導語：如何才能寫好一篇清明征文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

每年臨近清明的時候，心中總會有絲淡淡的莫名的哀愁，不甚強烈，卻也揮之不去，就這樣在心頭繞著、糾纏著。這幾天的天氣很是不錯，不知道，清明節(jié)那天，紛紛的細雨是否會如期而至。仿佛有了這雨，清明才更能顯得出它淡淡悲涼

和絲絲憶念的味道來。是清明成全了這場雨，更是這雨襯托了清明。望著飄灑的細雨，才更能引得人們心中那種淡淡的哀愁和思念。

回味少年時，清明節(jié)和雨，在我的印象中只是一幅優(yōu)美的畫卷。隨風飄灑的細雨中，一位騎著馬趕路的清貧詩人，俯身向著一個小牧童，牧童站在道旁，一手握著鞭子，一手遙遙指著間草房。草房上空，一面紅色的酒幡在薄薄的細雨中時隱時現(xiàn)。這大概是源于《清明》這首詩吧?！扒迕鲿r節(jié)雨紛紛,路上行人欲斷魂。借問酒家何處有？牧童遙指杏花村?！痹谖覠o憂的歲月里，這首詩所給予我的就是這樣一種恬美的意境。

少年無憂的時光總是短暫的，就像童年放起的一只風箏，掙斷了線，便消失的無影無蹤，到處也尋覓不到了。漸漸地，清明對于我，便多了一絲淡淡的哀愁，愈來愈重，特別是外公離去后，這感覺更加強烈了。在我的印象中，外公是一位慈祥的老人，對我特別的好，可能是我比較乖的緣故吧。外公走后，每年的清明和他的祭日，我心中都會很哀傷。有人說，對別人的思念會隨著時間的流逝，越來越淡。我想，或許對于至愛親人的思念恰恰與之相反吧。即使過了再長的時間，在每次憶起他們音容笑貌時，我們的心中總會有些酸酸涼涼的感覺吧。哪怕是十年、幾十年，這種感覺也不會減弱、消失，反而會變的更加強烈。正因如此，清明節(jié)才會成為一個流傳千年的日子；清明時節(jié)的細雨，才會綿綿不絕地紛紛而至，這大概是對于人們心中哀愁的感應吧。

又是清明了?！澳袃河袦I不輕彈”，我不能流淚，那只有拜托清明的細雨了，希望她如期而至，就算是世人欲流而難流的淚吧

篇2

——題記

“清明時節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂……”雨是清明最真的代表，雨亦是思念的載體，它載著千千萬萬的思念從天而降，雨落到土中，滲到土中深出，化作一滴滴甘露滋潤著地下人，那久旱的種子，那久旱的心。為他那久旱的心中萌上一顆思念的種子，讓他有百感孤獨的心長出一片綠野、讓他能與我們有著一絲一毫的牽掛，讓他心中有著一絲一縷的思念。

墳前的親人們固然是悲痛的，因為他們的親人離開他們而去，把他們的思念都帶上了天國。他們思念著……墳前的人也曾抱怨過、但他們卻始終也不明白地下人也正思念著他們??！不明白地下人的痛！

雨一直下，一絲，兩絲，三絲，形成一滴滴冰冷的水滴痛滴在小草上，最終變成地下人那苦苦相思的淚水，那不是小草在流淚！是地下人在流淚??！這淚水晶瑩剔透，這淚水里飽含著相思之苦。世上最悲的事情也莫過于此了。明名思念卻不能相見。帶下人的淚水仍不斷地流著，在地下匯成了一汪相思的苦水。這汪苦水沖破限制，分成無數(shù)條支流，流到他親人的身邊，流到他家的院子，流到了他的家里……他的心中也有著無數(shù)的思念和牽掛呀！

在這無言的清明里，雨成了他們的相思的工具借著雨他們互相了解，借著雨他們互相安慰。使彼此的心里都能些許的安慰。使彼此的心里都得到對方的思念……

那漫天飛舞的相思雨。將世間中的人和他們所相思的親人融會在同一片天地中、把整個世界沉沒在了

篇3

中心緊緊圍繞爭創(chuàng)市級“青年文明號”的工作目標，以“預防為主、服務協(xié)調(diào)、安全暢通”為宗旨，以倡導職業(yè)文明為核心，以團支部建設為基地，大力開展各項文明創(chuàng)建活動，使我們這支年輕的隊伍不斷發(fā)展壯大，同時也正在為爭創(chuàng)“青年文明號”而努力。

一、建立創(chuàng)建領導小組，提高員工思想教育

為便于對創(chuàng)建活動進行有計劃的指導、組織、監(jiān)督和實施，中心成立了“爭創(chuàng)‘青年文明號’活動領導小組”，領導小組定期對廣大團員進行思想教育，引導廣大團員青年立足本職、愛崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、無私奉獻，全面提高團員青年的政治思想素質(zhì)，在立足本職、放眼未來的文明創(chuàng)建活動中取得了很大收獲。

二、制定工作計劃和方案，全面啟動隊伍建設

俗話說“凡事預則立，不預則廢”，一份切實可行的計劃能起到事半功倍的效果。領導小組組織團員青年認真學習團市委關于創(chuàng)建“青年文明號”活動的主要文件精神，明確創(chuàng)建活動的目的及意義、基本要求等；結合中心實際制定創(chuàng)建規(guī)劃和工作安排，召開動員會，具體進行部署和動員，在中心形成人人關心支持、積極參與創(chuàng)建市級“青年文明號”活動的良好氛圍。

三、強化管理、提高管理水平，增強創(chuàng)建活動力度

爭創(chuàng)“青年文明號”活動是一項科學系統(tǒng)的工程，應該從立足本職工作的角度落實各項活動。中心以“一流隊伍、一流服務、一流管理、一流業(yè)績”的工作思路，進一步細化了活動措施，強化保障機制，保證創(chuàng)建活動正常人力、物力、財力投入，形成全方位、齊抓共管的創(chuàng)建格局。

1、完善創(chuàng)建機制，增強組織保障

為更好地規(guī)范管理、有效廣泛地開展“青年文明號”的創(chuàng)建工作，中心開展有關“青年文明號”創(chuàng)建工作的重要批示和文件精神的學習力度，建立健全管理體制和管理模式的各項規(guī)章制度，提高全體員工的創(chuàng)建意識和文明意識，有效地激發(fā)了員工的積極性和主動性，發(fā)揮了主人翁精神，做到工作有標準、操作有規(guī)范、考核有依據(jù)，“愛崗盡心，技術專心，服務熱心，團結一心，共建中心”，不斷提高服務質(zhì)量和管理水平，實現(xiàn)了系統(tǒng)運轉(zhuǎn)無故障，人員無違紀，服務無投訴，保證了爭創(chuàng)文明號活動的順利進行。

