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關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)挖掘；財務(wù)流程；財務(wù)決策

1數(shù)據(jù)挖掘的概念和技術(shù)

數(shù)據(jù)挖掘是針對非常大的數(shù)據(jù)進行的研究和分析。它采用自動或半自動的程序，對數(shù)據(jù)中固有的先前未知的潛在有用信息進行抽取。數(shù)據(jù)挖掘的起源可追溯到20世紀50年代人工智能的早期發(fā)展。在此期間，模式識別和基于規(guī)則推理的發(fā)展提供了基礎(chǔ)構(gòu)建塊，數(shù)據(jù)挖掘就建立在這些概念的基礎(chǔ)之上。在最近10年中，大型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫（特別是數(shù)據(jù)倉庫）使用量的增長以及對這些數(shù)據(jù)的理解和解釋的需要，再加上相對廉價的計算機的供應(yīng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)挖掘在各種業(yè)務(wù)應(yīng)用中的使用急劇增長。這些應(yīng)用從零售業(yè)務(wù)的顧客細分和市場購物籃分析，到銀行業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)應(yīng)用中的風險分析和欺騙偵查，涉及面非常廣泛。

多年來各國學者已開發(fā)了多種數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，用于大量的數(shù)據(jù)集中探索和抽取信息?？偟恼f來，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分為兩大類：探索型數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測型數(shù)據(jù)挖掘。探索型數(shù)據(jù)挖掘包括一系列在預(yù)先未知任何現(xiàn)有模式的情況下，在數(shù)據(jù)內(nèi)查找模型的技術(shù)。探索型數(shù)據(jù)挖掘包括分群、關(guān)聯(lián)分析和頻度分析技術(shù)。預(yù)測型挖掘包括一系列在數(shù)據(jù)中查找特定變量（稱為“目標變量”）與其它變量之間關(guān)系的技術(shù)。預(yù)測型挖掘常用的有分類和聚類、數(shù)值預(yù)測技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘使用的算法很多，主要包括統(tǒng)計分析、機器學習、決策樹、粗糙集、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和徑向基函數(shù)（RBF）等。

數(shù)據(jù)挖掘的程序主要分為以下5個步驟：

1)定義問題。清晰地定義出業(yè)務(wù)問題，確定數(shù)據(jù)挖掘的目的。

2)數(shù)據(jù)準備。數(shù)據(jù)準備包括：選擇數(shù)據(jù)——在大型數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫目標中提取數(shù)據(jù)挖掘的目標數(shù)據(jù)集；數(shù)據(jù)預(yù)處理——進行數(shù)據(jù)再加工，包括檢查數(shù)據(jù)的完整性及數(shù)據(jù)的一致性、去噪聲，填補丟失的域，刪除無效數(shù)據(jù)等。

3)數(shù)據(jù)挖掘。根據(jù)數(shù)據(jù)功能的類型和數(shù)據(jù)的特點選擇相應(yīng)的算法，在凈化和轉(zhuǎn)換過的數(shù)據(jù)集上進行數(shù)據(jù)挖掘。

4)結(jié)果分析。對數(shù)據(jù)挖掘的結(jié)果進行解釋和評價，轉(zhuǎn)換成為能夠最終被用戶理解的知識。

5)知識的運用。將分析所得到的知識集成到業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)中去。

2財務(wù)決策中應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘的必要性

一個財務(wù)決策的正確程度取決于所使用的事實和數(shù)字的正確程度。隨著競爭的增加，財務(wù)決策的時效性也變得越來越重要了。因此，在財務(wù)決策領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘是企業(yè)現(xiàn)實的需要。

