導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個人工作評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

注冊資產(chǎn)評估師在評估報告中引用其他專業(yè)報告，既是提高評估工作效率和質(zhì)量的有效手段，也是從事某些特定業(yè)務(wù)時相關(guān)法規(guī)的要求。一方面，盡管相關(guān)評估法規(guī)和準則要求注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力，但由于評估項目和評估對象的復(fù)雜性，使得某些特定評估業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)知識超出了注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)能力范圍；另一方面，由于我國現(xiàn)行評估職能的部門分割，使得某些評估業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)引用其他專業(yè)報告結(jié)論。雖然一些評估法規(guī)和準則中對引用其他專業(yè)報告進行了相關(guān)的規(guī)定，但這些規(guī)定要么過于原則，要么對相關(guān)的概念沒有進行清晰的界定，使得注冊資產(chǎn)評估師在引用其他專業(yè)報告時缺乏有效的指導(dǎo)，甚至帶來誤導(dǎo)，導(dǎo)致注冊資產(chǎn)評估師濫用其他專業(yè)報告。因此，如何從程序上規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告行為非常重要。

一、現(xiàn)有準則中對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的規(guī)定及存在的問題

《資產(chǎn)評估準則——基本準則》規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師從事評估執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力。但同時也規(guī)定，評估執(zhí)業(yè)中可以利用其他專家工作，并引用其他專業(yè)報告。其他評估準則，包括無形資產(chǎn)準則等，均有相關(guān)條款對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告進行了規(guī)定，見表1所示。

分析現(xiàn)有評估準則的相關(guān)規(guī)定，筆者認為至少存在以下問題。一是對專業(yè)報告的內(nèi)涵沒有明確的界定，沒有區(qū)分利用專家工作與在執(zhí)業(yè)過程和評估報告中引用其他報告之間的區(qū)別。二是對在什么情況下才能引用未作明確說明。一方面強調(diào)注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)時應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)勝任能力，同時又規(guī)定執(zhí)行某項特定評估業(yè)務(wù)而缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗時，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助工作，對其意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷并予以恰當(dāng)引用。這使得實踐中無法判定專業(yè)勝任能力與缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗之間如何平衡，一旦發(fā)生評估訴訟，容易導(dǎo)致分歧。三是對引用其他報告的程序和內(nèi)容，以及在評估報告中如何說明和披露等沒有明確的規(guī)定，可能導(dǎo)致判斷注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告失去客觀的標準，一旦發(fā)生評估訴訟，難以明確注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任，從而產(chǎn)生潛在的風(fēng)險。

二、注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的程序分析

目前的相關(guān)準則對如何引用其他專業(yè)報告，只作了非常原則性的規(guī)定，使得注冊資產(chǎn)評估師在引用專業(yè)報告時，對于什么情況下才能引用、什么樣的報告可以引用、采取何種方式引用，以及如何披露引用內(nèi)容等系列問題缺乏指導(dǎo)，產(chǎn)生了諸多問題。資產(chǎn)評估作為一種專業(yè)服務(wù)，如何從程序上保證評估人員執(zhí)業(yè)的專業(yè)性和評估質(zhì)量非常重要。以下針對當(dāng)前注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告時存在的一些主要問題，對引用過程中應(yīng)注意的一些問題進行了分析。

（一）專業(yè)報告的界定

現(xiàn)有的評估準則中，對引用的其他專業(yè)報告沒有給出明確的界定。無形資產(chǎn)評估準則中，把專業(yè)報告與利用專家工作聯(lián)系在一起；評估程序準則中只是指出評估資料包括專業(yè)報告；機器設(shè)備評估準則規(guī)定注冊資產(chǎn)評估師可以利用專業(yè)機構(gòu)的檢測結(jié)果，必要時可以聘請專業(yè)機構(gòu)對機器設(shè)備進行技術(shù)鑒定；工作底稿準則把其他專家鑒定及專業(yè)人士報告作為評估資料的內(nèi)容；不動產(chǎn)評估準則規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師可以利用其他評估機構(gòu)出具的不動產(chǎn)評估報告?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》中則同時出現(xiàn)了“其他機構(gòu)出具的報告”和“專業(yè)報告”兩個術(shù)語，并專門對引用“土地估價報告”和“礦業(yè)權(quán)評估報告”進行了規(guī)定。由于對專業(yè)報告的概念沒有明確的界定，在實踐中就容易引起混亂。除了其他專業(yè)機構(gòu)出具的評估報告外，實踐中，注冊資產(chǎn)評估師引用的報告還有審計報告、法律意見書，以及公開的咨詢、研究機構(gòu)或個人的研究成果等。如果上述報告均被認定為專業(yè)報告，會導(dǎo)致專業(yè)報告與評估人員應(yīng)當(dāng)收集采用的評估資料的范圍界限模糊，法律責(zé)任難以劃分。因此，筆者認為，應(yīng)當(dāng)縮小專業(yè)報告的范圍，把專業(yè)報告界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告；并把專業(yè)報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區(qū)別開來。這樣有利于規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為。

（二）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的條件

注冊資產(chǎn)評估師作為專業(yè)執(zhí)業(yè)人員，承接評估項目時，應(yīng)當(dāng)確認自身的專業(yè)勝任能力，因此，只能是基于特定的條件，有利于恰當(dāng)評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報告，而不是在缺乏專業(yè)勝任能力的情況下，通過引用其他專業(yè)報告彌補專業(yè)勝任能力不足，或減少評估工作量。筆者認為，注冊資產(chǎn)評估師在決定是否引用其他專業(yè)報告時，應(yīng)當(dāng)確認是否符合以下條件之一：（1）是否是法律法規(guī)或監(jiān)管部門等強制性要求引用其他專業(yè)報告，例如，目前我國資產(chǎn)評估管理存在部門分割的情況下，有些評估項目必須引用土地估價報告；（2）評估項目實施過程中，是否存在某些超出評估專業(yè)能力要求的環(huán)節(jié)；（3）是否是同其他中介機構(gòu)合作工作服務(wù)于同一評估目的。在滿足上述條件的情況下，引用專業(yè)報告的作用領(lǐng)域通常包括：（1）對某一特定資產(chǎn)價值的評估；（2）對某一特定資產(chǎn)質(zhì)量或?qū)傩缘蔫b定；（3）涉及法律法規(guī)和合同的法律意見；（4）對某一特定會計信息的審計鑒定。

（三）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的必要審核

現(xiàn)有的評估準則中，涉及注冊資產(chǎn)評估師利用其他專家工作或引用其他專業(yè)報告時，均強調(diào)注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)對引用的專家意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷，恰當(dāng)引用。例如，不動產(chǎn)評估準則第二十一條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師在利用其他評估機構(gòu)出具的不動產(chǎn)評估報告時，應(yīng)當(dāng)對其不動產(chǎn)評估結(jié)果進行必要的分析和判斷，合理加以利用；評估程序準則第二十四條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況對收集的評估資料進行必要的分析、歸納和整理，形成評定估算的依據(jù)。但是，什么是必要的分析和判斷，相關(guān)準則并未給出規(guī)范。我們認為注冊資產(chǎn)評估師在引用其他專業(yè)報告時，至少應(yīng)當(dāng)作出以下判斷和分析。

首先，是對出具所引用專業(yè)報告的機構(gòu)和個人進行必要的審核，確信該機構(gòu)和個人與評估項目是相獨立的，關(guān)注該機構(gòu)和個人的專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可證是否符合相關(guān)要求，關(guān)注機構(gòu)或個人在其專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗和聲望。其次，是對所引用的專業(yè)報告本身進行必要的分析和判斷，關(guān)注所引用報告結(jié)論的必要假設(shè)前提、依據(jù)、過程、特殊事項和時效，如果是其他中介機構(gòu)的評估報告，還應(yīng)當(dāng)保持所引用報告的評估目的、評估對象和范圍、評估基準日、評估的價值類型與所評估項目的一致性，同時，為了保持評估結(jié)論的可信，還應(yīng)根據(jù)需要對所引用報告的結(jié)論進行必要的補充分析、測算和調(diào)整。即使由于相關(guān)法規(guī)或客戶的要求，注冊資產(chǎn)評估師無法選擇是否引用其他專業(yè)報告，無法選擇所引用專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，注冊資產(chǎn)評估師也應(yīng)執(zhí)行上述分析和判斷，并進行溝通和調(diào)整，在無法進行調(diào)整的情況下，可考慮采取特別假設(shè)，對該引用對評估結(jié)論的影響作出披露和提醒。

（四）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的披露問題

在注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告時，如何進行合理的披露，既關(guān)乎評估報告使用者能否獲得必要的信息對評估結(jié)論進行可信分析和正確使用評估報告，也關(guān)乎一旦發(fā)生評估糾紛，能否為清晰界定注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任提供必要的采信依據(jù)。在評估程序準則中，第二十六條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)說明特別事項可能對評估結(jié)論產(chǎn)生的影響，并重點提示評估報告使用者予以關(guān)注。企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南對引用其他專業(yè)報告應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作出了較為詳細的規(guī)定，例如，第十四條規(guī)定，企業(yè)價值評估中，應(yīng)當(dāng)說明的內(nèi)容包括引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額（或者評估值）；第二十九條規(guī)定，如果引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，所引用的報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準（備案）的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)主管部門的相關(guān)批準（備案）文件作為評估報告的附件；“評估說明”編寫指引的第四部分《資產(chǎn)評估說明》第十九條規(guī)定，土地使用權(quán)（含固定資產(chǎn)——土地）評估時，引用土地估價報告評估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明引用的土地宗數(shù)、面積、土地使用權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等，說明所引用土地評估結(jié)論的地價定義、評估方法、評估結(jié)果及調(diào)整使用的情況。礦業(yè)權(quán)評估時，引用專業(yè)報告確定評估參數(shù)，應(yīng)當(dāng)說明專業(yè)報告的名稱、形成時間、結(jié)論等主要情況。引用專業(yè)報告參數(shù)進行調(diào)整確定評估參數(shù)，應(yīng)當(dāng)說明其調(diào)整確定過程。引用礦業(yè)權(quán)評估報告評估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明引用的礦業(yè)權(quán)名稱、礦業(yè)權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等。說明所引用礦業(yè)權(quán)評估結(jié)論的價值內(nèi)涵、評估方法、評估結(jié)果以及引用處理情況，同時說明礦業(yè)權(quán)價款評估、備案及價款繳納情況。

上述規(guī)定，僅對引用其他評估機構(gòu)的評估報告時，應(yīng)當(dāng)披露的信息作出了規(guī)范，更多的是注重對引用格式內(nèi)容的規(guī)定。筆者認為，由于引用的其他專業(yè)報告類型的多樣性，應(yīng)當(dāng)對引用其他專業(yè)報告的披露作出原則性的規(guī)范。首先，應(yīng)當(dāng)陳述引用其他專業(yè)報告的原因；其次，應(yīng)當(dāng)說明引用其他專業(yè)報告前，對出具專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，以及所引用專業(yè)報告本身的必要分析和調(diào)查；再次，應(yīng)當(dāng)披露所引專業(yè)報告的假設(shè)條件和采取的方法；最后，應(yīng)當(dāng)說明所引結(jié)論對評估報告及結(jié)論的影響。在符合上述披露原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估的具體項目的特點和所引用報告的類型，選擇合理的披露信息項目。

