導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采購管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.目的

使公司采購管理制度化、規(guī)范化，保證采購工作質(zhì)量。

2.范圍

適用于本公司物資(原材料、備品件、半成品)采購的管理。

3.職責(zé)

3．1．原材料、備品件、半成品采購由供銷部負(fù)責(zé)。

3．3．財(cái)務(wù)部對(duì)采購過程中票據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

4內(nèi)容

4．1．采購人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和公司《合

同管理制度》簽訂供應(yīng)合同。

4．2．采購員按采購計(jì)劃進(jìn)行采購。

4．3．采購時(shí)采購員認(rèn)真核實(shí)所要采購物資的名稱、規(guī)格(型號(hào)，)、等級(jí)、數(shù)量，采購過程中

必要時(shí)與物資使用部門進(jìn)行溝通，避免誤購。如誤購承擔(dān)因誤購影響生產(chǎn)的責(zé)任。

4。4采購員應(yīng)通過各種途徑搜集物資信息，為正確選擇供方提供可靠依據(jù)。

4．5．采購員嚴(yán)格按照同樣的企業(yè)比質(zhì)量、同樣的質(zhì)量比價(jià)格、同樣的價(jià)格比信譽(yù)的比價(jià)原則，

選擇合格供方，對(duì)所采購物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4．6，外出采購，按時(shí)保質(zhì)保量完成采購任務(wù)，不能及時(shí)購買的，應(yīng)向所需部門說明情況，及

時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極采取其它措施以保證生產(chǎn)所需。

4．7．運(yùn)輸物資時(shí)，應(yīng)以節(jié)約費(fèi)用為原則合理租用車輛。租車費(fèi)用結(jié)算需有正規(guī)的運(yùn)輸發(fā)票，

經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核執(zhí)行董事批準(zhǔn)后結(jié)算。

4．8．采購員對(duì)所采購回來的物資應(yīng)在當(dāng)天交庫房保管，采購員、庫房保管員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收物資外

觀質(zhì)量，核實(shí)所采購物資名稱、規(guī)格(型號(hào))、等級(jí)，清點(diǎn)數(shù)量。

4．9．對(duì)己到庫的物資供銷部應(yīng)及時(shí)通知生產(chǎn)部、使用部門進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)收，檢驗(yàn)或驗(yàn)收合格

后方可辦理正式入庫手續(xù)。未經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收的物資；不得領(lǐng)用。

4．10．采購員應(yīng)及時(shí)拿回采購發(fā)票，保證發(fā)票所列項(xiàng)目正確、發(fā)票不受損，做到票物相符、手

續(xù)完備。辦理入庫后，采購發(fā)票應(yīng)及時(shí)交財(cái)務(wù)部，不得壓票，

4，11．采購物資辦理正式入庫手續(xù)時(shí)，供銷部填寫原材料入庫單，部門負(fù)責(zé)人、庫房保管員、

篇2

為了規(guī)范公司的物資采購行為，降低采購成本，加強(qiáng)對(duì)采購的監(jiān)督管理，按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，特制定本制度。

一、本制度是公司采購重要物資、一般物資、輔助物資以及其他開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝所需物資過程中的決策、質(zhì)量檢驗(yàn)和價(jià)格監(jiān)督等行為的基本規(guī)范。

二、物資需求(采購)計(jì)劃的分類

1、月度物資需求計(jì)劃即月采購計(jì)劃；

2、臨時(shí)物資需求計(jì)劃即物資采購計(jì)劃單。

三、采購工作應(yīng)遵循的原則與方式

（一）采購原則：

1、執(zhí)行詢儀價(jià)原則。物資采購要貨比三家，擇中選優(yōu)，臨時(shí)性應(yīng)急購買的物品除外；

2、供方評(píng)定原則；

3、職責(zé)分離原則，采購人員不得參與物資檢查驗(yàn)收；

4、一致性規(guī)定，采購的物品必須與采購單所列要求的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量相一致。

5、秉公辦事、維護(hù)公司利益原則。

（二）采購方式：

1、招標(biāo)采購；2、固定廠商、長期報(bào)價(jià)采購；3、即時(shí)詢價(jià)采購。

（三）付款方式：

1、預(yù)付部分款項(xiàng)；2、貨到憑發(fā)票報(bào)銷付款；3、貨到后分期付款；4、貨到延期付款；5、以上方式的結(jié)合。

四、采購計(jì)劃請(qǐng)購和實(shí)施

（一）提出與確認(rèn)：料庫依據(jù)公司生產(chǎn)計(jì)劃和物資消耗定額，根據(jù)庫存情況核定采購數(shù)量，編制月份采購計(jì)劃。

經(jīng)部門主管、公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，傳遞到供應(yīng)部，物資采購請(qǐng)購審批程序完成。零星物資（生產(chǎn)、技術(shù)等急需材料、配件、設(shè)備）由使用部門提出申請(qǐng)并填寫物資采購計(jì)劃單，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)料庫審查確認(rèn)，主管副總審批后交供應(yīng)部實(shí)施。設(shè)備采購由技術(shù)部配合。

（二）選擇采購渠道，確定采購價(jià)格

供應(yīng)部接到經(jīng)批準(zhǔn)的《物資采購計(jì)劃單》，先核對(duì)采購內(nèi)容，查閱《物資供應(yīng)商登記臺(tái)帳》和其他有關(guān)資料后，根據(jù)采購物資的緩急程度，參考市場(chǎng)行情及過去采購記錄或廠商提供的資料，除經(jīng)批準(zhǔn)的緊急特殊情況外，精選三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)（設(shè)備采購由技術(shù)部配合）。對(duì)于廠商的報(bào)價(jià)資料進(jìn)行整理后，采購經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析，擬訂議價(jià)方式及各種有利條件，和符合規(guī)定的采購方式向廠商議價(jià)。采購經(jīng)辦人員詢價(jià)、議價(jià)以及對(duì)有關(guān)物資的質(zhì)量、付款方式等內(nèi)容洽談完成后填寫《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》，經(jīng)供應(yīng)部部長審核后，進(jìn)行采購。必要時(shí)與供應(yīng)商簽定《購貨合同》，按合同審批程序?qū)徟笤龠M(jìn)行采購。做好采購質(zhì)量記錄。

五、質(zhì)量驗(yàn)證與檢驗(yàn)

質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)對(duì)采購物資進(jìn)行驗(yàn)證（設(shè)備采購由技術(shù)部配合），采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格不得辦理正式入庫手續(xù)和結(jié)算手續(xù)，特殊情況經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)特例處理。所有特例處理的情況均須記錄備案。各種生產(chǎn)用物資進(jìn)廠后，由料庫填寫檢驗(yàn)通知單，經(jīng)質(zhì)檢中心檢驗(yàn)并將檢驗(yàn)結(jié)果送至料庫，由料庫按其質(zhì)量狀況進(jìn)行標(biāo)識(shí)。不合格物資由料庫報(bào)供應(yīng)部按有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)重不合格的物資要求全部退貨，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)過程。

六、物資驗(yàn)收入庫結(jié)算程序

采購物資到廠后，料庫提請(qǐng)質(zhì)檢中心對(duì)采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證。

檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格后，填寫各類《物資入庫驗(yàn)收單》，簽字后物資登記入庫。采取預(yù)付款方式的采購物資，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》，填寫《借款單》，經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審核批準(zhǔn)后辦理預(yù)付款手續(xù)。采取除預(yù)付款方式之外的方式付款的采購物資，在采購物資到廠入庫后，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》，《物資入庫驗(yàn)收單》，以及購貨發(fā)票根據(jù)公司財(cái)務(wù)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師審核批準(zhǔn)后辦理報(bào)銷付款手續(xù)。

七、規(guī)定要求

(一)物資需求(采購)信息傳遞規(guī)定

：

1、物資需求使用單位必須在《月采購計(jì)劃》或《臨時(shí)物資采購計(jì)劃單》上將所需物資的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求說明，特別是品種、規(guī)格、型號(hào)以及對(duì)采購物資的其它特殊要求填寫具全。

2、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度采購計(jì)劃》或《臨時(shí)物資采購計(jì)劃》上注明相關(guān)事項(xiàng)。

3、物資需求使用單位要及時(shí)掌握所需物資的市場(chǎng)信息情況，在《月采購計(jì)劃》或《臨時(shí)物資采購計(jì)劃》上將所需物資的市場(chǎng)信息情況列明。

4、物資需求使用單位需要對(duì)所需物資的規(guī)格或數(shù)量進(jìn)行變更時(shí)，必須立即通知供應(yīng)部，雙方協(xié)商積極配合處理好有關(guān)事宜。

(二)物資采購規(guī)定：

1、物資采購部門必須按照“質(zhì)量第一”和“公開、公正、公平”的原則，以“降低成本、保障生產(chǎn)經(jīng)營”為目的，切實(shí)做好物資的采購供應(yīng)工作。

2、供應(yīng)部要嚴(yán)格遵守供貨商評(píng)定規(guī)定，通過“同等條件，質(zhì)優(yōu)優(yōu)選、價(jià)低優(yōu)選、近處單位優(yōu)選、老供貨單位優(yōu)選、直接生產(chǎn)單位優(yōu)選、信譽(yù)好單位優(yōu)選”的方式，綜合考慮“質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)”四個(gè)方面的內(nèi)容，在“重質(zhì)量、遵合同、守信用、看服務(wù)”的前提下，做好物資供應(yīng)商的考察選擇工作。對(duì)同類的重要物資和一般物資，應(yīng)同時(shí)選擇三家以上合格的供方，并保存合格供方的質(zhì)量記錄。

3、凡采購的大型設(shè)備、成套設(shè)備、大宗物資，必須采取公開招標(biāo)的方式，由隨事成立的公司招標(biāo)小組確定相關(guān)事項(xiàng)。