（1）有利于提高財務(wù)信息的利用能力。解決企業(yè)財務(wù)決策問題需要以詢問為中心的數(shù)據(jù)圖解，其以序列導(dǎo)向和多維為特征。而傳統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)查詢是一種事務(wù)處理，它是面向應(yīng)用、支持日常操作的，對查詢得到的數(shù)據(jù)信息缺乏分析能力，決策者不能夠在大量歷史數(shù)據(jù)的支持下對某一主題的相關(guān)數(shù)據(jù)進行多角度的比較、分析，得出科學的分析結(jié)果。因此，財務(wù)決策問題自身的多維特性驅(qū)動了數(shù)據(jù)挖掘領(lǐng)域的應(yīng)用。

（2）有利于解決財務(wù)信息的噪音問題。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)可以通過Intranet、Extranet、Internet方便獲取各種企業(yè)內(nèi)部、關(guān)聯(lián)方及外部資料。現(xiàn)今的問題已不是信息缺乏，而是信息過量，難以消化，且信息真假難辨，可靠性難以保證。所以，對企業(yè)來說，這時就需要高效的數(shù)據(jù)分析工具在浩瀚的信息流中分辨、析取、整理、挖掘?qū)ω攧?wù)決策有用的信息，減少信息噪音的影響。

（3）有利于滿足財務(wù)信息智能化的需求。由于決策本身的動態(tài)性、復(fù)雜性，決策者本身素質(zhì)層次的多樣性，不同的情況應(yīng)有不同的處理方式。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)析取是依靠程序人員在系統(tǒng)開發(fā)過程中設(shè)計的專用程序來實現(xiàn)，非常機械化。隨著數(shù)據(jù)量的增大，查詢的復(fù)雜化，這種方式越來越不可取。決策者希望信息的折取過程能夠智能化，如不僅能對自己想到的信息進行訪問，還能對自己想不到卻需要的信息進行訪問，對同樣數(shù)據(jù)進行多次訪問時，不必做重復(fù)操作；不同決策者作相似訪問時，也不必進行重復(fù)操作等。

3財務(wù)決策中數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用流程

3.1優(yōu)化基于數(shù)據(jù)挖掘的公司財務(wù)決策基礎(chǔ)環(huán)境

1）硬件及其應(yīng)用。數(shù)據(jù)挖掘需要有一定存儲量和運算能力的計算機，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)挖掘在財務(wù)分析中的作用，還需要實現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的企業(yè)管理信息系統(tǒng)。在IT環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)是提供信息傳遞和信息共享的基石，公司應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，構(gòu)建適合的網(wǎng)絡(luò)硬件解決方案。主要包括:選擇什么樣的技術(shù)架構(gòu)、進行服務(wù)器和客戶端的配置等。

2）軟件及其應(yīng)用。以會計信息系統(tǒng)為核心的企業(yè)管理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘在財務(wù)分析中應(yīng)用的基礎(chǔ)，可以為數(shù)據(jù)挖掘提供各種財務(wù)數(shù)據(jù)。公司構(gòu)建管理信息系統(tǒng)時，在滿足核算和控制需要的前提下，應(yīng)該充分考慮數(shù)據(jù)分析和信息集成的需要，為數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用提供支持。公司構(gòu)建的信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠保證在業(yè)務(wù)發(fā)生的同時盡可能收集分析所需要的各種數(shù)據(jù)，并以恰當?shù)臄?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)存儲在數(shù)據(jù)庫中，在需要時提取到數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市中，供數(shù)據(jù)挖掘分析處理。

3.2建立基于數(shù)據(jù)挖掘的財務(wù)決策支持系統(tǒng)模型

數(shù)據(jù)挖掘是在大型數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)倉庫基礎(chǔ)上進行深入的數(shù)據(jù)分析，從而獲取海量數(shù)據(jù)中隱藏的關(guān)鍵信息的主要手段。因此，為了進一步提高財務(wù)決策的支持能力，可以將它們結(jié)合起來構(gòu)成一種新型的財務(wù)決策支持框架。在數(shù)據(jù)倉庫為財務(wù)決策提供完整、及時、準確和明了的綜合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過進行有效集中分析和深入研究，可以發(fā)現(xiàn)趨勢，看到異常，并得到重要細節(jié)。而數(shù)據(jù)挖掘則可通過使用一系列方法進行分析，從中識別和抽取隱含、潛在的有用知識，并充分利用這些知識輔助財務(wù)決策。3.3建立財務(wù)決策中數(shù)據(jù)挖掘流程