三、注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任

目前，在實踐中，由于注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告而產(chǎn)生的主要問題之一，就是一旦發(fā)生評估糾紛，如何界定注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。關(guān)于這一問題存在相當(dāng)大的爭議。美國的評估準則對這一問題也作了相應(yīng)的規(guī)定，例如，USPAP的第10-3條款的注釋指出，“如果簽署聲明的評估師依賴了其他評估師和其他未簽署聲明人士的工作，簽字評估師對其作出的依賴其他人工作的決定承擔(dān)責(zé)任。簽字評估師應(yīng)當(dāng)有合理依據(jù)相信這些人士工作的專業(yè)性。簽字評估師應(yīng)當(dāng)確信這些人士工作的可信性?！甭殬I(yè)道德規(guī)則的行為部分指出，“評估師不得使用或提供誤導(dǎo)性或欺詐性的報告……”。筆者認為，應(yīng)當(dāng)把引用其他專業(yè)報告和利用其他專家工作的行為區(qū)別開來，把專業(yè)報告界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告。因此，在利用其他專家工作的情況下，就評估報告而言，獨立對外承擔(dān)法律責(zé)任的是出具報告的評估機構(gòu)和簽字評估師，專家不就評估報告以及報告中采用其意見的部分獨立承擔(dān)法律責(zé)任，但可以通過與所利用的專家簽署相關(guān)協(xié)議來界定雙方的責(zé)任。

在我國，引用其他專業(yè)報告又應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況。由于相關(guān)法規(guī)或監(jiān)管機構(gòu)要求必須引用其他專業(yè)報告，而且根據(jù)客戶要求，注冊資產(chǎn)評估師無法就所引用報告的出具機構(gòu)和個人作出判斷和選擇時，注冊資產(chǎn)評估師只能根據(jù)自己的分析和判斷，在報告中進行披露和提醒，這時注冊資產(chǎn)評估師只要履行了必要的程序，并進行了必要的分析和判斷，對評估結(jié)論所引用報告的影響方面的責(zé)任應(yīng)降低。否則，注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則來判定。首先，注冊資產(chǎn)評估師是否履行了引用其他專業(yè)報告所應(yīng)當(dāng)遵守的必要的程序；其次，注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告是否是基于恰當(dāng)評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要；最后，注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告結(jié)論后，能夠?qū)χ髟u估報告的結(jié)論進行可信的分析。

四、結(jié)論

注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為在實踐中引起了一系列問題。本文通過對現(xiàn)有評估準則關(guān)于注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的相關(guān)規(guī)范存在的不足進行了分析，針對實踐中面臨的問題，對注冊資產(chǎn)評估師引用的專業(yè)報告的內(nèi)涵進行了界定。根據(jù)本文所界定的專業(yè)報告內(nèi)涵，文章對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的條件、應(yīng)當(dāng)進行審核的內(nèi)容、在主報告中進行披露的原則等問題進行了討論，并進而就注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任問題進行了分析。

本文認為，專業(yè)報告應(yīng)當(dāng)界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告，從而把專業(yè)報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區(qū)別開來。注冊資產(chǎn)評估師只能基于特定的條件，有利于恰當(dāng)評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報告，并就出具所引專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，以及專業(yè)報告本身進行合理性和可信性審核。由于注冊資產(chǎn)評估師引用的其他專業(yè)報告類型的多樣性，應(yīng)當(dāng)對引用其他專業(yè)報告的披露作出原則性的規(guī)范。注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告必然導(dǎo)致相應(yīng)的責(zé)任界定問題，根據(jù)我國目前評估行業(yè)管理和相關(guān)法規(guī)的要求，應(yīng)當(dāng)區(qū)別注冊資產(chǎn)評估師是否能夠自主選擇所引用專業(yè)報告，以及是否遵守了相關(guān)法規(guī)準則的規(guī)范來判定其責(zé)任。因此，如何根據(jù)目前我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門分割的現(xiàn)狀，加強各評估管理部門的協(xié)調(diào)，制定更為系統(tǒng)的評估指南對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為進行規(guī)范，這既有利于提高注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告活動的專業(yè)性，又可為判定注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任進行界定。

參考文獻：

[1] 陳先華.注冊評估師使用其他評估報告應(yīng)注意的問題.浙江財稅與會計，2000年第9期.

[2] 王生龍，江興華.關(guān)于引用土地評估結(jié)果若干問題的研討.中國資產(chǎn)評估，2005年第1期.

[3] 中國資產(chǎn)評估協(xié)會：中國資產(chǎn)評估準則-2007.經(jīng)濟科學(xué)出版社，2008.

篇2

關(guān)鍵詞：信息安全；風(fēng)險評估；脆弱性；威脅

1.引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，關(guān)系國計民生的關(guān)鍵信息資源的規(guī)模越來越大，信息系統(tǒng)的復(fù)雜程度越來越高，保障信息資源、信息系統(tǒng)的安全是國民經(jīng)濟發(fā)展和信息化建設(shè)的需要。信息安全風(fēng)險評估就是從風(fēng)險管理角度，運用科學(xué)的分析方法和手段，系統(tǒng)地分析信息化業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施，以防范和化解風(fēng)險，或者將殘余風(fēng)險控制在可接受的水平，從而最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

2、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容和主要因素分析

“網(wǎng)絡(luò)信息的安全”從狹義的字面上來講就是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲、傳輸?shù)仁褂眠^程的安全。

網(wǎng)絡(luò)信息安全具有如下6個特征：(1)保密性。即信息不泄露給非授權(quán)的個人或?qū)嶓w。(2)完整性。即信息未經(jīng)授權(quán)不能被修改、破壞。(3)可用性。即能保證合法的用戶正常訪問相關(guān)的信息。(4)可控性。即信息的內(nèi)容及傳播過程能夠被有效地合法控制。

(5)可審查性。即信息的使用過程都有相關(guān)的記錄可供事后查詢核對。網(wǎng)絡(luò)信息安全的研究內(nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內(nèi)容的廣泛性決定了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的復(fù)雜性。

而通過有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險因素分析，就能夠為此復(fù)雜問題的解決找到一個考慮問題的立足點，能夠?qū)?fù)雜的問題量化，同時，也為能通過其他方法如人工智能網(wǎng)絡(luò)方法解決問題提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全的風(fēng)險因素主要有以下6大類：(1)自然界因素，如地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雷電等；(2)社會因素，主要是人類社會的各種活動，如暴力、戰(zhàn)爭、盜竊等；(3)網(wǎng)絡(luò)硬件的因素，如機房包括交換機、路由器、服務(wù)器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；(4)軟件的因素，包括機房設(shè)備的管理軟件、機房服務(wù)器與用戶計算機的操作系統(tǒng)、各種服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫配置的合理性以及其他各種應(yīng)用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；(5)人為的因素，主要包括網(wǎng)絡(luò)信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務(wù)、騙取口令、木馬攻擊等；(6)其他因素，包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關(guān)部門對相關(guān)法律法規(guī)立法因素、教育部門對相關(guān)知識的培訓(xùn)因素、宣傳部門對相關(guān)安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對于網(wǎng)絡(luò)信息安全均會產(chǎn)生直接或者間接的影響。

3、安全風(fēng)險評估方法

3.1定制個性化的評估方法

雖然已經(jīng)有許多標準評估方法和流程，但在實踐過程中，不應(yīng)只是這些方法的套用和拷貝，而是以他們作為參考，根據(jù)企業(yè)的特點及安全風(fēng)險評估的能力，進行“基因”重組，定制個性化的評估方法，使得評估服務(wù)具有可裁剪性和靈活性。評估種類一般有整體評估、IT安全評估、滲透測試、邊界評估、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)評估、脆弱性掃描、策略評估、應(yīng)用風(fēng)險評估等。

3.2安全整體框架的設(shè)計

風(fēng)險評估的目的，不僅在于明確風(fēng)險，更重要的是為管理風(fēng)險提供基礎(chǔ)和依據(jù)。作為評估直接輸出，用于進行風(fēng)險管理的安全整體框架。但是由于不同企業(yè)環(huán)境差異、需求差異，加上在操作層面可參考的模板很少，使得整體框架應(yīng)用較少。但是，企業(yè)至少應(yīng)該完成近期1～2年內(nèi)框架，這樣才能做到有律可依。

3.3多用戶決策評估

不同層面的用戶能看到不同的問題，要全面了解風(fēng)險，必須進行多用戶溝通評估。將評估過程作為多用戶“決策”過程，對于了解風(fēng)險、理解風(fēng)險、管理風(fēng)險、落實行動，具有極大的意義。事實證明，多用戶參與的效果非常明顯。多用戶“決策”評估，也需要一個具體的流程和方法。

3.4敏感性分析

由于企業(yè)的系統(tǒng)越發(fā)復(fù)雜且互相關(guān)聯(lián)，使得風(fēng)險越來越隱蔽。要提高評估效果，必須進行深入關(guān)聯(lián)分析，比如對一個老漏洞，不是簡單地分析它的影響和解決措施，而是要推斷出可能相關(guān)的其他技術(shù)和管理漏洞，找出病“根”，開出有效的“處方”。這需要強大的評估經(jīng)驗知識庫支撐，同時要求評估者具有敏銳的分析能力。

3.5評估結(jié)果管理

安全風(fēng)險評估的輸出，不應(yīng)是文檔的堆砌，而是一套能夠進行記錄、管理的系統(tǒng)。它可能不是一個完整的風(fēng)險管理系統(tǒng)，但至少是一個非常重要的可管理的風(fēng)險表述系統(tǒng)。企業(yè)需要這樣的評估管理系統(tǒng)，使用它來指導(dǎo)評估過程，管理評估結(jié)果，以便在管理層面提高評估效果。

4、風(fēng)險評估的過程

4.1前期準備階段

主要任務(wù)是明確評估目標，確定評估所涉及的業(yè)務(wù)范圍，簽署相關(guān)合同及協(xié)議，接收被評估對象已存在的相關(guān)資料。展開對被評估對象的調(diào)查研究工作。

4.2中期現(xiàn)場階段

編寫測評方案，準備現(xiàn)場測試表、管理問卷，展開現(xiàn)場階段的測試和調(diào)查研究階段。

4.3后期評估階段

撰寫系統(tǒng)測試報告。進行補充調(diào)查研究，評估組依據(jù)系統(tǒng)測試報告和補充調(diào)研結(jié)果形成最終的系統(tǒng)風(fēng)險評估報告。

5.風(fēng)險評估的錯誤理解

(1)

不能把最終的系統(tǒng)風(fēng)險評估報告認為是結(jié)果唯一。

(2)不能認為風(fēng)險評估可以發(fā)現(xiàn)所有的安全問題。

(3)