4、若因缺貨等原因無法按需貨日期完成物資采購，供應(yīng)部應(yīng)及時(shí)通知物資需求使用單位，雙方積極協(xié)商處理好有關(guān)事宜。

(三)采購物資驗(yàn)收入庫、出庫規(guī)定：

1、采購物資到廠后，必須經(jīng)質(zhì)檢中心檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格后方可入庫。

2、對(duì)于經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)證不合格的采購物資，料庫通知供應(yīng)部，由供應(yīng)部與供貨商進(jìn)行協(xié)商，采取退貨、換貨或索賠措施。

3、各需求單位在物資驗(yàn)收合格后按單位使用情況填寫領(lǐng)料單，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)和主管副總批準(zhǔn)后到料庫辦理領(lǐng)料出庫手續(xù)。

(四)采購物資付款規(guī)定：

下列情況財(cái)務(wù)部應(yīng)拒絕支付采購款項(xiàng)：

1、與《采購合同》或《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》規(guī)定的付款方式或付款金額不一致的款項(xiàng)。

2、質(zhì)檢中心未在《物資入庫驗(yàn)收單》上簽字的款項(xiàng)。

3、《物資入庫驗(yàn)收單》中列出的采購物資的數(shù)量、品種與《采購合同》或《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》不符的款項(xiàng)。

4、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度采購計(jì)劃》或《臨時(shí)物資采購計(jì)劃》上注明相關(guān)事項(xiàng)。

(五)采購紀(jì)律規(guī)定：

1、各物資需求使用單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理需要，本著“節(jié)約、降本”的原則提報(bào)物資需求采購計(jì)劃，對(duì)任何亂報(bào)計(jì)劃、鋪張浪費(fèi)甚至違規(guī)違紀(jì)提報(bào)物資需求采購計(jì)劃的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、物資采購經(jīng)辦人員必須牢固樹立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，切實(shí)維護(hù)公司的利益，保障公司采購成本的最低化、采購質(zhì)量的最優(yōu)化、采購效率的最快化。

3、采購人員必須遵守公司規(guī)章制度的規(guī)定，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)采購，任何人不得私自訂購和盲目進(jìn)貨。

4、采購人員必須做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。任何人不得在物資采購過程中私下收受回扣或酬金。對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的回扣或酬金必須在三日之內(nèi)上交。

5、采購人員必須樹立服務(wù)意識(shí)，急生產(chǎn)經(jīng)營所急，想生產(chǎn)經(jīng)營所想，任何人不得無故積壓或拖延采購及相關(guān)工作。

6、為掌握瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品信息，如價(jià)格行情等，采購人員必須經(jīng)常自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)工作的能力，以保證及時(shí)、保質(zhì)保量地做好物資供應(yīng)工作。

(六)售后服務(wù)規(guī)定：對(duì)于采購物資供應(yīng)部在簽定購買合同時(shí)，要明確服務(wù)約定。

采購物資在投用前需廠家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的，由供應(yīng)部負(fù)責(zé)聯(lián)系。對(duì)于在使用過程中(保質(zhì)期內(nèi)、正常使用條件下)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，由供應(yīng)部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

八、采購價(jià)格監(jiān)督管理

企管部是行駛采購價(jià)格監(jiān)督的職能部門，內(nèi)設(shè)審計(jì)監(jiān)督比價(jià)員，抽查供應(yīng)部的采購質(zhì)量記錄。負(fù)責(zé)采購全過程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)；負(fù)責(zé)從各種渠道搜集各單位擬采購的各類物資的供貨單位價(jià)格信息，進(jìn)行整理分析并與各單位填報(bào)的《材料驗(yàn)收單》上的供貨單位、價(jià)格等進(jìn)行比較分析。凡由供應(yīng)部提供的納入清單的通用物資，原則上要明顯低于市場(chǎng)零售價(jià)格，并做到對(duì)質(zhì)量問題包退、包換，負(fù)責(zé)到底。使用單位如發(fā)現(xiàn)從料庫領(lǐng)用的上述物資價(jià)格高于市場(chǎng)零售價(jià)格，應(yīng)即向企管部報(bào)告，由企管部調(diào)查處理。采購人員要自覺接受審計(jì)及針對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督和質(zhì)詢。

九、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

所有從事物資采購的人員都必須遵紀(jì)守法，廉潔奉公。認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司關(guān)于物資采購管理的文件，認(rèn)清自己的責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相監(jiān)督，共同把公司的物資采購工作做好。

對(duì)降低采購成本做出突出貢獻(xiàn)的采購人員和其他人員、嚴(yán)格履行職責(zé)且成績顯著的質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督人員、舉報(bào)違反本制度規(guī)定的違法亂紀(jì)采購行為經(jīng)查證屬實(shí)的人員將予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本制度弄虛作假、以權(quán)謀私、帳外暗中收受回扣和收受賄賂的人員，將根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，直至行政處分或依法追究刑事責(zé)任。

本制度自之日起執(zhí)行，以前與本制度規(guī)定不符者以本制度為準(zhǔn)。

汝州鄭鐵三佳水泥制品有限公司

汝州鄭鐵三佳道岔有限公司

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篇3

一． 集中采購和管理的原則

1. 保衛(wèi)物業(yè)部是全集團(tuán)辦公用品和低值易耗品的采購與管理的主管部門，凡涉及辦公用品事宜均由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)。

2. 保衛(wèi)物業(yè)部要設(shè)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理，為各單位提供質(zhì)價(jià)相符的物品保證辦公需要。

3. 集團(tuán)所屬各單位辦公用品以部室、門店為單位設(shè)專人管理，并按照本辦法的要求，做好計(jì)劃編制、物品領(lǐng)用和保管工作，

4. 財(cái)審部負(fù)責(zé)核算并制訂各單位的預(yù)算費(fèi)用和考核指標(biāo)。

5. 人力資源部根據(jù)考核指標(biāo)對(duì)各單位實(shí)施考核。

二、審批權(quán)限

購置辦公用品、維修配件等、500元以下的由保衛(wèi)物業(yè)部征得板塊、門店、部室主管領(lǐng)導(dǎo)同意進(jìn)行購置。500元以上的一律寫書面請(qǐng)示，相關(guān)部室會(huì)簽后，報(bào)總經(jīng)理審批。

三、辦公用品集中采購的范圍

辦公所需低值易耗品、辦公用品、電腦、電腦耗材、電腦零部件、飛機(jī)票、火車票、郵品、印刷品、牌匾、燈箱、工作服、汽油及集團(tuán)范圍內(nèi)組織各項(xiàng)活動(dòng)所需物品等均屬集中采購范圍。

四、集中采購程序

1. 各部室、門店根據(jù)本部門的實(shí)際需要和經(jīng)財(cái)審部核定、總經(jīng)理批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，使用統(tǒng)一表格《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》編制次月物品領(lǐng)用計(jì)劃，經(jīng)主管部長審核批準(zhǔn)后，于每月20日送達(dá)保衛(wèi)物業(yè)部。

2. 保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)各單位的申請(qǐng)計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)、進(jìn)行審核匯總，并上報(bào)主管副總經(jīng)理審批。

3. 保衛(wèi)物業(yè)部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的內(nèi)容，對(duì)價(jià)值在5萬元以上的成批大宗物品以招標(biāo)的形式采購，其他零星物品采取貨比三家的形式實(shí)施集中采購。

4. 保衛(wèi)物業(yè)部采購用品后，由各企業(yè)、機(jī)關(guān)各部室到保衛(wèi)物業(yè)部一次性登記領(lǐng)用。

五、 實(shí)施中注意事項(xiàng)

1. 計(jì)劃內(nèi)采購須填制《物品領(lǐng)用計(jì)劃表》見附表

2. 購置計(jì)劃需注明序號(hào)、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量等并由主管部長、店長審核簽字。

3. 各門店、機(jī)關(guān)各部室臨時(shí)急用和超預(yù)算需購置的辦公用品，需寫出書面請(qǐng)示，報(bào)總經(jīng)理審批，由保衛(wèi)物業(yè)部負(fù)責(zé)采購，或由保衛(wèi)物業(yè)部委托該部門自行采購。

4. 書面請(qǐng)示需寫清楚原因、用途、價(jià)格、名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、金額等。

5. 電腦、耗材、零部件的申請(qǐng)，按照集團(tuán)京東集辦字〔2005〕1號(hào)執(zhí)行。

6. 部分特殊專業(yè)用品原則上由保衛(wèi)物業(yè)部購置，保衛(wèi)物業(yè)部委托相關(guān)部門自行采購的，自采購后3日內(nèi)需到保衛(wèi)物業(yè)部辦理相關(guān)登記報(bào)銷手續(xù)。

7. 各部部長、門店店長為實(shí)物負(fù)責(zé)人。

六、具體要求

1. 各單位的計(jì)劃要依據(jù)實(shí)際需求和費(fèi)用預(yù)算編制，不得虛做冒估超預(yù)算。

2. 按照先審批后購置的原則，未經(jīng)審批購置的將不予報(bào)銷。

3. 當(dāng)月計(jì)劃當(dāng)月有效。本月未購置須次月重做計(jì)劃。

4. 各單位和個(gè)人對(duì)管理的物品不得挪做私用、避免浪費(fèi)、損壞和丟失。

5. 保衛(wèi)物業(yè)部采購所需用品時(shí)，須本著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，經(jīng)招標(biāo)或?qū)徟?，逐步建立資信度高的采購基地，建立互惠合作伙伴關(guān)系，長期合作。

篇4

第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效防止腐敗，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其國家有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條本縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施政府采購適用本辦法。

第三條政府采購是指采購單位使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，采購縣政府公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指采購單位將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)的采購活動(dòng)。