財務(wù)決策中的數(shù)據(jù)挖掘流程一般由財務(wù)決策問題識別、數(shù)據(jù)準備、數(shù)據(jù)開采和結(jié)果表達和解釋四個主要階段構(gòu)成，如圖1所示。

（1）財務(wù)決策問題識別。典型的財務(wù)決策有投資決策、籌資決策、成本決策、銷售決策等。在進行數(shù)據(jù)挖掘前，必須先對具體財務(wù)決策問題進行識別，即要確定進行什么決策、達到什么樣的決策目標等。然后再將財務(wù)決策目標轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)挖掘目標，并進行定義。

（2）數(shù)據(jù)準備。這個階段又可分成3個子步驟，即數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)選擇和數(shù)據(jù)預(yù)處理。數(shù)據(jù)集成是將多文件或多數(shù)據(jù)庫運行環(huán)境中的數(shù)據(jù)進行合并處理，解決語義模糊性、處理數(shù)據(jù)中的遺漏和清洗臟數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)選擇的目的是辨別出需要分析的數(shù)據(jù)集合，縮小處理范圍，提高數(shù)據(jù)挖掘的質(zhì)量。而預(yù)處理則是為了克服目前數(shù)據(jù)挖掘工具的局限性。

（3）數(shù)據(jù)采掘。這一階段主要進行實際的數(shù)據(jù)挖掘工作，主要包括決定如何產(chǎn)生假設(shè)、選擇合適的工具、發(fā)掘知識的操作和證實發(fā)現(xiàn)的知識等步驟。

（4）結(jié)果表達和解釋。根據(jù)用戶的財務(wù)決策目的對提取的信息進行分析，把最有價值的信息區(qū)分出來，并提交給用戶。如果結(jié)果不能讓決策者滿意，則重復(fù)進行上述過程。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：項目財務(wù)決算問題對策

一、項目財務(wù)決算制運作中存在的問題

1.管理體制上存在弊端。目前，公司仍然存在三級管理，即公司總部———分（子）公司———項目部。三級管理機構(gòu)之間權(quán)利義務(wù)劃分不明確，人治色彩濃厚，沒有相關(guān)的制度保障。首先是公司與公司總部的許多職能諸如開發(fā)、后勤保障、社會統(tǒng)籌、機械設(shè)備管理等工作發(fā)生重疊。其次是分（子）公司與項目部之間職責不清，分工不明。比如：資金使用權(quán)，物資采購權(quán)、勞動力用工權(quán)、租賃機械設(shè)備權(quán)等相應(yīng)權(quán)利沒有明確劃分歸屬，項目經(jīng)營責任沒有落實到人頭，表現(xiàn)在實際工作上有：不管項目是否盈利，只要有項目就干，很少有人考慮經(jīng)濟效益。而且項目虧損以后，分公司對其只能采取扣除抵押金，不進行兌現(xiàn)，遠遠不能彌補其經(jīng)營期間形成的虧損。

2.項目經(jīng)營的理念存在誤區(qū)。項目部是隨著工程項目的開工而臨時組建的一支施工隊伍，不是長期穩(wěn)定的經(jīng)濟組織，待工程竣工以后立即解散。所以在經(jīng)營管理上必然出現(xiàn)短期經(jīng)營行為，沒有全局觀念，沒有足夠的成本效益觀念，仍然在吃“大鍋飯”，有“等、靠、要”的不良習氣。表現(xiàn)為：組建項目部時，投入很大，都求“大而全”，“小而全”，只圖使用方便，不管費用支出，存在盲目攀比現(xiàn)象，認為別的項目部有的我應(yīng)該有，別的項目部沒有的我也應(yīng)該有，固定資產(chǎn)和辦公用品購置沒有計劃和限額，隨意性大。在施工過程中，只圖眼前利益和小集體利益，不考慮成本因素，把全面預(yù)算的控制和分析置于腦后，使其流于形式。項目部完工解散時，由于人員流動性很大，責任心不強，好多尚未終結(jié)的工作，比如債權(quán)債務(wù)的清理、工程剩余材料的回收、資產(chǎn)移交等無人問津，造成壞賬損失和財產(chǎn)的毀損流失。