不能認為風(fēng)險評估可以一勞永逸的解決安全問題。

(4)不能認為風(fēng)險評估就是漏洞掃描。

(5)不能認為風(fēng)險評估就是IT部門的工作，與其它部門無關(guān)。

(6)

不能認為風(fēng)險評估是對所有信息資產(chǎn)都進行評估。

篇3

2020年，在三局調(diào)試工作中領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心幫助下，按照本崗位的職責(zé)要求和領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，認真履行職責(zé)，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將個人主要工作情況總結(jié)如下： 

一．項目概述

青島地鐵1號線，青島市規(guī)劃運營的一條跨海地鐵線路，線路起于峨眉山路站，止于東郭莊站，連接黃島區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)五個市轄區(qū)。該線路總體呈南北走向； 全長60.11千米，全部為地下線，共設(shè)置41座車站，全部為地下車站。青島地鐵1號線線路起自黃島峨眉山路與長江路交叉口，沿長江中路、長江東路、濱海大道、跨海向北進入青島主城區(qū)，之后沿費縣路向東左轉(zhuǎn)穿過青島火車站廣場，沿即墨路北側(cè)、膠州路、和興路、人民路、四流南路、膠濟鐵路東側(cè)、倉安路、興華路、重慶路、風(fēng)崗路、中城路、209省道終至東郭莊(S209和青新高速交叉處西南處)。青島市地鐵1號線工程設(shè)控制中心一座，控制中心設(shè)在黃島區(qū)。

青島地鐵1號線一期工程（北段）包括15個車站。此次聯(lián)調(diào)的北段開通區(qū)域（東郭莊站、溝岔站、農(nóng)業(yè)大學(xué)站、正陽站、小寨子站、鳳崗路站、流亭站、仙家寨站、瑞金站、遵義站、南嶺路、興國路站、永年路站、滄安站、共14車站）

二．聯(lián)調(diào)內(nèi)容

綜合聯(lián)調(diào)是城市軌道交通工程建設(shè)階段向運營階段協(xié)調(diào)、有序過度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)城市軌道交通的建設(shè)目標的措施，通過綜合聯(lián)調(diào)可以檢驗各系統(tǒng)是否達到設(shè)計標準以及是否達到承包單位合同中規(guī)定的各項性能指標，確定全系統(tǒng)的最佳匹配，為城市軌道交通的順利開通和良好運營奠定堅實的基礎(chǔ)。綜合聯(lián)調(diào)的目的主要有以下幾個方面:

1．地鐵工程是一項多種先進技術(shù)集成、運營安全要求高的系統(tǒng)工程，綜合聯(lián)調(diào)是在機電設(shè)備安裝及單體調(diào)試完成后，開通試運營前的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合聯(lián)調(diào)是項目管理的關(guān)鍵過程。

2．地鐵是由多個相互作用及匹配的子系統(tǒng)構(gòu)成，是一個有機的集合體，同時也是一個多目標的復(fù)雜大系統(tǒng)，所以，即使各子系統(tǒng)均滿足規(guī)定的技術(shù)條件和參數(shù)指標，也未必能夠順利的構(gòu)成一個大系統(tǒng)。所以必須進行綜合聯(lián)調(diào)。

3．驗證各系統(tǒng)設(shè)備之間協(xié)同運作的功能是否滿足設(shè)計的要求，檢驗各系統(tǒng)設(shè)備和相關(guān)運營人員在地鐵正常運營和事故應(yīng)急情況下能否協(xié)調(diào)、有序地工作。

4．暴露存在的問題，及時對各系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)進行調(diào)整與修改，使其滿足運營的實際需要。

5．通過綜合聯(lián)調(diào)使運營人員熟悉線路、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、設(shè)計標準、操作方法、注意事項，為工程進入試運行及開通試運營做好準備。

為達到以上綜合聯(lián)調(diào)目的及效果，同方股份專業(yè)工程師全面配合組織、跟蹤、知道各綜合聯(lián)調(diào)項目的實施，協(xié)調(diào)解決實施過程各類問題、整改情況、系統(tǒng)功能現(xiàn)狀等進行全面細致分析，質(zhì)量評估報告可直接應(yīng)用于：

1．作為青島市地鐵1號線一期工程西段試運營基本條件專家評估的支持材料，為開通試運營提供依據(jù)。

2．為青島地鐵集團有限公司運營分公司對各系統(tǒng)維修規(guī)程、操作手冊進行修訂提供幫助。及時對新規(guī)章進行調(diào)整，以確保新規(guī)章的必要性和實用性。

篇4

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照依法關(guān)閉、合理補償、有情操作、堅決清障的要求，集中用一年左右的時間，全面完成漢江橋至占灘企事業(yè)單位和砂石場的搬遷及江灘防洪清障工作，為高水平推進江灘景觀建設(shè)、全力打造漢江生態(tài)商務(wù)軸奠定堅實基礎(chǔ)。

二、組織機構(gòu)

在市漢江江灘綜合整治指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)漢江江灘綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并組建四個工作專班。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：蘭區(qū)人民政府區(qū)長

副組長：區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長

成員：區(qū)委政法委副書記、區(qū)維穩(wěn)辦主任

區(qū)委辦公室副主任、區(qū)局局長

甘霖區(qū)委宣傳部副部長

區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府法制辦主任

區(qū)政府辦公室副主任

區(qū)監(jiān)察局局長

區(qū)發(fā)改委主任

區(qū)財政局局長

區(qū)環(huán)保局局長

城管（執(zhí)法）局局長

區(qū)水務(wù)局局長

區(qū)審計局局長

區(qū)房管局局長

區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任

規(guī)劃分局局長

工商分局局長

區(qū)公安分局副局長

區(qū)司法局局長

區(qū)交通局局長

湖街辦事處主任

江漢二橋街辦事處主任

永豐街辦事處主任

交通大隊政委

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)水務(wù)局辦公，兼任辦公室主任，主要負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、落實防洪清障相關(guān)工作。

（二）工作專班職責(zé)分工

各工作專班按照分工負責(zé)、限期完成的要求，對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度，具體負責(zé)防洪清障各專項工作。

1、政策宣傳專班

負責(zé)人：

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)司法局、規(guī)劃分局、區(qū)政府法制辦公室

主要任務(wù)：負責(zé)組織研究相關(guān)法律、法規(guī)和政策，做好宣傳發(fā)動、工作指導(dǎo)、綜合通報、媒體報道、規(guī)劃確認等工作。

2、資金評估專班

負責(zé)人：

責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房管局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室

主要任務(wù)：負責(zé)組織整治范圍內(nèi)的房屋確權(quán)、面積核定及資產(chǎn)評估等相關(guān)工作，負責(zé)搬遷補償資金的籌措調(diào)度和審計監(jiān)管，負責(zé)選定相關(guān)地塊消化搬遷費用，并按約定歸還墊付款項。

3、穩(wěn)定專班

負責(zé)人：

責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)局、區(qū)水務(wù)局、永豐街、江漢二橋街

主要任務(wù)：負責(zé)制定維穩(wěn)工作預(yù)案，協(xié)助相關(guān)主管部門做好防洪清障期間的接待和矛盾化解，確保相關(guān)工作平穩(wěn)推進。

4、清障建設(shè)專班

負責(zé)人：

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、工商分局、區(qū)公安分局、交通大隊、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、永豐街、江漢二橋街、月湖街

主要任務(wù)：負責(zé)組織入戶調(diào)查和建檔、簽訂清障補償協(xié)議，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門做好清障期間的治安管理、交通管理、運輸車輛管理及砂石場資質(zhì)注銷、砂石清運、建（構(gòu)）筑物拆除、環(huán)境水源保護，配合做好后續(xù)江灘景觀建設(shè)。

區(qū)水務(wù)局作為該項工作的主要承辦單位，要全員發(fā)動、分片包干，主動參與、配合、支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專班工作；區(qū)政府辦公室積極配合做好必要的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)；各相關(guān)單位都要從大局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的安排調(diào)度，確保防洪清障工作平穩(wěn)、有序、按時完成。

三、實施步驟

實施漢江橋至防洪清障工作從2012年7月開始，2013年6月結(jié)束，分五個階段推進。

第一階段：調(diào)查摸底階段（2012年7-11月）

對占灘企事業(yè)單位和砂石場進行初步調(diào)查摸底，形成前期調(diào)查報告，明確工作架構(gòu)，制定工作方案。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（2012年11月-12月）

以市防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部、市交通運輸委員會名義聯(lián)合專門通告，明確清障要求和退場時限；積極做好清退對象的政策宣傳及說服動員工作。

第三階段：評估公示階段（2012年12月-2013年1月）

選定有專業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)對占灘企事業(yè)單位和砂石場、作業(yè)機械、躉船等實物進行評估，公示評估結(jié)果。

第四階段：簽定協(xié)議階段（2013年1-3月）

根據(jù)評估報告確定詳細補償方案，按片分組引導(dǎo)占灘企事業(yè)單位和砂石場簽定清障補償協(xié)議，及時兌現(xiàn)補償款項。

第五階段：清障排險階段（2013年3-6月）

引導(dǎo)簽訂協(xié)議的占灘企事業(yè)單位和砂石場，進行自拆或幫拆；對逾期不拆的，按防洪清障有關(guān)規(guī)定依法拆除。

四、工作機制

（一）建立專門例會制度。辦公室按月組織召開工作推進會，并每周進行任務(wù)調(diào)度和專題研究；各工作專班在集中攻堅時期要每日召開工作碰頭會，分析研判具體情況。要通過各類工作例會，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，確保工作不斷線、不掉檔。

（二）建立責(zé)任追究制度。建立工作“三級”、“三定”責(zé)任機制，即工作運行實行“領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、工作人員”三級管理，采取“定人、定責(zé)、定目標”的辦法，確保任務(wù)層層落實，責(zé)任到人。對工作推進較好的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作推進不力的單位和個人，給予通報批評，凡在工作中有違法、違紀、違規(guī)行為的，要嚴肅查處、絕不姑息。

（三）建立人員考評制度。辦公室組建考評工作小組，平時要嚴格落實工作和會議考勤制度，各工作專班也要相應(yīng)做好到崗考勤和會議考勤管理，每月由辦公室負責(zé)收集整理并提交考評工作小組，以此作為專班和個人工作績效考評的重要依據(jù)。

（四）建立信息日報制度。各工作專班指派專人負責(zé)報送每日工作推進情況，由政策宣傳專班負責(zé)做好各專班工作信息收集、整理和編發(fā)，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報送工作進展情況。

（五）建立臺賬管理制度。辦公室及各工作專班要收集整理各類會議記錄，做好工作計劃、總結(jié)和安排，建立完整、連續(xù)的工作臺賬，定期交辦公室統(tǒng)一歸檔備查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)閉和清障工作涉及面廣、政策性強、熱點難點多、情況復(fù)雜，各單位必須高度重視，抽調(diào)精兵強將主動參與，確保防洪清障工作按計劃推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳防洪清障工作的重要性和必要性，提高宣傳效果、爭取輿論支持，為防洪清障工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