部門集中采購，是指經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)由主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施的集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

單位自行采購，也稱分散采購，是指經(jīng)財(cái)政部門審批，由單位自行組織的采購活動(dòng)。

第五條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益和維護(hù)公共利益的原則。

第六條縣財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全縣政府采購工作的管理和監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

（一）依法制定政府采購政策管理規(guī)章制度；

（二）匯總和審核政府采購預(yù)算和計(jì)劃；

（三）擬定政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)；

（四）審批政府采購方式；

（五）建立“政府采購資金專戶”，實(shí)行集中支付政府采購資金；

（六）考核縣級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績；

（七）負(fù)責(zé)政府采購信息的統(tǒng)計(jì)和工作；

（八）建立和管理縣級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)欤?/p>

（九）組織政府采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十）監(jiān)督檢查全縣政府采購執(zhí)行情況；

（十一）指導(dǎo)全縣政府采購工作；

（十二）受理政府采購?fù)对V事宜并對(duì)違法違規(guī)問題進(jìn)行處理。

（十三）辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。

第七條主管部門的主要職責(zé)是：

（一）制定本部門、本系統(tǒng)政府采購實(shí)施辦法；

（二）匯總和審核本部門政府采購預(yù)算；

（三）協(xié)助實(shí)施政府集中采購；統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；

（四）按規(guī)定權(quán)限對(duì)所屬單位的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理；

（五）推動(dòng)和監(jiān)督所屬單位政府采購工作；

（六）統(tǒng)一向財(cái)政部門報(bào)送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第八條采購單位的主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購規(guī)定；

（二）完整編制政府采購預(yù)算并逐級(jí)報(bào)送主管部門審核匯總；

（三）向上級(jí)主管部門提供政府采購的實(shí)施預(yù)算及有關(guān)資料；

（四）組織實(shí)施單位自行采購工作；

（五）依法簽訂和履行政府采購合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九條集中采購機(jī)構(gòu)是縣政府采購中心，負(fù)責(zé)政府集中采購事務(wù)，主要職責(zé)是：

（一）接受采購人委托，制定政府集中采購的具體操作方案并組織實(shí)施；

（二）招標(biāo)信息；

（三）記錄政府采購評(píng)審專家使用情況；

（四）根據(jù)采購人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；

（五）統(tǒng)計(jì)縣級(jí)政府采購集中采購執(zhí)行情況。

第十條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源的方式進(jìn)行采購，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十一條集中采購的范圍是縣人民政府公布的集中采購目錄以及縣人民政府和授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

第十二條采購政府集中采購目錄以外的項(xiàng)目，須經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，可以實(shí)行自行采購，但必須按照政府采購法規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購；也可以委托縣政府采購中心或具有政府采購業(yè)務(wù)資格的采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

第十三條政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，在重慶市財(cái)政部門指定的媒體（重慶市政府采購招投標(biāo)網(wǎng)、**縣人民政府公眾信息網(wǎng)）上公告。必須公告的政府采購信息包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果。

第十四條政府采購的評(píng)審專家的使用，應(yīng)當(dāng)按照政府采購評(píng)審專家管理的有關(guān)規(guī)定，從財(cái)政部門建立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第二章審批和備案管理

第十五條政府采購審批和備案管理，是指采購單位或主管部門和集中采購機(jī)構(gòu)按照規(guī)定以書面形式向財(cái)政部門報(bào)送的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以審批和備案的管理行為。

第十六條審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審批：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；

（三）集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；

（四）集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；

（五）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點(diǎn)采購協(xié)議書和財(cái)政直接支付項(xiàng)目采購合同的變更，涉及支付金額的；

（六）采購人變更采購合同的；

（七）廢標(biāo)后需要采取其他采購方式的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

第十七條辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請(qǐng)審批單位應(yīng)將填寫好的有關(guān)政府采購的專用表冊(cè)或需審批的政府采購文件及相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部門。

（二）財(cái)政部門在收到申請(qǐng)審批單位報(bào)送的政府采購專用表冊(cè)及相關(guān)審批采購文件材料后，經(jīng)過初審認(rèn)為其申報(bào)審批材料齊全的，應(yīng)予以受理，當(dāng)即辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)

第十八條除財(cái)政部門另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部門回復(fù)意見。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案：

（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的實(shí)施辦法；

（二）部門預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更；

（三）政府采購實(shí)施預(yù)算、主管部門增加的部門集中采購項(xiàng)目；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購方式的執(zhí)行情況；

（五）集中采購招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、集中采購機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)（或談判）文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購項(xiàng)目的合同副本；以及集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書副本；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第十九條申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)向財(cái)政部門辦理申請(qǐng)備案手續(xù)：

第二十條辦理備案手續(xù)時(shí)應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請(qǐng)備案單位填寫《政府采購文件申請(qǐng)備案登記表》一式2份（以下簡稱《備案登記表》，連同應(yīng)備案的采購文件及相關(guān)材料報(bào)送到同級(jí)財(cái)政部門。

（二）財(cái)政部門在收到申請(qǐng)備案單位報(bào)送的《備案登記表》及相關(guān)備案采購文件材料后，經(jīng)初審認(rèn)為其申報(bào)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以受理。

（三）財(cái)政部門通過審核，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)有關(guān)備案登記手續(xù)：

第二十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)備案單位報(bào)送材料的下列內(nèi)容和形式進(jìn)行重點(diǎn)審查：

（一）招標(biāo)（或談判等）文件格式要件構(gòu)成，以及有關(guān)供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目內(nèi)容、采購時(shí)間、程序、評(píng)審方法及評(píng)標(biāo)（成交）標(biāo)準(zhǔn)是否合法、合規(guī)等；

（二）評(píng)標(biāo)（或談判等）報(bào)告格式要件構(gòu)成，以及內(nèi)容是否符合規(guī)定，采購信息是否在市級(jí)以上政府采購指定媒體公告，供應(yīng)商數(shù)量、評(píng)委會(huì)構(gòu)成及人數(shù)是否合法、合規(guī)等；

（三）政府采購合同的簽約供應(yīng)商、標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款等內(nèi)容是否合法、合規(guī)，并與中標(biāo)（成交）結(jié)果相符等；

（四）委托采購的項(xiàng)目，有關(guān)采購文件和結(jié)果是否經(jīng)采購單位確認(rèn)；

（五）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

第二十二條財(cái)政部門審查發(fā)現(xiàn)采購文件有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購管理規(guī)定的，應(yīng)告知申請(qǐng)備案單位，由申請(qǐng)備案單位自行改正后重新備案。否則應(yīng)不予備案登記。

第二十三條采購文件備案登記后，申請(qǐng)備案單位需對(duì)備案登記材料進(jìn)行變更調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自變更調(diào)整之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案登記手續(xù)，同時(shí)交回原備案登記表。

第二十四條采購單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)憑備案登記的政府采購合同，按財(cái)政部門規(guī)定的程序和方式辦理采購資金的支付和報(bào)銷手續(xù)。

備案登記的采購文件，是各級(jí)財(cái)政部門處理供應(yīng)商投訴和辦理采購資金撥付的法定憑證和主要依據(jù)之一。

第二十五條采購文件的法律責(zé)任應(yīng)由采購單位或其委托的采購機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，不因財(cái)政部門的備案登記而轉(zhuǎn)移。

第二十六條財(cái)政部門和申請(qǐng)備案單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購文件的備案管理工作，確定專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全備案文件的使用和檔案管理制度，采購文件的保存期限不得少于15年。

第二十七條在審批和備案管理中，財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，對(duì)采購單位的審批和備案管理權(quán)限授予其主管部門辦理，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批和備案的事項(xiàng)除外。

第二十八條采購單位其委托的采購機(jī)構(gòu)未按規(guī)定將采購文件報(bào)財(cái)政部門審批或備案登記的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和其他有關(guān)政府采購管理的規(guī)定給予處理；供應(yīng)商也可以按照政府采購的有關(guān)規(guī)定提起質(zhì)疑、投訴，有關(guān)單位和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以受理和查處。

第三章政府采購預(yù)算及資金管理

第二十九條政府采購預(yù)算編制審核程序：

（一）政府采購預(yù)算按與財(cái)政經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系進(jìn)行編報(bào)。

（二）采購單位應(yīng)將編報(bào)的政府采購預(yù)算報(bào)送上級(jí)主管部門，各主管部門應(yīng)對(duì)下屬單位報(bào)送的采購預(yù)算進(jìn)行初審、匯總，并將匯總的部門政府采購預(yù)算（附所屬單位采購預(yù)算）報(bào)送財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)科室。

（三）各單位根據(jù)年度預(yù)計(jì)采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，凡符合集中采購目錄的，應(yīng)將項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)（填表時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格）、總價(jià)、資金類型、供貨時(shí)間等，根據(jù)縣政府公布的政府采購目錄，分貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目逐一進(jìn)行編列，全部細(xì)化到具體的品目。

（四）財(cái)政各業(yè)務(wù)科室對(duì)各主管部門報(bào)送的政府采購預(yù)算應(yīng)進(jìn)行審核匯總，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將匯總表送政府采購管理部門審核、匯總，編制出政府采購預(yù)算草案，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后形成年度政府采購預(yù)算。

第三十條采購管理部門根據(jù)年度政府采購預(yù)算，按政府采購的有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地組織政府采購；沒有編制政府采購預(yù)算的單位，政府采購管理部門不予辦理政府采購。已編制了政府采購預(yù)算，沒有細(xì)化到具體品目的，由單位提出詳細(xì)的情況說明，經(jīng)政府采購辦管理部門核準(zhǔn)后，才能安排采購。

第三十一條預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算變更（含追加、調(diào)整預(yù)算）或中央和市下達(dá)?？钚枰獙?shí)行政府采購的，采購單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送政府采購計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行政府采購。