3.會計管理體制存在弊端?，F(xiàn)行的會計管理體制是，會計人員作為項目部的一員，受本單位領(lǐng)導(dǎo)的控制和制約，其行為直接受經(jīng)營者的影響，其工資、待遇、獎罰和任免等都基本上由領(lǐng)導(dǎo)決定。雖然《會計法》規(guī)定：“國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的任免應(yīng)當經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換?！钡聦嵣?，主管部門并沒有起到保護會計人員行使職權(quán)的作用?！绊?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”是當前會計人員地位的最生動的寫照，這種工作環(huán)境和地位決定了其不可能，也沒有必要對上級單位負有會計反映和監(jiān)督的責任。

4.缺乏有效的行為監(jiān)督、檢查、約束機構(gòu)。實行項目部財務(wù)決算制以后，公司總部現(xiàn)行的財務(wù)管理模式仍然是核算型和控制型不分，會計和財務(wù)不分，項目財務(wù)由原來的月報銷變?yōu)楝F(xiàn)在的季決算，分（子）公司隨之變?yōu)閰R總決算報表的單位，都不能隨時了解和掌握項目的動態(tài)管理。加之目前尚不能全方位進行網(wǎng)絡(luò)管理的局限性，很顯然公司總部得不到及時、準確的項目部管理信息。尤其是公司總部財務(wù)停留在過去的財務(wù)管理模式-核算型上，沒有建立健全有效的會計控制和會計監(jiān)督體系，會計人員忙于應(yīng)付日常會計核算工作，沒有時間也不可能把會計監(jiān)督和檢查工作做到經(jīng)?；?、制度化，沒有對項目部的財務(wù)管理進行規(guī)范和統(tǒng)一，也就無法約束其行為。內(nèi)部審計是公司唯一的專職檢查監(jiān)督機構(gòu)，但審計部門的力量非常薄弱，人員少、專業(yè)人員配備單一，無論從技術(shù)上還是精力上對項目部都不可能進行全方位的有效監(jiān)督。

5.缺乏健全有效的內(nèi)部控制制度和科學的考核標準。推行項目財務(wù)決算制，本意是通過模擬獨立法人核算的形式，真實、完整地反映每個項目的經(jīng)營狀況、財務(wù)成果、現(xiàn)金流量，從而為項目部管理層的業(yè)績考核提供可靠的依據(jù)，為分析全公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況奠定基礎(chǔ)。但是，在剛開始推行項目財務(wù)決算制時，公司上下普遍存在管理權(quán)限全部下放，對項目部盡量少干涉的想法，只要項目部按時足額上繳定率，能夠完成承包責任狀規(guī)定的各項指標，無論怎樣經(jīng)營那是項目部自己的事情。現(xiàn)在看來，這種想法過于簡單，首先是考核指標體系是否合理，能否涵蓋經(jīng)營過程的各個方面值得商榷。舉個例子，現(xiàn)代企業(yè)的現(xiàn)金流量是一個極為重要的指標，一個企業(yè)完成的產(chǎn)值、利潤，必須有現(xiàn)金的支持，能夠及時體現(xiàn)為現(xiàn)金的流入，從某種意義上說，現(xiàn)金凈流量的重要性甚至大于企業(yè)的利潤指標，可是我們對項目部的考核指標中，恰恰缺少這一項，結(jié)果是，項目部與分公司的資金管理隨意性較大，并且大家都在互相埋怨，分公司管理層認為項目部亂花錢，項目部認為分公司隨意調(diào)配資金，挪用工程資金影響工程進度。項目部積極清欠的意識不強，個人掛支高居不下，而公司管理層在資金控制上缺乏計劃，常常出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的尷尬局面。在財務(wù)記錄上，應(yīng)上繳的承包降低率與現(xiàn)金凈流入嚴重脫節(jié)，造成公司資金短缺的惡性循環(huán)。