篇5

關(guān)鍵詞：風(fēng)險評估；安全教育；實驗室；研究生

高校實驗室是我國培養(yǎng)研究生的重要陣地，他們都將活躍在科研、生產(chǎn)和管理的一線崗位，充分的安全意識和過硬的安全技能對他們尤為重要。近年來，媒體報道的典型高校實驗室安全事件，有70%來自國內(nèi)高校，52%的安全事件起因于違反實驗操作規(guī)程和實驗操作不慎[1]。國內(nèi)高校實驗室安全事故分析結(jié)果表明有80%的事故發(fā)生在科研實驗過程，且引發(fā)事故的群體有89%來自學(xué)生[2]。因此，加強研究生的實驗室安全教育，特別是實驗過程的安全教育，使其在開展科學(xué)實驗之前就掌握識別、評估和控制風(fēng)險的能力，對于預(yù)防和減少實驗室安全事件的發(fā)生，具有重要意義。

一國內(nèi)外研究生實驗室安全教育現(xiàn)狀

高校實驗室中人的不安全行為始終是高校實驗室管理工作的一大難題，也是引發(fā)安全事故的主要因素。事故致因理論認為由人的不安全行為引發(fā)的安全事故占有很大比例。海因里希事故因果連鎖論認為大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由人的不安全行為引起的，人的不安全行為誘發(fā)了約85％-90％的安全事故[3-5]。因此，加強人的安全教育，提高實驗室安全準入門檻，已成為國內(nèi)外高校加強實驗室安全管理的主要途徑之一。國外高校和科研院所歷來高度重視實驗室安全教育，較早實施實驗室安全學(xué)習(xí)與準入制度。美國密西根大學(xué)新生在進入實驗室前必須接受一系列安全培訓(xùn)并通過考試，實驗室有組長（一般為研究生）進行監(jiān)督提醒[6]。美國佐治亞理工學(xué)院EHS部門開發(fā)了實驗室與化學(xué)品安全、環(huán)境安全等安全項目，為師生提供專業(yè)的監(jiān)督、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)[7]。加拿大材料技術(shù)研究所對通過安全學(xué)習(xí)的發(fā)放“準入卡”，限定進入實驗室權(quán)限和使用設(shè)備權(quán)限，“刷卡即責(zé)”[8]。澳大利亞同步輻射中心新進人員必須通過安全培訓(xùn)后才能進入科研機構(gòu)，中心經(jīng)常組織疏散演習(xí)和實際撤離[9]。牛津大學(xué)的實驗人員通過安全培訓(xùn)后，還要導(dǎo)師和實驗室負責(zé)人同意，才能進入實驗室[10]。我國高校實驗室安全教育起步較晚，近年來隨著重視度日益提高，已取得較大進步。江南大學(xué)2011年開始對全校師生實施強制性實驗室安全知識考試和準入制度，并通過本科生選課、研究生畢業(yè)論文開題和新教工領(lǐng)取教師資格證等環(huán)節(jié)設(shè)置約束門檻，取得了良好效果[11]。清華大學(xué)化工系在2015年建立了化學(xué)實驗室準入制度，在常規(guī)安全學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，增加實驗室安全“告知＋分析”環(huán)節(jié)，并通過門禁授權(quán)進行約束管理[12]。但是，實驗室安全準入僅是安全管理的第一步，要充分保障實驗室安全，還需要加強實驗過程管理。

二新加坡國立大學(xué)實驗室風(fēng)險評估管理的優(yōu)勢

新加坡國立大學(xué)是新加坡首屈一指的世界級頂尖大學(xué)，一直都將安全與健康譽為其核心價值之一。本文作者之一曾在該校工程學(xué)院訪學(xué)，親歷其嚴謹?shù)膶嶒炇野踩逃贫群团嘤?xùn)體系，感觸頗深。例如，每個實驗室必須配備一名有安全資質(zhì)的專職教師作為實驗室安全員，監(jiān)督和管理實驗室活動。實驗人員在開展實驗項目前須填寫《風(fēng)險評估報告》，由實驗室安全員評估通過后，方可開展相關(guān)工作。學(xué)院開展風(fēng)險評估應(yīng)用培訓(xùn)，要求人人參與，目的是讓大家學(xué)會對危險源進行風(fēng)險評估，并采取措施最大化降低風(fēng)險等級，減少傷害。危險源識別是風(fēng)險評估的第一步。首先將一項工作分解成幾個連續(xù)步驟，再努力識別每個步驟中各項操作任務(wù)的可預(yù)見危險和處于潛在危險中的人，最后將每個操作任務(wù)中的危險源單獨列出，并詳盡描述其對應(yīng)的危害后果，只有已被識別的危險源才可以得到控制。識別出危險源后，就是確定風(fēng)險等級。通過審視現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施，評估危險源帶來風(fēng)險的嚴重程度和發(fā)生可能性，將嚴重性和可能性量化后進行乘積，就得到風(fēng)險等級（詳見表1）。確定了風(fēng)險等級，最后就是采取控制措施，降低風(fēng)險，并持續(xù)檢查以確保風(fēng)險控制的有效性。只有高風(fēng)險被降低到允許或可接受的風(fēng)險水平后，才能執(zhí)行相應(yīng)的操作任務(wù)。當(dāng)風(fēng)險等級等于1或2時，表明該任務(wù)屬于可以接受的低風(fēng)險水平，可以直接開展工作，但需要經(jīng)?；仡櫼源_保風(fēng)險等級的精準；當(dāng)風(fēng)險等級等于3或4時，表明該任務(wù)屬于中級風(fēng)險水平，要對危險源進行仔細評估以確保在一定時間內(nèi)能降低風(fēng)險，或采取加強管理等臨時性措施，才能開展工作；當(dāng)風(fēng)險等級在4以上時，表明該任務(wù)屬于高風(fēng)險水平，必須立即采取措施將高風(fēng)險降至中級風(fēng)險水平及以下，才能開始工作，臨時性措施在此不適用，也不能過度依賴于個人防護設(shè)備。風(fēng)險控制的措施或行為要具有可操作性。一般來說，控制風(fēng)險最好是嘗試消除危害或采用危害性更小的替代性辦法。當(dāng)消除及替代方案都不可行時，再選擇一個較強的干預(yù)措施，其次就是建立管理機制，最后是增加個人保護裝置。個人防護用品僅是應(yīng)對風(fēng)險的最后一道防護，不能作為首選的風(fēng)險控制辦法。

三風(fēng)險評估在本校材料學(xué)科安全教育的借鑒與實踐

南京工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院實驗室具有危險源多且復(fù)雜的特點，由于研究生招生指標限制，多數(shù)實驗室存在科研任務(wù)重、科研力量不足等狀況。長期以來，無論是導(dǎo)師還是學(xué)生，雖有安全第一的積極態(tài)度，但在實際工作中普遍存在重科研、輕安全的問題。因此，加強實驗室安全教育，不僅要從學(xué)生著手，更要增加導(dǎo)師的積極配合和參與，充分發(fā)揮導(dǎo)師第一安全責(zé)任人的作用。

（一）研究生安全教育實施方案學(xué)院2013年開發(fā)實驗室安全考試系統(tǒng)，要求所有研究生參加安全知識考試，并以考試通過作為實驗室準入條件。2017年，學(xué)院借鑒新加坡國立大學(xué)實驗室風(fēng)險評估培訓(xùn)經(jīng)驗，對研究生開展實驗室安全培訓(xùn)。要求研究生在通過實驗室安全考試后，必須再參加學(xué)院統(tǒng)一組織的實驗室安全培訓(xùn)并通過實驗風(fēng)險評估考核，才能獲取實驗室準入資格。同時，在日常實驗室安全管理中，對需要購買、使用管控品的研究生，要求必須提交由導(dǎo)師認可的《實驗風(fēng)險評估報告》，方可購買并用于相關(guān)實驗。

（二）研究生安全教育效果評價及改進機制學(xué)院自開展實驗室安全教育以來，已對2012級起的1215名碩博士研究生組織了安全考試（詳見表2）。從表2可以看出，參加實驗室安全知識考試和實驗室安全培訓(xùn)的人數(shù)比例呈穩(wěn)定上升趨勢，說明學(xué)生逐漸意識到參加安全學(xué)習(xí)的重要性，并做到積極參與。實驗室安全知識考試通過率平均為99.6%，表明研究生對其學(xué)習(xí)領(lǐng)域的實驗室基礎(chǔ)安全知識掌握較好。實驗風(fēng)險評估考核合格率平均為82.7%，由于是人工考核，考核結(jié)果相對來說具有一定主觀性，但仍能反映出整體情況有待提高。通過與師生談話、實驗室走訪等途徑，總結(jié)問題如下：（1）準入監(jiān)管不到位：對于實驗風(fēng)險評估考核不通過的學(xué)生，一方面學(xué)院對準入管理沒有門禁控制和人力監(jiān)督，另一方面導(dǎo)師也無暇對不通過的學(xué)生采取準入限制，從而使風(fēng)險評估考核缺乏約束力；（2）安全意識薄弱：學(xué)生自認為已通過學(xué)校實驗室安全準入考試，該考試效力應(yīng)高于學(xué)院考核，因此沒必要再參加學(xué)院考核，并且僥幸認為實驗室安全事故不會發(fā)生到自己身上；（3）科研壓力大，功利性強：學(xué)生未能真正領(lǐng)會風(fēng)險評估的重要性，“沒時間”參與科研以外的各種活動。針對以上問題，學(xué)院擬采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)化實驗室安全培訓(xùn)和考核模式。充分利用超星系統(tǒng)在線建設(shè)實驗室安全培訓(xùn)課程，設(shè)置學(xué)習(xí)時間段、考核試題和合格要求，通過系統(tǒng)審批和查閱考核結(jié)果。通過在線課程建設(shè)，既可以方便研究生自由選擇學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間，又可以節(jié)省學(xué)院安全教育的人力和時間成本。課程建設(shè)完成，還可以拓展應(yīng)用到學(xué)院本科生實驗室安全教育乃至全校師生實驗室安全教育，增加實驗室安全教育工作的有效性和連續(xù)性。

篇6

【關(guān)鍵詞】內(nèi)控 風(fēng)險管控 施工企業(yè)

一、引言

施工企業(yè)主體業(yè)務(wù)是工程施工，具有建設(shè)周期長、投資金額大、業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、管理鏈條長等特點，由此引發(fā)的經(jīng)營管理風(fēng)險相對較高。本文從財務(wù)內(nèi)控角度出發(fā)，探討施工企業(yè)建立全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制框架，建立健全組織體系和人力資源保障，開展風(fēng)險評價分析以及強化風(fēng)險應(yīng)對策略。

二、問題分析

施工企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在：

內(nèi)控體制方面。存在內(nèi)控崗位設(shè)置不規(guī)范，組織體系不健全，內(nèi)控活動開展不順暢，風(fēng)險管控不到位，難以達到全面風(fēng)險管控要求等問題。

