導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，變分散監(jiān)管為集中監(jiān)管。過去政府職能部門對事業(yè)單位的管理是各自為政的，例如：人社局負(fù)責(zé)事業(yè)單位的人員調(diào)動(dòng)、招考；編辦負(fù)責(zé)事業(yè)單位的用編計(jì)劃審批及實(shí)名制管理；財(cái)政局負(fù)責(zé)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的審批等。按照法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的要求，成立事業(yè)單位理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)后，理事會(huì)是事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定單位的發(fā)展規(guī)劃，行使單位重大事項(xiàng)決策權(quán)。一般情況下，事業(yè)單位主管部門、人社、財(cái)政、編辦等部門分管領(lǐng)導(dǎo)是理事會(huì)理事。這樣，各職能部門的分散監(jiān)管就可以通過理事會(huì)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)主要是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及理事、管理層人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)事會(huì)成員。通過理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，人社、編制、財(cái)政、審計(jì)和衛(wèi)生等行政部門強(qiáng)化人事編制、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)監(jiān)管、績效評估、財(cái)務(wù)運(yùn)作、信息等監(jiān)督管理職能，著力加強(qiáng)對事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)的監(jiān)管力度。

（二）實(shí)行管理層負(fù)責(zé)制，積極探索政事分開、管辦分離。原來事業(yè)單位行政主管部門常常是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，政事很難分開，通過建立法人治理結(jié)構(gòu)，行政主管部門強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，弱化并逐步剝離具體運(yùn)行職責(zé)，從而逐步探索完善政事分開、管辦分離，讓事業(yè)單位法人充分行使自，優(yōu)化單位內(nèi)部日常運(yùn)行的管理，健全單位內(nèi)部決策的執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，擴(kuò)大公眾參與，調(diào)動(dòng)事業(yè)人員積極性，確保公眾對服務(wù)滿意。

（三）擴(kuò)大社會(huì)參與面，事業(yè)單位法人監(jiān)管增添新視角。在對事業(yè)單位的監(jiān)管中事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)模式，積極引入社會(huì)公眾參與，擴(kuò)大了監(jiān)管的視角。按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，事業(yè)單位組建理事會(huì)時(shí)，必須明確1-2名會(huì)員為本單位服務(wù)對象的代表。事業(yè)單位的服務(wù)對象對該單位的人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量及日常管理優(yōu)劣有切身感受，通過服務(wù)對象給事業(yè)單位打分評價(jià)、提出有針對性的建議意見。

二、探索建立和完善全方位監(jiān)督管理機(jī)制

（一）年度工作報(bào)告制度。事業(yè)單位要對年度工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，編制年度報(bào)告。年度報(bào)告主要包括本年度發(fā)生的重要決策、重要活動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行情況；計(jì)劃與目標(biāo)的完成情況、主要財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)作中出現(xiàn)的問題；社會(huì)公眾對本單位服務(wù)工作的反饋意見和其他應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，如社會(huì)公眾對本單位年度報(bào)告內(nèi)容有異議、認(rèn)為需要進(jìn)一步澄清的，該單位應(yīng)做出解釋。事業(yè)單位登記管理局應(yīng)主動(dòng)收集社會(huì)各方面的意見，并對該單位年度報(bào)告內(nèi)容做出質(zhì)詢，該單位應(yīng)根據(jù)其要求作出相應(yīng)的改進(jìn)。