6.財務(wù)人員綜合素質(zhì)較低。目前，財務(wù)人員只局限于記賬，算賬，報出報表就算完成任務(wù)，完全處于一種被動的事后算帳的從屬地位，沒有跳出記賬、算賬、報帳的狹窄圈子，特別是缺乏應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督意識，不能對項目部的經(jīng)營活動進行全方位、全過程的預(yù)測與監(jiān)督，不去主動參與項目管理，沒

有對影響效益的重要因素進行分析研究。甚至為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的意愿，用虛假信息蒙蔽上級管理部門，致使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理信息不對稱，嚴重影響計劃和決策的制定。長此以往，項目部管理必將處于失控狀態(tài)。

二、解決當前項目財務(wù)決算制存在問題的對策和途徑

1.創(chuàng)新管理體制，為實行項目財務(wù)決算制創(chuàng)造良好環(huán)境。財務(wù)核算模式的改變離不了公司管理體制的創(chuàng)新，有了好的管理體制，財務(wù)核算創(chuàng)新工作才有保證。公司總部應(yīng)當按照既定戰(zhàn)略規(guī)劃加快實行兩級管理的步伐，精簡管理機構(gòu)，徹底改變機構(gòu)臃腫，人浮于事的局面，最大程度地發(fā)揮項目部的管理職能，以保證發(fā)揮項目部財務(wù)決算的作用。認真落實項目經(jīng)理負責制，科學測定項目責任成本預(yù)算，合理制定以目標利潤指標為主的項目經(jīng)濟責任制考核指標，將所有工程項目簽定經(jīng)濟承包責任書，使權(quán)利和責任真正落實到人頭。盡量避免從事“政治工程”、“面子工程”和一些效益欠佳、發(fā)展無望的工程項目，逐漸增強項目經(jīng)營風險意識，增強資金的效益意識，增強合同法律意識，以最少的投入取得最大的產(chǎn)出，從而實現(xiàn)項目利潤最大化。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實現(xiàn)真正意義上的項目法施工。使項目真正具有自我管理、自我核算、自我控制的能力，真正成為自負盈虧、自我經(jīng)營的創(chuàng)效實體，實現(xiàn)真正意義上的項目法施工。

3.完善財會人員的管理，實行會計委派制。在目前不能有效管理的情況下，實行會計委派制，是搞好項目決算行之有效的辦法。

4.重視人才的培養(yǎng)、利用和保護，提高財務(wù)人員的素質(zhì)。

5.建立健全項目經(jīng)營管理考核評價制度。建立健全完善的、符合實際的項目經(jīng)營考核指標評價體系，按照與企業(yè)整體效益的相關(guān)性，分配不同的權(quán)重，以促進企業(yè)價值最大化、保證企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展為目的，摒棄細枝末節(jié)無關(guān)緊要的考核指標，增加更相關(guān)的指標如應(yīng)上繳現(xiàn)金保證率，應(yīng)收帳款收現(xiàn)保證率，備用金周轉(zhuǎn)率，償還債務(wù)能力等指標，對項目經(jīng)營情況定期考核，按照規(guī)定實施獎罰兌現(xiàn)，促進項目管理走向科學化、規(guī)范化。

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當今，國內(nèi)的高速公路縱橫交錯，將全國各省市連接起來，為推動經(jīng)濟發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用。在高速公路取得巨大成績的背后，卻存在著不少問題亟待解決，其中財務(wù)管理的問題越來越突出，已經(jīng)嚴重損害到高速公路利益主體的權(quán)益，不利于高速公路利益主體建設(shè)高速公路的積極性。因此，本文對高速公路中的財務(wù)管理問題進行討論及分析，并對當前問題提出解決的對策。