第三十二條對(duì)已納入政府采購預(yù)算，由于特殊原因不進(jìn)行政府采購的，按下列程序辦理：

（一）采購單位提出書面申請(qǐng)，附不能實(shí)行政府采購的有關(guān)證明，并報(bào)財(cái)政審核；

（二）財(cái)政部門對(duì)不能進(jìn)行政府采購的原因進(jìn)行核實(shí)，提出擬辦意見，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條政府采購資金的歸集。實(shí)行集中采購項(xiàng)目的采購資金，應(yīng)通過財(cái)政部門開設(shè)的“政府采購資金專戶”進(jìn)行歸集。

屬于采購單位自籌資金和上級(jí)資金用于政府采購的，由政府采購管理部門根據(jù)政府采購預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃，在政府采購活動(dòng)實(shí)施前，通知采購單位將采購資金直接全額劃入“政府采購資金專戶”。

屬于協(xié)議供貨采購范圍的采購項(xiàng)目，各單位應(yīng)按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條采購資金的支付。供應(yīng)商供貨完畢，采購單位應(yīng)及時(shí)按照招標(biāo)文件或合同約束的時(shí)間、地點(diǎn)和方式組織專業(yè)人員對(duì)所購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，據(jù)實(shí)出具政府采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由采購單位提出政府采購資金支付申請(qǐng)，政府采購管理部門審核無誤后，分別按以下方式進(jìn)行支付：采購資金屬于預(yù)算內(nèi)、外資金來源渠道的按照國庫集中支付程序由國庫直接支付給供應(yīng)商；采購資金屬于自籌資金和上級(jí)資金來源渠道的通過“政府采購資金專戶”向供應(yīng)商付款。屬于協(xié)議供貨采購范圍的采購項(xiàng)目，各單位應(yīng)按照政府采購協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條政府采購結(jié)余資金按其資金來源渠道分別作以下處理：對(duì)使用維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)和上級(jí)資金或單位自籌資金進(jìn)行政府采購的，其節(jié)約資金退還給采購單位使用；屬于財(cái)政安排的項(xiàng)目資金進(jìn)行政府采購的，其節(jié)約資金由財(cái)政部門調(diào)減單位項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

第三十六條對(duì)于履約時(shí)間較長或采購資金量較大需分期分批支付資金的采購項(xiàng)目，采購單位須制定出資金支付計(jì)劃，定時(shí)按其政府采購規(guī)定的支付程序進(jìn)行清償支付。

第三十七條采購單位使用經(jīng)營性收入購買集中采購目錄的采購，其采購計(jì)劃須向政府采購管理部門進(jìn)行備案，由縣各主管部門將采購預(yù)算和采購清單單獨(dú)匯總，報(bào)財(cái)政部門備案。

第四章集中采購與分散采購管理

第一節(jié)政府集中采購

第三十八條采購單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

第三十九條采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體確定雙方在編制采購文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

采購單位按照自愿原則，可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)委托集中采購機(jī)構(gòu)辦理。

集中采購委托協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項(xiàng)目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第四十條在政府集中采購實(shí)施過程中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議約定開展采購活動(dòng)。

第四十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，做好采購項(xiàng)目的具體采購工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體的評(píng)標(biāo)工作。

第四十二條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到采購單位項(xiàng)目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。無法在規(guī)定時(shí)間完成的采購項(xiàng)目，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向采購人說明原因，反饋情況。

第四十三條政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。主管部門接到財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，編制集中采購實(shí)施計(jì)劃并委托政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。

（二）簽訂委托協(xié)議。主管部門與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（三）制定操作方案。集中采購機(jī)構(gòu)匯總各單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃，并與委托方協(xié)商后，制定具體操作方案，包括協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購方案。

（四）組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他采購方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動(dòng)。

（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購機(jī)構(gòu)被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在集中采購工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)中標(biāo)或成交公告。

集中采購機(jī)構(gòu)不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后，將采購結(jié)果報(bào)委托方，由委托方確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。

（六）采購單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。

第二節(jié)部門集中采購

第四十四條單位的部門集中采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。主管部門負(fù)責(zé)部門集中采購的組織實(shí)施，部門集中采購事務(wù)可以由財(cái)務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)承辦。

第四十五條部門集中采購的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門建立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，本部門的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第四十六條部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。主管部門接到財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)實(shí)行部門集中采購的項(xiàng)目范圍，逐級(jí)下達(dá)到預(yù)算單位。

（二）編制計(jì)劃。預(yù)算單位根據(jù)主管部門要求，編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管部門。

（三）制定方案。主管部門匯總所屬單位上報(bào)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃后，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購。主管部門依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動(dòng)。委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。

（五）采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)中標(biāo)、成交公告。

（六）主管部門及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。主管部門應(yīng)當(dāng)組織采購合同履行及驗(yàn)收工作。

第三節(jié)單位自行采購

第四十七條單位自行采購可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)采購。

第四十八條單位自行采購應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的政府采購方式和程序開展采購活動(dòng)。

第四十九條單位自行采購應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

第五十條采購單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及國庫集中支付規(guī)定程序及時(shí)辦理資金支付。

第五十一條采購單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度。

第四節(jié)協(xié)議供貨

第五十二條協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)等方式，確定特定政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購形式。

定點(diǎn)采購是協(xié)議供貨的一種特殊形式，主要適用于通用服務(wù)類采購項(xiàng)目。

第五十三條協(xié)議供貨的適用范圍。政府集中采購目錄中，規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多、日常采購頻繁且市場(chǎng)貨源充足的通用類產(chǎn)品，或者通用服務(wù)類項(xiàng)目可以采用協(xié)議供貨形式開展采購活動(dòng)。

第五十四條縣級(jí)協(xié)議供貨制度、采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政部門制定并統(tǒng)一委托采購中心組織實(shí)施。采購中心實(shí)施的協(xié)議供貨結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第五十五條協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購的采購結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等），應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公告，同時(shí)以文件形式印發(fā)各委托采購的單位。

第五十六條采購單位采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項(xiàng)目，一次性采購批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢價(jià)。

第五十七條采購單位要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議供貨制度，采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物及服務(wù)，均應(yīng)嚴(yán)格按照采購中心的采購結(jié)果執(zhí)行，不得采購協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品。未按協(xié)議供貨規(guī)定進(jìn)行的采購，不得報(bào)銷和支付采購資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

如協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品或供應(yīng)商無法滿足采購人需要，采購單位可根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體情況向縣財(cái)政部門辦理有關(guān)手續(xù)申請(qǐng)核準(zhǔn)，審批后方可購買。

第五十八條縣財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)協(xié)議供貨制度及政府采購合同的執(zhí)行情況開展檢查，對(duì)于未履行協(xié)議供貨制度及合同條款的采購單位或供應(yīng)商，按本辦法的規(guī)定和《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章政府采購合同及驗(yàn)收管理

第五十九條采購合同由項(xiàng)目采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門、集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

由主管部門、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

通過公開招標(biāo)方式確定的協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂合同。中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)按合同規(guī)定履約。

第六十條政府采購合同的簽定應(yīng)當(dāng)以采購文件的要求和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件為依據(jù)，任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更，更不得對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提出額外附加條件。

第六十一條根據(jù)實(shí)際情況需要增加中標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量的，采購單位應(yīng)在辦理政府采購計(jì)劃批復(fù)手續(xù)后，再續(xù)簽合同，但合同金額不得超過原合同金額的10%。否則，所簽合同為無效合同。

第六十二條合同執(zhí)行過程中因個(gè)別產(chǎn)品停產(chǎn)或其它客觀原因需要進(jìn)行局部調(diào)整，采購單位應(yīng)將調(diào)整原因及依據(jù)等報(bào)采購辦備案，且其調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)。

第六十三條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，采購單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得以任何理由拒絕簽訂合同。

第六十四條政府采購合同的簽定應(yīng)當(dāng)使用單位公章或合同專用章。超過一頁以上的政府采購合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

第六十五條采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，不得無故拖延驗(yàn)收時(shí)間。重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。

履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國家有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第六章政府采購監(jiān)督管理

第六十六條財(cái)政部門對(duì)單位政府采購活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、其他政府采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十七條財(cái)政部門對(duì)單位政府采購活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購信息在財(cái)政部門指定媒體上的情況；

（五）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購制度建設(shè)情況；

（七）政府采購合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）財(cái)政部門授權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況；

（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十八條財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)政府采購活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府集中采購目錄執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況；

（四）政府采購評(píng)審專家抽取和使用情況；

（五）政府采購信息在財(cái)政部門指定媒體上的公告情況；

（六）政府采購工作效率、采購價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（七）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府集中采購規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（十）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十九條主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府采購工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七十條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好單位委托的集中采購事務(wù)。

第七十一條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動(dòng)，樹立良好的商業(yè)信譽(yù)，財(cái)政及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理。

（一）財(cái)政部門應(yīng)實(shí)行采購質(zhì)量跟蹤和抽檢制度。對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量以次充好或售后服務(wù)工作不到位、不負(fù)責(zé)任或故意推諉、拖延，以及造成不良影響的供應(yīng)商，經(jīng)查屬實(shí)的，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

（二）集中采購機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)要定期收集采購產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)意見，建立供應(yīng)商質(zhì)量信用和售后服務(wù)質(zhì)量檔案。

第七十二條供應(yīng)商對(duì)單位政府采購活動(dòng)事項(xiàng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門在政府采購活動(dòng)中應(yīng)各負(fù)其責(zé)，對(duì)違法、違規(guī)的采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)法律、規(guī)章以及渝委辦（2003）85號(hào)《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對(duì)應(yīng)該集中采購而擅自自行采購或不按政府采購規(guī)定的操作程序進(jìn)行采購的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)拒付項(xiàng)目資金，依照有關(guān)規(guī)定取消該項(xiàng)目支出預(yù)算。