2、加強系統(tǒng)管理，提高創(chuàng)建水平

中心堅持“以人為本”的管理理念，按“四個一流”的工作要求，充分發(fā)揮團員青年的工作積極性和技術潛力，加強備品備件的管理，努力提高工作效率，降低運營成本；加強各機電系統(tǒng)的 巡檢工作，以防為主，最大限度地降低了系統(tǒng)故障率；加強崗位技能培訓，積極參加中心組織的機電系統(tǒng)維護培訓和計算機組裝和維修培訓，改善員工隊伍的知識結構，提高員工隊伍的技術水平；在機電系統(tǒng)維護維修方面，做到有求必應，有報必回，有事必到，服務熱心，以規(guī)范的行為、優(yōu)質(zhì)的服務充分展示了“青年文明號”的風采，實現(xiàn)“創(chuàng)號”規(guī)范化，塑造了“窗口單位”良好的形象，

四、選好創(chuàng)建載體、提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)建工作的晉檔升級

圍繞中心工作，提高服務水平，開展了具有自身特點的創(chuàng)建活動，為進一步深入開展創(chuàng)建工作奠定了基礎。

1、加強團支部建設，積極開展文明創(chuàng)建

團支部班子成員團結互助，攜手作戰(zhàn)，全面提高團員青年的政治思想素質(zhì)；帶領團員青年認真學習“三個代表”重要思想不斷提高職工的文化素質(zhì)和業(yè)務水平；組建了籃球隊、通訊報道組，豐富員工業(yè)余文化生活，培養(yǎng)團隊意識，增強凝聚力，讓全體員工感到中心既是我們工作的場所，又是我們成長、成才的學校。

2、拓展服務項目，全力推進形象建設

作為爭創(chuàng)“青年文明號”的主力軍，團員青年充分發(fā)揮聰明才智和豐富的計算機知識管理，走進社區(qū)向群眾提供有關電腦知識方面的咨詢服務和維修服務；充分發(fā)揮**網(wǎng)站，總結推廣機電維護維修等工作經(jīng)驗，宣傳高速公路交通安全法規(guī)和**高速服務形象和經(jīng)營理念；組織開展“3·5”“弘揚雷鋒精神、發(fā)揮先鋒作用”活動，為路人提供簡單電器維修服務；關心社會弱勢群體，給市兒童福利院的孤兒帶去水果和禮物、關心和祝福；聯(lián)合市委、市郵政局發(fā)行“不讓一個孩子因貧不能接受九年義務教育，不讓一個大學生因貧不能就學或輟學”愛心助學郵資明信片；與**幼兒園的老師聯(lián)歡舉辦圣誕晚會，展現(xiàn)健康活潑、積極向上的精神風貌；加強與兄弟單位的互訪交流活動，討論和交流高速公路監(jiān)控中心的工作體會和經(jīng)驗，相互取長補短，增進了友誼。通過開展形式多樣的崗位延伸服務，增強了員工的集體榮譽感、單位的凝聚力、向心力，實現(xiàn)“創(chuàng)號”社區(qū)化和規(guī)?；行У卮龠M窗口單位職業(yè)文明建設。

3、加強宣傳和監(jiān)督，充分展示青春風采

篇4

學院迎接評估在即，為了積極配和，響應學院的工作計劃達到預期效果，我們電商101就此舉辦的這項活動也算是為錦上添花。此次的文明宣傳和實際行動，呼吁了在校學生，讓文明深入人心，在活動中，我們將創(chuàng)建文明的觀念傳達到每個同學心中，使創(chuàng)建文明校園不再是一句簡單的口號，而是體現(xiàn)在我們生活中的實際的行動。

在班委的積極帶動，班級同學的積極配合下，我們展開的對學院內(nèi)張貼的宣傳單和各重要場所的垃圾地方進行清理，活動進行過程，大家都在盡力的做好個人所負責的區(qū)域。我們每個人心里都清楚，這不是一個強求任務，而是發(fā)自我們內(nèi)心去想做好的一件事，所以此時此刻的我們都在認真的進行清潔。

活動的順利舉辦，讓我們受益匪淺。唯一遺憾的就是，此次的活動只是局限在校內(nèi)進行。不管是一個家庭，一個學校還是一座城市，都希望能夠在一個文明和諧的環(huán)境下生活、工作。我想這樣的文明行為不是短暫的，不管是現(xiàn)在還是以后，個人和團隊，通過我們電商101團支部此次的呼吁，希望我們每個人都能從身邊的小事做起，提高自身的文明素質(zhì)和自身涵養(yǎng)，共同去愛護我們無錫商業(yè)職業(yè)技術學院的文明校園，時刻銘記“校榮我榮”，只要我們是學院的一員，我們就有這樣的義務和在校師生共同建造美好文明校園。德育重在堅持，文明貴在行動，我相信，在以后的校園生活中，工作崗位上，有你、有我、有大家，共同樹立文明形象，我們的校園、社會將會是一個文明和諧的社會。

篇5

市政維護管理處稀漿封層機組現(xiàn)有人員12名，其中黨員3名，共青團員6名，擔負著**市全市每年20多萬平方米道路早期養(yǎng)護中的稀漿封層任務。多年來，該機組在處黨委、處團委的領導下，緊緊圍繞著爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，爭創(chuàng)一流服務水平的目標開展各項工作，取得了豐碩成果。特別是2002年這個**城建史上輝煌的一年里，稀漿封層機組各項工作圓滿完成，凱歌高奏，捷報頻傳。

一、抓好思想教育，建設一支政治過硬的職工隊伍

市政養(yǎng)護行業(yè)，涉及千家萬戶，與廣大市民息息相關。建設一支思想作風好，政治過硬的隊伍，不僅是工作的要求，而且是省級青年文明號的神圣職責。因此，處黨委、處團委與稀漿封層機組一道，一直堅持從抓思想教育入手，用“市政為民”的思想教育職工。

首先，抓好熱愛本職工作的教育。一年來，該機組，又充實了和更換了部分組員，這些新同志朝氣蓬勃，對稀漿封層工作充滿了美好的憧憬，然而他們?nèi)狈械男睦頊蕚洌Y果出現(xiàn)了“一趟新，兩趟累，三趟下來流眼淚”的情況。針對這種情況，機組團小組開展了“人生的價值是什么”和“市政為民的職業(yè)理想應該如何落實”等專題討論活動。通過這些行之有效的活動開展，全機組成員都進一步提高了對崗位責任的認識，都感覺到自己在這個集體中應該起到的作用。

第二，抓好典型教育。人們常說，市政是城市的面子。稀漿封層是市政養(yǎng)護工作中的較為先進的施工技術，沒有干苦勁鉆研的毅力，是難以掌握的。針對這種情況，稀漿封層機組在思想教育上注意用典型引路，把“尖子”水平變成機組職工的共同行動，使整個機組的技術水平更上一層樓。為此他們總結了多條典型經(jīng)驗，使組員學有榜樣，趕有目標。由于在學習活動中的突出成績，組長李東曉被團市委命名為“新突擊手”，組員郭建啟被團市委命名為“優(yōu)秀團員”；機組也被市建委命名為“先進班集體”。