【關(guān)鍵詞】

高速公路建設(shè)；財務(wù)管理

1 當前我國高速公路財務(wù)管理的狀況

以財務(wù)管理的對象為依據(jù)，將國內(nèi)高速公路經(jīng)營的財務(wù)管理戰(zhàn)略劃分為：第一，籌資戰(zhàn)略?；I資戰(zhàn)略內(nèi)容包括確定籌資總量、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、選擇籌資方式、構(gòu)建籌資管理的政策等。第二是投資戰(zhàn)略。投資戰(zhàn)略的內(nèi)容包括確定投資方向、選擇投資組合、制定投資計劃、執(zhí)行以及監(jiān)督相關(guān)的政策內(nèi)容。第三，對于高速公路的項目的管理應(yīng)該適當?shù)南路綑?quán)力，堅持把與公司長遠發(fā)展戰(zhàn)略、整體利益相關(guān)的決策的權(quán)力集中在母公司，其余涉及到公司日常經(jīng)營管理的決策可以分權(quán)給子公司管理，子公司將相關(guān)經(jīng)營管理決策資料報備給母公司，并且隨時接受母公司的檢查和監(jiān)督。

2 高速公路建設(shè)財務(wù)管理中的問題

2.1 資金管理松散

由于高速公路建設(shè)項目的資金管理環(huán)節(jié)繁多，資金金額大；涉及到的施工單位多，各施工單位進度不一，結(jié)算的時間和金額也不一致；根據(jù)上述的業(yè)務(wù)登記明細賬的賬目核算復(fù)雜。涉及資金額度巨大，資金管理的環(huán)節(jié)多，資金結(jié)存時間相對不短，又由于多家施工單位同時施工，施工進度又各有先后，參差不齊，明細賬核算工作復(fù)雜，難以把握資金投入規(guī)模和機會。資金容易引起各種違法活動，在工作中應(yīng)特別關(guān)注財務(wù)舞弊高發(fā)現(xiàn)象，加強資金管理的力度。高速公路近年得到大力發(fā)展，但是很多投資者和管理者進入高速公路行業(yè)都是缺乏高速公路經(jīng)營和管理經(jīng)驗，以致在高速公路的建設(shè)過程中，缺乏嚴格管理建設(shè)資金的力度。

2.2 財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

高速公路建設(shè)過程中，高速公路公司的財務(wù)工作量過大，但能用上的財務(wù)人力不足，致使人均工作量增大。而高速公路建設(shè)的財務(wù)管理具有一些不同于其他行業(yè)的特點，要求財務(wù)人員不僅有基本的財務(wù)會計才能，還要能有現(xiàn)代的經(jīng)營管理思想和技能，完善內(nèi)部的財務(wù)制度，同時對于建筑業(yè)的一些行業(yè)知識也要求掌握和熟悉，對工程合同法和合同條款等等業(yè)務(wù)也要有較強的理解。目前，極度缺乏具備財務(wù)、管理和建筑等這些復(fù)合型財務(wù)人才，因此高速公路的財務(wù)工作要想做得好面臨著不少的困難。由于人才缺乏，以至于在高速公路建設(shè)公司財務(wù)崗位上的人員日常應(yīng)付于大量的具體會計工作，財務(wù)人員會計的監(jiān)督作用沒有真正發(fā)揮，在高速公路項目的評估、預(yù)算、招標、評標和經(jīng)濟合同的擬定，以及竣工驗收、編制決算等全過程管理和公司經(jīng)營決策沒有積極參與。