（二）重要信息公開制度。為建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高事業(yè)單位社會(huì)效益，事業(yè)單位應(yīng)通過單位網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)等多種渠道各類信息，對社會(huì)公眾利益有重大影響的信息還應(yīng)在新聞媒體。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開的信息包括：年度工作報(bào)告、績效評估報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；重大決策和重大決策落實(shí)情況；理事會(huì)的組成和理事任免、理事會(huì)決議；為民辦實(shí)事完成情況及本單位向社會(huì)的服務(wù)承諾；為民服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、運(yùn)作狀況、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容及變化調(diào)整情況；其他應(yīng)公開的信息。信息公開應(yīng)做到完整、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，在運(yùn)行過程中涉及公眾利益的重大舉措應(yīng)通過聽證會(huì)等形式進(jìn)行論證，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）法人績效評估制度。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則、質(zhì)量和效率并重原則，以服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度等為主要指標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位公益服務(wù)的特點(diǎn)和職責(zé)運(yùn)行情況，登記局制定出臺(tái)事業(yè)單位整體管理和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)績效評估標(biāo)準(zhǔn)和要求，事業(yè)單位應(yīng)于次年年初做好自評工作，并連同各項(xiàng)佐證材料以及應(yīng)由第三方評估或?qū)徲?jì)的報(bào)告報(bào)理事會(huì)，由理事會(huì)對年度工作績效進(jìn)行初評，形成績效評估報(bào)告提交事業(yè)單位登記管理局和舉辦單位。然后登記局會(huì)同舉辦單位對下屬事業(yè)單位的經(jīng)營管理狀況實(shí)施績效考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開?？冃гu價(jià)結(jié)果作為本單位理事選聘、管理人員任免、確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整等的重要依據(jù)。

（四）決策失誤追究制度。為確保理事會(huì)重大決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，要堅(jiān)持“誰決策，誰負(fù)責(zé)”為原則，保證理事會(huì)權(quán)力與責(zé)任相一致。對事業(yè)單位理事會(huì)決議違反法律法規(guī)和本單位章程規(guī)定導(dǎo)致決策失誤，致使單位遭受嚴(yán)重?fù)p失或者造成嚴(yán)重后果的，參與決策的理事應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但經(jīng)證實(shí)在表決時(shí)曾表示異議并記錄在案的，可免除責(zé)任。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。接受審計(jì)機(jī)關(guān)對法人實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，年度財(cái)務(wù)審計(jì)原則上每年一次，由理事會(huì)委托審計(jì)部門并按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，于第二年1月底前完成。拿啟東市中醫(yī)院來說，其年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告經(jīng)理事會(huì)審議批準(zhǔn)后報(bào)市事業(yè)單位登記管理局和有關(guān)部門備案，并于次年2月底前通過醫(yī)院網(wǎng)站向社會(huì)公布。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度存在問題的，由理事會(huì)責(zé)成行政執(zhí)行人整改，行政執(zhí)行人應(yīng)于30天內(nèi)提出整改方案，報(bào)理事會(huì)審議。

三、在實(shí)踐中不斷總結(jié)推廣監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

（一）注重吸收外地先進(jìn)做法。目前，啟東市法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的架構(gòu)就是吸取了鎮(zhèn)江市的經(jīng)驗(yàn)。啟東市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立一個(gè)管委會(huì)，由分管副市長任管委會(huì)主任，負(fù)責(zé)對財(cái)政、人事改革等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)再建立理事會(huì)，具體負(fù)責(zé)日常運(yùn)行事務(wù)決策權(quán)及監(jiān)督權(quán)。

（二）區(qū)別不同類別明確不同的監(jiān)管重心?？h（市）級(jí)事業(yè)單位多達(dá)數(shù)百家，分為不同的類別，隸屬于教育、衛(wèi)生、交通等不同系統(tǒng)。為使監(jiān)管更具有針對性，可以區(qū)分不同的事業(yè)單位，確定不同的監(jiān)管重心。例如對于學(xué)校，監(jiān)督的重心主要看是否有利于學(xué)生全面發(fā)展；對于醫(yī)療衛(wèi)生單位，主要看醫(yī)療技術(shù)的高低、收費(fèi)的合理性、患者的滿意度；對于一些業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性大、規(guī)模小的事業(yè)單位可以采用聯(lián)合組建理事會(huì)的方式進(jìn)行集中監(jiān)管?？傊?，針對事業(yè)單位的不同情況，政府相關(guān)部門可以因地制宜地開展多樣化監(jiān)管，促使事業(yè)單位健康、有序發(fā)展。