預(yù)算管理方面。未建立科學(xué)、高效、有序的全面預(yù)算管理體系，存在執(zhí)行預(yù)算不夠嚴格，隨意變更資金支付預(yù)算等問題。

資金管理方面。資金管控不夠嚴格，崗位設(shè)置不夠合理，對資金崗位的內(nèi)控牽制和檢視程度不夠，網(wǎng)銀、POS機等支付手段的審核不到位，網(wǎng)銀Ukey、支票使用等存在漏洞，易發(fā)生資金安全風(fēng)險。

工程管理方面。工程管理粗放，工程直接費入賬不規(guī)范，工程間接費列支數(shù)額過大，結(jié)、決算出具不及時。

材料管理方面。存貨控制薄弱，材料周轉(zhuǎn)周期長，采購手續(xù)繁瑣，渠道單一，采購成本高，部分材料庫存時間長，采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。

資產(chǎn)管理方面。資產(chǎn)管理流程存在瑕疵，固定資產(chǎn)的全壽命周期管理未落實到位，資產(chǎn)的使用、回收、處置隨意性較大，易造成賬卡物不一致等問題。

三、解決問題的對策

施工企業(yè)應(yīng)以財務(wù)內(nèi)控為核心，在量化的財務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，根據(jù)全面風(fēng)險管控目標，制定風(fēng)險戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)控w系，以財務(wù)內(nèi)控為核心管控企業(yè)經(jīng)營活動的潛在風(fēng)險。通過構(gòu)建全面風(fēng)險管理與內(nèi)控框架，建立健全組織體系和人力資源保障，開展風(fēng)險評價分析，強化風(fēng)險應(yīng)對，構(gòu)建風(fēng)險管理的長效機制等具體措施，完成“內(nèi)控體系內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險評估控制活動內(nèi)部監(jiān)督”全鏈條的內(nèi)部控制過程，從根本上提升風(fēng)險管理的效率和效果，實現(xiàn)全面風(fēng)險管理的各項目標。

（一）搭建全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制框架，構(gòu)建內(nèi)控體系

強化內(nèi)控制度建設(shè)。按照國家出臺的內(nèi)控規(guī)范，根據(jù)工作實際情況，制訂現(xiàn)金預(yù)算、資金管理、網(wǎng)銀管理、財務(wù)印章管理等內(nèi)控管理制度，對收款、開票、資金、資產(chǎn)、成本、費用等重點風(fēng)險管控領(lǐng)域從制度上進行細化、優(yōu)化。

加強內(nèi)審體系建設(shè)。設(shè)置內(nèi)部審計部門，負責(zé)開展內(nèi)部審計和內(nèi)控自我評估等工作。通過內(nèi)審機構(gòu)的工作加強對內(nèi)部控制的監(jiān)督和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和隱患，針對出現(xiàn)的問題及內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，及時作出修正改進。

（二）建立健全組織體系和人力資源保障，改善內(nèi)控環(huán)境

突出財務(wù)內(nèi)控在內(nèi)控體系中的核心作用，以財務(wù)內(nèi)控為核心建立健全組織體系，打造人力資源保障，加強宣傳培訓(xùn)，營造良好內(nèi)控環(huán)境。

健全組織體系。建立基于財務(wù)為核心的內(nèi)控組織體系，在組織內(nèi)部組建風(fēng)險與內(nèi)控辦公室，協(xié)調(diào)內(nèi)控與風(fēng)險管理組織工作。組建專業(yè)工作組，負責(zé)各專業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理具體實施。

打造人力保障。堅持“以人為本”的思想，為企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)做好人才儲備。建立內(nèi)控人才培養(yǎng)計劃，促進員工崗位成長成才。打造內(nèi)部人才市場，培養(yǎng)“有公心、懂經(jīng)營、善管理”的內(nèi)控人才隊伍。完善行為績效考核評價機制，有效激勵員工的工作積極性和主動性，切實促進各項工作的開展。

加強宣傳培訓(xùn)。積極借助簡報、?？?、手冊、內(nèi)控專題網(wǎng)站等媒介，全方位開展內(nèi)控宣傳，積極營造內(nèi)控建設(shè)良好氛圍。采取人員集中培訓(xùn)、階段性個別輔導(dǎo)等措施，促進內(nèi)控建設(shè)各項工作落實。

（三）梳理風(fēng)險管理流程及開展風(fēng)險評析，做好風(fēng)險評估

風(fēng)險與內(nèi)控辦公室牽頭對風(fēng)險管理流程進行梳理，制訂全面風(fēng)險管理實施細則，明確各崗位職責(zé)，詳細界定信息收集、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價各流程的具體實施步驟和方法。各業(yè)務(wù)組執(zhí)行風(fēng)險管理制度，對內(nèi)外部環(huán)境、預(yù)算管理、會計核算、材料管理、資金風(fēng)險、資產(chǎn)管理等重點風(fēng)險領(lǐng)域進行信息收集、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價，最終形成風(fēng)險評估報告。為實現(xiàn)風(fēng)險管理標準化，保證風(fēng)險評估的效果，可針對重點風(fēng)險領(lǐng)域設(shè)計風(fēng)險評估模板，由各業(yè)務(wù)組在開展業(yè)務(wù)時引用。審計業(yè)務(wù)組負責(zé)開展內(nèi)控體系的評測工作，定期對內(nèi)部控制進行評價，評估控制風(fēng)險，開展內(nèi)控測試，檢驗控制效果。風(fēng)險與內(nèi)控辦公室匯總各業(yè)務(wù)組的風(fēng)險評估報告，匯總各單位發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點以及對策，整理形成匯報材料報全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制委員會進行決策。

（四）改進控制手段措施并強化風(fēng)險應(yīng)對，優(yōu)化控制活動

針對重點風(fēng)險管控領(lǐng)域，強化財務(wù)內(nèi)控措施，采取針對性手段予以解決。

加強預(yù)算管理，提高執(zhí)行力度。建立科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系，根據(jù)施工企業(yè)特點，突出工程預(yù)算、財務(wù)預(yù)算，抓住重點；改進預(yù)算的編制方法，做好各層級之間的溝通，確定合理的預(yù)算范圍。強化預(yù)算的執(zhí)行，在實際執(zhí)行過程中，盡可能按照預(yù)算執(zhí)行，出現(xiàn)與預(yù)算不相符合的情況時，需要嚴格履行預(yù)算變更流程。

強化資金管理，確保資金安全。規(guī)范銀行賬戶管理，健全銀行票據(jù)使用登記簿，按時完成銀企對賬工作，保證資金安全；加強資金支付管理，對貨款支付、費用報銷和個人借款實行嚴格控制；強化對報銷憑證的真實性、完整性、及時性的審查，實施網(wǎng)銀付款三級審核機制，避免資金支付風(fēng)險；加強對銀行承兌匯票的全過程管控，定期盤點，及時托收，防范違約風(fēng)險。

加強工程管理，樹立品質(zhì)品牌。深化工程投資預(yù)算管理，開展工程成本過程管控，動態(tài)分析工程項目預(yù)算執(zhí)行情況，確保實現(xiàn)工程成本控制目標；規(guī)范工程其他費用管理，強化工程其他費用支出財務(wù)審核，確保入賬依據(jù)充分、資料齊全；加強竣工決算管理，提高決算報告編制質(zhì)量。嚴控工程質(zhì)量，從設(shè)計、施工、物資各環(huán)節(jié)把控，確保質(zhì)量和工程創(chuàng)優(yōu)；對外做好民事協(xié)調(diào)，對內(nèi)強調(diào)部門協(xié)同，內(nèi)外聯(lián)動解決施工難題，攻堅克難完成工程任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)工程樹立企業(yè)的形象和品牌。

強化計劃管理，優(yōu)化物資采購。抓好物資計劃的管理，組織做好對物料采購的分析評價，提高物資需求計劃的準確性，避免物資出現(xiàn)錯購、漏購等現(xiàn)象，減少不必要的庫存積壓浪費。做好設(shè)備及材料市場的調(diào)研分析，建立物資采購標準成本體系，物資管理人員加強對國家宏觀經(jīng)濟形勢和建材行業(yè)的分析預(yù)測，計算出材料、人工、機械費用以及管理費用、稅金等標準成本，更好的指導(dǎo)物資采購工作。

規(guī)范資產(chǎn)管理，夯實運營基礎(chǔ)。細化資產(chǎn)購置、置行為報批程序，細化簽字流程。增加資產(chǎn)購置可行性分析，減少不必要資產(chǎn)購置行為。建立健全固定資產(chǎn)清查制度，審計部門定期對固定資產(chǎn)進行全面或局部的清查盤點，財務(wù)部門及時對固定資產(chǎn)盤盈盤虧進行賬務(wù)處理，保證賬、卡、物一致。充分利用計算機等信息化系統(tǒng)實現(xiàn)對資產(chǎn)全壽命周期管理，把控好資產(chǎn)變動、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資產(chǎn)全過程聯(lián)動管理，穩(wěn)步提升資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（五）構(gòu)建全面風(fēng)險管理與內(nèi)控長效機制，強化內(nèi)部監(jiān)督

施工企業(yè)應(yīng)著力建立內(nèi)控執(zhí)行責(zé)任機制，引入自我評價改進機制，完善內(nèi)控協(xié)同監(jiān)督機制，通過強化上述“三項機制”，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控設(shè)計和執(zhí)行中存在的問題，開展階段性總結(jié)與管理持續(xù)改進，促進內(nèi)控體系不斷優(yōu)化提升。

一是建立內(nèi)部控制執(zhí)行責(zé)任機制。明確各部門、各單位負責(zé)人為內(nèi)部控制執(zhí)行“第一責(zé)任人”；二是引入內(nèi)部控制評價改進機制。以財務(wù)部為牽頭部門，定期開展階段性風(fēng)險控制總結(jié)會議，對內(nèi)部控制活動進行動態(tài)管理；三是完善內(nèi)部控制協(xié)同監(jiān)督機制。強化對重要單位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)督檢查，提高對舞弊、違規(guī)、違紀等內(nèi)部控制風(fēng)險的防范與控制能力。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過開展以財務(wù)內(nèi)控為核心的內(nèi)部控制體系的建設(shè)，可以建立有效的風(fēng)險管理體系，通過以財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的量化分析，有針對性制定風(fēng)險戰(zhàn)略，優(yōu)化流程和組織職能，不斷提高內(nèi)部控制的準確性、有效性和控制效率。

通過建立以財務(wù)內(nèi)控建設(shè)及應(yīng)用為核心，涵蓋組織保障、責(zé)任落實、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、評價考核、內(nèi)部監(jiān)督等各方面的內(nèi)控體系，可以構(gòu)建風(fēng)險管控“三道防線”（各業(yè)務(wù)部門標準流程執(zhí)行防線、風(fēng)險與內(nèi)控管理職能部門管理防線、內(nèi)部審計部門監(jiān)督評價防線），分層次落實各崗位風(fēng)險管控目標。有效推進內(nèi)部控制工作與日常工作、全面風(fēng)險管理、標準化建設(shè)、信息化建設(shè)的有機融合。

通過改進財務(wù)內(nèi)控措施，強化工程項目內(nèi)控執(zhí)行，以賬務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)深入開展工程項目數(shù)據(jù)治理，可以有效提升工程竣工決算效率，有效杜絕預(yù)留工程成本空間、滯后攤銷其他費用等現(xiàn)象，合同結(jié)算效率明顯提升，有利于解決企業(yè)歷史遺留問題，提高工程項目核算質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 錢巍.淺析企業(yè)全面風(fēng)險管理與IT項目風(fēng)險管理的關(guān)系[J].項目管理技術(shù)，2009，（S1）.

