該發(fā)揮更加積極的調(diào)控功能。在此，僅選擇導(dǎo)師雙向選擇制度、論文指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)體系為對(duì)象展開討論。首先，就政管學(xué)院實(shí)施的導(dǎo)師雙向選擇制度來看，調(diào)研結(jié)果顯示學(xué)生對(duì)該制度的認(rèn)同度較高，而論文導(dǎo)師的認(rèn)同度則相對(duì)較低。因而，導(dǎo)師雙向選擇制度的優(yōu)化方案要做到既尊重學(xué)生的選擇權(quán)，也尊重導(dǎo)師的選擇權(quán)，具體改革可嘗試:第一，把大三第一學(xué)期(第五學(xué)期)前兩個(gè)月作為師生溝通月，鼓勵(lì)師生在選擇之前做充分的交流、增進(jìn)彼此的了解。第二，每個(gè)學(xué)生只能限填一個(gè)志愿，如未被該導(dǎo)師選中，則服從調(diào)配。第三，為提升學(xué)生選題與教師研究方向的匹配性，設(shè)置導(dǎo)師與學(xué)生的流動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制，包括交換、共帶等。第四，適度考慮學(xué)生所學(xué)模塊課程與導(dǎo)師選擇之間的相關(guān)性，比如需調(diào)配的師生，則可以充分考慮這一點(diǎn)。其次，鑒于導(dǎo)師在整個(gè)畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)中的重要角色和功能，參考其他高校的相關(guān)制度，可以考慮建立論文導(dǎo)師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為此，課題組專門設(shè)計(jì)了關(guān)于開展這項(xiàng)制度的調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)生的認(rèn)可度較高，而指導(dǎo)教師的態(tài)度則比較模糊。因此，應(yīng)立足本院教學(xué)的實(shí)際情況，結(jié)合其他院校的經(jīng)驗(yàn)來設(shè)立導(dǎo)師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括先研究討論評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)，然后征求導(dǎo)師的意見，進(jìn)行修改、試行。從內(nèi)容上來看，導(dǎo)師評(píng)價(jià)體系可以包括導(dǎo)師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)等。

(二)推行實(shí)證研究論文的教學(xué)改革從學(xué)生選題和監(jiān)管部門的評(píng)價(jià)情況來看，公共管理系的學(xué)生選題偏大、空泛的問題比較突出。選題直接影響著論文的教學(xué)效果:一方面，學(xué)生對(duì)純理論、重大問題的研究能力、研究條件都是有限的;另一方面，導(dǎo)師對(duì)此類論文寫作的指導(dǎo)也顯得力不從心。因此，在論文教學(xué)中對(duì)選題的把握是至關(guān)重要的，也是論文教學(xué)改革中尤為值得探索的一項(xiàng)工作。鑒于公共管理專業(yè)的學(xué)生普遍修過社會(huì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)分析、案例研究等課程，結(jié)合學(xué)院目前正在推行的“五個(gè)一工程”等教學(xué)環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文教學(xué)改革優(yōu)化方案的核心可以放在推行實(shí)證研究性本科畢業(yè)論文。所謂實(shí)證研究論文是指學(xué)生畢業(yè)論文選題以公共管理領(lǐng)域的某一現(xiàn)實(shí)問題為關(guān)注點(diǎn)，運(yùn)用問卷調(diào)查、訪談?dòng)涗?，統(tǒng)計(jì)分析等方法對(duì)其展開分析研究，并得出一定結(jié)論。實(shí)證研究論文教學(xué)的目的是鼓勵(lì)學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，學(xué)習(xí)如何從某一社會(huì)公共事件出發(fā)，運(yùn)用合適的理論去分析、解釋，探索更好的公共管理策略。從這一內(nèi)涵出發(fā)，推行實(shí)證研究論文教學(xué)的意義在于:首先，做社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究，既避免學(xué)生做大而空、無意義的理論研究，又會(huì)激發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的關(guān)注度、責(zé)任感，提升寫論文的積極性。其次，以現(xiàn)實(shí)問題為基礎(chǔ)的研究，凸顯了理論研究的現(xiàn)實(shí)意義，這一點(diǎn)正好能彌補(bǔ)目前學(xué)生對(duì)論文意義的虛無看法。再次，從現(xiàn)實(shí)來看，實(shí)證研究論文的訓(xùn)練能使學(xué)生更好地融入社會(huì)職業(yè)，為勝任公共事務(wù)的管理工作奠定一定的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這一方案的實(shí)施細(xì)化，需要畢業(yè)論文管理過程中諸多環(huán)節(jié)的配套改革，例如需要畢業(yè)論文監(jiān)管主體的配套性制度支持，包括教育廳、學(xué)校對(duì)改革試點(diǎn)的支持、學(xué)院畢業(yè)論文規(guī)范的改革、學(xué)生從事實(shí)證研究的相關(guān)費(fèi)用保障、論文導(dǎo)師教學(xué)方式的改革等。

(三)構(gòu)建過程考核的畢業(yè)論文教學(xué)體系過程考核首先是指對(duì)本科畢業(yè)論文教學(xué)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考核、評(píng)定，并折合成一定的成績(jī)比例，作為學(xué)生畢業(yè)論文的最終成績(jī)?；谡軐W(xué)院畢業(yè)論文教學(xué)的開展現(xiàn)狀，可以考慮把選題、開題、論文及答辯四個(gè)環(huán)節(jié)分別折合成一定的比例，綜合計(jì)算學(xué)生畢業(yè)論文最后的成績(jī)。其中，可以探索公共管理系+導(dǎo)師的復(fù)合型考核機(jī)制，具體指選題、論文環(huán)節(jié)的考核由導(dǎo)師來完成，開題報(bào)告和答辯的成績(jī)考核則由公共管理系來完成。這一考核體系還可以建立與其他考核體系的銜接。為進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的積極性，可以考慮把畢業(yè)論文的過程考核和學(xué)生的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)聯(lián)系起來。加大對(duì)學(xué)生，在各種競(jìng)賽、科研成果評(píng)比中獲獎(jiǎng)的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。