第三，寓思想教育于豐富多采的活動之中。思想工作的對象是人，而機組成員又一律是舉廣泛、愛學好動的青年人，因此思想工作決不能采取呆板的說教模式。為此，團小組積極引導組員參加處團委、團支部舉辦的乒乓球比賽、象棋比賽、演講比賽、拔河比賽等豐富多采的文藝活動，同時，他們還自主開展“我為單位獻一言”活動，極大地豐富了職工生活，增強了職工的集體榮譽感和主人翁意識。

二、抓好黨員、團員的表率作用，在提高技術上下功夫

俗語：火車跑得快，全靠車頭帶。他們在工作實踐中深刻認識到，要想搞好稀漿封層機組的工作，不僅需要堅強有力、扎扎實實地思想工作，而且需要抓好黨員、團員的表率作用，在提高持水平上下功夫。

近年來，特別是2002年，隨著**市城市框架的進一步拉大，城市道路面積迅速增加，汽車通行量和單車荷載也不斷加大，再加上氣候條件等因素，我市路面不斷發(fā)生裂縫、透水等病害，出現(xiàn)路基變軟和路面松散、坑洼等現(xiàn)象，另一方面，稀漿封層施工技術尚不成熟。如何及早提高封層施工技術，防治路面的各種病害，保證路面通行質(zhì)量，已經(jīng)成為迫在眉睫的事情。為此他們上北京、下新鄉(xiāng)，多方學習；在施工中，他們注意試驗數(shù)據(jù)整理和對比分析，現(xiàn)在已經(jīng)取得非常穩(wěn)定的施工效果，得到相關部門和兄弟單位的充分肯定。

三、堅守崗位，努力工作，創(chuàng)造優(yōu)異成績

篇6

一、加強思想教育,展示青年文明號風范

**塔臺管制室自1997年榮獲遼寧省團委及民航東北管理局青年文明號以來,始終把安全教育和愛崗敬業(yè)放在首位，全體管制人員努力用自己的行動踐行著“人民利益高于一切，安全責任重于泰山”這一宗旨，積極主動地保障每一架航班的安全，體現(xiàn)了空中交通管制員的良好素質(zhì)，促進了青年文明號的建設，展示了青年文明號的風范。

二、以各項活動為契機，促進“青年文明號”建設

塔臺管制室?guī)啄陙斫M織全體人員積極開展各項競賽活動，促進“青年文明號”建設。在創(chuàng)建青年文明號工作中，我們認真開展了“五比五看”活動：即“比安全意識，看誰更牢靠”、“比安全管理，看誰更規(guī)范”、“比服務質(zhì)量，看誰更優(yōu)質(zhì)”、“比遵章守紀，看誰更自覺”、“比工作業(yè)績，看誰更突出”。并通過“爭上游，創(chuàng)業(yè)績，無愧青年文明號”等主題活動,努力確保航班正點,為“全國旅客話民航”活動**運行中心榮獲空管服務質(zhì)量第一名貢獻了力量。

三、立足崗位成材,爭創(chuàng)青年新銳

多年來為做好管制安全工作，進一步推進“青年文明號”建設，我們開展了“立足崗位成材,爭創(chuàng)青年新銳”的活動。一是在全員性的業(yè)務學習和業(yè)務交流方面，我們根據(jù)不同時期的航班流量、天氣特點、工作重點，有針對性的進行全員性的業(yè)務學習和業(yè)務交流。二是結合青年文明號的創(chuàng)建活動，組織以業(yè)務骨干為主的“qc”質(zhì)量管理小組，解決影響飛行安全的關鍵問題。三是認真研究軍民航飛行的特點，做好軍民航防相撞工作。四是針對塔臺管制室年輕同志較多，制訂了《塔臺管制室見習管制員培訓大綱》，使代培工作逐漸走上正規(guī)化，系統(tǒng)化，規(guī)范化。

四、加強規(guī)范化建設，嚴格落實各項安全規(guī)章制度

一直以來，東北空管局從上至下非常重視規(guī)范化管理，制訂了一整套完善的、科學的管理體系，對保證飛行安全起到了關鍵作用。**塔臺管制室認真按照要求進行規(guī)范化管理，嚴格落實各項規(guī)章制度。一是根據(jù)實際工作情況的變化及時修訂和完善各項職責和工作程序，實行專人負責制；二是按照規(guī)范化手冊的要求按章操作，牢固樹立“空管運行必須規(guī)范，必須規(guī)范空管運行”這一理念，如管制工作“五個規(guī)范”的原則：即通話用語、進程單使用、管制移交、交接班程序、設備操作都有合理的、規(guī)范的程序和標準，對確保飛行安全起到了積極的作用。

五、全面提高特情處置能力，努力打造安全塔臺

幾年來,由于注重業(yè)務建設,我們極大地提高了全員的業(yè)務素質(zhì)和特情處置能力,多次處置飛行中的不正常情況，自1997年**塔臺管制室榮獲青年文明號以來，近400余次處置了飛行中的不正常情況，由于指揮果斷，處置得當，受到了有關部門和社會各界的好評。

六、不斷深化青年文明號的活動內(nèi)容，促進精神文明建設

篇7

****公司現(xiàn)有職工10名，平均年齡26周歲，其中黨員2名，團員7名，是**公路戰(zhàn)線上一支以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻而著稱的青年集體。公司自95年成立以來，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業(yè)的有效形式，緊密結合交通設施工作特點，以倡導職業(yè)文明為核心，以規(guī)范文明芾砦?侄危?愿諼喚ㄉ?、钢X淮從盼?氐悖?韻冉?際酢⑾冉?湫臀?枷潁?岢雋?/span>“立足本職、自我監(jiān)控、敬業(yè)守信、無私奉獻”的工作理念，確立了建設“學習型”、“自控型”、“奉獻型”青年文明號的創(chuàng)建思路，出色地完成了曲荷高速公路、威烏高速、京福高速等省、市重點工程的施工，并完成**線、**線等標志標牌5000余塊，*國道、*國道等公路標線500萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值近億元 ,取得了出精品、出效益、出人才的輝煌成績，多次被******評為“先進集體”，被*******授予 “雙文明建設特別貢獻獎杯”和“優(yōu)秀業(yè)務獎”等榮譽稱號。

一、以人為本，提素強基，建設“學習型”青年文明號

在長期的青年文明號創(chuàng)建實踐中，我們始終把建設“學習型”青年文明號、培育“學習型”青年職工作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，全面增強他們的政治理論和業(yè)務技術素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力。

一是堅持理論引導，增強政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標，狠抓團員青年的政治學習，嚴格堅持政治學習制度，將選編好的政治學習內(nèi)容發(fā)到每個青年職工手中，每周組織青年職工進行一次政治學習;每月結合工作實際組織召開一次青年職工座談會。我們還堅持實施“三個一”學習法：每季度進行一次青年職工思想分析，每半年進行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學習的演講比賽。團員青年還約定每年的 “5.4”青年節(jié)為重溫入團誓詞和青年文明號公約日，提醒自己樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記團員責任和青年文明號使命，勤奮工作，保障安全，服務社會。