篇2

加強(qiáng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)是保證農(nóng)村群眾及時(shí)安全用藥的重要措施，也是新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容之一。年全市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的總體思路是積極爭取各級(jí)政府支持，健全“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍；建立協(xié)管員和信息員的日常工作、培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理及激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行；以配送為杠桿降低藥品價(jià)格，以“規(guī)范藥房”建設(shè)為主要手段規(guī)范用藥行為，以申辦藥品零售藥店或連鎖為主要模式增加藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證群眾用藥方便、經(jīng)濟(jì)、安全有效，創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣。

二、主要措施

一）農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（區(qū)）要從以下四個(gè)方面，探索建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的長效機(jī)制，確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是日常工作機(jī)制。各縣（區(qū)）要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立協(xié)管辦公室，明確協(xié)管員、信息員職責(zé)，制定工作制度，并制成工作牌上墻；建立轄區(qū)涉藥單位檔案，做好協(xié)管記錄；實(shí)行協(xié)管員工作報(bào)告制，每月上報(bào)工作報(bào)表，每半年匯報(bào)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管情況。二是培訓(xùn)機(jī)制。定期開展對協(xié)管員和信息員的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高協(xié)管員和信息員業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)管效率。協(xié)管員每年培訓(xùn)2次，信息員每年培訓(xùn)1次。培訓(xùn)費(fèi)用由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一撥付。三是動(dòng)態(tài)聘任機(jī)制。實(shí)行協(xié)管員和信息員動(dòng)態(tài)聘任制度，制定考核評定標(biāo)準(zhǔn)，每年年終要對協(xié)管員和信息員的工作進(jìn)行考核，綜合評定，工作成績突出的繼續(xù)聘任，工作沒有成效的予以解聘。四是激勵(lì)機(jī)制。各縣（區(qū)）要采取一定的辦法籌集資金，給協(xié)管員和信息員發(fā)放一定的工資報(bào)酬，提高協(xié)管員和信息員的工作積極性。

二）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是增加供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾用藥。各縣（區(qū)）要通過鼓勵(lì)有條件的人員在農(nóng)村開辦零售藥店或診所、實(shí)行“一店兩證”有條件的診所發(fā)展為零售藥店，增加藥品品種）支持藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)向鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營等模式，增加供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，使鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院和藥店，村村有衛(wèi)生所或診所。二是以配送為杠桿降低藥品價(jià)格，經(jīng)濟(jì)用藥。各縣（區(qū)）要積極扶持和引導(dǎo)具有競爭實(shí)力且通過GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)設(shè)立配送中心，配備配送工具，進(jìn)行藥品集中配送。為方便偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位購藥，配送中心可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配送庫。藥品配送要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，雙方自愿，價(jià)格合理”原則，配送企業(yè)要做到兩個(gè)保證”三個(gè)統(tǒng)一”即“保證藥品質(zhì)量、保證服務(wù)質(zhì)量”配送中心、配送庫要按照GSP要求統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用企業(yè)票據(jù)、藥品價(jià)格和市場價(jià)格統(tǒng)一”三是以“規(guī)范藥房”建設(shè)為主要手段，規(guī)范用藥。各縣（區(qū)）要積極開展“規(guī)范藥房”建設(shè)，按照規(guī)范藥房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，分批對各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房達(dá)到規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用藥行為。同時(shí)要加大藥品經(jīng)營企業(yè)GSP跟蹤檢查，規(guī)范經(jīng)營行為。市政府確定徽縣為藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)縣，宕昌縣為“規(guī)范藥房”建設(shè)試點(diǎn)縣。

三、工作要求

一）納入政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全組織結(jié)構(gòu)。各縣（區(qū)）政府要將“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定規(guī)劃任務(wù)，作為政府工作考核內(nèi)容進(jìn)行年度工作考核；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府成立“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室，設(shè)置專群協(xié)管員，建立工作檔案和工作制度，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)施。食品藥品監(jiān)管部門要發(fā)揮好“兩網(wǎng)”建設(shè)的主體作用，把更多的精力和時(shí)間用于“兩網(wǎng)”建設(shè)，要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)情況，與其他部門搞好協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同推動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)向縱深發(fā)展，尤其要加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門的溝通和協(xié)調(diào)，把“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，使兩者相輔相成、互促共進(jìn)。