篇7

關(guān)鍵詞：城市綠化；施工；養(yǎng)護；控制

我國目前市政綠化面積進入一個數(shù)量增長、質(zhì)量提升的關(guān)鍵期，規(guī)劃好市政綠化工程關(guān)系到城市整體的發(fā)展布局和城市居民生活質(zhì)量的提升。市政綠化建設(shè)不是簡單的栽培、養(yǎng)護的過程，更深層次來說，市政綠化建設(shè)涉及到資金的規(guī)劃管理、綠地的規(guī)劃管理、施工與養(yǎng)護管理的標準化和科技化等問題。因此，市政綠化管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，需要各方協(xié)力共同打造好城市名片。筆者首先對我國市政綠化工程建設(shè)的現(xiàn)狀作出了分析。

1我國市政綠化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1管理模式僵化市政綠化建設(shè)是市政工程的重要項目，是反映一個城市質(zhì)量的重要指標。而我國目前的市政工程管理模式僵化，缺乏創(chuàng)新，在管理過程中很難擺脫行政官僚體制的束縛。一方面是市政綠化工程涉及多個部門的交叉，如城市規(guī)劃部門和環(huán)保部門多重管理模式。另一方面，政府部門市政綠化建設(shè)追求短期效益重于長遠利益，重視對綠化工程的階段管理而忽視了對綠化工程長期性的規(guī)劃。1.2技術(shù)系數(shù)低我國目前市政綠化工程建設(shè)還停留在人工施工和養(yǎng)護階段，忽視了將一些先進的工程技術(shù)引入市政綠化建設(shè)過程中。這樣一方面影響了市政綠化建設(shè)的效率，也影響了市政綠化建設(shè)的質(zhì)量。市政綠化建設(shè)技術(shù)系數(shù)低主要體現(xiàn)在綠地動態(tài)監(jiān)測上，許多綠地、樹木的養(yǎng)護工作不能及時跟進處理。1.3規(guī)劃缺乏科學(xué)性合理的規(guī)劃是成功的關(guān)鍵要素。城市市政綠化建設(shè)是一個工期長，涉及面廣的復(fù)雜工程，因此，要特別注重市政規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。在很多城市的市政規(guī)劃中，尤其是中小型城市的市政綠化建設(shè)，規(guī)劃沒有經(jīng)過反復(fù)的科學(xué)理性認證。比如，盲目跟風(fēng)某種植物的栽種而忽視了這種植物的生長適宜性，綠化建設(shè)造成交通更加擁堵，居民生活受到影響等。另外，我國市政綠化工程建設(shè)還存在資金投入不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏等現(xiàn)實狀況。當(dāng)然，也應(yīng)該看到我國市政綠化建設(shè)取得的突出成就，對城市居民生活環(huán)境帶來的巨大效益。本文主要從這些現(xiàn)實狀況出發(fā)，研究市政綠化工程的施工與養(yǎng)護管理。

2市政綠化工程的施工與養(yǎng)護管理

系統(tǒng)控制管理理論將管理分為3個階段：管理的事前階段、事中階段和事后階段。因此而衍生出來前期控制、同期控制和后期控制3個關(guān)鍵點。市政綠化建設(shè)的施工和養(yǎng)護主要圍繞這3個方面進行。其中，施工的事后管理階段與綠化的養(yǎng)護階段具有一致性。

2.1市政綠化建設(shè)前期工作

2.1.1加強制度規(guī)范。在我國市政綠化建設(shè)管理中面臨的一個突出問題便是制度不規(guī)范。許多城市市政綠化建設(shè)存在領(lǐng)導(dǎo)主觀意識傾向，建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)個人喜好相關(guān)。因此，在市政綠化建設(shè)的前期階段要重視各地的制度規(guī)范建設(shè)和規(guī)章的推進。首先，要嚴格遵循中央政府和上級政府出臺的關(guān)于城市規(guī)劃的政策法律、規(guī)章制度，其次，要在市政綠化施工前加強論證分析管理制度可行性和合法性，修改或刪除不符合上級條例規(guī)章的予以。最重要一點，要遵循先前制定的規(guī)章制度建設(shè)好城市綠地，避免領(lǐng)導(dǎo)喜好影響市政綠化建設(shè)。2.1.2加強科學(xué)性建設(shè)。在綠化施工前一定要把握施工的科學(xué)性和合理性?？茖W(xué)性和合理性是綠化建設(shè)的重要衡量標準和目標追求。城市市政綠化施工前，首先運用專業(yè)技術(shù)分析地塊是否適宜建設(shè)綠地，是否對居民有不利影響（如采光影響），樹木是否與當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)。因此，加強科學(xué)性和合理性的市政綠化建設(shè)前要做到以下幾個方面：一是要請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)者進行綠化建設(shè)的科學(xué)性分析，保障綠地的建設(shè)和樹木的栽種成功與成長。二是有條件有精力的情況下召開聽證會，聽取人民的意見和呼聲，保障城市居民的利益最大化，提升綠化工程建設(shè)的合理性。2.1.3引進服務(wù)外包項目。提高行政效率，有效利用財政經(jīng)費的一個方式是政府部門將一些管理不善，管理不到位的項目承包給行政系統(tǒng)外的組織。在市政綠化建設(shè)過程中，政府部門通常運用項目管理的方式將建設(shè)項目承包給公司。通過這種公共服務(wù)外包的形式既創(chuàng)新了政府管理模式，也降低了行政經(jīng)費的預(yù)算。因此，在施工前政府可以面向社會通過招標的形式來選取公司進行市政綠化建設(shè)。

2.2市政綠化建設(shè)同期控制階段

2.2.1加強監(jiān)督管理。由于環(huán)境的復(fù)雜性和某些不可確定因素的影響，同期控制是系統(tǒng)工程最關(guān)鍵也是最難的時期。因此，市政綠化工程建設(shè)要注重中期的監(jiān)督控制管理，要做到以下幾個方面：一是加強對施工人員的控制管理。綠化工程建設(shè)是一個專業(yè)性綜合性的過程，因此，要注重對施工人員專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，增進人員的責(zé)任意識；二是要加強控制管理材質(zhì)。在施工過程中不能忽視對施工車輛，樹木花草的管理，要保證車輛的安全性，也要保證花草樹木的質(zhì)量，防止因缺水、工程操作失誤而受到損壞。2.2.2建立數(shù)據(jù)庫。隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在市政綠化建設(shè)的過程中，可以引進數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測庫。數(shù)據(jù)庫的搭建是一個專業(yè)性非常強的工程，因此，對其可操作性可以進行試點。在有條件的大型城市市政綠化建設(shè)中可以建造這種數(shù)據(jù)庫。這種數(shù)據(jù)庫的功能主要體現(xiàn)在這幾個方面：首先，能動態(tài)監(jiān)測綠地花草樹木的生長情況，而且能作出生長的預(yù)警報告，生長進度的評估。其次，這種數(shù)據(jù)庫還能自動化地控制噴水系統(tǒng)，保暖系統(tǒng)，能分析出綠地缺什么，需要什么。這種數(shù)據(jù)庫的搭建需要資金和專業(yè)人才的支持，因此，可以率先在經(jīng)濟發(fā)達的城市試行。2.2.3注重日常管理。市政綠化建設(shè)要注重日常的管理維護，及時除草清理，合理施肥，結(jié)合植物生長的特點和所需環(huán)境，制定適宜的澆水噴水計劃。尤其是對于比較大的植物進行根系維護，防止根部壞死。另外一點，要防止病蟲害，加強對植物的除病除蟲工作，在冬季要防止樹木凍死，加強保護措施。最后，要注重植物的日常保護工作。通過貼標語的形式減少人為因素對其破壞，對有價值有歷史意義的植物可派專人日常維護。

2.3市政綠化建設(shè)后期反饋階段

2.3.1開展后期評估工作。市政綠化工程建設(shè)后期科學(xué)地評估項目工程的進度和效度進行。通過制定一系列的衡量標準，嚴格依照指標評估綠化工程的施工進度，施工的科學(xué)性和合理性，綠化的保護工作，并撰寫評估報告。通過這些評估報告對市政綠化工程提出建設(shè)性的修改意見和措施，彌補缺陷，完善工作。2.3.2加強區(qū)域交流。市政綠化工程后期階段還可以向有成功經(jīng)驗的地區(qū)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗和技術(shù)，對于市政綠化建設(shè)經(jīng)驗豐富的地區(qū)要善分享可行的經(jīng)驗。地區(qū)之間可以探討建立人才庫、技術(shù)庫來合作完善市政綠化工程。這種合作可以是城市規(guī)劃部門牽頭，以高校專業(yè)人才作為技術(shù)支撐，以政府服務(wù)外包公司為重點，建立1個跨區(qū)域跨領(lǐng)域的創(chuàng)新性的市政綠化建設(shè)機制。

3結(jié)語

市政綠化建設(shè)有利于提升城市居民的生活質(zhì)量，是1個系統(tǒng)性、專業(yè)性、綜合性、長期性的工程。要實現(xiàn)市政綠化建設(shè)的優(yōu)化，關(guān)鍵是要注重對施工的前期、中期和后期的控制。加強對施工的科學(xué)性和合理性分析，注重植被的日常管理和維護。同時，要加強對施工人員技術(shù)的培訓(xùn)，引進數(shù)據(jù)庫監(jiān)測技術(shù)，提升市政綠化工程建設(shè)水平。只有多方舉措才能實現(xiàn)綠化工程的優(yōu)化，提高城市居民的生存環(huán)境。

參考文獻

1李毅飛.市政綠化工程的施工與養(yǎng)護管理[J].現(xiàn)代園藝，2015（14）

2蘇文敏.試論我國市政綠化工程施工及養(yǎng)護[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（16）

篇8

自從PE（私募股權(quán)）基金在中國火起來，大批VC（風(fēng)險投資）的從業(yè)人員轉(zhuǎn)行做了PE。雖說PE、VC專注的私分領(lǐng)域不同， 但大家總免不了在同一個投資項目上遇到，工作之外也時常廝混在一起。做PE好還是做VC好，這個問題見仁見智。但有一點是我們所有人的共識，包括從VC轉(zhuǎn)去干PE的人都不得不承認，還是做VC更有意思！因為“VC的項目更好玩”！