二是依托書架建設，提升文化水平。我們以“讀書好、好讀書、讀好書”為指導思想，在集體中建立了“三好書架”，通過制定《圖書借閱制度》、《圖書管理制度》，籌建《青年職工讀書檔案》，完善配書、管書、用書三個環(huán)節(jié)，搭建了青年職工學習交流舞臺，大興“講學提素”之風，并通過成立各類學習小組，強化讀書效果。其中，“宣傳報道小組”通過業(yè)余時間創(chuàng)辦《富通信息》，提高了青年職工的寫作技能；“自學考試小組”自成立以來，先后有潘嵩、曾翠花等4名青年職工 考取了大專、本科學歷，曾翠花還取得了中級預算員資格證書；“練功比武小組”也為段培養(yǎng)了一批技術尖兵，營造了讀書育人的氛圍，增強了青年文明號的感召力和凝聚力。

三是開展技術練兵，夯實業(yè)務基礎。我們把提高業(yè)務技能作為建設“學習型”青年文明號的有力手段，廣泛開展練兵活動。為提高青年職工的積極性，我們推出了“案例制”練功比武模式：即把職工練功的課堂搬到現(xiàn)場，面對國外進口的熱熔斑馬劃線車和引進的先進劃線施工工藝，組織全體職工進行現(xiàn)車分析、現(xiàn)車“解剖”、現(xiàn)車演練，迅速掀起了學技練兵新熱潮。

二、管理為本，創(chuàng)新理念，建設“自控型”青年文明號

對于交通設施施工一線來說，“青年文明號”創(chuàng)建活動的最終落腳點是要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明的工作成效上。近年來，按照****提出的“自控型”集體建設的工作重點，我們結合生產(chǎn)實際，在建設“自控型”青年文明號方面動腦筋、出實招，趟出了具有鮮明特色的創(chuàng)建新路子。

一是樹旗幟，弘揚“富通”精神。我們長年奮戰(zhàn)在人煙稀少的公路上，在工作實踐中不斷追求爭創(chuàng)“四個一流”的工作目標，叫響““突擊奉獻比貢獻、樹立品牌創(chuàng)精品”的口號，全面加強青年突擊隊管理，規(guī)范各種圖表、職責、制度，做到施工現(xiàn)場有“三牌一圖兩旗”，即：工程名稱牌、安全生產(chǎn)紀律宣傳牌、爭創(chuàng)“青年文明號”宣傳牌、施工總平面圖、青年突擊隊旗和團旗，使“青年文明號”創(chuàng)建工作向科學化、制度化、標準化的方向發(fā)展。在“上行”精神的不斷提升中，我們提出了“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作理念，并把其運用到“自控型”集體建設中，促使青年職工在工作中嚴格執(zhí)行工程施工操作規(guī)范，保質(zhì)保量高標準的完成施工任務。

二是明職責，強化基礎管理。根據(jù)上級團組織制定的“青年文明號”管理辦法等規(guī)定，我們結合實際，制定出了具有特色、便于操作、切實可行的管理制度——《“共青團文明號”行為規(guī)范》，堅持日督促、月檢查、季考評，強化集體自身建設，加強對“青年文明號”的管理。在工作中，青年文明號號長李緒龍創(chuàng)造了工作“五化”標準：單位管理制度化，行為規(guī)范軍事化，服裝工具統(tǒng)一化，作業(yè)過程標準化，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美化；推出了“六個一樣”承諾：冬天夏天一個樣，白天夜晚一個樣，雨天晴天一個樣，有檢查組與無檢查組一個樣，要求與不要求一個樣，領導在與領導不在一個樣。幾年來，職工出勤率始終保持在 95%以上，在上級主管部門標準化作業(yè)的檢查中多次獲得好評。

三是選載體，引入全新理念。為 進一步引導青年職工增強安全“自控”的自覺性，我們深入開展了自控型集體管理活動，幫助職工樹立“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作新理念，在職工中大力營造建設自控型集體的氛圍，凝聚了集體整體“自控”的合力；為提高職工自身的工作自控能力，我們根據(jù)現(xiàn)場實際情況，精心制作了業(yè)務技術知識理論百題，組織職工進行日常業(yè)務學習；為防范職工“失控”行為，我們推行了質(zhì)量監(jiān)督體系，成立了團支部、團小組和青年骨干三級質(zhì)量控制網(wǎng)絡，聘請團支委、團小組長、技術尖子為監(jiān)督員，協(xié)助落實“三檢二查”制度，即開工前、施工中、施工后的自檢、互檢與督檢；查標準化作業(yè)、安全質(zhì)量隱患。共2頁,當前第1頁1

三、誠信為本，弘揚新風，建設“奉獻型”青年文明號

倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻的道德風尚是創(chuàng)建“青年文明號”活動的主要宗旨。我們以強化青年職工“三德”教育為抓手，大力建設“奉獻型”青年文明號。

一是切實加強道德教育。我們把深入貫徹《公民道德建設實施綱要》作為建設“奉獻型”青年文明號的行動指南。通過推行“四個一”工作法：即每季一書（讀一本書）、每月一歌（學唱一首革命歌曲）、每周一卡（制作發(fā)放一張信用寄語卡）、每日一題（背會一道公民道德建設問答題），時刻提醒青年職工做講道德、講文明、講敬業(yè)、講奉獻的“青年文明號”成員。集體通過征集崗位格言，教育和引導青年職工“愛國守法、明禮成信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”，培養(yǎng)了青年職工無形的奉獻意識，真正使“青年文明號”成為展現(xiàn)集體青年踐行《公民道德建設實施綱要》的亮麗風景線。

二是深入開展信用建設。我們在量化《青年文明號信用建設示范行動》上下功夫，制作了“信用建設”宣傳牌，使“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”在青年職工中入心入腦。為展現(xiàn)和強化“信用建設”在工作崗位中的突出作用，我們制作了“信用公約承諾卡”，通過制定“承諾目標”，運行“承諾措施”，推行“青年職工安全信用承諾”，使遵章守紀、敬業(yè)愛崗成為了廣大青年職工的自覺行動。我們還相繼推出了“每月一星”、“奉獻標兵”評選考核標準，通過對奉獻時間、奉獻業(yè)績等不同方面綜合評定，讓獲選青年職工“照片上墻、名字入刊、獎金進手”，極大地調(diào)動了青年職工愛崗敬業(yè)、奉獻進取的積極性。

三是積極進行義務奉獻。我們成立了“青年志愿者便民服務隊”，堅持定期開展“一助一”、“多助一”活動，利用節(jié)假日積極為公路職工和社區(qū)群眾送溫暖、傳新風，受到廣大群眾的贊譽。在濟寧市公 路管理局團委的指導下，我們“青年志愿者服務隊”推出了“三個一”工作法。即：每年建立一個“服務基地”、每季開展一次大型活動、每月服務一戶家庭；提出了“四保證”的承諾：即招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、勝之不驕。截止目前，“服務隊”建立段內(nèi)外青年志愿者服務基地4處。。