第七章附則

篇5

第一條為了規(guī)范政府采購合同履約和驗(yàn)收工作，提高政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條政府采購合同是政府采購履約和驗(yàn)收的依據(jù)。供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當(dāng)事人均不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三條采購人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收人員對(duì)供應(yīng)商履約進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條采購人委托采購機(jī)構(gòu)組織采購的驗(yàn)收工作，以采購人為主，采購機(jī)構(gòu)配合，或按照采購人與采購機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議執(zhí)行。

采購機(jī)構(gòu)經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第五條政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六條政府采購監(jiān)督管理部門和對(duì)政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府其他有關(guān)部門，按照其職責(zé)分工，對(duì)政府采購合同履約和驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二章采購人職責(zé)

第七條采購人應(yīng)加強(qiáng)本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，并在履約、驗(yàn)收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。

第八條驗(yàn)收人員應(yīng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本單位專業(yè)技術(shù)人員不足的，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。

第九條采購人在收到采購機(jī)構(gòu)的《項(xiàng)目完成通知書》后，應(yīng)做好組織接收和驗(yàn)收的準(zhǔn)備，在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)提出驗(yàn)收意見；大型或復(fù)雜的采購項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的，驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明違約情形，同時(shí)拒絕支付價(jià)款，并及時(shí)通知采購機(jī)構(gòu)。

（一）供應(yīng)商未按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)或方式履約，提供的貨物型號(hào)或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；

（二）供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；

（三）其他違反合同約定的情形。

第十一條驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗(yàn)收合格”等字樣，驗(yàn)收人應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章。

第十二條驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是支付合同價(jià)款的必要文件，驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)或按照合同約定支付價(jià)款。

第十三條采購人在驗(yàn)收或使用過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，以及供應(yīng)商在維護(hù)、維修等售后服務(wù)方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的，應(yīng)及時(shí)書面向采購機(jī)構(gòu)反映。經(jīng)確認(rèn)屬質(zhì)量等問題的，采購人或采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認(rèn)屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。

第十四條采購人因使用不當(dāng)造成損失的自行負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)問題未向采購機(jī)構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗(yàn)收和付款等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章供應(yīng)商職責(zé)

第十五條供應(yīng)商應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則參加政府采購活動(dòng)。

第十六條中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動(dòng)與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式履約。

第十七條中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其實(shí)物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。

提供的貨物自發(fā)貨驗(yàn)收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。

第十八條中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗(yàn)收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對(duì)自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。

第十九條中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章采購機(jī)構(gòu)職責(zé)

第二十條采購機(jī)構(gòu)應(yīng)配合采購人做好驗(yàn)收工作，對(duì)采購人有關(guān)價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等問題的反映，應(yīng)指定專人及時(shí)核實(shí)處理；必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)做好檢測(cè)、鑒定和處理工作。

第二十一條采購機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)對(duì)采購人進(jìn)行回訪，對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行跟蹤，了解政府采購物品的質(zhì)量和供應(yīng)商提供的售后服務(wù)等方面的情況，對(duì)重點(diǎn)政府采購物品進(jìn)行監(jiān)控。

第二十二條采購機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商未能按合同履約時(shí)，應(yīng)要求供應(yīng)商履約，并按合同違約條款追究違約責(zé)任，同時(shí)根據(jù)供應(yīng)商的履約情況記錄，做好供應(yīng)商進(jìn)入*市政府采購市場(chǎng)資格審查工作。

發(fā)現(xiàn)采購人未按合同履約的，應(yīng)書面通知采購人履約，催促無效的，及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督管理部門反映。

第五章監(jiān)督管理部門職責(zé)

第二十三條*市財(cái)政局是負(fù)責(zé)*市政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

審計(jì)、監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商等行政機(jī)關(guān)按各自職責(zé)，依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十四條政府采購監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對(duì)政府采購合同履約和驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。

第二十五條政府采購監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，按各自的職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)做出處理。

第六章法律責(zé)任

第二十六條采購人、采購機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分:

（一）與供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

第二十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

（一）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（二）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（三）向采購人、采購機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

篇6

第一條為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

第四條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。

第六條政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

第八條政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第九條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十二條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。

第十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章政府采購當(dāng)事人

第十四條政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購機(jī)構(gòu)等。

第十五條采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第十六條集中采購機(jī)構(gòu)為采購機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第十七條集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

第十九條采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

采購人有權(quán)自行選擇采購機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購機(jī)構(gòu)。

第二十條采購人依法委托采購機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十一條供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第二十四條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。

供應(yīng)商不得以向采購人、采購機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

第三章政府采購方式

第二十六條政府采購采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價(jià)；

（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

第二十七條采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第二十八條采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十九條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第三十條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十一條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十二條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

第四章政府采購程序

第三十三條負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三十五條貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十七條廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十八條采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第三十九條采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第四十條采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條采購人或者其委托的采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條采購人、采購機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；

（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

第五章政府采購合同

第四十三條政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購人可以委托采購機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第四十四條政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第四十五條國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。

第四十六條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十八條經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第五十條政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章質(zhì)疑與投訴

第五十一條供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

第五十三條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條采購人委托采購機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第五十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第五十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第五十七條政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。

第五十八條投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章監(jiān)督檢查

第五十九條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第六十條政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

采購機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第六十二條集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；對(duì)采購人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第六十三條政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。

第六十四條采購人必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。

任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第六十五條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

第六十七條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。

第六十八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第七十條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八章法律責(zé)任

第七十一條采購人、采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；

（四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第七十二條采購人、采購機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第七十三條有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng)；

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十五條采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第七十六條采購人、采購機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模烧少彵O(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、采購機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

第七十八條采購機(jī)構(gòu)在政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條政府采購當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定，，的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其采購的資格。

第八十三條任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第九章附則

第八十四條使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。

第八十五條對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。

第八十六條軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。

篇7

摘 要 本文指出內(nèi)部審計(jì)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政府有效管理的基礎(chǔ),是防止政府行為不適當(dāng)性出現(xiàn)的第一條防線。分析了內(nèi)部審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo),內(nèi)部審計(jì)的集權(quán)化程度,提出了建立我國內(nèi)部審計(jì)制度,完善財(cái)政支出管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計(jì)制度 制度框架 完善對(duì)策

近年來,我國為提高財(cái)政支出的績效,在財(cái)政支出管理方面進(jìn)行了較全面的改革。在預(yù)算編制上,細(xì)化預(yù)算、強(qiáng)調(diào)零基預(yù)算、實(shí)施部門預(yù)算;在預(yù)算執(zhí)行上,實(shí)行政府采購制度、推行國庫集中支付制度。并對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行了收支兩條線的管理?？傮w來看,支出管理的改革側(cè)重于新制度的建立,然而對(duì)完善內(nèi)部管理與控制以支持新制度的建立和有效地發(fā)揮作用卻沒有足夠的重視。只有各預(yù)算部門、單位相應(yīng)地改進(jìn)各自的內(nèi)部管理機(jī)制與水平,才能使新建立的制度成功地運(yùn)作,才能確保新的財(cái)政支出管理制度有效地發(fā)揮作用。

一、內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)政支出管理的重要性

內(nèi)部控制是財(cái)政支出管理制度有效發(fā)揮作用的重要保證。它所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)主要有:第一,確保遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度,特別是財(cái)政支出總額的控制。這點(diǎn)是最重要的。其次,確保財(cái)務(wù)報(bào)告和數(shù)據(jù)的可靠性;第三,促進(jìn)財(cái)政支出管理的效率和有效性。為此,要設(shè)計(jì)一個(gè)可靠的內(nèi)部控制框架以防止各種資源(包括人力和財(cái)務(wù)資源)的誤用、濫用和無效率的使用;確保財(cái)產(chǎn)安全;實(shí)現(xiàn)政府政策和支出計(jì)劃中所制定的預(yù)算目標(biāo);同時(shí)保存完善的會(huì)計(jì)記錄,使各組織能準(zhǔn)時(shí)和可靠地提交財(cái)務(wù)報(bào)告和管理報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)有助于確保內(nèi)部控制的有效性,內(nèi)部審計(jì)的日常監(jiān)督是內(nèi)部控制的整體組成部分,兩者相輔相成,相互促進(jìn)。內(nèi)部審計(jì)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政府有效管理的基礎(chǔ),它是防止政府行為不適當(dāng)性出現(xiàn)的第一條防線。

傳統(tǒng)的中央高度集中計(jì)劃制度在內(nèi)部控制制度方面是相當(dāng)薄弱的,由于具體項(xiàng)目的支出及支出重點(diǎn)是由中央而不是由機(jī)構(gòu)本身來決定的,也不是由具體的科學(xué)的規(guī)章制度來引導(dǎo)和配置的,這樣預(yù)算單位就沒有任何積極性來相應(yīng)建立內(nèi)部控制制度以衡量其提供服務(wù)的效率和投入所形成的產(chǎn)出及效率。面對(duì)日益增加的資源限制和財(cái)政支出壓力的不斷上升,預(yù)算管理改革的不斷深化,加強(qiáng)預(yù)算部門、單位的內(nèi)部管理制度壓力日益增加。因此,在財(cái)政支出管理過程中,內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)的改革就必須加以強(qiáng)調(diào)與重視,并把之視為支出管理改革成功的基本前提條件之一。

二、財(cái)政支出管理中內(nèi)部審計(jì)的制度框架

(一)內(nèi)部審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)部審計(jì)方面特別強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面:

1.獨(dú)立地、客觀地進(jìn)行判斷。這意味著審計(jì)人員可以自由地選擇任何交易或項(xiàng)目來審計(jì),并有權(quán)獲取所有必要的信息以更好地進(jìn)行判斷。目前,在許多國家,包括我國內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性卻很難得到保證,因而影響了管理效率。

2.業(yè)務(wù)的精通。要求審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)的功能、方法、政策及運(yùn)用審計(jì)的技術(shù)能力等方面要精通熟練。我國目前政府各預(yù)算部門及單位工作人員普遍存在著缺乏審計(jì)的技能,專業(yè)水平非常低,另一方面可能是由于政府的工資水平無法吸引和留住稱職的職員。這些因素對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)常是一個(gè)重要的限制。

3.內(nèi)部審計(jì)范圍的寬廣性。就國際標(biāo)準(zhǔn)來說,內(nèi)部審計(jì)的范圍是以把內(nèi)部審計(jì)作為管理工具的這種更廣闊的觀點(diǎn)為依據(jù)的,在財(cái)政支出管理中,內(nèi)部審計(jì)的作用是確保資源使用的效率和有效性,審計(jì)報(bào)告將以此為依據(jù)進(jìn)行運(yùn)作。在許多轉(zhuǎn)軌國家,內(nèi)部審計(jì)經(jīng)常被定義為相當(dāng)狹窄,主要集中在財(cái)務(wù)的依從性和正當(dāng)性,而不是更廣泛的管理問題。此外,缺乏專業(yè)的管理能力也限制內(nèi)部審計(jì)在這方面的作用和阻礙其提交準(zhǔn)時(shí)的、合適的報(bào)告。

4.內(nèi)部審計(jì)管理功能必須是有效率的。目前,許多國家的內(nèi)部審計(jì)管理水平較差的,表現(xiàn)在缺乏工作慣例,缺乏計(jì)劃和對(duì)個(gè)人的管理,沒有得到外部審計(jì)的支持。此外,管理也受到內(nèi)部審計(jì)的制度安排的限制,經(jīng)常把內(nèi)部審計(jì)的作用看作是一種對(duì)內(nèi)部管理起幫助作用的工具。

(二)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)

內(nèi)部審計(jì)功能的總體設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)不同國家的具體情況而定。對(duì)于哪些存在管理問題的國家,最重要的目標(biāo)是確保遵守財(cái)務(wù)法律和規(guī)章制度。對(duì)于哪些面對(duì)高度的財(cái)政壓力,最重要的是確保宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)哪些能遵守法律和宏觀經(jīng)濟(jì)也較穩(wěn)定的國家,則更多的注意力應(yīng)放在確保資源使用的效率和有效性。從我國目前的具體情況來看,我國內(nèi)部審計(jì)的最重要目標(biāo)應(yīng)是確保各預(yù)算部門與單位能遵守財(cái)務(wù)法律和規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)追求資源使用的效率與有效性。

(三)內(nèi)部審計(jì)的集權(quán)化程度

在內(nèi)部審計(jì)功能的組織設(shè)計(jì)中,必須面對(duì)的一個(gè)基本問題是集權(quán)化的程度。通常地,從建設(shè)能力的角度來看,集權(quán)化的方法被認(rèn)為更好,其優(yōu)點(diǎn)主要在于:

1.能更好地發(fā)展和更容易地保持內(nèi)部審計(jì)的熟練程度:在缺乏有技能人力的情況中,一個(gè)分權(quán)化的方法經(jīng)常意味著內(nèi)部審計(jì)職員可隨意調(diào)離并轉(zhuǎn)向其它工作,這將會(huì)降低職員的精通程度。然而,如果財(cái)政部實(shí)行較集權(quán)化的管理,建立一支骨干隊(duì)伍,就能集中稀有的審計(jì)資源,從而保持熟練程度,以確保他們的專業(yè)化,并定期地、持續(xù)地進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

2.有利于堅(jiān)持獨(dú)立性:審計(jì)的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)?shù)莫?dú)立性。集權(quán)化的選擇能使其得到更好保證,因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)是由財(cái)政部管理的,而不是由有關(guān)預(yù)算部門管理者直接控制的。當(dāng)然,必須要認(rèn)識(shí)到合適的必要的獨(dú)立性是財(cái)政部在預(yù)算管理方面與其它部門的緊密協(xié)調(diào)有沖突的。

但是集權(quán)化也有明顯的缺陷。

1.弱化了有關(guān)部門的管理責(zé)任:對(duì)于內(nèi)部控制的主要責(zé)任來說應(yīng)該是由各有關(guān)預(yù)算部門與單位來履行。然而,集權(quán)化的方法把各預(yù)算部門和單位的管理責(zé)任和財(cái)政部的責(zé)任分開,模糊了這種控制機(jī)制的所有權(quán)或會(huì)計(jì)責(zé)任。各預(yù)算部門、單位的管理者可能會(huì)把內(nèi)部控制責(zé)任看作是財(cái)政部的責(zé)任。

2.缺乏透明度,使有效性受到限制:在許多國家可發(fā)現(xiàn),傳遞給來自財(cái)政部的內(nèi)部審計(jì)官員的信息受到了限制而且不及時(shí),從而限制了內(nèi)部審計(jì)的效率。

3.無法促進(jìn)與其它部門的緊密協(xié)作:就內(nèi)部審計(jì)效率來說,與其它部門的緊密協(xié)調(diào)是必要的,然而,集權(quán)化方法無法促進(jìn)這樣的協(xié)作,內(nèi)部審計(jì)者被看作是財(cái)政部的“間諜”,而不是部門管理團(tuán)隊(duì)的一個(gè)成員。

就內(nèi)部審計(jì)的集權(quán)或分權(quán)的設(shè)計(jì)有兩種選擇可權(quán)衡。應(yīng)視各國的具體情況而定。第一,如果財(cái)政部對(duì)預(yù)算制度中財(cái)務(wù)管理的正確性負(fù)責(zé)任,完全集權(quán)化方法的危險(xiǎn)主要在于會(huì)削弱了各預(yù)算部門、單位的預(yù)算管理者的基本責(zé)任。第二,如果存在著對(duì)日常的預(yù)算管理進(jìn)行政治干預(yù)的高風(fēng)險(xiǎn)的話,這時(shí)一個(gè)集權(quán)化的制度是更合適的。如果最高外部審計(jì)機(jī)構(gòu)是薄弱的話,則意味著政治干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)較高。第三,如果履行內(nèi)部審計(jì)功能的行政管理能力較弱的話,在招聘新的和保留有能力的職員方面,就有必要有一個(gè)由財(cái)政部控制的集權(quán)化的制度。建立一個(gè)專業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)者的團(tuán)隊(duì)是需要時(shí)間,這是一個(gè)最恰當(dāng)?shù)目紤]。

集權(quán)化的內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的早期來說是一個(gè)最謹(jǐn)慎的方法。從我國目前面臨的經(jīng)濟(jì)問題及制度發(fā)展階段來看,應(yīng)該以國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合中國國情建立起相應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),選擇集權(quán)化的內(nèi)部審計(jì)制度,強(qiáng)調(diào)服從性和集中化的控制,以確保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建立我國內(nèi)部審計(jì)制度,完善財(cái)政支出管理

(一)確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)功能的一個(gè)重要目標(biāo)是給予獨(dú)立性的保證。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性程度與外部審計(jì)的不一樣,外部審計(jì)是報(bào)告給立法機(jī)關(guān)的。而內(nèi)部審計(jì)則是報(bào)告給財(cái)政部的。內(nèi)部審計(jì)者應(yīng)對(duì)預(yù)算部門、單位或其領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。我國目前應(yīng)建立集權(quán)化模式,因此應(yīng)直接地報(bào)告給財(cái)政部長以確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)者作為重要的執(zhí)行管理的團(tuán)隊(duì),必須注意遵守審計(jì)的基本原則:即審計(jì)者不應(yīng)審計(jì)自己。

(二)明確內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)

1.明確地對(duì)內(nèi)部審計(jì)者的任務(wù)進(jìn)行界定。在預(yù)算管理制度運(yùn)作中,明確地界定內(nèi)部審計(jì)的作用和方法,使內(nèi)部審計(jì)者執(zhí)行任務(wù)時(shí),可消除模糊和避免爭論。

篇8

第一條為加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血源管理，保證血液的質(zhì)量，推行無償獻(xiàn)血，保護(hù)公民健康，制定本辦法。

第二條本辦法所稱采供血機(jī)構(gòu)是指采集、儲(chǔ)存血液，并向臨床或血液制品生產(chǎn)單位供血的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，分為血站、單采血漿站和血庫；血源是指向采供血機(jī)構(gòu)提供血液的公民；血液是指用于臨床的全血、成分血和用于血液制品生產(chǎn)的原料血漿。

第三條血站和單采血漿站是由衛(wèi)生行政部門設(shè)置的衛(wèi)生事業(yè)單位。

紅十字會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置血站。

第四條血液管理以省、自治區(qū)、直轄市為區(qū)域，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃采供血機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理血源、統(tǒng)一采供血和合理用血的原則。

第五條各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理監(jiān)督。

第二章采供血機(jī)構(gòu)的管理

第六條血站分為血液中心、中心血站和基層血站，其職責(zé)是采集、儲(chǔ)存血液，并向臨床供血和參與臨床有關(guān)疾病的診斷治療。

血液中心是所在省、自治區(qū)、直轄市采供血工作的業(yè)務(wù)、教學(xué)和科研中心，負(fù)責(zé)直轄市、省會(huì)市和自治區(qū)首府市的采供血工作。