二）大力開展“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳活動(dòng)。各縣（區(qū)）要按照《兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳提綱》編制宣傳手冊或宣傳單，大張旗鼓地開展藥品法律法規(guī)、安全用藥常識(shí)、假劣藥品識(shí)別等宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民對“兩網(wǎng)”認(rèn)知度。宣傳工作要做到三化”一是多樣化。要使廣播里有聲、電視里有形、報(bào)紙上有字、專欄里有畫；二是直觀化。要在經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醒目位置以及集市、路口等引人注目的地方張貼宣傳口號(hào)和警示標(biāo)語；三是送達(dá)化。要把“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳提綱、宣傳手冊及時(shí)送達(dá)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)相關(guān)部門和單位，特別是要把“兩網(wǎng)”宣傳標(biāo)語、宣傳口號(hào)、藥品監(jiān)管法規(guī)和藥品基本知識(shí)等張貼、懸掛到每一個(gè)村，使“兩網(wǎng)”建設(shè)的意義和內(nèi)容家喻戶曉、人人皆知，大力營造廣泛支持、多方參與的社會(huì)氛圍。

四、實(shí)施步驟

一）宣傳準(zhǔn)備階段

積極宣傳藥械監(jiān)督的法律法規(guī)和“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要意義，營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

成立各級(jí)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，安排工作，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。研究制定具體實(shí)施方案和“兩網(wǎng)”建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。

二）實(shí)施階段

開展協(xié)管員和信息員聘任工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員覆蓋率達(dá)到100％，村社信息員至少達(dá)到40％，并完成對協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立藥品監(jiān)督協(xié)管辦公室，各項(xiàng)協(xié)管工作正常開展。

成立配送中心（配送庫）開展農(nóng)村藥品配送，年內(nèi)配送覆蓋面達(dá)到80％。開展“規(guī)范藥房”建設(shè)，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50％的村衛(wèi)生所和個(gè)體診所達(dá)到規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)村開辦零售藥店，零售藥店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100％。

篇3

今天召開會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，同志作了工作報(bào)告；過會(huì)兒，劉理事長還要作重要講話，希望大家深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的指導(dǎo)幫助下，全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)組織認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、服務(wù)等工作為重點(diǎn)，健全完善殘疾人保障救助機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平，實(shí)實(shí)在在地幫助殘疾人解決了許多困難和問題。區(qū)殘聯(lián)被中殘聯(lián)、國家體育總局授予“—年全國特奧工作”先進(jìn)單位，并且連續(xù)多年榮獲全市殘聯(lián)系統(tǒng)綜合考評先進(jìn)單位。這些成績的取得，凝聚了全區(qū)廣大基層殘疾人工作者的辛勤勞動(dòng)和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向從事殘疾人工作的同志們，以及關(guān)心支持我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

下面，就進(jìn)一步做好今年的殘疾人工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

殘疾人是弱勢群體，最需要社會(huì)的關(guān)愛、支持和幫助。我區(qū)現(xiàn)有殘疾人2.75萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%左右。近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，取得了一些成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和廣大殘疾人的期望相比，還有一定的差距。一些貧困殘疾人收入低、就業(yè)難的問題還相當(dāng)突出，競爭力弱、承受力差的狀況還未根本改變，部分殘疾人生活還很困難；社會(huì)上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，殘疾人事業(yè)還面臨著許多新情況、新問題。做好殘疾人工作，保障他們的生存和發(fā)展權(quán)利，讓他們和健全人一樣參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。從大處說，這是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；往小處說，這是積德行善，體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的具體行動(dòng)。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)做好殘疾人工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，真正對殘疾人群體厚愛一分、多予一些，給他們以特別關(guān)愛、特別扶助，讓他們充分享受改革發(fā)展的成果。

二、突出重點(diǎn)，著力提高殘疾人事業(yè)發(fā)展水平

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，新的形勢和任務(wù)為殘疾人工作提供了更為廣闊的空間，也了新的更高的要求。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)單位要始終堅(jiān)持以人為本，把保障殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