篇8

公司現(xiàn)有職工10名，平均年齡26周歲，其中黨員2名，團員7名，是__公路戰(zhàn)線上一支以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻而著稱的青年集體。公司自95年成立以來，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業(yè)的有效形式，緊密結合交通設施工作特點，以倡導職業(yè)文明為核心，以規(guī)范文明芾砦侄危愿諼喚ㄉ?、钢X淮從盼氐?，翼嵢进茧H酢⑾冉湫臀枷潁岢雋?/SPAN%26gt;“立足本職、自我監(jiān)控、敬業(yè)守信、無私奉獻”的工作理念，確立了建設“學習型”、“自控型”、“奉獻型”青年文明號的創(chuàng)建思路，出色地完成了曲荷高速公路、威烏高速、京福高速等省、市重點工程的施工，并完成__線、__線等標志標牌5000余塊，*國道、*國道等公路標線500萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值近億元,取得了出精品、出效益、出人才的輝煌成績，多次被______評為“先進集體”，被______*授予“雙文明建設特別貢獻獎杯”和“優(yōu)秀業(yè)務獎”等榮譽稱號。

一、以人為本，提素強基，建設“學習型”青年文明號

在長期的青年文明號創(chuàng)建實踐中，我們始終把建設“學習型”青年文明號、培育“學習型”青年職工作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，全面增強他們的政治理論和業(yè)務技術素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力。

一是堅持理論引導，增強政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標，狠抓團員青年的政治學習，嚴格堅持政治學習制度，將選編好的政治學習內(nèi)容發(fā)到每個青年職工手中，每周組織青年職工進行一次政治學習;每月結合工作實際組織召開一次青年職工座談會。我們還堅持實施“三個一”學習法：每季度進行一次青年職工思想分析，每半年進行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學習的演講比賽。團員青年還約定每年的“5.4”青年節(jié)為重溫入團誓詞和青年文明號公約日，提醒自己樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記團員責任和青年文明號使命，勤奮工作，保障安全，服務社會。

二是依托書架建設，提升文化水平。我們以“讀書好、好讀書、讀好書”為指導思想，在集體中建立了“三好書架”，通過制定《圖書借閱制度》、《圖書管理制度》，籌建《青年職工讀書檔案》，完善配書、管書、用書三個環(huán)節(jié)，搭建了青年職工學習交流舞臺，大興“講學提素”之風，并通過成立各類學習小組，強化讀書效果。其中，“宣傳報道小組”通過業(yè)余時間創(chuàng)辦《富通信息》，提高了青年職工的寫作技能；“自學考試小組”自成立以來，先后有潘嵩、曾翠花等4名青年職工考取了大專、本科學歷，曾翠花還取得了中級預算員資格證書；“練功比武小組”也為段培養(yǎng)了一批技術尖兵，營造了讀書育人的氛圍，增強了青年文明號的感召力和凝聚力。

三是開展技術練兵，夯實業(yè)務基礎。我們把提高業(yè)務技能作為建設“學習型”青年文明號的有力手段，廣泛開展練兵活動。為提高青年職工的積極性，我們推出了“案例制”練功比武模式：即把職工練功的課堂搬到現(xiàn)場，面對國外進口的熱熔斑馬劃線車和引進的先進劃線施工工藝，組織全體職工進行現(xiàn)車分析、現(xiàn)車“解剖”、現(xiàn)車演練，迅速掀起了學技練兵新熱潮。

二、管理為本，創(chuàng)新理念，建設“自控型”青年文明號

對于交通設施施工一線來說，“青年文明號”創(chuàng)建活動的最終落腳點是要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明的工作成效上。近年來，按照____提出的“自控型”集體建設的工作重點，我們結合生產(chǎn)實際，在建設“自控型”青年文明號方面動腦筋、出實招，趟出了具有鮮明特色的創(chuàng)建新路子。

一是樹旗幟，弘揚“富通”精神。我們長年奮戰(zhàn)在人煙稀少的公路上，在工作實踐中不斷追求爭創(chuàng)“四個一流”的工作目標，叫響““突擊奉獻比貢獻、樹立品牌創(chuàng)精品”的口號，全面加強青年突擊隊管理，規(guī)范各種圖表、職責、制度，做到施工現(xiàn)場有“三牌一圖兩旗”，即：工程名稱牌、安全生產(chǎn)紀律宣傳牌、爭創(chuàng)“青年文明號”宣傳牌、施工總平面圖、青年突擊隊旗和團旗，使“青年文明號”創(chuàng)建工作向科學化、制度化、標準化的方向發(fā)展。在“上行”精神的不斷提升中，我們提出了“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作理念，并把其運用到“自控型”集體建設中，促使青年職工在工作中嚴格執(zhí)行工程施工操作規(guī)范，保質(zhì)保量高標準的完成施工任務。

二是明職責，強化基礎管理。根據(jù)上級團組織制定的“青年文明號”管理辦法等規(guī)定，我們結合實際，制定出了具有特色、便于操作、切實可行的管理制度——《“共青團文明號”行為規(guī)范》，堅持日督促、月檢查、季考評，強化集體自身建設，加強對“青年文明號”的管理。在工作中，青年文明號號長李緒龍創(chuàng)造了工作“五化”標準：單位管理制度化，行為規(guī)范軍事化，服裝工具統(tǒng)一化，作業(yè)過程標準化，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美化；推出了“六個一樣”承諾：冬天夏天一個樣，白天夜晚一個樣，雨天晴天一個樣，有檢查組與無檢查組一個樣，要求與不要求一個樣，領導在與領導不在一個樣。幾年來，職工出勤率始終保持在95%以上，在上級主管部門標準化作業(yè)的檢查中多次獲得好評。

三是選載體，引入全新理念。為進一步引導青年職工增強安全“自控”的自覺性，我們深入開展了自控型集體管理活動，幫助職工樹立“立足本崗，自我監(jiān)控”的工作新理念，在職

工中大力營造建設自控型集體的氛圍，凝聚了集體整體“自控”的合力；為提高職工自身的工作自控能力，我們根據(jù)現(xiàn)場實際情況，精心制作了業(yè)務技術知識理論百題，組織職工進行日常業(yè)務學習；為防范職工“失控”行為，我們推行了質(zhì)量監(jiān)督體系，成立了團支部、團小組和青年骨干三級質(zhì)量控制網(wǎng)絡，聘請團支委、團小組長、技術尖子為監(jiān)督員，協(xié)助落實“三檢二查”制度，即開工前、施工中、施工后的自檢、互檢與督檢；查標準化作業(yè)、安全質(zhì)量隱患。

三、誠信為本，弘揚新風，建設“奉獻型”青年文明號

倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻的道德風尚是創(chuàng)建“青年文明號”活動的主要宗旨。我們以強化青年職工“三德”教育為抓手，大力建設“奉獻型”青年文明號。

一是切實加強道德教育。我們把深入貫徹《公民道德建設實施綱要》作為建設“奉獻型”青年文明號的行動指南。通過推行“四個一”工作法：即每季一書（讀一本書）、每月一歌（學唱一首革命歌曲）、每周一卡（制作發(fā)放一張信用寄語卡）、每日一題（背會一道公民道德建設問答題），時刻提醒青年職工做講道德、講文明、講敬業(yè)、講奉獻的“青年文明號”成員。集體通過征集崗位格言，教育和引導青年職工“愛國守法、明禮成信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”，培養(yǎng)了青年職工無形的奉獻意識，真正使“青年文明號”成為展現(xiàn)集體青年踐行《公民道德建設實施綱要》的亮麗風景線。