對此，我個人也深有體會。PE、投行面對的都是非常后期的項目，除了行業(yè)不同， 所有成熟的公司基本大同小異。而VC投的是早期項目，什么奇思妙想都能遇上。前兩年，開瑪莎拉蒂的“干女兒”出名的時候，我就驕傲地從電腦里翻出了一份項目評估報告，評估的就是這位“干女兒” 所在公司的商業(yè)計劃書。想不到吧，人家不僅有正規(guī)的商業(yè)計劃書，還打算找VC融資，而且項目本身挺有商業(yè)價值的。只是當(dāng)時我們考慮到商業(yè)和公益很難結(jié)合，就直接否決了項目，也沒有約著開個會，不然我現(xiàn)在有更多八卦可爆。

其實VC真是個消息靈通的行業(yè)。比如現(xiàn)在各大城市都有高價的私立醫(yī)院，專賺孕婦生娃和小朋友看病的錢。這些醫(yī)院看上去都光鮮亮麗，口碑也差不多。每次我的朋友有此需要，我都會打電話給專做醫(yī)療投資的VC，問問A醫(yī)院里最牛掰的那位醫(yī)生有沒有被B醫(yī)院挖走，或者B醫(yī)院最新請來的主治醫(yī)生是不是比A醫(yī)院的更可靠。D 醫(yī)院雖然看似掛靠在某頂尖醫(yī)院的名下， 但遇到突況時，轉(zhuǎn)院到這家頂尖醫(yī)院并不容易，還不如去簽署了完善的轉(zhuǎn)院治療協(xié)議的C醫(yī)院呢。這些信息，認識單獨哪家醫(yī)院的大夫恐怕都打聽不到。但專注這一領(lǐng)域的VC對所有醫(yī)院的信息都基本了如指掌。這算是做VC的額外福利吧。

我有位朋友，清華本科、牛津碩士，回國剛干VC不久，參加某地方政府組織的項目推介會。這種場合中是無法預(yù)測會遇到什么項目的。于是，這位高材生花了很長時間聽一個烤紅薯的項目，聽創(chuàng)業(yè)者如何把烤紅薯做成全國連鎖，然后做到上市。他們的核心競爭力是發(fā)明了一種烤紅薯的自動售賣機―哦，還不夠自動，每個售賣機旁邊還得站一個人，負責(zé)往機器里加紅薯和收錢，再幫顧客把烤紅薯拿出來―因為烤紅薯太燙了，拿出來需要專業(yè)技能。這個項目還有一個重點，就是收購到足夠多的、大小一樣的紅薯―這樣才能進烤紅薯機，而不需要人工判斷紅薯是否烤得恰到好處。平心而論，任何生意都沒有高低之分，現(xiàn)在賣燒餅的也賣到了紐約時代廣場。但，VC本來是誕生于硅谷、伴隨高科技行業(yè)成長而出現(xiàn)的行業(yè)啊?？炯t薯自動售賣機..聽起來真的不怎么高科技。不過我也遇到過賣烤羊肉串的創(chuàng)業(yè)者，人家的商業(yè)計劃里還不包括任何烤羊肉自動售賣之類的科技成分。雖說能創(chuàng)造現(xiàn)金流的合法生意都值得投資，但真不一定適合風(fēng)險投資。銀行小額貸款或者創(chuàng)業(yè)扶持基金更適合投資烤紅薯和羊肉串吧。不過賣包子的小楊生煎、賣鴨脖子的久久丫、賣零嘴的來伊份，背后都有VC。慶豐包子是不需要投資，否則早就被VC把門檻踏平了。

篇9

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；建筑工程；質(zhì)量監(jiān)理；措施

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理要做到由頭及尾，善始善終，要在前期準備、設(shè)計過程、材料選擇、過程控制和竣工審核每一步的操作中加強防范，完善施工方案，嚴把物料質(zhì)量關(guān)，規(guī)范工藝程序，做到細致入微，明察秋毫。

1 監(jiān)理目標與制度完善

建設(shè)工程監(jiān)理的基本目標即為項目質(zhì)量服務(wù)，通過對項目中間工作的實施正規(guī)性、作業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣、成本控制策略的落實等進行監(jiān)督和檢測，達到使施工單位形成良好質(zhì)量體系，完善過程控制系統(tǒng)的目的。因此，監(jiān)理并非為修正錯誤而設(shè)置，而是要強調(diào)事先預(yù)防、有效震懾、嚴控規(guī)范、合理驗收。在對工程實施監(jiān)督與管理的過程中，要牢牢把握住監(jiān)理工作的原則，以目標為指導(dǎo)，以制度為規(guī)范，嚴格控制工程質(zhì)量。

2 項目流程的監(jiān)理程序

一旦進入到工程現(xiàn)場，質(zhì)量監(jiān)理就要開始發(fā)揮作用。其監(jiān)管流程主要包括以下部分：

2.1 前期管理

根據(jù)建筑工程施工規(guī)范標準，在施工進行前，監(jiān)理人員要對施工單位所進行的準備工作按步驟詳查，分析每一項操作的完善性，對準備工作的漏洞及時加以指出。除督促施工方對每個環(huán)節(jié)的確保實施外，還要嚴格審查編制文件的正規(guī)性和準確性，防止施工過程中由于準備不當(dāng)造成的工期延誤。

2.2 設(shè)計審核

監(jiān)管部門要及時審核設(shè)計方案的可靠性，組織建設(shè)、總包、設(shè)計與施工各單位對施工圖紙進行會審。監(jiān)理人員自身要盡快熟悉圖紙，對圖紙布局認真分析，確保建筑的方案科學(xué)性，對施工中可能發(fā)生的問題及可預(yù)見的變更寫出書面報告，報上級領(lǐng)導(dǎo)審閱，盡量減少邊施工邊修改的被動局面，為施工打好基礎(chǔ)，保證工程順利進行。

2.3 材料選取

監(jiān)理單位要重視材料選取與采購過程，督促對其進行統(tǒng)一管理。在材料購入環(huán)節(jié)，指示采購部門根據(jù)設(shè)計預(yù)算，選擇恰當(dāng)型號品種，并通過行業(yè)檢測，統(tǒng)一購買。之后以施工規(guī)范和設(shè)計為參照標準，對選購材料進行認真審查，核對各零件規(guī)格、型號等，以便組織備料。督促建筑材料的檢測工作，嚴格執(zhí)行材料報驗制度，定期或隨機對要求進入施工現(xiàn)場的建筑材料進行抽樣檢驗，制定抽檢記錄表，撰寫檢查日志，嚴令施工單位對不合格的材料重做購買計劃。加強物流部門的物料保管力度，防止看管不慎造成的質(zhì)量變化或數(shù)量損失，盡可能在降低工程成本的基礎(chǔ)上確保材料質(zhì)量。

2.4 過程控制

2.4.1 人員管理

從組織管理角度，將各級任務(wù)和責(zé)任落實到機構(gòu)個人，明確人員分工。當(dāng)前城市建筑工程主要以外來施工隊班組承包的模式進行，施工人員大部分為農(nóng)民工，技術(shù)程度良莠不齊。為杜絕施工水平造成的質(zhì)量問題和浪費情況，監(jiān)理單位有義務(wù)提醒施工方優(yōu)化施工人員配備，選擇流動性不強、質(zhì)量穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟練的施工隊伍，提高工作效率，盡量縮短工期，保證施工質(zhì)量，降低人工成本。

2.4.2 現(xiàn)場管理

作為工程監(jiān)理人員，要與各施工單位積極配合工作，除了監(jiān)督施工單位在工期內(nèi)完成各自負責(zé)的區(qū)域任務(wù)之外，還要組織各部門對相鄰區(qū)域界限處的連接工作進行協(xié)調(diào)，確定任務(wù)的劃分，對施工時間、地點、人員以及施工質(zhì)量檢驗等工作事項進行落實，敦促整體銜接完善。

在施工中認真檢查落實工程質(zhì)量和進度，并和項目經(jīng)理一起處理施工現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時做好巡檢日記，能夠切實把握各個環(huán)節(jié)的施工細節(jié)，達到準時完成施工進度計劃的要求。對工程中施工方提出需要變更的項目進行審查，參照設(shè)計圖紙和施工現(xiàn)狀，對變更參數(shù)提出切實建議，按程序報上級部門審批。變更通知下達后，除注明變更原因及內(nèi)容外，須注明增減工程量及材料計劃，修改工程預(yù)算，把握費用支出，盡量節(jié)約成本。

2.4.3安全管理

工程安全是建筑施工的關(guān)鍵。在工程質(zhì)量監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員要對各施工單位的安全管理機構(gòu)進行評審，確保安全管理條例的設(shè)置完善，考察員工是否進行安全教育，檢查各項安全措施的落實。施工期間要在現(xiàn)場進行跟蹤指導(dǎo)，嚴禁違章作業(yè)，合理安排施工程序，杜絕安全風(fēng)險的產(chǎn)生。對于危險性作業(yè)要及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)施工條件配合安全防護措施。將防火、防電、防水等可能需要的安全手段全面展開，排除一切安全隱患。

2.5 竣工驗收

工程的收尾階段包括竣工報告和交接驗收兩部分。工程交付使用后，質(zhì)量監(jiān)理單位要參與包括建設(shè)總承包單位、招標方、上級主管部門、及工程施工各個單位在內(nèi)共同進行的驗收工作。一般根據(jù)竣工質(zhì)量評估報告的數(shù)據(jù)和現(xiàn)場檢測情況分析結(jié)合進行，對要求補充或整改的工作，應(yīng)通知施工方及時履行，保證工程質(zhì)量通過標準。

在系統(tǒng)自檢完畢后，由總包單位和建設(shè)單位共同參與，對工程質(zhì)量評估報告進行審閱，對系統(tǒng)工作檢查驗收，不滿意的部分要及時要求補充整改。監(jiān)督監(jiān)理人員要履行職責(zé)情況，做好所管項目技術(shù)資料的保管及歸檔工作，對驗收工作提出切實依據(jù)。

3 工程參與質(zhì)量監(jiān)督手段

3.1 選擇正規(guī)的政府監(jiān)督部門或監(jiān)理公司，對項目進行總包，監(jiān)督項目的正規(guī)運行，并承擔(dān)部分質(zhì)量安全責(zé)任。要接受監(jiān)理，還需按照國家《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的條文，提交申請工程監(jiān)督資料。

3.2 選擇信息管理系統(tǒng)軟件，參照其流程及標準對工程實行監(jiān)督檢測。圖1所示即為市場上較為常見的一種建筑工程檢測信息管理系統(tǒng)。這種納入到標準化監(jiān)管的流程體系，已經(jīng)為建筑監(jiān)理提供了較為正規(guī)和詳盡的參照程序，簡化了傳統(tǒng)監(jiān)理工作的繁冗和混亂，大大提高了工程監(jiān)理的效率，有力地推動了這一行業(yè)的發(fā)展進程。