一要從最基本的保障入手，切實(shí)保障殘疾人的生存權(quán)。殘疾人由于身體殘疾，在社會(huì)競爭中處于弱勢，其中部分殘疾人喪失勞動(dòng)能力，生活困難，生存受到威脅。各級(jí)殘聯(lián)組織要特別關(guān)注這部分人的基本生活保障，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，從社會(huì)救助、社會(huì)保障等方面給予特殊照顧。對城鎮(zhèn)無勞動(dòng)能力的重度殘疾人和特困殘疾人，要做到最低生活保障“應(yīng)保盡?！?；對符合條件的農(nóng)村“三無”殘疾人，要落實(shí)好“五?！薄Ｒe極發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，廣泛組織開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，千方百計(jì)保障貧困殘疾人的基本生活。

二要從最現(xiàn)實(shí)的需求入手，著力維護(hù)殘疾人的發(fā)展權(quán)。實(shí)現(xiàn)殘疾人的全面發(fā)展，既要有社會(huì)各界的幫助支持，又需要?dú)埣踩俗陨淼姆e極努力。各級(jí)殘聯(lián)組織要以幫助殘疾人提高社會(huì)適應(yīng)能力為重點(diǎn)，使他們通過自身努力改變生活現(xiàn)狀。一是認(rèn)真搞好殘疾人康復(fù)工作。殘疾人康復(fù)是殘疾人回歸社會(huì)、參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。要圍繞實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)受益面，進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為依托、家庭為基礎(chǔ)、社會(huì)各方面共同參與的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，不斷提高殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。二是扎實(shí)推進(jìn)殘疾人教育。要大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾學(xué)生高中(職業(yè))教育，建立殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地，加大對殘疾學(xué)生的助學(xué)扶持力度，同時(shí)保障好重度殘疾人的受教育權(quán)利。三是努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立的根本途徑。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定專門針對殘疾人的就業(yè)扶助政策；要大力扶持福利企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；要積極開辟公益崗位、社區(qū)崗位，為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)；要充分發(fā)揮社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助殘疾人提高就業(yè)能力。

三要從最基層的工作入手，夯實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層。要采取有力措施，夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)。一是健全基層網(wǎng)絡(luò)，提供組織保障。要按照“城區(qū)抓社區(qū)、農(nóng)村抓基層”的總體要求，健全區(qū)、街、（村）居三級(jí)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，特別要加強(qiáng)對殘疾人“一專兩員”和殘疾人專職委員的管理，充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性，使基層殘疾人工作有人管理、有人辦事。二是完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。要加大經(jīng)費(fèi)投入，完善區(qū)、街、社區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，努力提高服務(wù)能力。各街道辦事處要結(jié)合精品社區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)搞好殘疾人綜合服務(wù)站建設(shè)。三是加強(qiáng)信息采集，提升管理水平。各基層殘聯(lián)組織要深入村居，全面掌握轄區(qū)殘疾人的基本情況和生活、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的需求，建檔建卡，形成完備的信息數(shù)據(jù)庫，為開展幫扶救助奠定良好的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體合力

殘疾人工作涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量共同參與，形成強(qiáng)大工作合力。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃。要根據(jù)本單位實(shí)際，進(jìn)一步加大資金投入，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障；要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，統(tǒng)籌考慮殘疾人這個(gè)特殊群體的需要，不但要保障其合法權(quán)益不受侵害，還要力爭為殘疾人創(chuàng)造出更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

二要搞好協(xié)調(diào)配合。殘疾人工作業(yè)務(wù)面廣、涉及部門多、工作難度大，需要各職能部門的共同努力。區(qū)殘工委是推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要在協(xié)調(diào)解決問題、開展督促檢查等方面發(fā)揮更大的作用；各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面；要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。

三要狠抓組織建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。全區(qū)各級(jí)殘疾人組織要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)。

四要?jiǎng)訂T社會(huì)力量。要大力宣傳殘疾人自強(qiáng)自立的先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)社會(huì)各界進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)人道主義精神，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。各街道辦事處要積極協(xié)調(diào)社會(huì)民間公益組織和慈善機(jī)構(gòu)幫助殘疾人，持久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動(dòng)，建立更加廣泛的志愿者隊(duì)伍，努力為殘疾人辦實(shí)事、辦好事，使他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。