二是深入開展信用建設。我們在量化《青年文明號信用建設示范行動》上下功夫，制作了“信用建設”宣傳牌，使“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”在青年職工中入心入腦。為展現(xiàn)和強化“信用建設”在工作崗位中的突出作用，我們制作了“信用公約承諾卡”，通過制定“承諾目標”，運行“承諾措施”，推行“青年職工安全信用承諾”，使遵章守紀、敬業(yè)愛崗成為了廣大青年職工的自覺行動。我們還相繼推出了“每月一星”、“奉獻標兵”評選考核標準，通過對奉獻時間、奉獻業(yè)績等不同方面綜合評定，讓獲選青年職工“照片上墻、名字入刊、獎金進手”，極大地調(diào)動了青年職工愛崗敬業(yè)、奉獻進取的積極性。

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學校恪守“文化育人，服務社會”的辦學宗旨，遵循“讓特殊教育在每個特殊學生身上獲得最大成功”的辦學理念，確立了網(wǎng)絡教育、藝術教育、勞技教育、康復教育、雙語教育、畫信教育六大特色教育。以特色樹品牌，以科研促發(fā)展。

學校先后獲得了江蘇省“特殊教育現(xiàn)代化示范學校”、xx市“第十屆社會主義精神文明十佳新人新事集體”、江蘇省“英雄中隊”、xx市“信息化先進學?！?、xx市“德育先進集體”、首屆全國“百優(yōu)中小學英雄團隊集體”等榮譽稱號，還被確立為“中挪（sigam）雙語實驗學?！薄ⅰ爸械潞献鞔龠M基礎項目示范學?！薄ⅰ爸腥债嬓沤涣黜椖俊背蓡T單位及“江蘇省書法繪畫考級培訓基地”，在XX-XX年度，又獲得了xx市教育系統(tǒng)“五四紅旗團總支”，“xx市優(yōu)秀教科研單位”。

在市政府和教育局的悉心關懷下，在社會各界的大力支持下，學校聾部形成了學前教育——九年義務教育——職業(yè)高中教育的教育體系。學?，F(xiàn)有在職教工42名，黨員9人，團員13人。其中35歲以下青年教工有25人，占總人數(shù)的60%，具有大專及大專以上學歷的人員超過4/5,是一支年輕有戰(zhàn)斗力的青年集體。

學校課題組緊緊圍繞爭創(chuàng)市級“青年文明號”的工作目標，以“服務學生、服務社會、辦人民滿意的教育”為宗旨，以倡導“打造陽光學生”為核心，以團隊建設為基地，大力開展各項文明創(chuàng)建活動，使我們這支年輕的隊伍不斷發(fā)展壯大，同時也正在為爭創(chuàng)“青年文明號”而努力。

一、建立創(chuàng)建領導小組，提高員工思想教育

為便于對創(chuàng)建活動進行有計劃的指導、組織、監(jiān)督和實施，課題組成立了“爭創(chuàng)‘青年文明號’活動領導小組”，領導小組定期對廣大課題組成員，特別是黨團員進行思想教育，引導教職員工立足本職、愛崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、無私奉獻，全面提高團員青年的政治思想素質(zhì)，在立足本職、放眼未來的文明創(chuàng)建活動中取得了很大收獲。

二、制定工作計劃和方案，全面啟動隊伍建設

俗話說“凡事預則立，不預則廢”，一份切實可行的計劃能起到事半功倍的效果。領導小組組織團員青年認真學習教育局團委關于創(chuàng)建“青年文明號”活動的主要文件精神，明確創(chuàng)建活動的目的及意義、基本要求等；結合課題組實際制定創(chuàng)建規(guī)劃和工作安排，召開動員會，具體進行部署和動員，在學校形成人人關心支持、積極參與創(chuàng)建“青年文明號”活動的良好氛圍。

三、強化管理、提高管理水平，增強創(chuàng)建活動力度

爭創(chuàng)“青年文明號”活動是一項科學系統(tǒng)的工程，應該從立足本職工作的角度落實各項活動。學校課題組以“陽光學校、陽光教師、理想柴園”的工作思路，進一步細化了活動措施，強化保障機制，保證創(chuàng)建活動正常人力、物力、財力投入，形成全方位、齊抓共管的創(chuàng)建格局。

1、完善創(chuàng)建機制，增強組織保障

為更好地規(guī)范管理、有效廣泛地開展“青年文明號”的創(chuàng)建工作，課題組開展有關“青年文明號”創(chuàng)建工作的重要批示和文件精神的學習力度，建立健全管理體制和管理模式的各項規(guī)章制度，提高全體組員的創(chuàng)建意識和文明意識，有效地激發(fā)了組員的積極性和主動性，發(fā)揮了主人翁精神，做到工作有標準、操作有規(guī)范、考核有依據(jù)，“愛崗盡心，業(yè)務專心，教育熱心，團結一心，共建柴園”，不斷提高教育教學質(zhì)量和管理水平，實現(xiàn)了學校運轉(zhuǎn)無故障，人員無違紀，家長無投訴，保證了爭創(chuàng)文明號活動的順利進行。

2、加強學校管理，提高創(chuàng)建水平

課題組堅持“以人為本”的管理理念，按“陽光學生、陽光教師、理想柴園”的工作要求，充分發(fā)揮團員青年的工作積極性和業(yè)務潛力，加強備課反思的管理，努力提高工作效率，；加強學生思想道德教育工作，以防為主，最大限度地消除學生的心理問題；加強崗位技能培訓，積極參加校內(nèi)外教師業(yè)務培訓，改善課題組隊伍的知識結構，提高課題組隊伍的業(yè)務水平；在志愿服務社會方面，做到有求必應，有報必回，有事必到，服務熱心，以規(guī)范的行為、優(yōu)質(zhì)的服務充分展示了“青年文明號”的風采，實現(xiàn)“創(chuàng)號”規(guī)范化，塑造了“窗口單位”良好的形象。XX年-XX年，課題組成員共向社會提供志愿服務10多場次，100多人次。圓滿完成了如《千手觀音》劇組xx演出的志愿服務任務，受到了社會各界的一致好評。

四、選好創(chuàng)建載體、提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)建工作的晉檔升級

圍繞學校中心工作，提高教育教學水平，開展了具有自身特點的創(chuàng)建活動，為進一步深入開展創(chuàng)建工作奠定了基礎。

1、加強團支部建設，積極開展文明創(chuàng)建團支部班子成員團結互助，攜手作戰(zhàn)，全面提高團員青年的政治思想素質(zhì)；帶領團員青年認真學習“三個代表”重要思想不斷提高職工的文化素質(zhì)和業(yè)務水平；組建了籃球隊、巾幗志愿者服務隊，豐富員工業(yè)余文化生活，培養(yǎng)團隊意識，增強凝聚力，讓全體員工感到中心既是我們工作的場所，又是我們成長、成才的學校。