2.3 負債比率過高、財務(wù)壓力大

國務(wù)院在2009年5月25日的《關(guān)于調(diào)整同定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》文件中明確規(guī)定，鐵路、公路、城市軌道交通項目最低資本金比例為25%。目前，由于高速公路投入巨大，高速公路單位需要通過中央和地方的財政資金投入、股票、企業(yè)債券和國家開發(fā)銀行項目資本金貸款等方式來籌集高速公路項目的自籌資金。但是，高速公路建設(shè)所需資金還遠遠不足，僅僅依靠自籌資金，建設(shè)單位很難完成工程項目。在公路建設(shè)行業(yè)中，大部分高速公路建設(shè)單位超過六成的建設(shè)資金來源于貸款。然而，高速公路的建設(shè)周期漫長，建設(shè)時間過長，國家價格管制部門又控制建成后的通行費收入，致使極為緩慢收回建設(shè)高速公路的巨大投資，而當前我國經(jīng)濟形勢不好，存款準備金率及貸款利率都處于較高的水平，高速公路建設(shè)的資金可能因此面臨更加緊張的境地。綜上所述，高速公路的建設(shè)，面臨巨大的各項成本費用開支和高額的利息支出。已使建設(shè)單位財務(wù)管理問題日益嚴重，資金流問題必須得到重視。不嚴格控制資金將很可能使建設(shè)單位陷入財務(wù)困境，以至于影響工程的建設(shè)工作。

2.4 工程完工后存在遺留問題

目前工程項目的建設(shè)規(guī)范性不足，一方面存在不少轉(zhuǎn)包和分包等違規(guī)行為，施工單位十分混雜，財務(wù)管理面臨重大的挑戰(zhàn)。另一方面，工程的建設(shè)沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和固定的編制，很多施工人員在完成一項工程后會立刻投入另一項新工程的建設(shè)，因此人員過大的流動性常常會造成了財務(wù)等遺留問題。

3 高速公路建設(shè)財務(wù)管理中的對策

3.1 重視監(jiān)管、健全制度

高速公路建設(shè)項目工程順利實施需要建設(shè)資金的有效管理。所以，高速公路建設(shè)單位必須把財務(wù)管理工作放在重要的地位，根據(jù)高速公路建筑工程管理的實際情況，工程建設(shè)資金監(jiān)督管理制度需要積極建立和完善。無論建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，還是具體的內(nèi)部分工要嚴格遵守財務(wù)管理規(guī)范，促進健全內(nèi)部會計管理制度，科學地設(shè)置會計崗位，各崗位的職責和權(quán)限要明確，內(nèi)部牽制制度和稽核制度必須按照執(zhí)行，用制度去規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動，以達到加強高速公路財務(wù)控制的目的。

3.2 嚴格財務(wù)控制，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

整體財務(wù)工作質(zhì)量很大程度取決于財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，因此強化會計內(nèi)部控制的核心就是加強對高速公路建設(shè)單位財務(wù)管理從業(yè)人員的管理。高速公路建設(shè)單位要以財務(wù)從業(yè)人員職業(yè)操守的標準約束財務(wù)人員的日常工作行為。另外，會計人員的培訓工作必須做好，給會計人員提供良好的學習和交流的環(huán)境，提高業(yè)務(wù)能力。當然除開財務(wù)專業(yè)技能外，最基本的法制觀念和職業(yè)道德觀念還必須時刻具備，使每個高速公路單位會計人員都能知法和懂法，形成會計職業(yè)道德的自律機制。

3.3 科學規(guī)劃，完善融資結(jié)構(gòu)

財務(wù)杠桿是一把雙刃劍，一方面它既能幫助建設(shè)單位解決資金周轉(zhuǎn)的問題，保證工程需要，但另一方面能憑借其高額的利息讓建設(shè)單位陷入財務(wù)困境。以銀行為融資主體為建設(shè)單位帶來利益，也為高速公路的建設(shè)帶來了高風險，國家信貸規(guī)模和基建規(guī)模的壓縮會帶來更大的不穩(wěn)定。所以，廣大的建設(shè)單位應(yīng)該拓寬融資渠道，例如通過對現(xiàn)有高速公路進行資產(chǎn)重組上市融資、利用BOT等方式開展建設(shè)工作、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等等方式來降低資金來源單一的風險。

【參考文獻】