中心血站是設(shè)區(qū)的市的血站，負(fù)責(zé)所在市的采供血工作。基層血站是縣級(jí)市的血站，負(fù)責(zé)所在市的采供血工作。

第七條血庫是醫(yī)院儲(chǔ)存血液和參與臨床有關(guān)疾病診斷治療的業(yè)務(wù)科室，分為中心血庫和醫(yī)院輸血科（血庫）。

縣或縣級(jí)市的醫(yī)院血庫經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可以成立中心血庫，負(fù)責(zé)所在縣及未設(shè)血站的縣級(jí)市的采供血工作。

在沒有血站和中心血庫的地區(qū)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)院輸血科（血庫）可以采血，供本醫(yī)院臨床使用。

第八條單采血漿站是采集血液制品生產(chǎn)用原料血漿的采供血機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向血液制品生產(chǎn)單位提供生產(chǎn)用原料血漿。第九條省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)滿足本地區(qū)臨床用血需求、一個(gè)城市（縣）只設(shè)一個(gè)血站或中心血庫、不得重復(fù)建立的原則，統(tǒng)一規(guī)劃本轄區(qū)采供血機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

第十條血站、單采血漿站和中心血庫的設(shè)置由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)衛(wèi)生部備案。

第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置血站、中心血庫或單采血漿站的，必須向所在地衛(wèi)生行政部門提交下列文件：

（一）設(shè)置申請(qǐng)書；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）選址和建筑設(shè)計(jì)平面圖；

（四）申請(qǐng)開展的業(yè)務(wù)項(xiàng)目及其技術(shù)和設(shè)備條件的資料。

第十二條衛(wèi)生行政部門在接到設(shè)置申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，并逐級(jí)上報(bào)，由負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政部門在受理設(shè)置申請(qǐng)后三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面答復(fù)，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的發(fā)給設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

第十三條血站、單采血漿站執(zhí)業(yè)以及中心血庫、醫(yī)院輸血科（血庫）開展采供血業(yè)務(wù)必須進(jìn)行登記或注冊(cè)，領(lǐng)取相應(yīng)的《采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《采供血許可證》。

血站和單采血漿站執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)以及中心血庫采供血注冊(cè)機(jī)關(guān)為批準(zhǔn)其設(shè)置的衛(wèi)生行政部門；醫(yī)院輸血科（血庫）采供血注冊(cè)機(jī)關(guān)為所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門。

第十四條申請(qǐng)登記或注冊(cè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有相應(yīng)的設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）符合《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》或《單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)》或《血庫基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件；

（三）有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)；

（四）有采供血計(jì)劃報(bào)告書；

（五）有獻(xiàn)血辦公室簽署的血源分配指標(biāo)證明書。

血站和單采血漿站除具備前款規(guī)定的條件外，還必須能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

登記或注冊(cè)申請(qǐng)向所在地衛(wèi)生行政部門提出。

第十五條衛(wèi)生行政部門在接到登記或注冊(cè)申請(qǐng)后，逐級(jí)上報(bào)，由負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政部門在受理登記或注冊(cè)申請(qǐng)后三十日內(nèi)，分別根據(jù)《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》或《單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)》或《血庫基本標(biāo)準(zhǔn)》組織實(shí)地考察，并進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記或注冊(cè)，發(fā)給相應(yīng)的《采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《采供血許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)者。

《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》、《單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)》和《血庫基本標(biāo)準(zhǔn)》另行制定。

第十六條登記或注冊(cè)的主要事項(xiàng)：

（一）名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人；

（二）采供血項(xiàng)目及許可證號(hào)；

（三）供血范圍；

（四）資金、設(shè)備和執(zhí)業(yè)用房證明。第十七條《采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)一次，校驗(yàn)由原登記機(jī)關(guān)辦理。

《采供血許可證》注冊(cè)的有效期為二年。醫(yī)院可以在注冊(cè)期滿前二個(gè)月，按本辦法規(guī)定的程序辦理再次注冊(cè)。

第十八條血站、中心血庫停業(yè)或歇業(yè)，必須經(jīng)原登記或注冊(cè)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

采供血機(jī)構(gòu)變更本辦法第十六條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容，必須向原登記或原注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第三章血源管理

第十九條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府獻(xiàn)血辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的血源管理，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)公民獻(xiàn)血的宣傳、動(dòng)員和組織實(shí)施；

（二）按照全面規(guī)劃、定點(diǎn)劃片、統(tǒng)一管理的原則和根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療用血量情

況，制訂規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)《供血證》的發(fā)放和管理；

（四）管理和調(diào)配血源。

沒有設(shè)獻(xiàn)血辦公室的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的血站行使前

款規(guī)定的職責(zé)。

第二十條凡參加獻(xiàn)血的公民，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦公室進(jìn)行登記。

其他向采供血機(jī)構(gòu)提供血液的公民，必須持本人的《居民身份證》，按規(guī)定向

當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦公室申領(lǐng)《供血證》。

第二十一條獻(xiàn)血辦公室受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行健康檢查和核查檔案，并根據(jù)申請(qǐng)人的戶籍所在地和健康情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、一人一證、

定點(diǎn)和不得跨區(qū)提供血液的原則進(jìn)行審核，審核合格的，發(fā)給《供血證》。

《供血證》由衛(wèi)生部統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十二條獻(xiàn)血辦公室必須在核發(fā)《供血證》的同時(shí)建立供血者檔案，并負(fù)責(zé)

將檔案副本報(bào)省級(jí)獻(xiàn)血辦公室的檔案中心。

第二十三條除下列情況外，不得跨省、自治區(qū)、直轄市采供血：

（一）急救或特殊血型需要從外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配的；

（二）不能滿足醫(yī)療用血需要的直轄市；

（三）生產(chǎn)用原料血漿不能滿足需要的?？缡^(qū)采血的，由需方省級(jí)獻(xiàn)血辦公室向供方的省級(jí)獻(xiàn)血辦公室提出請(qǐng)求，雙方協(xié)商，并經(jīng)供方省級(jí)衛(wèi)生行政部門同意后報(bào)衛(wèi)生部備案，再由供需雙方省級(jí)獻(xiàn)血辦公室簽訂協(xié)議和組織實(shí)施。

第二十四條除獻(xiàn)血辦公室或設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的血站以外的任何單位和個(gè)人，都不得組織血源供血。但下列情況除外：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的患者自體輸血項(xiàng)目；

（二）病人親屬或其他公民為特定病人或急救病人提供血液。

第四章采供血管理

第二十五條未取得采供血許可的單位和個(gè)人，不得開展采供血業(yè)務(wù)。第二十六條采供血機(jī)構(gòu)必須按照許可的項(xiàng)目范圍開展采供血業(yè)務(wù)。

第二十七條血站（庫）只能采集當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦公室分配的獻(xiàn)血者或供血者的血液。但本辦法第二十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的情況除外。

單采血漿站只能采集當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦公室分配的供漿者的血液。

第二十八條采供血機(jī)構(gòu)在采血前，必須按有關(guān)規(guī)定對(duì)獻(xiàn)血者和供血者進(jìn)行驗(yàn)證和健康檢查，嚴(yán)禁采集驗(yàn)證或健康檢查不合格者的血液。

采供血機(jī)構(gòu)在對(duì)供血者進(jìn)行驗(yàn)證或健康檢查發(fā)現(xiàn)不合格的，必須扣留其《供血證》，并將健康檢查結(jié)果和扣留的《供血證》送交當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦公室。供血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第二十九條血站（庫）必須確保臨床用血。

第三十條單采血漿站只能向一個(gè)血液制品單位供應(yīng)原料血漿，并受該血液制品生產(chǎn)單位的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。

第三十一條采供血機(jī)構(gòu)采集血液必須使用有生產(chǎn)單位名稱和批準(zhǔn)文號(hào)的采血器材，發(fā)出的血液必須標(biāo)有供血者姓名、血型、品種、采血日期、有效期、采供血機(jī)構(gòu)的名稱及其許可證號(hào)。

第三十二條除急救外，醫(yī)院輸血科（血庫）采集的血液只能供本單位臨床使用。

第三十三條采供血機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行血液價(jià)格，不得自行調(diào)價(jià)。第五章臨床用血管理

第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須根據(jù)臨床用血情況，定期向獻(xiàn)血辦公室申報(bào)用血計(jì)劃，并結(jié)合醫(yī)療需求儲(chǔ)備一定量的血液。

第三十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行用血登記制度和履行用血報(bào)批手續(xù)，不得使用無血站（庫）名稱和許可證標(biāo)記的血液。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須使用當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血辦公室指定的采供血機(jī)構(gòu)供應(yīng)的血液。

第三十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行輸血前的檢驗(yàn)，核對(duì)制度，保證臨床用血安全。

臨床輸血出現(xiàn)不良反應(yīng)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄和及時(shí)調(diào)查處理，并逐級(jí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

第三十七條血站（庫）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格區(qū)別原料血漿與臨床用血漿。凡原料血漿不得用于臨床。第三十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理和綜合利用血液，大力推廣成分輸血，逐步提高成分血的臨床應(yīng)用比例。

第六章監(jiān)督和處罰

第三十九條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門成立由血站管理、血源管理和血液質(zhì)量管理等有關(guān)專家組成的血液質(zhì)量管理委員會(huì)，協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條血液質(zhì)量管理委員會(huì)的職責(zé)：

（一）定期向同級(jí)衛(wèi)生行政部門提交工作計(jì)劃和工作報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)采供血機(jī)構(gòu)和血液的質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)；（三）負(fù)責(zé)本辦法執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第四十一條血液質(zhì)量管理委員會(huì)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查和指導(dǎo)時(shí)，可以向采供血機(jī)構(gòu)了解情況，索取必要的資料，檢查和抽檢，采供血機(jī)構(gòu)不得拒絕。