2、拓展服務項目，全力推進形象建設

作為爭創(chuàng)“青年文明號”的主力軍，團員青年充分發(fā)揮聰明才智和豐富的畫信知識技能，走進社區(qū)向群眾提供有關畫信藝術方面的教授指導服務；充分發(fā)揮嫻熟的手語技能，為市殘聯(lián)系統(tǒng)、周邊中小學、社區(qū)居民提供手語培訓服務30余場次，200余人次；組織開展“3·5”“弘揚雷鋒精神、發(fā)揮先鋒作用”活動，慰問社區(qū)孤寡老人；關心社會弱勢群體，給教育系統(tǒng)的患重大病師生募捐多次，款項達兩萬余元；與武警二大隊四中隊、市殘聯(lián)舉辦籃球友誼賽，展現(xiàn)健康活潑、積極向上的精神風貌；加強與兄弟單位的互訪交流活動，討論和交流特殊教育的工作體會和經(jīng)驗，相互取長補短，增進了友誼。通過開展形式多樣的崗位延伸服務，增強了員工的集體榮譽感、單位的凝聚力、向心力，實現(xiàn)“創(chuàng)號”社區(qū)化和規(guī)?；?，有效地促進窗口單位職業(yè)文明建設。

3、加強宣傳和監(jiān)督，充分展示青春風采

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關鍵詞:垃圾清理;管理策略;永續(xù)發(fā)展

一、引言

發(fā)達國家每人每年產(chǎn)生3噸垃圾,且城市垃圾的年增長率為3.2%～3.7%,美國甚至達8.4%,廢棄物垃圾及其帶來的環(huán)境污染日益嚴重。中國作為發(fā)展中國家,經(jīng)濟日益騰飛的同時,垃圾增長速度也十分驚人,每年以8%-10%的速度增長,堪與GDP增速比肩。經(jīng)濟高速發(fā)展的神話也衍生出嚴重的生態(tài)和社會危機,如鹽城赤峰水污染事件、重金屬污染兒童血鉛中毒事件、廣州番禺會江垃圾焚燒項目群眾事件。面對逐年增多的廢棄物垃圾,如何有效地清理,不僅考慮其清運而且注重其回收再利用,更要注重其環(huán)境社會安全,是一個永恒研究的課題。

二、垃圾清理的管理目的

由于垃圾來源復雜,不論是都市鄉(xiāng)鎮(zhèn),或是企業(yè)單位之廠區(qū)內(nèi),都極需要一套完整的垃圾管理辦法,以利減廢與防治污染。傳統(tǒng)的垃圾管理并不完善,有時只是將污染物由一種形式轉(zhuǎn)換成另一種形式。政府的垃圾管理政策應朝向整合性的垃圾管理系統(tǒng)方向努力,其表示由許多處理方法所組成的一種管理流程;可以安全并有效地管理垃圾,使得垃圾對人類健康和環(huán)境的影響能預防或減至最低程度。如此一個系統(tǒng)應包括下列全部或部份方法:有效的整合與規(guī)劃、設計、生產(chǎn)源頭的減廢措施,包括廠內(nèi)4R,即減廢、再使用、循環(huán)利用及回收;垃圾收集、管末處理,如焚化或固化等;最終處置,如掩埋或海洋傾棄及嚴謹?shù)牟楹酥贫取?/p>

垃圾管理目標在于建立經(jīng)濟、有效的廢棄物管理體制,而致力于資源循環(huán)利用,達到垃圾管理減量化、安定化、無害化、資源化之目標。目前垃圾管理以政府由上而下一條龍的主導模式為主,專業(yè)官僚的角色十分重要,其次是民意政治及社會輿論的影響,最后,經(jīng)濟因素則扮演著長期左右環(huán)境政策的力量;通盤考慮政治、社會及經(jīng)濟三元因素的相互作用,形成整體社會力的熱烈參與,才是政府推展環(huán)境政策演進的動力。本文從政府效能、永續(xù)發(fā)展、技術能力及民眾期望等方面進行考慮,對垃圾清理的管理策略進行探討,著重清運與管理政策的明確性及兼顧環(huán)境負荷以達永續(xù)發(fā)展目標的廢棄物清理方式。

三、垃圾清理的管理策略

(一)政府管理政策明確透明

政府所做的事務決策即是公共政策,環(huán)境管理的成敗,與政府的公共政策有絕對的關系,即公共政策是環(huán)境管理很重要的一環(huán)。環(huán)境管理是政府公共管制的一環(huán),其主要目的是在環(huán)境保護的工作和問題能獲得控制、改善和解決。當私人的權益受到侵害時,解決的方法不是訴諸法律便是私下和解;但在面對公共環(huán)境問題時,政府的管制方式,即被視為理所當然的解決方式,此乃環(huán)保問題的特殊性所致。因此,環(huán)保管制的運作強調(diào)管制標準的設定,政府公共權力的介入,被管制者的遵守及違法行為的處罰。環(huán)境政策之實施具有其明確的目標和背景,是屬于管制性政策的一種,由政府機關來制定其制度和規(guī)定,并輔以強制性的方式要求民眾必須配合。因為這類政策是屬于零和賽局的政策,所以政策的執(zhí)行常會導致利益的有得有失;從公共服務的角度為出發(fā)點的環(huán)境政策,是很難符合所有私人利益之滿足,故僅能以民意之多數(shù)人的利益來決定政策方向。政府官員與專家學者、一般民眾對廢棄物清理影響因素的認知存在不小的落差,政府官員似乎對社會期望、環(huán)境影響、補償政策的認知較為樂觀,而專家學者及一般民眾的態(tài)度則較為悲觀,未來在政策制定過程中需不斷地評估并透過民意調(diào)查方式和結果,加強政府與民眾對環(huán)境政策的溝通協(xié)調(diào),事先能予以行政指導并將民意所關心的部分納入政策執(zhí)行中,而讓其更趨理想而獲取被管制者的服從,以制定符合民眾期待的廢棄物清理政策。

在執(zhí)行的措施上應首重預防,預防可包括垃圾減量及回收工作,即一般所稱污染量削減工作,以強效手段防止廢污量之產(chǎn)生,它異于傳統(tǒng)之管末處理,不僅可減少垃圾處理成本,同時可回收資源。其次,污染源管制工作對于垃圾管理也十分重要。管制措施包括計劃核準及登記許可制度,如新設企業(yè)之先行審查垃圾清理計劃書,垃圾清理機構需先取得許可才可接受委托等制度,旨在建立健全之預審制度,事前考慮廢棄物之出路及如何減量等,避免事后無法清理、危害環(huán)境。另外,如垃圾之跨區(qū)域運輸?shù)?亦須予以有效管制,采取事先核準許可及事后追蹤之措施。污染源管制最有效方法是在源頭減少廢棄物,使可藉原料替代、生產(chǎn)流程的修改、作業(yè)變更、廠務管理改善及廢棄物再使用及循環(huán)利用來達成。另外考慮垃圾交運與轉(zhuǎn)化的可行性。垃圾盡可能利用廠內(nèi)或廠外設備,予以再使用或循環(huán)利用。