4 監(jiān)理單位自身改進措施

監(jiān)理工程師的專業(yè)水準和職業(yè)素質(zhì)是工程質(zhì)量事故“預(yù)控”工作順利進行的關(guān)鍵，只有真正理解和領(lǐng)會工程技術(shù)與設(shè)計理念，才能通過監(jiān)理手段避免施工失誤或技術(shù)事故的發(fā)生，對全局運籌帷幄。同時，監(jiān)理單位的監(jiān)督檢測手段是否適應(yīng)時展，符合現(xiàn)有建筑市場的需求，也在一定程度上影響著工程施工質(zhì)量檢測的結(jié)果。因此，要注重提高監(jiān)理人員和單位的綜合素質(zhì)水平，間接對工程質(zhì)量監(jiān)理制度進行完善。

監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理人員進行不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的監(jiān)理人才，開展各項學(xué)習(xí)活動，深入滲透現(xiàn)代化的先進監(jiān)理辦法。不斷提高自身素質(zhì)，將理論結(jié)合實際，更好地進行工程監(jiān)理工作。

除了專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要加強思想教育學(xué)習(xí)，強化強化員工的服務(wù)意識，鼓勵主動進步。

總之，加強建設(shè)工程的施工質(zhì)量控制，應(yīng)該制定科學(xué)合理、實事求是的監(jiān)理策略，按照施工規(guī)范標準，按部就班、重點落實地對每一個目標環(huán)節(jié)進行掌握，與各級主管部門、施工單位協(xié)同合作，重視并加強施工質(zhì)量管理，保證工程按質(zhì)按量地完成。工程質(zhì)量監(jiān)理部門也要重視對自身專業(yè)知識的持續(xù)補充，采用先進的科學(xué)管理方法，提高業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

參考文獻

篇10

關(guān)鍵詞：導(dǎo)管架;項目管理;影響因素;控制措施

中圖分類號：U445 文獻標識碼：A

引言

海洋工程是高成本，高投入，高風(fēng)險，難度大，施工艱苦的工作種類，特別是導(dǎo)管架建造，時時處處都會遇到各種影響因素，導(dǎo)致建造無法正常運行，如何實現(xiàn)工程保質(zhì)量，保工期，保安全的平穩(wěn)運行，是每一個海洋工程建設(shè)者最關(guān)心的問題。

1.導(dǎo)管架建造項目正常運行的影響因素

1.1項目計劃階段

項目前期計劃和準備的合理性與可行性，將直接決定項目施工能否按預(yù)期有效運行。

1.1.1項目計劃

案例：某導(dǎo)管架建造項目，正常運行時保持230人/日的人工投入量，由于計劃工期設(shè)計不盡合理，導(dǎo)致項目界面短時間內(nèi)高度重合，人力資源投入量突然增至1400人/日，且僅人員投入峰值不連續(xù)，造成大量人工浪費。

計劃工期的不合理，不僅會造成成本的浪費，更會造成局促引起的安全問題，人為加大了項目管控難度。

1.1.2技術(shù)方案

案例：錦州9-3油田綜合調(diào)整項目CEPD導(dǎo)管架，由于采取了分片預(yù)制，整體防腐后進行空間組裝的建造方案，大大縮短了建造周期，降低了成本消耗。

不同的技術(shù)方案的選取，將極大的影響項目效率，不僅可以實現(xiàn)降低施工難度，同時也可以保證質(zhì)量和安全。

1.1.3人力資源

案例：渤中25-1/S油田永久復(fù)產(chǎn)導(dǎo)管架建造項目，由于分包商遲遲沒有提供充足合格的鉚、焊工，導(dǎo)致項目開工即滯后，最高峰工期滯后11個百分點。

管理人員的缺乏會導(dǎo)致管理的混亂和無序，操作人員的不足會直接導(dǎo)致項目進度滯后，而人員過多又導(dǎo)致成本的浪費。

1.1.4機械設(shè)備

案例：錦州9-3油田綜合調(diào)整項目，在制管階段，馬鞍口切割環(huán)節(jié)，由于車間內(nèi)HGG相關(guān)線切割機突發(fā)故障，導(dǎo)致馬鞍口切割延誤3天以上，關(guān)鍵里程碑節(jié)點被迫推遲。

導(dǎo)管架等海洋工程建造均對機械設(shè)備有很高的依賴，設(shè)備選用不慎或保養(yǎng)不善，突發(fā)故障，均會導(dǎo)致項目運行困難。

1.1.5材料資源

案例：錦州9-3油田綜合調(diào)整項目，由于施工單位對焊材管理不善，焊材大量浪費，后來突然發(fā)現(xiàn)無焊材可用，只得等待新購焊材到貨，導(dǎo)致人員窩工。

不僅要在施工前對施工用料的規(guī)格和數(shù)量進行確定，更要在施工過程中做好材料的發(fā)放、跟蹤與監(jiān)督管理，材料少會導(dǎo)致施工受影響，材料多會造成成本浪費。

1.2項目建造階段

1.2.1溝通協(xié)調(diào)

案例：錦州9-3油田綜合調(diào)整項目，CEPD導(dǎo)管架樁管裝船工期緊迫，駁船跨度大，樁管重量大，由于350噸履帶吊在左舷所靠碼頭，無法將樁管吊運至駁船右舷，此時，項目組果斷聯(lián)系?？吭诖卜较虻?01鋪管船，利用船上自帶400噸吊機，順利完成樁管裝船。

溝通對于項目的成功實施與運行至關(guān)重要，共同的及時與否，有效與否直接決定著項目的成敗與否。

1.2.2執(zhí)行控制

案例：歧口18-1整體區(qū)綜合調(diào)整項目，建造安裝非常順利，后期項目總結(jié)中發(fā)現(xiàn)，任務(wù)完成不僅是各參建單位對各項方案的有效執(zhí)行，更取決于施工過程中QA/QC人員及HSE人員的定期和隨機的檢驗與監(jiān)督，保障項目有序推進。

項目的高效執(zhí)行是項目成功的根本所在，規(guī)范操作，實時監(jiān)督更是保障項目健康運行的必要前提。

1.2.3風(fēng)險管理

案例：歧口18-1整體區(qū)綜合調(diào)整項目，由于臺風(fēng)“達維”突然造訪，導(dǎo)致承擔(dān)制管任務(wù)的組塊結(jié)構(gòu)車間大面積停電，設(shè)備短路，制管作業(yè)延后一周，為后續(xù)作業(yè)造成了壓力。

項目過程中，不可避免會因為天氣因素、自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成影響，即風(fēng)險因素。風(fēng)險因素的產(chǎn)生主要是由于項目無法預(yù)期的一些發(fā)展變化，這種不確定性不可消除，只能通過后期的主觀努力進行消減。

1.3收尾階段

項目完成后，不僅要做好完工文件的整理歸檔，更要做好項目總結(jié)，同時要組織相關(guān)單位和個人進行學(xué)習(xí)討論，分析不足，總結(jié)經(jīng)驗，無論是成功的經(jīng)驗還是失敗的教訓(xùn)，都要轉(zhuǎn)化為營養(yǎng)，遇到同樣的項目一定會有所提升，確保未來項目的平穩(wěn)運行。

2.保障導(dǎo)管架建造項目有序運行的控制措施

2.1做好項目計劃與前期準備

計劃是項目的綱領(lǐng)，綱舉才能目張，有一個科學(xué)合理的計劃和充足的前期準備是導(dǎo)管架建造高效運行的基礎(chǔ)和前提。

2.1.1科學(xué)編制計劃

在投標階段，就應(yīng)當(dāng)排定一個相對合理的施工計劃，因此要盡量避免“三邊”工程這種會造成工期極其不確定，且工作量變化可能性大的工程。計劃編制時不僅要切合實際，更要適當(dāng)預(yù)留風(fēng)險因素調(diào)整時間，以備萬全，同樣，項目成本分解計劃也應(yīng)如此。

2.1.2合理優(yōu)化方案

在導(dǎo)管架建造過程中，會有總體建造方案、分片預(yù)制方案、吊裝方案、滑移方案等諸多方案，必須在方案投入使用前進行認真推演與分析，按照要求，逐級審查，確保適用無誤。

2.1.3保障資源配備

人力資源的配置一定要結(jié)合實際工作需要，且投入的人員一定能擔(dān)負起崗位職能，人員數(shù)量一定要充足，不能浪費，但絕不能為了節(jié)省成本導(dǎo)致人員不足，影響進度和質(zhì)量。

設(shè)備資源的準備也要從實際生產(chǎn)出發(fā)，在使用前做好設(shè)備狀況全面檢查，及時更換存在風(fēng)險的零件，盡量避免由于設(shè)備檢修不到位而影響施工，同時在項目開始前要針對關(guān)鍵設(shè)備進行備選資源的儲備。材料方面，要提前準備相應(yīng)規(guī)格和數(shù)量的材料，并隨時與供應(yīng)商保持聯(lián)系，確保能夠及時補充。在設(shè)計時，要兼顧考慮消化自有庫存，利舊利廢，堅決不能形成新的庫存積壓問題。另一方面要建立嚴格的領(lǐng)用審批審批制度，建立責(zé)任機制，從而避免浪費材料的情況出現(xiàn)。

2.2強化溝通作用

溝通決定著項目實施中的需求把握、計劃執(zhí)行、問題解決等諸多方面，溝通的及時、有效與否影響著項目的平穩(wěn)運行。結(jié)構(gòu)化溝通需要堅持溝通的及時性、有效性和必要性。為保障項目的平穩(wěn)運行，可從以下三個方面加強溝通管理：

(1)明確協(xié)調(diào)的事項和雙方在該項工作中的角色；(2)明確溝通的流程；(3)選取溝通技巧。

2.3提高執(zhí)行力度和強化監(jiān)督管理

提高項目的執(zhí)行力是項目管理的重中之重。在提升項目執(zhí)行效率的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督控制，避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差，才能真正提高項目的執(zhí)行能力。

2.險預(yù)估和應(yīng)急保障

鑒于海洋工程的特殊性，在整個導(dǎo)管架建造項目當(dāng)中，風(fēng)險無處不在，項目風(fēng)險是阻礙項目有序開展的最直接的因素，項目風(fēng)險的表現(xiàn)就是突發(fā)事件的發(fā)生，這些突發(fā)事件不僅會給項目造成困難，更有甚者會從根本上摧毀一個項目。項目風(fēng)險管理的優(yōu)劣與項目的成功與否有著至關(guān)重要的影響。因此，現(xiàn)行的海工建造，基本都會有針對性的制定本項目的《風(fēng)險評估報告》。做好風(fēng)險識別、根據(jù)識別因素做出有針對性的風(fēng)險評估與分析，制定應(yīng)對策略進行風(fēng)險應(yīng)對就是項目平穩(wěn)運行的“保險杠”。

參考文獻：

[1] 2012年至2013年項目總結(jié)．中石油海洋公司海工事業(yè)部內(nèi)部資料，2013．