第四十二條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，私自組織血源、未經(jīng)許可進(jìn)行采供血的，由衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收非法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重或造成傳染病擴(kuò)散的，由衛(wèi)生行政部門提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十三條對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的采供血機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)給予警告、責(zé)令改正、處以罰款、停業(yè)整頓，直至吊銷其相應(yīng)的《采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《采供血許可證》。第四十四條違反本辦法第三十四條至三十七條規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)給予警告、責(zé)令改正、處以罰款、停業(yè)整頓、直至吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十五條對(duì)違反本辦法的規(guī)定，造成傳染病擴(kuò)散的采供血機(jī)構(gòu)、供血者和醫(yī)

療機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門比照《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》第六十六

條的規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由衛(wèi)生行政部門提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十六條本辦法第四十二條至四十五條中的處罰可以合并使用，罰款數(shù)額由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第四十七條當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的，可以依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定申

篇9

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

在醫(yī)院管理者中，對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足是經(jīng)常出現(xiàn)的情況。對(duì)預(yù)算管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)使管理者單一的把預(yù)算管理交到財(cái)政部門，導(dǎo)致基層的工作人員與醫(yī)院的管理者都缺乏對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。預(yù)算管理工作無法順利的開展，導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行始終無法緊密聯(lián)系到一起，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的意義。

(二)內(nèi)部控制制度不完善

在醫(yī)院中由于沒有建立起完善的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致違規(guī)做事的事情經(jīng)常出現(xiàn)，使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說，如果職業(yè)操守不高，素質(zhì)比較低，加上沒有相應(yīng)制度的規(guī)范，會(huì)利用自身的職位便利謀取私利，危害醫(yī)院的利益。

目前對(duì)財(cái)務(wù)的不斷優(yōu)化，普及使用會(huì)計(jì)電算化，使財(cái)務(wù)管理效率大大提高，但是計(jì)算機(jī)是一把雙刃劍，雖然給工作帶來極大的便利，但是給一些不法分子提供可乘之機(jī)，給醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)控帶來新的挑戰(zhàn)。

(三)財(cái)務(wù)分析有限

財(cái)務(wù)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)分析只是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行整理和分析，因?yàn)榇嬖谶@樣的思想，導(dǎo)致在工作中沒有對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的分析，沒有為醫(yī)院的科學(xué)決策提供正確的參考數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)分析的中常見的問題還有分析標(biāo)準(zhǔn)單一，沒有全面的對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，無法科學(xué)的反應(yīng)出醫(yī)院的經(jīng)營現(xiàn)狀。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建的主要內(nèi)容

(一)實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是指包含醫(yī)院全部的開支，醫(yī)院在進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的制定時(shí)，要將醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)與發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行體現(xiàn)，制定科學(xué)的收支和支出預(yù)算。實(shí)行全面的預(yù)算管理，可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和系統(tǒng)觀點(diǎn)綜合考慮在內(nèi)，最大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的合理配置。

(二)建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度

財(cái)務(wù)規(guī)章制度是衡量醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有制定完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，財(cái)務(wù)工作才能順利開展。建立健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，可以在最大程度上減少財(cái)務(wù)管理中的漏洞，維護(hù)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)安全。

同時(shí)還要貫徹落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的約束，完善的內(nèi)部控制體系可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重大決策進(jìn)行討論，一致通過以后才能對(duì)計(jì)劃展開實(shí)施。醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)宣傳內(nèi)部控制制度的重要性，讓每一位工作人員都對(duì)內(nèi)部控制有正確的理解，只有這樣才能發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，財(cái)務(wù)人員在內(nèi)部控制體系下才能嚴(yán)謹(jǐn)工作。內(nèi)部控制體系的建立，可以在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門有序工作，提高醫(yī)院的工作效率。

完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)工作用章的管理工作，出納人員與會(huì)計(jì)人員的工作，設(shè)備以及藥品采購和管理工作等內(nèi)容都進(jìn)行明確的分離，責(zé)任到人。各個(gè)活動(dòng)的開展都規(guī)定在一定的范圍之內(nèi)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，對(duì)重要的崗位實(shí)行輪換上崗的工作方式。

(三)完善財(cái)務(wù)分析體系

醫(yī)院的管理模式趨向企業(yè)化發(fā)展，那么醫(yī)院應(yīng)當(dāng)借鑒企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)分析方法。通過對(duì)企業(yè)先進(jìn)管理模式的分析和學(xué)習(xí)，與醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行結(jié)合，制定適合醫(yī)院發(fā)展的財(cái)務(wù)分析方法，建立起比較完善的財(cái)務(wù)分析體系。

醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析體系要對(duì)醫(yī)院各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)不同的資料采用一般分析和專題分析兩種形式進(jìn)行。完善的財(cái)務(wù)分析體系應(yīng)當(dāng)是利用對(duì)比分析法、投入產(chǎn)出分析法、經(jīng)濟(jì)批量分析法對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整理和分析的。分析的主要內(nèi)容既要包括醫(yī)院管理和財(cái)務(wù)效益，還要包括醫(yī)院的發(fā)展能力和償還能力等內(nèi)容，通過財(cái)務(wù)分析能夠?qū)︶t(yī)院的縱向和更像發(fā)展有一定的把握，使醫(yī)院的管理者能夠?qū)︶t(yī)院現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量等進(jìn)行詳細(xì)掌控。這樣才能有助于醫(yī)院的管理者對(duì)本醫(yī)院的發(fā)展有一定的了解，看到本醫(yī)院發(fā)展中存在的不足，及時(shí)的作出正確科學(xué)的決策，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

(四)優(yōu)化人員配置

財(cái)務(wù)部門是醫(yī)院重要的組成部分，在對(duì)財(cái)務(wù)人員的分配上，應(yīng)當(dāng)選用責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才。同時(shí)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷的學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)專業(yè)技能，同時(shí)對(duì)工作人員的思想道德進(jìn)行培養(yǎng)，逐步提高財(cái)務(wù)工作人員的工作素質(zhì)。

篇10

一、考核方式

本制度實(shí)行36分制，即根據(jù)全年12個(gè)月，各定點(diǎn)供應(yīng)商在當(dāng)月內(nèi)無違反定點(diǎn)協(xié)議規(guī)定、無違法經(jīng)營、無投訴等情況得滿分3分，全年共36分。有上述情況則相應(yīng)扣分，全年扣完36分為止。并依據(jù)扣分情況進(jìn)行處罰。

市財(cái)政局政府采購辦負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)供貨商進(jìn)行考核，必要時(shí)邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)、有關(guān)人員參加，每月實(shí)行定期或不定期稽查。

二、稽查內(nèi)容

1、是否遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)商，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、所提供商品是否明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格是否合理，是否超過規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)。

3、所提品是否正規(guī)廠家品牌，是否有摻雜使假、以次充好或克扣欺騙用戶等行為。

4、是否有健全的財(cái)務(wù)管理制度，是否有送禮品、給回扣、多開或少開稅務(wù)發(fā)票等不正當(dāng)行為。

5、中標(biāo)供應(yīng)商在收到各采購單位訂貨要求后，在承諾的供貨時(shí)間內(nèi)不能供貨的；

6、所提供的貨物高于市場(chǎng)上同品牌同型號(hào)產(chǎn)品普遍價(jià)格的。

7、拆換、調(diào)換、截留產(chǎn)品零部件的。

8、有串通、賄賂、欺詐行為的。

9、其他嚴(yán)重違法、違規(guī)、違約行為。

三、具體扣分標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)

違規(guī)情形

扣分

標(biāo)準(zhǔn)

1

是否明碼標(biāo)價(jià)，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

3分

2

是否按月及時(shí)報(bào)送價(jià)格、型號(hào)變化情況

3分

3

有指導(dǎo)價(jià)的商品是否超過指導(dǎo)價(jià)，沒有指導(dǎo)價(jià)的商品價(jià)格是否超過市場(chǎng)平均價(jià)，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

3分

4

所售商品是否正規(guī)廠家生產(chǎn)、是否銷售“三無”產(chǎn)品，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

3分

5

辦公自動(dòng)化耗材是否原裝正規(guī)產(chǎn)品，質(zhì)量、數(shù)量是否符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

3分

6

因耗材的不兼容性造成原機(jī)型損壞，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

3分

7

違反職業(yè)道德，以次充好或克扣欺騙用戶的，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

2分

8

中標(biāo)供應(yīng)商在收到各采購單位訂貨要求后，在承諾的供貨時(shí)間內(nèi)不能供貨的

3分

9

用不正當(dāng)手段拉客戶，給回扣或多開發(fā)票的，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

3分

10

是否建立比較完善的財(cái)務(wù)制度，是否有偷、漏稅等行為，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

2分

11

對(duì)各用戶是否熱情，所售商品是否送貨上門，是否為各用戶建立完備的配送制度，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次

2分

12

其它違規(guī)行為，每發(fā)現(xiàn)或投訴一次，視情況扣分

1-6分

四、違規(guī)處罰

1、當(dāng)月扣分在6—8分內(nèi)，采購辦將在定點(diǎn)單位之間進(jìn)行通報(bào)。

2、當(dāng)月扣分在8分以上15分以內(nèi)或當(dāng)年累計(jì)扣分15分以上24分以內(nèi)，采購辦在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、《青島政府采購網(wǎng)》等媒體進(jìn)行曝光，并沒收二分之一的質(zhì)量保證金，定點(diǎn)單位從當(dāng)月起進(jìn)行整頓，整頓期間，暫停有關(guān)政府采購事項(xiàng)。

3、當(dāng)月扣分在18分以上或者當(dāng)年累計(jì)扣分36，除在以上媒體曝光沒收全部質(zhì)量保證金外，立即取消定點(diǎn)資格，取消三年內(nèi)參加政府采購的資格。

4、各定點(diǎn)單位的扣分情況，將作為下年度定點(diǎn)招標(biāo)的重要參考依據(jù)。