(二)社會和諧永續(xù)發(fā)展

隨著環(huán)境保護意識的提升,環(huán)境問題已由過去局部性、區(qū)域性的范圍逐漸擴展成全國乃至全球性問題,而環(huán)保的議題也由污染控制到污染預防,再擴及資源保育及社會和諧永續(xù)發(fā)展。目前經(jīng)濟技術體系下,不論在資源采取、加工制造、產(chǎn)品流通、消費過程,甚至廢棄之后,皆未有效予以回收利用及有效處理,因而使得加諸于自然環(huán)境的污染量,已呈高負荷狀態(tài),使得資源開采、產(chǎn)品制造、流通及消費等之物流,遠遠大于資源取用及產(chǎn)品消費后所產(chǎn)生垃圾的收集處理、資源化再生利用等,造成地下資源枯竭及全球環(huán)境危機,危及自然環(huán)境及人類社會之運作。追求社會和諧及永續(xù)發(fā)展已成為世界未來的潮流趨勢,先進國家都以資源有效利用做為國家環(huán)境政策的新方向與環(huán)保施政重點。近年來,由于環(huán)保觀念普及,尤其先進國家對綠色產(chǎn)品的需求增加,使得資源化產(chǎn)品的市場擴增,亦帶動資源化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

日本在2000年公布了循環(huán)型社會形成推進基本法,也是在高成長之廢棄物產(chǎn)量、低成長之廢棄物回收率、及最終處理場用地取得困難之壓力下,以及面對愈來愈多非法棄置廢棄物之情況下,不得不重新面對這些問題,從經(jīng)濟型(大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄)社會轉(zhuǎn)變成循環(huán)型社會,思考如何將物質(zhì)在生產(chǎn)、流通、消費、廢棄之各個環(huán)節(jié)中,做到最大效率之再利用、再循環(huán),進而減少資源無限制使用,減低環(huán)境負荷。我國也于2009年1月開始實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,明確了國務院和各省、區(qū)、市政府要設立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務等,其實施意義在于,促進了開源、節(jié)流和環(huán)境保護三者的結合。如果能從整個社會層面來解決這些問題,相信效果會更大、結果會更理想。河川流域垃圾污染事件,垃圾處理廠抗爭,回收成效無法突破等等顯示出垃圾處理問題的嚴重性,同時凸顯源頭減量、回收、再利用的急迫性。各級政府、事業(yè)機構,企業(yè)甚至于每一人都應該在建立循環(huán)型社會工作中盡一份責任,依循減少資源的消耗,抑制廢棄物的產(chǎn)生,及促進資源回收再利用的原則,盡可能延長用品之使用期限,配合使用再生制品及分類回收再生資源,藉此抑制制品成為廢棄物,并適當回收、循環(huán)利用制品及再生資源。垃圾處理應以往之焚化為主、掩埋為輔,修正為源頭減量、資源回收為優(yōu)先,焚化,熔融等處理為原則,并建立源頭減量機制,推動資源垃圾回收利用,以達垃圾減量、妥善處理等目標,朝向建立資源循環(huán)型體系,促進資源循環(huán)利用,最終達到零廢棄的目標。

(三)清理技術與經(jīng)營效率提升

制定清理策略時除了首要考慮永續(xù)發(fā)展、環(huán)境影響以外,還應著重于提升清理技術能力及經(jīng)營效率,以符合民眾期望。將有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的垃圾清理技術開發(fā)納入國家中長期科技計劃;研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術、零排放技術、有毒有害原材料替代技術、生物催化技術、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術。建立和完善統(tǒng)計、評價指標體系;建立綠色國民經(jīng)濟核算體系,以扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取GDP增長的錯誤做法。加大自主創(chuàng)新和示范工程建設的力度,開發(fā)共性和實用技術,形成完整清理技術支撐體系。

在提高經(jīng)營效率方面,垃圾清運民營化及區(qū)域整體規(guī)劃處理體制將是一個最值得發(fā)展的可行方向,2009年底國務院正式批準《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》,這是中國批準實施的第一個地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在整個垃圾處理過程中,垃圾收集與清運作業(yè)所需費用,約占垃圾處理總營運費用的60-80%左右,如何降低垃圾處理營運費用,及提升垃圾清運經(jīng)營效率,已是規(guī)劃垃圾處理的重要課題之一。國外美、日等地區(qū)的垃圾處理、清運工作已逐漸采用民營化的方式辦理,美國約為80%,日本則約占40%。目前地方政府普遍面臨著各項業(yè)務的增加,但其自有財源卻相對短缺的困境,在精簡人力、提升效率的社會輿論要求下,引入民營資本實行民營化也是不錯的選擇。民營企業(yè)強調(diào)競爭,并以追求利潤最大化為主要目的。而政府機構是以全體社會成員為服務對象,須負擔完全的社會責任,及強調(diào)以公共服務為目的,缺乏利潤誘因下,傾向預算最大化、風險規(guī)避、冗員、非最適訂價、就業(yè)與投資等目標,以致私部門在績效上的表現(xiàn),普遍均較公部門表現(xiàn)更好,有利于垃圾清理技術的升級和經(jīng)營效率的提升。

(四)擴大民眾參與并加強教育

隨著民眾的環(huán)境意識與生活質(zhì)量提升之后,民眾并不太贊成犧牲環(huán)境質(zhì)量以獲取政府適度的補償,反而比較愿意付出相對代價來改善環(huán)境質(zhì)量,民眾的環(huán)境意識增強,促使政府應該制定對環(huán)境沖擊較少、符合社會公平正義的垃圾清理政策。民眾對生活質(zhì)量的要求日益殷切及環(huán)保意識提升,應倡導民眾參與模式,政府應與民眾主動溝通并回饋民眾。在整個垃圾管理作業(yè)中,最直接的就是由民眾參與,即是倡導及教育并鼓勵民眾如何使垃圾分類系統(tǒng)臻至完整性,因為完整的垃圾分類收集,加上各類垃圾清除技術將可有效提高垃圾的減量及資源回收,進而有助于主管單位的廢棄物管理作業(yè)。分類收集之目的是為了便利處理而將性質(zhì)相似之廢棄物分類集中,并按不同處理方法將其歸并至各種不同貯存容器,收集后清運至處理地點。在鼓勵民眾實際參與時,同時應倡導灌輸其了解所參與環(huán)保知識及政策的相關優(yōu)點,以提高民眾對政策的認同度。

四、啟示

垃圾清理與人們生活息息相關,垃圾清理管理也備受關注,主要是垃圾產(chǎn)量大增、處理中心的缺乏及環(huán)保意識抬頭。因此政府的環(huán)境政策目標應明確,同時應與民眾取得密切溝通,加強教育倡導。通過對垃圾清理流程的有效管理,降低社會成本,加強技術創(chuàng)新,提高垃圾清理運營效率,實現(xiàn)社會和諧永續(xù)發(fā)展。

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